市安全生產(chǎn)工作匯報

1、市安全生產(chǎn)工作匯報中共XX市委 XX市人民政府（2017 年 12 月 24 日）尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：正值全市上下喜迎省第十一次黨代會召開的重要節(jié)點，各位領(lǐng)導(dǎo)不辭辛苦蒞臨我市督查指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作，這既是對我市安全生產(chǎn)工作的重視和厚愛， 也是對我們工作的鞭策和鼓舞。 在此， 我謹代表萬源市委、市政府對安全巡查組各位領(lǐng)導(dǎo)表示熱烈的歡 迎和衷心的感謝！下面，我就萬源市安全生產(chǎn)工作作一簡要匯報， 懇請各位領(lǐng)導(dǎo)提出寶貴意見。一、基本概況萬源市位于大巴山腹心地帶， 地處川陜渝三省市結(jié)合部、七個縣（市）的交匯處，是國家扶貧開發(fā)工作重點縣（市） 、四川 省重點產(chǎn)煤縣（市），轄52個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，幅員面積 4065平方公里

2、， 總?cè)丝?60萬人。全市現(xiàn)有各類生產(chǎn)經(jīng)營單位400余家，其中煤礦15家、合計產(chǎn)能141萬噸，金屬與非金屬礦山22家，加油站 42家，油庫1家，煙花爆竹批發(fā)企業(yè) 3家，零售網(wǎng)點230個，冶金企業(yè)1家，道路運輸及公路養(yǎng)護施工企業(yè) 5家，建筑施工企 業(yè)5家，各級各類學(xué)校77所，公路總里程3218公里（其中：國 省道283.1公里，縣道533公里，鄉(xiāng)道533.4公里，村道及其他 1868.5公里），機動車保有量突破 8萬輛、駕駛?cè)藛T8.3萬人。二、工作開展情況近年來，在XX市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省、XX市安監(jiān)部門的精心指導(dǎo)下，我市認真貫徹落實各級領(lǐng)導(dǎo)重要指示和國家、 省、XX市安全生產(chǎn)工作會議精神

3、，緊扣年度安全生產(chǎn)責任目標， 嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”安全生產(chǎn)責任制，狠抓重點行業(yè)領(lǐng)域日常監(jiān)管，深入開展安全隱患排查整治和打非治違專項行動，全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，“十二五”時期安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)比“十一五”分別減少118起、61人，分別下降 67% 60.4%。2013年1月至今，全市 無較大及以上安全事故發(fā)生，其中煤礦已連續(xù)54個月無安全事故發(fā)生，成功摘掉全國非煤礦山安全重點監(jiān)控縣、 全省安全生產(chǎn) 重點監(jiān)控縣、全省煤礦安全重點監(jiān)控縣三頂“帽子”。我們主要做了以下幾個方面的工作：（一）緊盯目標管理，落實安全生產(chǎn)責任。 一是提高政治站 位。始終堅持把安全生產(chǎn)

4、工作作為保障人民群眾生命財產(chǎn)安全、 維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局的切入點，認真貫徹落實各項法律法規(guī)和11規(guī)章制度。國家、省、XX市安全生產(chǎn)工作會議召開之后，市委、 市政府都第一時間召開市委常委會、 市政府常務(wù)會和安全生產(chǎn)工 作會議，及時傳達學(xué)習(xí)、貫徹落實上級會議精神，制定下發(fā)貫徹 落實意見，對上級部署的新任務(wù)、新要求不折不扣的落實到位。 二是壓實工作責任。先后制定出臺萬源市安全生產(chǎn)“黨政同責、 一崗雙責”暫行辦法、萬源市安全生產(chǎn)工作績效管理辦法、萬源市安全生產(chǎn)工作意見、萬源市安全生產(chǎn)重點工作任務(wù)分 解表等規(guī)范性文件，對安委會成員單位進行了充實調(diào)整。每年年初，市委主要領(lǐng)導(dǎo)與各常委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)與各副市

