為了更多的和合共贏-IPKEY

1、為了更多的和合共贏上海經(jīng)貿(mào)商事調(diào)解中心工作匯報(bào)（2015年4月24日同濟(jì)大學(xué)圓桌會(huì)議演講材料）各位專家、各位同仁，大家下午好！我向大家匯報(bào)一下上海經(jīng)貿(mào)商事調(diào)解中心的工作，匯報(bào) 的題目是為了更多的和合共贏，不當(dāng)之處，請(qǐng)予批評(píng)指 正！一、成立背景上海，作為一座正朝著建設(shè)四個(gè)中心目標(biāo)邁進(jìn)的城市， 隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化程度的加深，形形色色的商事糾紛也開 始不斷加劇。以訴訟為核心和主導(dǎo)地位的糾紛解決機(jī)制已經(jīng) 不堪重負(fù)。以上海市浦東新區(qū)人民法院2014年統(tǒng)計(jì)為例，法官每天要辦結(jié) 1.07個(gè)案件。重壓之下，合理利用司法資 源，拓展訴訟外糾紛解決途徑愈加刻不容緩。商事調(diào)解作為解決經(jīng)濟(jì)糾紛的一種有效方式，具有省時(shí)

2、 高效、專業(yè)性強(qiáng)、保密性強(qiáng)、無地域及管轄限制等特點(diǎn)，在 國際上已被廣泛采用，且逐步發(fā)展成為國際公認(rèn)的適用率 高、效果顯著的訴訟外糾紛解決方式。為此，提升我國在商事糾紛解決領(lǐng)域的國際競爭力，建 立中立化、專業(yè)化、市場(chǎng)化的，實(shí)行有償服務(wù)的商事調(diào)解機(jī) 構(gòu)可以說是大勢(shì)所趨，而最高法院多?；m紛解決機(jī)制的改革更是提供了有力依托和保障。2011年1月8日，在原上海市委常委、副市長、時(shí)任上海現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長周禹鵬先生倡議下，由上海市商務(wù) 委作為主管機(jī)關(guān)，經(jīng)上海市社團(tuán)局批準(zhǔn)的上海經(jīng)貿(mào)商事調(diào)解 中心成立了。幾年來，作為最高人民法院司改辦確定的訴訟 與非訴訟相銜接的多元化糾紛解決機(jī)制改革課題單位，調(diào)解 中心堅(jiān)

3、持機(jī)制創(chuàng)新與實(shí)踐并舉，目前已與上海市第一中級(jí)人 民法院、上海市浦東新區(qū)人民法院、上海市普陀區(qū)人民法院 建立了訴調(diào)對(duì)接工作機(jī)制，已形成了有特點(diǎn)的工作模式。至 2014年底，調(diào)解中心共受理調(diào)解申請(qǐng)112起，調(diào)解成功89起，調(diào)解成功率為79.46%,涉案標(biāo)的7億5仟多萬元人民幣。二、立足“五個(gè)化”，打造具有中國特色的商事調(diào)解機(jī)構(gòu)（一）堅(jiān)持中立化地位作為我國內(nèi)地第一家專業(yè)從事商事調(diào)解的“民非”機(jī)構(gòu)，上海經(jīng)貿(mào)商事調(diào)解中心在其制定的調(diào)解規(guī)則中，明確了作為 獨(dú)立第三方機(jī)構(gòu)的定位，確立了調(diào)解員獨(dú)立、公正、專業(yè)地 開展調(diào)解業(yè)務(wù)的原則。調(diào)解中心既不依附于任何政府機(jī)關(guān)， 也不隸屬于任何單位，是獨(dú)立的市場(chǎng)主體。作為商

