市政工程質(zhì)量安全事項(xiàng)監(jiān)管

1、市政工程質(zhì)量安全事項(xiàng)監(jiān)管（一）市政工程質(zhì)量安全事項(xiàng)監(jiān)管為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣市政工程質(zhì)量安全的監(jiān)督管理， 確保市政工程質(zhì)量安 全，根據(jù)中華人民共和國(guó)建筑法，國(guó)務(wù)院城市道路管理?xiàng)l例建 設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例 以與省、 市有關(guān)市政工程安全質(zhì)量監(jiān)督管理的政策、 法規(guī)，特制定如下監(jiān)管制度：一、監(jiān)督檢查對(duì)象本縣行政區(qū)域內(nèi)承擔(dān)下列工程的單位：（一）新建、改建、擴(kuò)建和管養(yǎng)大中修的市政道路、橋梁、隧道工程；（二）市政給水、排水（污）工程（含廠、站）；（三）市政燃?xì)夤艿拦こ蹋ê瑥S、站）；二、監(jiān)督檢查內(nèi)容和指標(biāo)（一）監(jiān)督檢查內(nèi)容1、市場(chǎng)行為方面：檢查建設(shè)、施工手續(xù)辦理情況；項(xiàng)目施工班子、監(jiān)理 班子到位情況；工人工資支付情況

2、；意外傷害保險(xiǎn)辦理情況等與企業(yè)是否 存在轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程 的違法行為；超越企業(yè)資質(zhì)范圍承攬工程的違法行為等。2、質(zhì)量方面：檢查工程實(shí)體質(zhì)量情況、各方責(zé)任主體質(zhì)量行為落實(shí)情況 和管理技術(shù)資料，主要是檢查按設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工情況，質(zhì)量1 / 28市政工程質(zhì)量安全事項(xiàng)監(jiān)管責(zé)任制落實(shí)情況，工程材料、設(shè)備和商品混凝土等檢驗(yàn)情況，市政工程主 體結(jié)構(gòu)質(zhì)量情況，市政產(chǎn)品質(zhì)量情況和工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況。3、安全生產(chǎn)方面：檢查現(xiàn)場(chǎng)施工安全和安全生產(chǎn)管理資料，主要是檢查安全標(biāo)準(zhǔn)化工作開展情況，安全專項(xiàng)施工方案編制、審批、論證與實(shí)施情況，安全生產(chǎn)責(zé)任制建立情況，施

3、工用電等現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)實(shí)施情況，施工 現(xiàn)場(chǎng)在線監(jiān)控安裝運(yùn)行情況。4、文明施工方面：側(cè)重檢查施工現(xiàn)場(chǎng)圍擋設(shè)置與揚(yáng)塵控制措施、市政工 程施工現(xiàn)場(chǎng)交通便道的設(shè)置、市政道路開挖前地下管線情況的調(diào)查與相關(guān) 安全措施、生活區(qū)環(huán)境衛(wèi)生與設(shè)施配置、現(xiàn)場(chǎng)夜間施工噪聲控制措施，工 程運(yùn)輸車輛安全責(zé)任書簽訂和證照情況。1、日常巡查：由縣質(zhì)、安監(jiān)站監(jiān)督員對(duì)每個(gè)工程每周不少于 1 次進(jìn)行巡 查，每次巡查不少于 2 人。2、季度督查： 由縣住建局組織相關(guān)單位與專家進(jìn)行抽查， 檢查面不少于 5 0% ，每季度 1 次，必要時(shí)對(duì)市政產(chǎn)品進(jìn)行抽檢。3、全面檢查：由縣住建局組織相關(guān)單位與專家對(duì)全市市政工程組織半年 度、年度大檢查，

4、必要時(shí)對(duì)市政產(chǎn)品進(jìn)行抽檢。4、實(shí)行市政工程竣工驗(yàn)收前公示制，接受社會(huì)監(jiān)督，公示無(wú)異議的，方 能進(jìn)行竣工驗(yàn)收。上述指標(biāo)與上級(jí)下達(dá)監(jiān)督檢查指標(biāo)不一致的，以上級(jí)下達(dá)監(jiān)督檢查指 標(biāo)為準(zhǔn)。三、監(jiān)督檢查方式1、對(duì)全市市政工程質(zhì)量、安全進(jìn)行日常巡查。2、開展工程大檢查：由縣住建局組織相關(guān)單位與專家開展市政工程 質(zhì)量、安全季度、半年度、年度大檢查。四、監(jiān)督檢查程序1、根據(jù)年度檢查計(jì)劃，在政府網(wǎng)站發(fā)布；2、對(duì)在建市政工程項(xiàng)目部開展自查、整改，并上報(bào)自查與整改情況；3 、縣住建局組織人員與邀請(qǐng)至少 2 名市政專家開展監(jiān)督檢查；4、監(jiān)督檢查人員出示有效身份證件，說明來意，告知被檢查人的權(quán) 力和義務(wù)；5、監(jiān)督檢查人員

