43.地下管線安全保護(hù)管理辦法

1、茅洲河流域（寶安片區(qū)）水環(huán)境綜合整治項(xiàng)目九標(biāo)段地下管線安全保護(hù)管理辦法審 批：審 核：編 制：中國水利水電第六工程局茅洲河流域水環(huán)境綜合整治工程寶安九標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理部2016年3月地下管線安全保護(hù)管理辦法第一節(jié) 相關(guān)單位職責(zé)第一條 城市地下管線是指建設(shè)于城市地下的給水、排水、燃?xì)?、熱力、電力、通信、有線電視與其他用途的管線（含附屬設(shè)施）、管線共同溝與其相關(guān)的地下空間設(shè)施。第二條 建設(shè)單位的責(zé)任：（一）履行管線會(huì)簽手續(xù)。向項(xiàng)目經(jīng)理部提供施工現(xiàn)場與毗鄰區(qū)域的地下管線資料，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。（二）組織管線交底會(huì)。建立項(xiàng)目經(jīng)理部和各管線單位之間的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制，明確相關(guān)各方在地下管線保護(hù)方面的責(zé)

2、任。（三）與時(shí)處理管線單位和施工、監(jiān)理單位報(bào)告的事關(guān)地下管線安全的問題和事項(xiàng)。（四）與時(shí)認(rèn)可因保護(hù)、避讓和探測(cè)地下管線產(chǎn)生的費(fèi)用。（五）預(yù)先向市公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)報(bào)告需停水、停電等有可能影響滅火救援的作業(yè)事項(xiàng)。第三條 勘察、設(shè)計(jì)和監(jiān)理單位的責(zé)任：（一）勘察單位在勘察作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和操作規(guī)程，采取措施保證地下管線與其附屬設(shè)施的安全。在勘探前積極與業(yè)主溝通查詢施工圍與施工影響圍的管道現(xiàn)狀資料，將孔位等圖紙資料發(fā)至相關(guān)產(chǎn)權(quán)聯(lián)系人，明確鉆孔是否可能影響所屬單位的管線（即是否位于保護(hù)圍以外）。如存在風(fēng)險(xiǎn)，需說明可能造成影響鉆孔的移動(dòng)方向和距離，經(jīng)產(chǎn)權(quán)單位人員現(xiàn)場對(duì)相應(yīng)的鉆孔進(jìn)行核查，簽字確認(rèn)

3、。（二）設(shè)計(jì)單位應(yīng)在設(shè)計(jì)圖紙上標(biāo)明地下管線的位置、埋深、管徑大小和材質(zhì)等。（三）監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)監(jiān)督相關(guān)單位按本辦法履行職責(zé)，委派監(jiān)理工程師對(duì)施工行為進(jìn)行旁站監(jiān)理，；對(duì)因保護(hù)、避讓和探測(cè)地下管線產(chǎn)生的費(fèi)用與時(shí)簽證確認(rèn)；發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)理部或相關(guān)管線單位的不安全行為，與時(shí)予以制止并要求整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求暫時(shí)停止施工，并與時(shí)報(bào)告建設(shè)單位或行業(yè)行政主管部門。第四條項(xiàng)目經(jīng)理部的責(zé)任：（一）主動(dòng)與設(shè)計(jì)、管線單位溝通，了解管線技術(shù)和管理要求，制定管線保護(hù)技術(shù)措施，落實(shí)保護(hù)管線安全責(zé)任，履行施工手續(xù)，遵守作業(yè)規(guī)程，堅(jiān)決杜絕盲目冒險(xiǎn)的作業(yè)行為。（二）涉與供氣、供熱、供水、供電、危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)性較大或與城市公共