4、事糾紛解 決機(jī)構(gòu)，中立化特性是重要優(yōu)勢(shì)，它保障了其在糾紛解決中 的獨(dú)立地位，也使得市場(chǎng)化運(yùn)作得以實(shí)現(xiàn)。（拜耳案例）（二）堅(jiān)持專業(yè)化道路作為專注于貿(mào)易、投資、金融、證券、保險(xiǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、房地產(chǎn)、工程承攬、運(yùn)輸?shù)壬淌骂I(lǐng)域的調(diào)解機(jī)構(gòu)，走職業(yè)化、專業(yè)化道路是調(diào)解中心始終堅(jiān)持的方向。調(diào)解中 心原有24名調(diào)解員，經(jīng)過換屆調(diào)整，現(xiàn)有32名調(diào)解員，他們都是經(jīng)驗(yàn)豐富的專家、學(xué)者、律師、退休法官。他們中間 有享受國務(wù)院津貼的教授 2名、退休高級(jí)法官4名，專家學(xué) 者7名、國內(nèi)律師17名，國外律師2名。他們既熟悉國際、 國內(nèi)商事法律事務(wù)，同時(shí)又深諳中華文化傳統(tǒng)，可以為國內(nèi) 企業(yè)以及在滬的國際企業(yè)和機(jī)構(gòu)的商事

5、糾紛提供快捷、高 效、經(jīng)濟(jì)、靈活的服務(wù)。這支專業(yè)化程度極高的團(tuán)隊(duì)為調(diào)解 中心贏得公信力，贏得了聲譽(yù)。案例：2015年3月，上海市一中院委托調(diào)解中心調(diào)解一 件期貨貿(mào)易糾紛，當(dāng)事人均為業(yè)內(nèi)有影響力的大企業(yè)，標(biāo)的 額上千萬元，糾紛內(nèi)容涉及“平倉”、“分倉”等期貨交易 的專業(yè)操作。這就要求調(diào)解員不僅能熟練運(yùn)用調(diào)解技能，更 要熟悉期貨交易的行業(yè)規(guī)則和習(xí)慣做法，才能確保當(dāng)事人對(duì) 調(diào)解員建立信心，同時(shí)保證調(diào)解程序達(dá)到高效便利解決糾紛 的效果。在袁季雨調(diào)解員的極富專業(yè)的分析和引導(dǎo)下，當(dāng)事 人很快進(jìn)入實(shí)質(zhì)性討論階段，在幾個(gè)小時(shí)的調(diào)解過程中雙方 對(duì)各自的優(yōu)劣勢(shì)均有了清醒深入的認(rèn)識(shí)，最終形成了初步方 案。用法官的話

6、說，在以往，我們處理這樣的案子，沒有幾 個(gè)月的時(shí)間是辦結(jié)不了的。（三）堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作大家知道，商事調(diào)解是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，所以商事調(diào)解 機(jī)構(gòu)的發(fā)展必須遵循市場(chǎng)法則，堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，引入專業(yè)化管理，只有這樣才能從真正意義上達(dá)到平息紛爭的目的。 作為獨(dú)立的民非機(jī)構(gòu)，調(diào)解中心實(shí)行自收自支，自負(fù)盈虧， 所有的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)都經(jīng)上海市物價(jià)局備案，完全公開。 調(diào)解中心的主要經(jīng)費(fèi)來源包括業(yè)務(wù)收費(fèi)和接受捐贈(zèng)。2014年，調(diào)解中心收取調(diào)解費(fèi)用共計(jì)111萬元人民幣。（四）堅(jiān)持規(guī)范化管理調(diào)解中心成立伊始，就以國際上成熟的專業(yè)調(diào)解機(jī)構(gòu)為 目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)地強(qiáng)化內(nèi)部管理。在上海市社科院法 學(xué)所的幫助下，我們不僅制定了

