社會(huì)組織參與和諧社區(qū)建設(shè)存在問題及對策分析(共8頁)

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上社會(huì)組織參與和諧社區(qū)建設(shè)存在問題及對策分析摘 要：構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，重心在基層，基礎(chǔ)在社區(qū)。近年來，隨著社區(qū)建設(shè)的推進(jìn)，陸續(xù)涌現(xiàn)了許多由社區(qū)居民自發(fā)或由有關(guān)部門倡導(dǎo)成立的社區(qū)社會(huì)組織，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、推動(dòng)和諧社區(qū)建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。本文從社會(huì)組織在構(gòu)建和諧社區(qū)中的功能定位出發(fā)，分析了當(dāng)前社區(qū)社會(huì)組織參與和諧社會(huì)建設(shè)存在一些問題，對如何培育、發(fā)展社會(huì)組織推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)提出了相關(guān)建議。 關(guān)鍵詞：社會(huì)組織 和諧社區(qū) 對策 一、社區(qū)社會(huì)組織在和諧社區(qū)建設(shè)中的功能定位 （一）整合社會(huì)資源，為社區(qū)居民提供更好的公共服務(wù)以社區(qū)居民實(shí)際需求為取向，社區(qū)社會(huì)組織發(fā)揮自身的人才、資

2、源等優(yōu)勢來滿足社區(qū)居民多樣化的服務(wù)需求。隨著人口需求的多樣化以及需求層次的提高，任何一個(gè)政府無論其多么強(qiáng)大都不可能提供所有的服務(wù)。政府在加強(qiáng)社會(huì)管理中更多地是依靠社會(huì)力量，依托社區(qū)社會(huì)組織，將政府不該管、管不了也管不好的那些職能、事務(wù)剝離和轉(zhuǎn)移交給民間組織，利用民間組織向居民提供社會(huì)公共服務(wù)，來實(shí)現(xiàn)居民多樣化的需求。社區(qū)社會(huì)組織在社會(huì)管理、社會(huì)服務(wù)中尋找定位，為社區(qū)居民提供更多的溝通、理解、互助機(jī)會(huì)，促進(jìn)鄰里和睦，增強(qiáng)社區(qū)凝聚力,在提高社區(qū)群眾生活水平和質(zhì)量上發(fā)揮服務(wù)作用。進(jìn)一步促進(jìn)了人與人的和諧，起到了政府與社區(qū)，政府與家庭、政府與群眾的橋梁作用，成為和諧社區(qū)建設(shè)和社會(huì)公共服務(wù)的重要力量。（

3、二）參與社區(qū)建設(shè)，拓寬社區(qū)建設(shè)資金的投入渠道社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的高低，取決于政府財(cái)力的投入。由于政府財(cái)力有限，這些社會(huì)組織的涌現(xiàn)吸引了許多社會(huì)資金投入社區(qū)，回報(bào)社會(huì)，服務(wù)社會(huì)，積極參與社區(qū)建設(shè)和發(fā)展，優(yōu)勢互補(bǔ)，資源共享，從而拓寬了社區(qū)建設(shè)資金的資源。首先是增加了社區(qū)的社會(huì)保障資金。構(gòu)建和諧社會(huì)須關(guān)愛弱勢群體，幫助弱勢群體走出困境，必須建立社會(huì)福利、救濟(jì)、互助等社會(huì)保障機(jī)制，這單靠政府力量的幫扶是不夠的，還需要社會(huì)組織的積極參與，充分利用民間閑散資金來有效地幫助弱勢群體。其次是社區(qū)建設(shè)資金。國外的社區(qū)建設(shè)資金主要來源于政府資助、社會(huì)捐贈(zèng)和民間組織收取的服務(wù)費(fèi)三種渠道。在我國，政府對社區(qū)建設(shè)投入總體不足