4、安全有關(guān)的管線挖掘和頂管工程，應(yīng)制定專項(xiàng)施工方案和應(yīng)急救援預(yù)案，并征得管線單位同意。（三）對(duì)人工探挖和機(jī)械挖掘作業(yè)人員進(jìn)行專項(xiàng)安全教育，安排專人不間斷監(jiān)護(hù)毗鄰地下管線的機(jī)械挖掘作業(yè)。（四）向建設(shè)單位報(bào)告相關(guān)管線單位在管線保護(hù)、交叉作業(yè)等方面存在的不安全行為。（五）對(duì)管線單位、建設(shè)單位和監(jiān)理單位的警示和告知事項(xiàng)，與時(shí)整改和處理。對(duì)本單位無法協(xié)調(diào)和處理的問題，應(yīng)與時(shí)報(bào)告建設(shè)單位協(xié)調(diào)解。（六）發(fā)現(xiàn)無人認(rèn)領(lǐng)的管線，與時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。經(jīng)建設(shè)單位查詢、確認(rèn)并提出處置意見后，方可按其意見進(jìn)行處置。第二節(jié) 地下管線的探查與保護(hù)第五條本工程實(shí)行地下管線保護(hù)責(zé)任制，采取“誰施工，誰負(fù)責(zé)”的原則，項(xiàng)目經(jīng)理部負(fù)責(zé)人為

5、本工程地下管線保護(hù)第一責(zé)任人。 第六條地下管線的探查與保護(hù)需要業(yè)主和的監(jiān)督、指導(dǎo)，同時(shí)也需要各管線所屬單位的鼎力配合。項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工區(qū)域管線的調(diào)查工作，進(jìn)一步探明和做好現(xiàn)有管線的保護(hù)工作對(duì)工程順利實(shí)施尤為重要，防患于未然。第七條 項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)加強(qiáng)與建設(shè)單位、設(shè)計(jì)、監(jiān)理和管線產(chǎn)權(quán)單位的溝通，在建設(shè)單位協(xié)助下到城建檔案部門查詢綜合管線，詳細(xì)了解施工區(qū)域地下管線的平面位置、埋深、管徑、管材、功能等。項(xiàng)目經(jīng)理部技術(shù)負(fù)責(zé)人在制定施工組織設(shè)計(jì)方案時(shí)，要從現(xiàn)狀管線保護(hù)角度考慮方案的可操作性和安全性，從方案上保證管線無事故。第八條項(xiàng)目經(jīng)理部必須在施工前對(duì)施工現(xiàn)場的地下管線用人工探查的方式，探明地下管線

6、的位置、走向和分布。第九條項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)依法履行基本建設(shè)程序，嚴(yán)禁不辦理質(zhì)量、安全監(jiān)督和施工許可等手續(xù)擅自開工。第十條 施工區(qū)域原有管線的保護(hù)處理程序收集管線資料實(shí)地踏勘開挖探溝情況報(bào)告人工開挖保護(hù)。第十一條 管線的調(diào)查（一）開工前建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)管線單位和項(xiàng)目經(jīng)理部、監(jiān)理單位參加管線綜合調(diào)度交底會(huì)。管線責(zé)任單位將管線的性質(zhì)、走向、埋深、管徑以與管線的變化情況盡量向項(xiàng)目經(jīng)理部交底清楚；并對(duì)施工現(xiàn)場派出監(jiān)護(hù)人員。（二）項(xiàng)目經(jīng)理部取得各種地下管線資料后，對(duì)照現(xiàn)場與圖紙資料互相校核驗(yàn)證。建立健全地下管線安全保證體系，項(xiàng)目經(jīng)理部設(shè)專職安全員，作業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行三級(jí)安全教育和安全技術(shù)交底，挑選技術(shù)水平過硬的機(jī)