5、對(duì)被檢查工地的市場(chǎng)、質(zhì)量、安全、文明施工情況逐項(xiàng)檢查并制作豐寧縣住建局建設(shè)工程限期（立即）整改通知書，檢查人員、工程項(xiàng)目建造師、總監(jiān)當(dāng)場(chǎng)簽字確認(rèn)，施工、監(jiān)理單位各一份；6、工程項(xiàng)目部對(duì)檢查中存在的問題進(jìn)行限期整改，并經(jīng)監(jiān)理、建設(shè)單位復(fù)核簽章后回復(fù)縣質(zhì)安監(jiān)站，必要時(shí)組織人員對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)查。五、監(jiān)督檢查措施與處理1、發(fā)現(xiàn)被檢查工地存在質(zhì)量安全隱患的，責(zé)令限期整改，必要時(shí)組 織人員對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)查。2、對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)存在較多質(zhì)量安全隱患的工程施工、監(jiān)理企業(yè)給予通 報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的依法查處。（二）廉租房、公租房、直管公房配租事項(xiàng)監(jiān)管為加強(qiáng)廉租住房、公共租賃住房、直管公房管理，特制定如下監(jiān)管制 度：

6、一、監(jiān)督檢查對(duì)象申請(qǐng)我縣廉租住房、公共租賃住房、直管公房保障的個(gè)人和家庭。二、監(jiān)督檢查內(nèi)容和指標(biāo)（一）監(jiān)督檢查內(nèi)容1. 申請(qǐng)保障個(gè)人或家庭的戶籍、婚姻、房產(chǎn)與收入、財(cái)產(chǎn)、車輛、工 商、銀行交易記錄2. 實(shí)物配租家庭的配租房源使用情況；3. 實(shí)物配租家庭的租金繳交情況；二）監(jiān)督檢查指標(biāo)1. 受理審核： 每期申請(qǐng)受理期間， 對(duì)每戶家庭成員進(jìn)行準(zhǔn)入資格審核。2. 續(xù)租審核：每年 1 次，對(duì)在保的貨幣補(bǔ)貼、租金核減家庭進(jìn)行準(zhǔn)入 資格、配租面積進(jìn)行審核。3. 年度審核：實(shí)行定期審核，對(duì)在保的實(shí)物配租家庭進(jìn)行準(zhǔn)入資格、 租金標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核。上述指標(biāo)與上級(jí)下達(dá)監(jiān)督檢查指標(biāo)不一致的，以上級(jí)下達(dá)監(jiān)督檢查指 標(biāo)為準(zhǔn)

7、。三、監(jiān)督檢查方式1. 對(duì)申請(qǐng)、在保家庭提供的資料進(jìn)行審核，并通過國(guó)土、房管、拆遷、 房改、民政（收入核定）等部門核實(shí)。2. 對(duì)經(jīng)濟(jì)、住房等存在特殊困難情況的家庭進(jìn)行實(shí)地核實(shí)。3. 針對(duì)群眾關(guān)注度高、反響惡劣的實(shí)物配租家庭違規(guī)使用情況組織專 項(xiàng)檢查；4. 根據(jù)公眾投訴舉報(bào)，組織開展重點(diǎn)檢查。四、監(jiān)督檢查程序1. 對(duì)申請(qǐng)人受理情況進(jìn)行檢查。2. 對(duì)申請(qǐng)人的家庭基本審核情況進(jìn)行檢查。3. 對(duì)社會(huì)公示情況和群眾監(jiān)督舉報(bào)處理情況進(jìn)行檢查。4、對(duì)申請(qǐng)家庭的配租情況進(jìn)行檢查。五、監(jiān)督檢查措施1. 要求申請(qǐng)人提供家庭成員身份、戶籍、婚姻、房產(chǎn)、收入等材料復(fù) 印件并校驗(yàn)原件；2. 配租時(shí)需申請(qǐng)人或配偶親臨現(xiàn)場(chǎng)

8、，因特殊原因不能到場(chǎng)的，需委托 他人（出具經(jīng)公證處公證的委托書）辦理；3. 對(duì)實(shí)物配租家庭存在的空置、違規(guī)裝修等情況進(jìn)行實(shí)地勘察；4. 對(duì)群眾的投訴舉報(bào)，要做到有報(bào)必查、每查必果。六、監(jiān)督檢查處理對(duì)違規(guī)使用配租房屋的，責(zé)令當(dāng)事人立即停止作業(yè)，并進(jìn)行維修、整 改，情節(jié)嚴(yán)重的，取消配租資格，收回配租房源；對(duì)經(jīng)續(xù)租審核，不符合 準(zhǔn)入條件的家庭，停止貨幣補(bǔ)貼發(fā)放或租金核減；對(duì)經(jīng)年度審核，任符合 實(shí)物配租條件但特殊人員類別變化的家庭，相應(yīng)調(diào)整租金標(biāo)準(zhǔn)，不符合準(zhǔn) 入條件的，責(zé)令其退出房源或提高租金標(biāo)準(zhǔn)。（三）商品房預(yù)售許可核準(zhǔn)審批事項(xiàng)監(jiān)管為進(jìn)一步加強(qiáng)商品房預(yù)售管理，維護(hù)商品房交易雙方的合法權(quán)益，規(guī) 范我縣