7、調(diào)解規(guī)則、調(diào)解員守 則、調(diào)解員聘用、培訓(xùn)及考核管理辦法，還制定了檔 案管理制度、工作人員管理制度等等，力求提高工作 效率，營造良好工作氛圍，保證調(diào)解服務(wù)質(zhì)量，提高業(yè)務(wù)水 平。2014年，經(jīng)過市民政局、市社團(tuán)局牽頭組織第三方考核， 調(diào)解中心被評(píng)為中國社會(huì)組織3A民非機(jī)構(gòu)，是上海市唯一被評(píng)為3A級(jí)的商事調(diào)解機(jī)構(gòu)，還被中國服務(wù)貿(mào)易協(xié)會(huì)評(píng)為 2014年優(yōu)秀品牌單位。（五）堅(jiān)持國際化定位關(guān)注國際同行的發(fā)展，注重國際交流，爭取國際ADR領(lǐng)域的話語權(quán)是我們的目標(biāo)之一。我們先后與美國司法仲裁調(diào) 解服務(wù)有限公司（JAMS、歐盟國際仲裁協(xié)會(huì)（ AIA）、英 國有效爭議解決中心（CEDR、瑞士巴塞爾商會(huì)調(diào)解中心、

8、新加坡調(diào)解中心（SMC、香港調(diào)解會(huì)（HKMC等世界知名 糾紛解決機(jī)構(gòu)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系。近年來，香港特區(qū)政府一直致力于打造“亞太地區(qū)國際 法律及解決爭議中心”。香港律政司長袁國強(qiáng)多次與調(diào)解中 心領(lǐng)導(dǎo)會(huì)面商談，調(diào)解中心也有幸成為首批被邀請(qǐng)駐港的內(nèi) 地專業(yè)調(diào)解機(jī)構(gòu)。2012年至2014年，調(diào)解中心與香港調(diào)解 組織合作，成功舉辦了兩屆滬港商事調(diào)解論壇。該論壇已被 滬港兩地政府有關(guān)部門確定為常態(tài)化交流項(xiàng)目。今年8月，袁司長將率隊(duì)來滬，以尋求滬港兩地調(diào)解事業(yè)更深層次的合 作。三、做好專業(yè)人才培訓(xùn)，助推商事調(diào)解可持續(xù)發(fā)展眾所周知，專業(yè)調(diào)解人才的匱乏是阻礙商事調(diào)解發(fā)展的 一大原因。為培養(yǎng)更多地從事商事調(diào)解的專

9、業(yè)人才，經(jīng)上海 市教委批準(zhǔn)，調(diào)解中心與上海交通大學(xué)合作成立了上海凱聲 商事專業(yè)調(diào)解資格培訓(xùn)中心，由原國家法官學(xué)院副院長、上 海交通大學(xué)副校長鄭成良教授領(lǐng)銜，是全國首家專業(yè)從事調(diào) 解員技能培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)。在最高法院司改辦牽頭下，季衛(wèi)東教 授、邁克帕莫教授、鄒碧華副院長等專家精心編制了全國 首創(chuàng)的，既符合國際通行標(biāo)準(zhǔn)、又具有中國特色的調(diào)解員技 能培訓(xùn)教材。迄今為止，培訓(xùn)中心已先后成功舉辦了四期調(diào) 解技能培訓(xùn)。來自全國各地的 106名學(xué)員接受培訓(xùn)，包括從 事訴調(diào)工作的各級(jí)法院法官、律師和公司法務(wù)人員以及從事 進(jìn)出口公平貿(mào)易的工作人員。受訓(xùn)學(xué)員都對(duì)培訓(xùn)給予了極高 的評(píng)價(jià)。經(jīng)考核，成績合格的學(xué)員可獲得 中國