7、械操作人員，并對(duì)操作人員進(jìn)行安全施工技術(shù)交底。制定安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確獎(jiǎng)懲措施，責(zé)任落實(shí)到人。（三）現(xiàn)場地下管線詳細(xì)調(diào)查，可采用的方法主要有：1.挖探坑：采用人工開挖，開挖時(shí)應(yīng)采用鐵锨薄層輕挖，不宜使用羊鎬、鋼釬等尖銳工具。根據(jù)現(xiàn)場情況確定探坑的間距，通過兩處以上探坑暴露的管線情況來推斷該種管線的大致走向和埋深等信息。2.與各專業(yè)管線單位監(jiān)護(hù)人員進(jìn)行交流，請(qǐng)他們介紹管線的分布情況，施工中應(yīng)該注意的事項(xiàng)。3.根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，仔細(xì)觀察，合理判斷分支管線的埋設(shè)位置和種類。4.繪制管線分布圖。對(duì)調(diào)查出的各種地下管線疊加繪制在同一平面分布圖上，注明每種管線的埋設(shè)方式，貼在辦公室顯要位置，組織施工管理人員交底學(xué)

8、習(xí)，隨時(shí)提醒相關(guān)人員注意管線安全。5.現(xiàn)場做好警示標(biāo)志。對(duì)已查明的地下管線，在施工現(xiàn)場應(yīng)做好醒目的警示標(biāo)志，方法是沿管道走向插小紅旗，旗桿上設(shè)置方向標(biāo)和標(biāo)志牌，標(biāo)志牌上注明管道名稱、管徑、根數(shù)、埋深等信息，小紅旗之間灑白色石灰連成線，提示施工人員和機(jī)械操作人員注意保護(hù)地下管線安全。對(duì)于埋設(shè)較淺，受到重壓會(huì)有危險(xiǎn)的管線，還應(yīng)采用設(shè)置警戒線的方式禁止一切重型機(jī)械通過。第十二條 地下管線位置確定以后，項(xiàng)目經(jīng)理部須會(huì)同建設(shè)單位、監(jiān)理單位與各管線權(quán)屬單位共同制定地下管線設(shè)施保護(hù)方案，該方案應(yīng)概述工程的基本情況（包括施工圍）；明確管線設(shè)施的具體位置、埋深、走向、管徑、管材、管線保護(hù)圍與具體的保護(hù)措施；應(yīng)急

9、處理的一般程序和措施；各方責(zé)任、聯(lián)系人與聯(lián)系等。第十三條 地下管線設(shè)施保護(hù)方案需由項(xiàng)目經(jīng)理部技術(shù)負(fù)責(zé)人、建設(shè)單位、管線權(quán)屬單位、監(jiān)理工程師簽字批準(zhǔn)后方可實(shí)施。未經(jīng)批準(zhǔn)，一律不得開工。涉與燃?xì)獾刃枰炗啺踩Ｗo(hù)協(xié)議的，必須簽訂協(xié)議后方可施工。第十四條項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)當(dāng)在開工3日前將開工時(shí)間、施工圍書面通知管道企業(yè)。應(yīng)約請(qǐng)管線所屬單位派專人對(duì)施工現(xiàn)場的地下管線進(jìn)行全程現(xiàn)場監(jiān)督和指導(dǎo)。經(jīng)管線所屬單位專業(yè)人員設(shè)置的警示標(biāo)志，不得擅自移動(dòng)或損毀。在探測(cè)技術(shù)成熟的情況下，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)委托管線單位或相關(guān)專業(yè)單位使用專業(yè)探測(cè)儀器對(duì)地下管線的位置進(jìn)行探測(cè)。第十五條 對(duì)現(xiàn)狀地下管線，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)開挖足夠數(shù)量的探坑，完

10、全探明現(xiàn)狀地下管線的位置并見到實(shí)物。探明后設(shè)置安全警示標(biāo)志，采取措施防止施工過程中掩埋、毀損。在施工過程中發(fā)現(xiàn)地下管線位置偏離或與交底資料不符的，應(yīng)立即停止施工作業(yè)，并與時(shí)通知建設(shè)、管線權(quán)屬單位、監(jiān)理，制定安全保護(hù)措施，形成書面記錄后，方可繼續(xù)施工。第十六條 探測(cè)地下管線設(shè)施一般情況下，禁止采用機(jī)械開挖；確需使用機(jī)械開挖的，需監(jiān)理、管線權(quán)屬單位共同參與，在確保安全的前提下，方可采用機(jī)械開挖，機(jī)械開挖應(yīng)嚴(yán)格遵守各項(xiàng)操作規(guī)程，采取措施確保地下管線安全。第十七條項(xiàng)目經(jīng)理部的地下管線探查，應(yīng)根據(jù)管線資料、探測(cè)結(jié)果和現(xiàn)場標(biāo)注，先布設(shè)探溝，用人工探挖的方式進(jìn)行。探溝的布設(shè)應(yīng)視地下管線復(fù)雜程度和具體情況確定