4、，社會(huì)捐贈(zèng)未形成風(fēng)氣，依靠社會(huì)組織可以充分調(diào)動(dòng)民間資金，合理整合社會(huì)資源，繁榮社區(qū)經(jīng)濟(jì)。（三）緩解社會(huì)問題，提供較多的就業(yè)崗位隨著企業(yè)改革和單位體制的解體，大批下崗人員的就業(yè)轉(zhuǎn)移到社區(qū)。社區(qū)社會(huì)組織的發(fā)展，為社會(huì)提供了許多以社區(qū)為基礎(chǔ)的工作崗位，為待業(yè)人群創(chuàng)造了許多新的就業(yè)機(jī)會(huì)，在一定程度上緩解了就業(yè)難的社會(huì)問題。社會(huì)組織致力于就業(yè)培訓(xùn)、成人教育、醫(yī)療衛(wèi)生、各類中介服務(wù)、家政服務(wù)、老年人服務(wù)等，有利于緩解就業(yè)壓力，為保證社區(qū)穩(wěn)定、凝聚群眾起到了積極的作用。（四）維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定社區(qū)社會(huì)組織能夠做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，把大量不穩(wěn)定因素化解在基層、內(nèi)部和萌芽狀態(tài)，解決好可能影響社

5、會(huì)穩(wěn)定的問題。為促進(jìn)政府與社區(qū)居民之間的相互溝通、協(xié)調(diào)和融合，增強(qiáng)社會(huì)的穩(wěn)定性，在有秩序的前提條件下參與社會(huì)問題的解決，將減少自發(fā)行動(dòng)給社會(huì)帶來的對立、排斥、沖突，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)更加成熟、理性，有效地維護(hù)了社區(qū)的穩(wěn)定.（五）豐富社區(qū)文化生活，促進(jìn)三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展社區(qū)建設(shè)的一個(gè)首要任務(wù)是推進(jìn)城市精神文明建設(shè)。社區(qū)社會(huì)組織，尤其是如社區(qū)志愿者協(xié)會(huì)、老年協(xié)會(huì)、群眾文化團(tuán)隊(duì)等組織具有民間性、自發(fā)性的特點(diǎn)，以共同的興趣愛好為紐帶，開展活動(dòng)較為頻繁，對豐富社區(qū)居民的精神文化生活起到了積極的推動(dòng)作用。引導(dǎo)社區(qū)居民自覺遵守公民道德規(guī)范，拓展人們奉獻(xiàn)社會(huì)的渠道。社區(qū)日益成為傳播先進(jìn)文化的重要陣地，各類文藝、活動(dòng)豐

6、富了社區(qū)居民日益增漲的文化與精神生活的需求，社區(qū)居民在回報(bào)社會(huì)的過程中既體現(xiàn)了自身價(jià)值，也陶冶了自己的情操，提高了公益意識(shí)和集體意識(shí)，從而形成了整個(gè)社會(huì)健康向上的道德風(fēng)尚。同時(shí)，活動(dòng)的開展也多角度地加強(qiáng)了社區(qū)的思想政治工作，激發(fā)了社區(qū)居民參與社區(qū)建設(shè)的熱情，真正發(fā)揮了社區(qū)的自治功能，改善了社區(qū)人際關(guān)系。多彩的文化、體育、娛樂活動(dòng)極大地豐富了社區(qū)文化生活，促進(jìn)了社區(qū)的和諧穩(wěn)定。 二、社區(qū)社會(huì)組織參與和諧社區(qū)建設(shè)中存在的主要問題社區(qū)社會(huì)組織的發(fā)展，能夠有力地推動(dòng)和諧社區(qū)的發(fā)展，和諧社區(qū)的建設(shè)也會(huì)促進(jìn)社區(qū)社會(huì)組織的發(fā)展。作為與政府部門、市場部門一起共同構(gòu)成現(xiàn)代社會(huì)的三大支柱的社會(huì)組織，在參

7、與社會(huì)管理、提供公共服務(wù)、反映公眾訴求、化解社會(huì)矛盾、激發(fā)社會(huì)活力、規(guī)范社會(huì)作為等方面發(fā)揮了重要作用。但是，隨著社會(huì)不斷向前發(fā)展，社區(qū)社會(huì)組織在參與和諧社區(qū)建設(shè)中，也出現(xiàn)了一些不容忽視的問題。(一)社區(qū)社會(huì)組織與當(dāng)?shù)卣年P(guān)系沒有理順例如，依據(jù)居民委員會(huì)組織法，社區(qū)居委會(huì)在性質(zhì)上屬于群眾的基層自治組織，但現(xiàn)實(shí)是社區(qū)居委會(huì)是準(zhǔn)行政組織，承擔(dān)了大量行政事務(wù)，背離了自治的根本性質(zhì)，喪失了獨(dú)立自主性，社區(qū)居委會(huì)實(shí)際上承擔(dān)著領(lǐng)導(dǎo)、指揮其他社區(qū)社會(huì)組織的職能，其自身也是被動(dòng)的參與和諧社區(qū)建設(shè)。(二)相關(guān)的法律法規(guī)制度不健全沒有形成吸引社區(qū)社會(huì)組織積極主動(dòng)參與和諧社區(qū)建設(shè)的相應(yīng)機(jī)制，社區(qū)社會(huì)組織主體參與和諧