9、商品房預(yù)售行為，特制定如下監(jiān)管制度。一、監(jiān)督檢查對(duì)象預(yù)售商品房的各房地產(chǎn)開發(fā)公司。二、監(jiān)督檢查內(nèi)容和指標(biāo)（一）監(jiān)督檢查內(nèi)容商品房預(yù)售市場(chǎng)各方主體從業(yè)行為、商品房預(yù)售方案、商品房預(yù)售合 同網(wǎng)上備案、預(yù)售資金監(jiān)管賬號(hào)情況、商品房明碼標(biāo)價(jià)情況等。主要檢查 以下幾項(xiàng)內(nèi)容。1、房地產(chǎn)開發(fā)公司資質(zhì)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等情況；2、辦理預(yù)售證后，是否與時(shí)在網(wǎng)上辦理預(yù)售合同備案等情況；3、商品房預(yù)售資金監(jiān)管賬戶情況，有無(wú)按規(guī)定將預(yù)售房款直接打入監(jiān) 管賬戶，資金使用是否符合工程形象進(jìn)度等情況；4、對(duì)取得預(yù)售許可的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目、是否在規(guī)定時(shí)間內(nèi)一次性公開 全部銷售房源，商品房經(jīng)營(yíng)者是否在交易場(chǎng)所的醒目位置放置標(biāo)價(jià)牌、價(jià) 目

10、表或者價(jià)格手冊(cè)。（二）檢查指標(biāo)1 、日常巡查：每月 1 次，對(duì)全縣預(yù)售商品房項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)售監(jiān)管資金 審查，要求企業(yè)報(bào)送每月工程進(jìn)度、預(yù)售資金情況。2 、專項(xiàng)檢查：每年不少于 4 次，對(duì)全縣預(yù)售商品房項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)項(xiàng) 目檢查。3 、全面檢查：每年組織 2 次，會(huì)同銀行、銀監(jiān)會(huì)對(duì)全縣預(yù)售商品房 市場(chǎng)進(jìn)行檢查。三、監(jiān)督檢查方式開展執(zhí)法檢查：每月組織一次預(yù)售商品房資金監(jiān)管材料審查； 4 次專 項(xiàng)檢查，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)督查；每年一次全方位普查。四、監(jiān)督檢查程序1、縣住建局成立由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的檢查組，成員 包括房產(chǎn)所等相關(guān)單位；2、監(jiān)督檢查人員向被檢查人出示有效行政執(zhí)法證件，說明來意，告 知其

11、享有的合法權(quán)利和應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)；3、監(jiān)督檢查人員對(duì)被檢查材料、現(xiàn)場(chǎng)存在的問題進(jìn)行檢查并制作整 改通知單，交當(dāng)事人確認(rèn)簽字。五、監(jiān)督檢查措施與處理（一）開發(fā)企業(yè)不按規(guī)定使用商品房預(yù)售款項(xiàng)的，處以違法所得 3 倍 以下但不超過 3 萬(wàn)元的罰款。（二）開發(fā)企業(yè)未取得商品房預(yù)售許可證預(yù)售商品房的，按照城市 房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例第三十九條規(guī)定處罰。（三）開發(fā)企業(yè)不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)的，由價(jià)格主管部門按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；（四）開發(fā)企業(yè)提供虛假材料申請(qǐng)開立資金賬戶、 騙取工程建設(shè)資金、 擅自截取挪用購(gòu)房人預(yù)購(gòu)房款或者不將購(gòu)房款存入資金賬戶的，停止該監(jiān) 管項(xiàng)目的銷售，并責(zé)令限期改正，同時(shí)將其行為記入企業(yè)誠(chéng)信檔案

12、。（四）建筑工程施工許可審批事項(xiàng)監(jiān)管為進(jìn)一步完善建設(shè)工程管理， 推進(jìn)我縣工程質(zhì)量、 安全生產(chǎn)文明施工水平進(jìn)一步提高，規(guī)范建設(shè)、施工、監(jiān)理單位施工許可行為，特制定如下監(jiān)管 制度：一、監(jiān)督檢查對(duì)象各工程項(xiàng)目建設(shè)、施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、勘察等責(zé)任主體。二、監(jiān)督檢查內(nèi)容和指標(biāo)（一）監(jiān)督檢查內(nèi)容建筑市場(chǎng)各方主體從業(yè)行為、建筑施工安全、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí) 行、建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量、工程建設(shè)各方責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)質(zhì)量行為 等。主要檢查以下幾項(xiàng)內(nèi)容1、建設(shè)手續(xù)（施工許可，勞務(wù)與專業(yè)分包）辦理情況；2、施工現(xiàn)場(chǎng)是否編制施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案；施工組織設(shè)計(jì)和 專項(xiàng)施工方案是否按規(guī)定進(jìn)行編制、審核、批準(zhǔn)的；是否按