11、，沿管線走向不少于兩個(gè)點(diǎn)，且兩點(diǎn)之間的距離不大于管線埋深的5倍。第十八條 地下管線探明后，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)約請(qǐng)管線單位對(duì)探明的管線進(jìn)行現(xiàn)場確認(rèn)，并根據(jù)自己的施工特點(diǎn)和管線單位的要求，對(duì)裸露的地下管線采取必要的保護(hù)措施。第十九條項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場管理人員與作業(yè)人員進(jìn)行地下管線設(shè)施安全保護(hù)措施的技術(shù)交底，形成書面記錄，且交底人與被交底人均需簽字并留有照片。技術(shù)交底應(yīng)充分細(xì)化，涉與到的設(shè)計(jì)與規(guī)應(yīng)明確表述具體容，不得使用 “參見某設(shè)計(jì)或規(guī)要求”；應(yīng)采用工程技術(shù)交底書的形式，用文字記述，必要時(shí)以圖標(biāo)說明。嚴(yán)禁采用口頭交底。第二十條項(xiàng)目經(jīng)理部對(duì)各類管線防護(hù)措施（一）探溝開挖1.根據(jù)圖紙信息和實(shí)地勘探資料，

12、確定管線大概位置。然后通過開挖探溝，找出淺埋地下管線。確定管線位置前施工區(qū)域不得堆放各種物資、設(shè)備，各種車輛機(jī)械不得駛?cè)氡緟^(qū)域。探溝開挖必須使用人工，開挖時(shí)必須小心，用鐵锨輕輕挖掘，不得用鎬。發(fā)現(xiàn)土質(zhì)發(fā)生變化時(shí)應(yīng)改用木釬將覆蓋物清除干凈，以保證不損壞地下管線。2.探溝開挖深度不低于2.0米，寬度不小于0.5米（如發(fā)現(xiàn)地下管線時(shí)需擴(kuò)大圍），開挖時(shí)重點(diǎn)放在電纜井、過路保護(hù)管、過路蓋板、用電設(shè)施、監(jiān)控設(shè)施附近。在整個(gè)施工區(qū)與排水溝開挖圍呈“之”字形進(jìn)行，探溝圍應(yīng)超出施工邊界外1米。3.在開挖過程中，發(fā)現(xiàn)地下管線要與時(shí)報(bào)告現(xiàn)場工程師（必要時(shí)報(bào)業(yè)主方與監(jiān)理），在現(xiàn)場工程師的監(jiān)視下輕輕擴(kuò)寬圍，探明管線的種

13、類、規(guī)格、根數(shù)、走向和深度并做好記錄、標(biāo)識(shí)。4.探溝開挖完畢后將所挖出的管線的種類、規(guī)格、走向與深度等繪出管線埋設(shè)分布圖，上報(bào)業(yè)主和監(jiān)理，并與時(shí)請(qǐng)相關(guān)部門進(jìn)行確認(rèn)驗(yàn)收，制定保護(hù)方案。根據(jù)業(yè)主要求進(jìn)行分類處理（處理方式分為三類：原地保護(hù)處理、遷移、廢除），對(duì)于原地保護(hù)處理、遷移兩類的管線，均須根據(jù)設(shè)計(jì)單位提供的施工圖進(jìn)行施工。（二）管線開挖1.管線開挖必須采用人工開挖，作業(yè)區(qū)做好安全圍擋、警示指示，作業(yè)前進(jìn)行技術(shù)交底，避免野蠻施工。2.需要保護(hù)、加固處理的管線必須全部挖出曝露，不得遺漏；需要改線、廢除的管線視情況全部或部分挖出。3.溝槽寬度與深度要滿足線纜保護(hù)的需要。4.挖出曝露的線纜不得懸空，