5、長，市 政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門均簽訂年度安全生產(chǎn)工作目標責任 書，逐級靠實安全生產(chǎn)責任。 全體市級領(lǐng)導(dǎo)特別是市委、市政府 主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)每逢重大節(jié)慶，堅持帶隊深入工礦商貿(mào)、 重點企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營場所一線， 開展督促檢查，推動了各項工作任 務(wù)落實。積極組織開展日常安全綜合監(jiān)督檢查、部門聯(lián)合執(zhí)法檢查、安全專項檢查和隱患排查治理等活動，在全市形成了“生產(chǎn)經(jīng)營單位負責、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督”的 安全生產(chǎn)工作格局。 三是逗硬考核獎懲。 健全安全生產(chǎn)目標管理 和考核評價體系，探索安全生產(chǎn)工作獎懲機制， 建立安全生產(chǎn)暗 訪巡查、安委會通報、現(xiàn)場質(zhì)詢等制度，加大督查督辦力度，全 面落實安

6、全生產(chǎn)和重大安全生產(chǎn)事故風(fēng)險“一票否決”。四年來， 先后12個單位受到通報批評、13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負責人作大會 檢討、11人受到黨紀政紀處分、1人開除公職并移送司法機關(guān)， 有力推動安全生產(chǎn)各方責任落實。（二）突出事故防范，提升風(fēng)險防控成效。一方面，嚴格行 政許可。認真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法、職業(yè)病防治法、安全 生產(chǎn)許可證條例、建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法 等法律法規(guī)，嚴把安全生產(chǎn)行政許可準入關(guān)口，從源頭上杜絕非法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為。落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)許可證、 經(jīng)營許可證的審核、換發(fā)及“三同時”審查等制度。四年來，共 發(fā)放煙花爆竹零售許可證 751個、危險化學(xué)品經(jīng)營許可證 120個

7、、 施工許可證37個、文化市場經(jīng)營許可證 7個、采礦許可證29個、 消防合格證87個，“三同時”審查企業(yè) 7戶，全市企業(yè)安全生 產(chǎn)經(jīng)營秩序進一步規(guī)范，安全生產(chǎn)條件持續(xù)提升。另一方面，強化排查整改。實施生命安全防護工程，投資1.02億元新增設(shè)波形防撞護欄、防護墩、警示導(dǎo)向標志、振蕩減速線等防護工程750余公里。出臺萬源市標本兼治遏制重特大事故工作方案、萬源市風(fēng)險分級管控工作指南，采取分級負責、條塊結(jié)合的 方式，全面開展事故隱患排查治理工作，堅持企業(yè)自查自報、部門監(jiān)督整改和安委辦督辦落實的工作機制，建立問題臺賬，做到 隱患整改責任、措施、資金、時限、預(yù)案“五落實”。四年來，排查上報隱患1924條，

8、目前已全部整改到位，實現(xiàn)了安全生產(chǎn) 監(jiān)管方式從點、線、面的“平面式”向事前發(fā)現(xiàn)、事中整改、事 后消除的“立體式”轉(zhuǎn)變。（三）狠抓重點行業(yè)，增強安全監(jiān)管效能。 一是加大行政執(zhí) 法力度。制定萬源市安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法實施辦法，加大安全生產(chǎn)事前執(zhí)法力度，及時發(fā)現(xiàn)、糾正和查處安全生產(chǎn)違法違規(guī)行 為，對存在的隱患進行徹底整改和落實，堅決預(yù)防和遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生。四年來，累計組織暗查、突擊督查組368個，排查生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)5500余家（次），排查整治一般隱患 2萬余項，責 令改正、限期整改、停止違法行為900余起，責令停產(chǎn)、停業(yè)、停止建設(shè)66家，其中行政處罰案件 448起，罰款7600余萬元， 有效凈化了安全