13、國(guó)家、省、市 有關(guān)規(guī)定對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程進(jìn)行專家論證，擅自施工的3、施工、監(jiān)理項(xiàng)目班子人員是否到位；工地現(xiàn)場(chǎng)安全臺(tái)帳是否齊全； 特種工是否持證上崗；4、基坑是否按設(shè)計(jì)論證方案實(shí)施的；基坑是否按方案要求監(jiān)測(cè)。5、現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)文明施工是否符合國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定。6、大型施工機(jī)具是否經(jīng)安裝登記或并檢測(cè)；7、施工用電是否規(guī)范；8、民工工資是否與時(shí)發(fā)放；（二）檢查指標(biāo)1 、日常巡查：每二個(gè)月 1 次，每次巡查對(duì)全縣建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行抽簽決定檢查工程項(xiàng)目。2 、專項(xiàng)檢查：每年不少于 4 次，每次巡查對(duì)全縣建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行抽簽決定檢查工程項(xiàng)目。3 、全面檢查：每年組織 2 次，對(duì)全縣工程全覆蓋檢查。

14、上述指標(biāo)與上級(jí)下達(dá)監(jiān)督檢查指標(biāo)不一致的，以上級(jí)下達(dá)監(jiān)督檢查指 標(biāo)為準(zhǔn)。三、監(jiān)督檢查方式（一）開展執(zhí)法檢查：每年組織 6 次安全隱患排查； 4 次專項(xiàng)檢查，對(duì)政府投資重點(diǎn)項(xiàng)目、保障性住房項(xiàng)目重點(diǎn)督查；（二）飛行檢查：對(duì)違法違章工程進(jìn)行飛行檢查。四、監(jiān)督檢查程序1、縣住建局組成檢查組，成員包括相關(guān)職能與邀請(qǐng)的社會(huì)專家；2、監(jiān)督檢查人員向被檢查人出示有效行政執(zhí)法證件，說明來意，告知其享有的合法權(quán)利和應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)；3、監(jiān)督檢查人員對(duì)被檢查工程市場(chǎng)、現(xiàn)場(chǎng)存在的問題進(jìn)行檢查并制 作整改通知單，交當(dāng)事人確認(rèn)簽字。4、對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)場(chǎng)的鋼筋等原材料進(jìn)行監(jiān)測(cè)抽樣或者監(jiān)督抽查。5 、發(fā)現(xiàn)被檢查人存在違反建設(shè)工程質(zhì)

15、量安全法律法規(guī)的行為，制作責(zé)令立即停工通知令。五、監(jiān)督檢查措施與處理（一）發(fā)現(xiàn)被檢查工程市場(chǎng)、現(xiàn)場(chǎng)存在安全隱患的，除責(zé)令限期改正 外，應(yīng)當(dāng)依法采取補(bǔ)救措施；（二）發(fā)現(xiàn)被檢查工程市場(chǎng)、現(xiàn)場(chǎng)存在安全隱患的，整改不力的，進(jìn) 行通報(bào)批評(píng)，不良行為列入市場(chǎng)與現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)；（三）發(fā)現(xiàn)被檢查人存在違反建設(shè)工程質(zhì)量安全法律法規(guī)的行為，制 作責(zé)令立即停工通知令。（五）總監(jiān)、項(xiàng)目經(jīng)理監(jiān)管為了進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)施工、監(jiān)理企業(yè)從業(yè)人員的管理，規(guī)范建設(shè) 工程總監(jiān)理工程師、 項(xiàng)目經(jīng)理的管理行為， 根據(jù)中華人民共和國(guó)建筑法 中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例、建設(shè)工 程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例等法律、法規(guī)和規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合

16、我縣實(shí)際，制定 本辦法。一、監(jiān)督管理對(duì)象在建工程項(xiàng)目的總監(jiān)理工程師和項(xiàng)目經(jīng)理。二、監(jiān)督檢查內(nèi)容（一）對(duì)總監(jiān)理工程師監(jiān)督檢查內(nèi)容：1、執(zhí)行有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況。2、是否按照建設(shè)工程規(guī)范的要求，對(duì)建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)督管理，依法 行使簽字權(quán)。3、總監(jiān)是否遵循獨(dú)立、客觀、公正的原則，從事監(jiān)理活動(dòng)，維護(hù)業(yè) 主和被監(jiān)理單位的合法權(quán)益。4、是否遵守國(guó)家、省、市有關(guān)執(zhí)業(yè)資格管理規(guī)定，持證上崗。5、工作是否到位， 是否按照國(guó)家規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)額度的工程監(jiān)理工作， 是否按照國(guó)家和省、市規(guī)定與合同的約定，對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)承 擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。（二）對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理監(jiān)督管理檢查內(nèi)容1、貫徹執(zhí)行國(guó)家