8、社區(qū)建設(shè)的積極性不高。一方面我國目前有關(guān)社區(qū)社會(huì)組織登記、備案等方面的法規(guī)不健全，另一方面，法律政策層面上缺少鼓勵(lì)、扶持社區(qū)社會(huì)組織參與和諧社區(qū)建設(shè)的相應(yīng)制度，不僅影響了社區(qū)社會(huì)組織的建立、生存和發(fā)展，也影響了其自治和相當(dāng)一部分社會(huì)功能的實(shí)現(xiàn)。(三)社區(qū)社會(huì)組織主體地位不明確社區(qū)社會(huì)組織結(jié)構(gòu)不合理，數(shù)量少，基礎(chǔ)條件薄弱，規(guī)范化不夠，其成員素質(zhì)不高，自身能力建設(shè)亟待加強(qiáng)，參與和諧社區(qū)建設(shè)的能力弱，難以發(fā)揮作用。我國目前大部分的社區(qū)社會(huì)組織，政府投資占大多數(shù)，而相應(yīng)的捐贈(zèng)、減免稅、財(cái)務(wù)等方面的政策也不完備，致使社區(qū)社會(huì)組織資產(chǎn)和理財(cái)?shù)哪芰Σ蛔?。加上社區(qū)社會(huì)組織中公益服務(wù)類型的很少，這與當(dāng)前我國的社

9、會(huì)矛盾凸現(xiàn)，社會(huì)問題增多的現(xiàn)實(shí)很不協(xié)調(diào)，不利于和諧社區(qū)的構(gòu)建。(四)社區(qū)社會(huì)組織參與和諧社區(qū)建設(shè)的途徑和方式單一從整體上來說，和諧社區(qū)建設(shè)中如何發(fā)揮社區(qū)社會(huì)組織的作用，我國還處于探索之中，加上社區(qū)社會(huì)組織經(jīng)濟(jì)實(shí)力上比較弱小，現(xiàn)實(shí)中社區(qū)社會(huì)組織參與和諧社區(qū)建設(shè)主要集中在家政服務(wù)等個(gè)別領(lǐng)域，途徑和方式比較單一、分散，主要是自主的、零散的社區(qū)服務(wù)，或者是社區(qū)居委會(huì)依照基層政府要求開展的準(zhǔn)行政職能工作等。(五)社區(qū)社會(huì)組織的社會(huì)信任度低，社會(huì)動(dòng)員能力有限由于法制不健全，外部的監(jiān)督機(jī)制不完善，一些社區(qū)社會(huì)組織缺乏自身能力建設(shè)，內(nèi)部管理混亂，有的甚至違背其服務(wù)宗旨，追求經(jīng)濟(jì)效益，降低服務(wù)質(zhì)量，忽視社會(huì)信譽(yù)

10、和社會(huì)責(zé)任，導(dǎo)致莫社會(huì)影響力大大降低，難以吸引社區(qū)居民參與，不能有效發(fā)揮整合社會(huì)資源的功能。三、規(guī)范、引導(dǎo)社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展推動(dòng)和諧社區(qū)建設(shè)（一）以培育發(fā)展為核心，加強(qiáng)社會(huì)組織備案工作近年來，隨著社會(huì)建設(shè)和社區(qū)建設(shè)的推進(jìn)，社區(qū)社會(huì)組織如雨后春筍般產(chǎn)生，但往往都無“戶口”，不受監(jiān)管，方向極易走偏。一些沒有正式注冊的社區(qū)社會(huì)組織，有的走入半公開或地下狀態(tài)，極易走入歧途，成為影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的反面力量。因此，社區(qū)社會(huì)組織要發(fā)展，必須要有一張合法的“身份證”，也就是民政部門要予以備案，承認(rèn)它的合法性。針對社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展起步艱難的問題，我們要把制定的政策用好、用實(shí)、用出效果，還要積極與相關(guān)部門及等