9、生產(chǎn)環(huán)境。 二是推進職業(yè)健康管理。 建立健全職 業(yè)安全健康監(jiān)管體系，制定萬源市安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生一體化 監(jiān)管執(zhí)法的實施細則，完善監(jiān)管執(zhí)法機制，強化對生產(chǎn)經(jīng)營單 位建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”工作監(jiān)督，實施行政許可與“三 同時”檢查一體化，深入推進生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)和職業(yè)病防 治主體責任落實。四年來，對企業(yè)開展職業(yè)衛(wèi)生檢查 800余家次， 發(fā)現(xiàn)問題245項，下達責令限期整改指令書 300余份，切實保護 了廣大勞動者的職業(yè)健康權(quán)益。三是扎實開展專項整治。 充分運用聯(lián)合執(zhí)法機制，在煤礦、非煤礦山、道路交通、危險化學(xué)品等重點領(lǐng)域開展安全專項整治，對不具備基本安全生產(chǎn)條件、非法 違法的行為，堅決嚴厲打擊

10、。四年來，按照“六嚴禁”、“兩關(guān)閉” 要求，我市關(guān)閉煤礦 22家、淘汰產(chǎn)能195萬噸，關(guān)閉非煤礦山 16家，依法取締無牌無照車輛 318臺，打擊非法營運車輛 78臺 次、罰款26余萬元，關(guān)閉煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)3家、取締煙花爆竹零售經(jīng)營點70家。（四）夯實基層基礎(chǔ)， 構(gòu)建長效監(jiān)管機制。 一是加強安監(jiān)隊 伍建設(shè)。在市安監(jiān)局下設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法大隊，核定參公管理編制8名，全市52個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立綜合安全管理辦公室，在8個涉煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置煤礦安全生產(chǎn)崗位， 共核定專（兼）職安全監(jiān)管編制 245個，基層安全監(jiān)察執(zhí)法力量得到充實。同時，在執(zhí)法辦案、 技術(shù)裝備、宣傳培訓(xùn)等方面給予足額經(jīng)費保障。2013年至2016年，市

11、財政累計解決安全生產(chǎn)執(zhí)法經(jīng)費、安全生產(chǎn)監(jiān)管人員崗位津貼、駐礦安監(jiān)員風(fēng)險保證獎勵資金等經(jīng)費4028萬元。二是推進企業(yè)安全創(chuàng)建。積極開展煤礦、非煤礦山、道路運輸及工商貿(mào)行業(yè)規(guī)上企業(yè)安全質(zhì)量標準化創(chuàng)建工作，實施分級分類動態(tài)管 理。目前，建成二級安全質(zhì)量標準化企業(yè)14家，三級安全質(zhì)量標準化企業(yè)91家。三是健全應(yīng)急救援體系。修訂萬源市公共 安全應(yīng)急救援預(yù)案，進一步明確部門職責、工作流程和處置方 法，完善煤礦、非煤礦山、地質(zhì)災(zāi)害、危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案，加強對應(yīng)急救援隊伍、 應(yīng)急專家、應(yīng)急物資和應(yīng)急運輸能 力儲備的管理，初步形成了“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)有序、專兼并存、 優(yōu)勢互補、保障有力”的應(yīng)急救援體系。四

12、是推進安全社區(qū)創(chuàng)建。 大力推動安全社區(qū)建設(shè)，提高全員安全意識和防范能力，最大限 度地降低和減少各類事故與人員傷害。四年來，已建成太平鎮(zhèn)、 石塘鎮(zhèn)、青花鎮(zhèn)等3個省級安全社區(qū)，鐵礦鄉(xiāng)安全社區(qū)正在建設(shè) 中。通過開展創(chuàng)建工作，社區(qū)內(nèi)安全環(huán)境得到有效改善，公眾防 害減災(zāi)及避險能力得到穩(wěn)步提高。（五）強化宣傳引導(dǎo)， 提高安全生產(chǎn)意識。 一是加大安全宣 傳力度。利用宣傳展板、懸掛標語、發(fā)放宣傳資料、播放警示教 育片等方式，多層次、多角度、全方位普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和 安全知識，深化安全生產(chǎn)月活動， 深入推進安全生產(chǎn)宣傳教育進 企業(yè)、進學(xué)校、進機關(guān)、進社區(qū)、進農(nóng)村、進家庭、進公共場所， 筑牢安全生產(chǎn)“第一道防