17、有關(guān)質(zhì)量、安全的方針、政策、法律、法規(guī)情況以 與執(zhí)行質(zhì)量、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程情況；2、是否建立工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)保證體系，配備與工程項(xiàng)目相適應(yīng)的 安全管理人員，項(xiàng)目經(jīng)理帶班制度落實(shí)情況，以與項(xiàng)目經(jīng)理到位情況。3、檢查安全防護(hù)和文明施工資金投入情況，為作業(yè)人員提供必要的 個(gè)人勞動(dòng)保護(hù)用具和符合安全、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)、生活環(huán)境情況；4 、是否按照本單位或總承包單位制定的施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急 救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員、器材、設(shè)備等，并 組織演練。5、檢查工地安全生產(chǎn)檢查制度落實(shí)情況，對(duì)違反安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和操作規(guī)程的行為處置情況；檢查施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全制度落實(shí)情況，是 否

18、確定消防責(zé)任人，是否按照規(guī)定配備消防器材、設(shè)施；檢查工地安全培 訓(xùn)教育制度落實(shí)情況，組織崗前和班前安全生產(chǎn)教育情況；檢查落實(shí)制定 的和組織制定的安全技術(shù)措施情況，按規(guī)定程序進(jìn)行安全技術(shù)交底情況；6、檢查施工機(jī)械設(shè)備，定期組織檢查、維修、保養(yǎng)，保證安全防護(hù)設(shè)施有效，機(jī)械設(shè)備安全使用情況；是否根據(jù)工程特點(diǎn)，組織對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng) 易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控；三、監(jiān)督檢查指標(biāo)（一）日常檢查：每月不少于 3 次，每次巡查不少于 5 個(gè)工程項(xiàng)目， 必要時(shí)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)現(xiàn)實(shí)施扣分掛牌。（二）專項(xiàng)督查：每年不少于 2 次，檢查項(xiàng)目不少于 30% 其中保障性 住房、商品房與省市重點(diǎn)工程必須抽查。（三）全面檢查：每年

19、組織 1 次，檢查項(xiàng)目不少于 20% ，其中保障性 住房、商品房與省市重點(diǎn)工程必須抽查。上述指標(biāo)與上級(jí)下達(dá)監(jiān)督檢查指 標(biāo)不一致的，以上級(jí)下達(dá)監(jiān)督檢查指標(biāo)為準(zhǔn)。四、監(jiān)督措施（一）定期對(duì)項(xiàng)目總監(jiān)、項(xiàng)目經(jīng)理到崗率和履行崗位職責(zé)情況進(jìn)行檢 查和考核，并做好書面記錄。（二）實(shí)行項(xiàng)目總監(jiān)和項(xiàng)目經(jīng)理信用管理制度，對(duì)項(xiàng)目總監(jiān)的信用信 息進(jìn)行采集、記錄和使用，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管。（三）嚴(yán)格總監(jiān)和項(xiàng)目經(jīng)理變更，從工程開工到竣工，監(jiān)理企業(yè)不得 隨意更換項(xiàng)目總監(jiān)和項(xiàng)目經(jīng)理。確需變更必須辦理變更手續(xù)，但一個(gè)項(xiàng)目 項(xiàng)目總監(jiān)和項(xiàng)目經(jīng)理最多只能變更一次。五、監(jiān)督檢查程序（一）縣質(zhì)、安監(jiān)站根據(jù)年度計(jì)劃、上級(jí)部署、投訴舉報(bào)、社會(huì)關(guān)注

20、等情況制定監(jiān)督檢查實(shí)施方案；（二）縣質(zhì)、安監(jiān)站負(fù)責(zé)人指定兩名以上執(zhí)法人員參加監(jiān)督檢查，局 其他相關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)指定一至二名以上執(zhí)法人員協(xié)助開展監(jiān)督檢查；（三）監(jiān)督檢查人員向被檢查人出示有效行政執(zhí)法證件，說明來意， 告知其享有的合法權(quán)利和應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)；（四）監(jiān)督檢查人員對(duì)被檢查人履行情況實(shí)施檢查，并簽發(fā)整改通知 書，交當(dāng)事人確認(rèn)簽字；被檢查單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，執(zhí)法人員 應(yīng)當(dāng)將情況記錄在案。（五）發(fā)現(xiàn)被檢查人存在違反建設(shè)工程管理法律法規(guī)的行為，現(xiàn)場(chǎng)制 作調(diào)查（勘驗(yàn)）筆錄，制作并送達(dá)責(zé)令改正違法行為通知書。六、監(jiān)督檢查處理（一）發(fā)現(xiàn)被檢查人有違法情形的，除責(zé)令限期改正外，應(yīng)當(dāng)依法采 取補(bǔ)救