14、溝槽清潔，無雜物、塊石等。5.要做好溝槽排水措施，可挖設(shè)臨時(shí)排水溝、集水坑等，降雨后立即組織排水。6.加強(qiáng)現(xiàn)場值班管理力度，做到防偷盜、防破壞。（三）管線保護(hù)方法根據(jù)實(shí)際情況地下管線處理分為兩種情況：保護(hù)、改線。對(duì)供水管、雨、污水管等不影響施工的硬質(zhì)管線需進(jìn)行保護(hù)。首先區(qū)分其性質(zhì)，向管線單位審定允許沉降值，同時(shí)開挖樣洞，查明管線與結(jié)構(gòu)的相對(duì)位置，直觀了解管線走向和標(biāo)高，對(duì)離結(jié)構(gòu)距離較小的硬管，開挖管頂土方使之暴露，插入鋼筋標(biāo)出位置。在開挖施工時(shí)，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，使管線的位移在規(guī)定的圍之。受控管線具體保護(hù)方式按監(jiān)測(cè)方案和專項(xiàng)方案進(jìn)行施工。第三節(jié) 應(yīng)急處置和調(diào)查處理第二十條項(xiàng)目經(jīng)理部負(fù)責(zé)對(duì)自來水管道

15、、燃?xì)夤艿?、電信管道、直埋電纜破裂潛在事故預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備。當(dāng)發(fā)生環(huán)境事故和緊急情況時(shí)，應(yīng)立即響應(yīng)。與消防、 醫(yī)療、環(huán)保部門緊急聯(lián)系。項(xiàng)目經(jīng)理部定期組織對(duì)不利施工環(huán)境的行為、 不安全的施工因素進(jìn)行檢查，以消除潛在事故的發(fā)生。第二十一條項(xiàng)目經(jīng)理部在作業(yè)過程中發(fā)生地下管線斷裂、破損和泄漏事故，按以下步驟處置：（一）立即切斷電源、消滅火源等危險(xiǎn)因素，迅速撤離作業(yè)現(xiàn)場。（二）現(xiàn)場人員立即報(bào)告安全管理人員、項(xiàng)目經(jīng)理部負(fù)責(zé)人，如有人員傷亡，應(yīng)同時(shí)通知醫(yī)療救護(hù)單位。（三）項(xiàng)目經(jīng)理部負(fù)責(zé)人啟動(dòng)現(xiàn)場處置方案，向水環(huán)境公司安質(zhì)量部、工程建設(shè)部報(bào)告。同時(shí)向管線單位報(bào)告。（四）如發(fā)生燃?xì)夤艿阑蚱渌O(shè)施發(fā)生火災(zāi)事故或爆炸事故時(shí)，應(yīng)撥打 119 向消防隊(duì)報(bào)告火警，講清火災(zāi)發(fā)生所處地區(qū)位置和具體地點(diǎn)、 燃燒介質(zhì)、火勢(shì)規(guī)模、聯(lián)系人等，同時(shí)派人到路口等候、領(lǐng)路，在與消防隊(duì)聯(lián)系的同時(shí)，立即組織搶險(xiǎn)隊(duì)按預(yù)定分工到場搶險(xiǎn)，組織撲救，實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)措施控制火災(zāi)的蔓延而秧與其他設(shè)施，火情發(fā)生時(shí)，必須與時(shí)切斷電源，并按預(yù)定的分工實(shí)施滅火，與時(shí)疏散人員、物資、機(jī)械設(shè)備，盡最大努力減少生命財(cái)產(chǎn) 損失和