10、商事調(diào)解員 資格證書。四、發(fā)揮主觀能動(dòng)性，積極參與自貿(mào)區(qū)建設(shè)（一）積極參與自貿(mào)區(qū)的立法工作基于迪拜自貿(mào)區(qū)和香港”國際貿(mào)易中心”建設(shè)的成功經(jīng) 驗(yàn),在2014年上海市“兩會(huì)”召開之際，調(diào)解中心借力調(diào)解 員中的兩會(huì)代表、委員，在“兩會(huì)”召開期間提交了 “關(guān)于 在自貿(mào)區(qū)內(nèi)設(shè)立優(yōu)先調(diào)解制度”的議案和提案。2014年5月，調(diào)解中心與最高法院司改辦合作，向上海市人大有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和 部門提交了關(guān)于 < 中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例（草 案）>第八章“法治環(huán)境”的修改意見，獲得了高度重視， 在中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例有了充分體現(xiàn)。（二）積極助推自貿(mào)區(qū)“社會(huì)力量參與市場(chǎng)監(jiān)督”工作調(diào)解中心積極響應(yīng)自

11、貿(mào)區(qū)管委會(huì)關(guān)于“社會(huì)力量參與市 場(chǎng)監(jiān)督”工作的要求，參加了自貿(mào)區(qū)管委會(huì)”社會(huì)力量參與 市場(chǎng)監(jiān)督”聯(lián)席會(huì)議制度的設(shè)計(jì)，在政府轉(zhuǎn)變職能的過程中， 積極發(fā)揮自身作用，助推自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新建設(shè)。（三）加強(qiáng)國際同行聯(lián)動(dòng)，建立國際商事聯(lián)合調(diào)解庭為推進(jìn)自貿(mào)區(qū)商事糾紛解決機(jī)制的建立健全，為糾紛當(dāng) 事人提供國際化的專業(yè)調(diào)解服務(wù)，調(diào)解中心向美國司法仲裁 調(diào)解服務(wù)有限公司（JAMS、歐盟國際仲裁協(xié)會(huì)（ AIA）等 戰(zhàn)略合作伙伴發(fā)出邀請(qǐng)，目前已有10位熟悉對(duì)華貿(mào)易的外籍（包括港澳）調(diào)解員加入共同組成了國際商事聯(lián)合調(diào)解庭， 入駐自貿(mào)區(qū)法庭。（四）與自貿(mào)區(qū)法庭對(duì)接，完善訴調(diào)對(duì)接機(jī)制2014年5月27日，調(diào)解中心與自貿(mào)區(qū)法庭

12、簽約建立了“先行調(diào)解”的訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，制定了較完整的工作流程， 形成了可復(fù)制、可推廣的工作制度。2014年6月至12月，共受理相關(guān)案件24件，調(diào)解成功 13件，調(diào)解成功率為 54.17%。五、期待與展望三十多年來，調(diào)解制度已成為世界范圍內(nèi)廣泛運(yùn)用的主 要的糾紛解決方式。用學(xué)者的話說：“作為替代爭議解決方 式（ADR之一的調(diào)解制度正在將司法制度從無力承擔(dān)，無 法接近，以及過度制度化的被動(dòng)狀態(tài)釋放出來?！蹦壳?，世界范圍內(nèi)約有 50多個(gè)國家和地區(qū)先后制定了 商事調(diào)解的法律和法規(guī)。作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的中國，卻 沒有一部關(guān)于商事調(diào)解的法律，不禁讓人有些遺憾?，F(xiàn)在，我們欣喜地看到，在最高人民法院堅(jiān)持不懈地推動(dòng)下，我國ADR事業(yè)也在不斷向前推進(jìn)。特別是今年4月1日通過的廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)多元化糾紛解決機(jī)制促進(jìn)條例， 更讓我們感到信心倍增。此外，今年4月9日，最高人民法院在四川眉山召開“全國法院多元化糾紛解決機(jī)制改革工作 推進(jìn)會(huì)”，中央政法委孟建柱書記為此專門作了批示，最高 人民法院周強(qiáng)院長到會(huì)作重要講話。上海經(jīng)貿(mào)商事調(diào)解中心 在會(huì)議開幕式上向周強(qiáng)院長及與會(huì)200余位各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)做了專題匯報(bào)。周強(qiáng)院長