21、措施；（二）對(duì)總監(jiān)、項(xiàng)目經(jīng)理的違法行為予以立案查處，依法作出行政處罰 決定；（三）發(fā)現(xiàn)被檢查人涉嫌犯罪的，與時(shí)移送公安機(jī)關(guān)。（七）建筑工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)和文明施工事項(xiàng)監(jiān)管為加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量安全和文明施工監(jiān)督管理，完善管理制度，規(guī)范 建設(shè)各主責(zé)任主體行為， 提高工作效率， 依據(jù)中華人民共和國(guó)建筑法 建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例，特制定如 下監(jiān)管制度：一、監(jiān)督檢查對(duì)象全縣在建建筑工程，包括在建建筑工程建設(shè)、設(shè)計(jì)、勘察、施工、監(jiān) 理各方責(zé)任主體與相關(guān)人員。二、監(jiān)督檢查內(nèi)容與指標(biāo)（一）建筑工程質(zhì)量監(jiān)督檢查內(nèi)容：1、各方責(zé)任主體執(zhí)行法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況；2、涉與工程主體結(jié)

22、構(gòu)安全和主要使用功能的工程實(shí)體質(zhì)量情況；3、工程質(zhì)量責(zé)任主體和質(zhì)量檢測(cè)等單位的工程質(zhì)量行為落實(shí)情況；4、主要建筑材料、建筑構(gòu)配件的質(zhì)量情況；5、監(jiān)督檢查工程竣工驗(yàn)收情況。（二）建設(shè)工程安全生產(chǎn)、文明施工監(jiān)督檢查內(nèi)容1 、檢查施工、監(jiān)理企業(yè)和工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任體系、制度、機(jī)構(gòu) 建立情況，安全監(jiān)管人員配備情況；2 、工程項(xiàng)目各項(xiàng)基本建設(shè)手續(xù)辦理情況、有關(guān)責(zé)任主體和人員的資 質(zhì)和執(zhí)業(yè)資格情況；3 、施工、監(jiān)理單位等各方主體履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)情況；4、施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)體防護(hù)情況，施工單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標(biāo) 準(zhǔn)規(guī)范情況；5、施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工、安全防護(hù)和臨時(shí)設(shè)施等情況。（三）、監(jiān)督檢查指標(biāo)1 、日常

23、巡查：每月不少于 3 次，每次巡查工程不少于 5 個(gè)，必要時(shí)， 對(duì)原材料等進(jìn)行抽樣監(jiān)督檢測(cè)。2 、專項(xiàng)督查：每年不少于 2 次，抽查項(xiàng)目不少于 30% ，其中起重機(jī) 械、保障房與商品房等應(yīng)重點(diǎn)督查。3、全面檢查：每年組織 1 次，抽查項(xiàng)目不少于 20% ，其中起重機(jī)械、 保障房與商品房等應(yīng)重點(diǎn)督查，必要時(shí)，對(duì)原材料等進(jìn)行抽樣監(jiān)督檢測(cè)。上述指標(biāo)與上級(jí)下達(dá)監(jiān)督檢查指標(biāo)不一致的，以上級(jí)下達(dá)監(jiān)督檢查指 標(biāo)為準(zhǔn)。三、監(jiān)督檢查方式（一）常規(guī)監(jiān)督檢查：由縣質(zhì)、安監(jiān)站監(jiān)督員對(duì)所負(fù)責(zé)工程的質(zhì)量安 全的日常巡查；（二）專項(xiàng)監(jiān)督檢查：每年組織開展建設(shè)工程質(zhì)量安全、文明施工專 項(xiàng)整治，特別是對(duì)起重機(jī)械、保障性住房與商

24、品房等實(shí)施重點(diǎn)督查；（三）抽樣監(jiān)督檢測(cè)：對(duì)砼、鋼筋以與鋼管扣件開展日常抽樣監(jiān)督檢 測(cè)。四、監(jiān)督檢查程序（一）縣質(zhì)、安監(jiān)站負(fù)責(zé)人指定兩名以上執(zhí)法人員參加監(jiān)督檢查；（三）監(jiān)督檢查人員向被檢查人出示有效行政執(zhí)法證件，說明來意， 告知其享有的合法權(quán)利和應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)；（四）監(jiān)督檢查人員對(duì)被檢查人履行建設(shè)工程質(zhì)量安全法定義務(wù)的情況實(shí)施逐項(xiàng)檢查，并根據(jù)檢查情況簽發(fā)整改通知書，交當(dāng)事人確認(rèn)簽字，被檢查單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)將情況記錄在案；（五）對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)鋼筋等原材料等進(jìn)行抽樣檢測(cè)或者監(jiān)督抽查；（六）發(fā)現(xiàn)被檢查人存在違反建設(shè)工程質(zhì)量安全法律法規(guī)的行為，制 作責(zé)令改正違法行為通知書。五、監(jiān)