13、線”。二是抓好崗位培訓(xùn)工作。積極開 展“企業(yè)員工安全生產(chǎn)大培訓(xùn)”行動，舉辦企業(yè)“三項崗位”人 員安全生產(chǎn)知識培訓(xùn) 18期，培訓(xùn)“三項崗位”人員 2099人，極 大提升了員工安全操作能力和企業(yè)安全生產(chǎn)意識。三是加強干部安全培訓(xùn)。先后選派 200余名干部赴XX、上海等地名校參加安 全監(jiān)管能力提升學(xué)習(xí)，選派 560人次到省安科院、XX市安監(jiān)局 參加煤礦、危險化學(xué)品、新聞寫作、應(yīng)急管理等培訓(xùn)，舉辦新任黨政領(lǐng)導(dǎo)干部崗前安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)班5期，培訓(xùn)人員1250人次，各級領(lǐng)導(dǎo)干部安全法治意識進一步提升。三、存在問題及下步打算雖然我市在安全生產(chǎn)方面做了大量工作，安全監(jiān)管效能持續(xù)提高，安全生產(chǎn)工作環(huán)境更加穩(wěn)定，

14、但我們也清醒地認識到， 與上級部門的要求和當前安全生產(chǎn)形勢相比，工作中仍然還存在許多問題和差距，主要表現(xiàn)在：一是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱。 我市地處大巴山腹心地帶，幅員廣闊，自然條件惡劣，監(jiān)管的點多、面廣、 線長，監(jiān)管執(zhí)法的任務(wù)繁重，安全監(jiān)管人員年齡結(jié)構(gòu)不合理，專業(yè)化水平較低，不能滿足經(jīng)濟社會發(fā)展與安全生產(chǎn)監(jiān)管的需求。 二是宣傳教育還需加強。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門對安全生產(chǎn)法律法規(guī)、 方針政策及文件精神的學(xué)習(xí)宣傳還不深入，干部群眾安全生產(chǎn)意識還需進一步提升，違章作業(yè)、違章運行、無證上崗等現(xiàn)象還時有發(fā)生。三是執(zhí)法裝備亟需提升。在安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法過程中， 必要的攝、錄、照、手提電腦、便攜打印等設(shè)備還未配備齊全，

15、導(dǎo)致存在執(zhí)法取證不全面， 執(zhí)法文書不規(guī)范等情況。 針對存在的 問題，下步工作中，我們將進一步集中力量，靠實責任，完善措 施，強化督查，全力抓好安全生產(chǎn)各項重點工作任務(wù)的落地落實。（一）狠抓難點強責任。進一步完善和落實安全生產(chǎn)責任機制、考核機制和管理制度，建立責任全覆蓋、管理全方位、監(jiān)管全過程的安全生產(chǎn)綜合治理體系；認真落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責 任，督促企業(yè)依法依規(guī)加強安全生產(chǎn)，加大安全投入，健全安全管理機構(gòu)，加強現(xiàn)場安全管理，增強事故防控能力。同時，堅持 失責必問、問責必嚴，嚴厲查處有令不行、有禁不止的人和事。（二）突出重點強監(jiān)管。健全多方參與、風(fēng)險管控、隱患排 查化解和預(yù)警應(yīng)急機制，強化安全生產(chǎn)和職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法水 平，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化和應(yīng)急救援、監(jiān)察監(jiān)管能力建設(shè)； 既強治標、抓當前、除隱患，又重治本、謀長遠、打基礎(chǔ)，緊盯 重點領(lǐng)域、重點部位、緊盯重點對象，避免“想不到、看不到、 查不到、管不到”，實現(xiàn)抓“早”抓“小”，努力減少一般事故起 數(shù)、發(fā)生頻次和危害后果。（三）聚焦痛點強整治。積極探索安全監(jiān)管的的科學(xué)方式和有效途徑，進一步理順綜合監(jiān)管和部門監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管的關(guān)系健全完善協(xié)調(diào)配合機制，圍繞交通運輸領(lǐng)域、礦山領(lǐng)域、工業(yè)領(lǐng)域、 建筑施工