11、街道辦事處溝通、協(xié)調(diào)，減少登記、批準(zhǔn)環(huán)節(jié)，完善社區(qū)社會(huì)組織備案申請、審核、審批制度，營造寬松的社會(huì)環(huán)境，為社區(qū)社會(huì)組織培育發(fā)展提供便利條件，提升社區(qū)成員申報(bào)社區(qū)社會(huì)組織的積極性和社區(qū)社會(huì)組織規(guī)范化管理水平，保障社區(qū)社會(huì)組織的可持續(xù)發(fā)展。（二）以發(fā)揮作用為根本，加快建立社會(huì)組織機(jī)制  社區(qū)社會(huì)組織的規(guī)范管理和培育發(fā)展沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可搬，因此，我們建立健全管理機(jī)制，為社區(qū)社會(huì)組織的培育和發(fā)展“保駕護(hù)航”。首先要按照“需求的全面性調(diào)查、服務(wù)的個(gè)性化標(biāo)準(zhǔn)、資源的信息化管理”的工作原則，廣泛征求意見和建議，將社區(qū)內(nèi)的居民急需的服務(wù)項(xiàng)目、可為民服務(wù)的人員、可利用的服務(wù)設(shè)施進(jìn)行梳理，分類

12、建檔，掌握社區(qū)社會(huì)組織生存發(fā)展的第一手材料。其次要按照社區(qū)社會(huì)組織的性質(zhì)、規(guī)模、功能、業(yè)務(wù)領(lǐng)域、成員與服務(wù)對象的不同，進(jìn)行分類指導(dǎo)。針對不同的服務(wù)群體，根據(jù)其特點(diǎn)，在社區(qū)社會(huì)組織培育發(fā)展上，充分滿足居民多層次需要，盡量適合居民喜好特長來提高居民生活品質(zhì)和文明程度，使居民通過參與社區(qū)基層社會(huì)組織活動(dòng)實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，促進(jìn)人與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。然后是建立健全各項(xiàng)管理制度，實(shí)行登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位雙重管理機(jī)制，形成以各地民政局為備案機(jī)關(guān)、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）為主體、社區(qū)居委會(huì)（村委會(huì)）為基礎(chǔ)的三級(jí)監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)社區(qū)社會(huì)組織的規(guī)范發(fā)展。  （三）以提升形象為目標(biāo)，注重社會(huì)組織

13、品牌建設(shè)  工作中，要強(qiáng)化政府的主導(dǎo)作用，將社區(qū)社會(huì)組織的發(fā)展管理納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，注重研究解決社區(qū)發(fā)展存在的問題，根據(jù)各個(gè)社區(qū)的具體情況，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)發(fā)展，逐步建立布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能到位、運(yùn)行有序、作用明顯的社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展格局。要按照“培育典型、示范引路、總結(jié)推廣、完善提高”的工作思路，立足于以社區(qū)為平臺(tái)整合民間資源，以社區(qū)社會(huì)組織為載體凝聚社區(qū)力量，以社會(huì)志愿者為骨干促進(jìn)社區(qū)和諧發(fā)展，大力培育一批組織健全、制度完善、運(yùn)作規(guī)范、服務(wù)功能較強(qiáng)的社區(qū)社會(huì)組織示范點(diǎn)，起到榜樣示范作用，得到廣大社區(qū)居民的歡迎和擁護(hù)，從而帶動(dòng)社區(qū)社會(huì)組織的整體發(fā)展，使各類社區(qū)基層社會(huì)組織已步入健康、規(guī)范、持續(xù)發(fā)展的軌道，逐步實(shí)現(xiàn)“小政府、大社會(huì)”的社會(huì)發(fā)展格局，為和諧社區(qū)建設(shè)發(fā)揮作用。（四）以群眾滿意為歸宿，彰顯社會(huì)組織服務(wù)功能社區(qū)社會(huì)組織散落在社區(qū)中，大多沒有規(guī)范的組織機(jī)構(gòu)，缺乏組織協(xié)調(diào)和自我發(fā)展的動(dòng)力，需要有一個(gè)活動(dòng)和發(fā)展的平臺(tái)，也迫切需要政府部門的引導(dǎo)和管理、社會(huì)的支持和幫助。因此，規(guī)范和引導(dǎo)兩大任務(wù)擺在了民政部門面前?！耙?guī)范”主要是幫助健全組織、理順關(guān)系、搭好平臺(tái)；“引導(dǎo)”主要是引導(dǎo)社區(qū)社會(huì)組織自我管理、自我教育、自我服務(wù)，開