25、督檢查措施與處理（一）對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全隱患，應(yīng)下發(fā)整改通知書，限期改正； 對(duì)存在重大安全隱患的， 下達(dá)停工整改通知書， 責(zé)令立即停工， 限期改正（二）對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)整改情況進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收，逾期未整改的，移交執(zhí)法 科室依法予以行政處罰。（三）將檢查記錄納入建筑工程安全生產(chǎn)責(zé)任主體和從業(yè)人員安全信用檔案，作為工程招投標(biāo)和安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)監(jiān)管的重要依據(jù)。（九）物業(yè)專項(xiàng)維修資金、住宅物業(yè)保修金使用事項(xiàng)監(jiān)管為了更好的發(fā)揮物業(yè)專項(xiàng)維修資金、住宅物業(yè)保修金的維修保證作 用，維護(hù)廣大業(yè)主的合法權(quán)益，使物業(yè)專項(xiàng)維修資金、住宅物業(yè)保修金的 使用處于有效監(jiān)管之下， 根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定， 特制定如下監(jiān)管制度：一、

26、監(jiān)督檢查對(duì)象物業(yè)專項(xiàng)維修資金、住宅物業(yè)保修金的使用對(duì)象。二、監(jiān)督檢查內(nèi)容和指標(biāo)（一）監(jiān)督檢查內(nèi)容1、物業(yè)專項(xiàng)維修資金、住宅物業(yè)保修金使用項(xiàng)目是否符合法律法規(guī)規(guī)定的維修使用范圍的；2、物業(yè)專項(xiàng)維修資金、住宅物業(yè)保修金使用項(xiàng)目是否符合法律法規(guī)規(guī)定的使用條件的；3、物業(yè)專項(xiàng)維修資金、住宅物業(yè)保修金使用項(xiàng)目是否符合法律法規(guī)規(guī)定的審批流程；4、物業(yè)專項(xiàng)維修資金、住宅物業(yè)保修金的使用過程公職人員是否違反法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定。（二）監(jiān)督檢查指標(biāo)1 、日常巡查。每月不少于 2 次，每次查閱不少于 2 件使用項(xiàng)目審批相關(guān)案卷。2 、專項(xiàng)督查：每年不少于 2 次，每次檢查面不少于 30% ；必要時(shí)，抽取 20% 案

27、卷進(jìn)行評(píng)查。3 、全面檢查：每年組織 1 次，對(duì)所有臺(tái)賬資料或者案卷進(jìn)行檢查或 者評(píng)查 三、監(jiān)督檢查方式1、代管單位自查。豐寧住建局作為物業(yè)專項(xiàng)維修資金、住宅物業(yè)保修 金的代管單位，應(yīng)當(dāng)不定時(shí)對(duì)資金使用項(xiàng)目審批材料進(jìn)行自查，務(wù)必做到 程序到位，使用范圍、條件符合法律法規(guī)的規(guī)定2、監(jiān)管部門抽查。住建局派員不定期對(duì)使用項(xiàng)目進(jìn)行抽查，代管單位有關(guān)人員必須如實(shí)向檢查人員進(jìn)行匯報(bào)和提交使用項(xiàng)目審批案卷。3、第三方評(píng)查。代管單位應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)業(yè)主代表參與使用過程的檢查工 作，提高使用過程的透明度，提升業(yè)主依法自主決策的意識(shí)，不斷加強(qiáng)自 我決策的能力。四、監(jiān)督檢查程序1 、檢查人員到代管單位進(jìn)行檢查需亮明身份，聽

28、取代管單位對(duì)物業(yè)專項(xiàng)維修資金、住宅物業(yè)保修金使用的匯報(bào)。2、檢查人員根據(jù)中華人民共和國(guó)物權(quán)法、住宅專項(xiàng)維修資金 管理辦法 等規(guī)定，檢查資金使用案卷是否符合上述法律法規(guī)的具體規(guī)定。3、檢查人員翻閱使用案卷時(shí)，必須有二人與以上同時(shí)在場(chǎng)，代管單 位有關(guān)人員需在場(chǎng)陪同，解答檢查人員的詢問，必要時(shí)需到使用項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng) 進(jìn)行核對(duì)。4、檢查人員在檢查結(jié)束時(shí)，做好檢查過程的記錄，并由被檢查單位 負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)；發(fā)現(xiàn)違法行為，與時(shí)上報(bào)住建局立案查處。五、監(jiān)督檢查措施與處理（一）發(fā)現(xiàn)被檢查人有違反相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，與時(shí)通報(bào)并督促代 管單位采取補(bǔ)救措施；（二）物業(yè)主管部門或者其他有關(guān)行政管理部門和市物業(yè)維修資金管 理

29、中心的工作人員違反承德市住宅物業(yè)保修金管理辦法規(guī)定，有下列 行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處 分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1 、截流、挪用、侵占保修金的；2 、未按照本辦法規(guī)定進(jìn)行管理，造成保修金流失的；3、在保修金使用審核、撥付中，故意刁難或者拖延的；4、其他玩忽職守、濫用職權(quán)、以權(quán)謀私的行為。（三）違反承德市物業(yè)專項(xiàng)維修資金管理辦法規(guī)定挪用專項(xiàng)維修 資金的，由縣物業(yè)主管部門會(huì)同縣財(cái)政部門追回挪用的專項(xiàng)維修資金，并 依照國(guó)務(wù)院物業(yè)管理?xiàng)l例第六十三條的規(guī)定，對(duì)相關(guān)單位和個(gè)人給予 行政處罰。（四）財(cái)政部門、物業(yè)主管部門、維修資金管理機(jī)構(gòu)與其工作人員有 下列情

30、形之一的，由相關(guān)行政機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和 直接責(zé)任人員給予行政或者紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1、未依照承德市物業(yè)專項(xiàng)維修資金管理辦法規(guī)定與時(shí)核準(zhǔn)、撥 付專項(xiàng)維修資金，造成損害后果的；2、未按照承德市物業(yè)專項(xiàng)維修資金管理辦法規(guī)定進(jìn)行管理，造 成專項(xiàng)維修資金流失的；3 、截流、挪用、侵占專項(xiàng)維修資金的；4、有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。（十）售后公有住房維修基金使用事項(xiàng)監(jiān)督為進(jìn)一步規(guī)范公有住房維修基金使用，確保合理合規(guī)使用，特制定如 下監(jiān)管制度：一、監(jiān)督檢查對(duì)象申請(qǐng)我縣售后公有住房維修的業(yè)主和維修施工單位。二、監(jiān)督檢查內(nèi)容和指標(biāo)（一）監(jiān)督檢查內(nèi)容1. 申

31、請(qǐng)維修的部位、設(shè)施、設(shè)備與工程量等情況；2. 施工單位的維修、保修情況；3. 維修工程款的結(jié)算。（二）監(jiān)督檢查指標(biāo)1、日常巡查。每月不少于 2 次，每次查閱不少于 10% 的維修項(xiàng)目審 批相關(guān)案卷。2、專項(xiàng)督查。每年不少于 2 次，每次檢查面不少于 30% ；必要時(shí)，抽 取 20% 案卷進(jìn)行評(píng)查。3、全面檢查。每年組織 1 次，檢查面不少于 50% ，必要時(shí)，抽取 1 0%進(jìn)行評(píng)查。上述指標(biāo)與上級(jí)下達(dá)監(jiān)督檢查指標(biāo)不一致的，以上級(jí)下達(dá)監(jiān)督檢查指 標(biāo)為準(zhǔn)。三、監(jiān)督檢查方式1. 對(duì)申請(qǐng)維修的內(nèi)容進(jìn)行實(shí)地勘察，確定施工方案；2. 對(duì)施工單位的文明施工、操作規(guī)范、工程質(zhì)量與工程量等情況進(jìn)行 實(shí)地檢查；3

32、. 針對(duì)維修材料、工程質(zhì)量情況組織專項(xiàng)檢查；4. 根據(jù)公眾投訴舉報(bào)，組織開展重點(diǎn)檢查。四、監(jiān)督檢查程序1 、對(duì)申請(qǐng)受理維修的地址、聯(lián)系人與破損情況進(jìn)行檢查；2 、對(duì)施工單位的施工方案進(jìn)行檢查；3. 對(duì)施工單位組織施工情況進(jìn)行檢查；4.對(duì)已竣工工程驗(yàn)收情況進(jìn)行檢查；5. 對(duì)工程決算審計(jì)情況進(jìn)行檢查；6. 對(duì)工程款支付情況進(jìn)行檢查。五、監(jiān)督檢查措施1. 按幢或單元核對(duì)報(bào)修房屋的維修基金繳存情況；2. 施工結(jié)束后由維修申請(qǐng)人或所在社區(qū)進(jìn)行確認(rèn)；3. 每年度以公開招投標(biāo)方式確定施工單位， 施工過程對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察、 監(jiān)督；4. 不定期對(duì)施工材料進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)；5. 對(duì)群眾的投訴舉報(bào)，做到有報(bào)必查、每查必果。六、監(jiān)督檢查處理對(duì)施工單位在維修過程中存在的偷工減料