公安基層黨支部建設調研報告

1、公安基層黨支部建設調研報告一、研究的背景 公安基層黨支部是黨委工作的“最小作戰(zhàn)單元”，具有單位最小、數量最多、面對青年最直接、工作措施最具體的特點。基層黨支部的解釋，關系到黨組織整體能否發(fā)揮出最強戰(zhàn)斗力。一個與時俱進、充滿活力的黨支部，能夠準確把握公安業(yè)務的發(fā)展趨勢和黨員青年的需求變化，對青年中出現的新情況、新現象感知最靈敏，反應最迅速，能最有效地凝聚青年為大局服務。近年來，隨著社會發(fā)展和現代警務機制建設的推進，處于社會變革中的公安基層黨支部工作遇到了大量的新情況、新問題，基層黨組織原有的一些工作方式、手段和載體難以適應形勢發(fā)展需要，基層黨支部在黨員青年中的號召力和影響力有所下降。在新時期，如

2、何加強基層黨支部建設，充分發(fā)揮基層黨組織凝聚青年的作用已經成為公安各級黨組織需要認真思考和著手解決的一個重大課題。 二、研究的內容與結論 （一）公安基層黨支部建設的主要目標 基層黨支部建設的目標是在黨支部的黨員青年中形成和諧凝聚的氛圍、群策群力的格局和持續(xù)創(chuàng)新的態(tài)勢。 1、和諧凝聚的氛圍 營造和諧凝聚的氛圍，就是以黨支部的每一個成員為依托，倡導團結協(xié)作的工作氛圍，培養(yǎng)成員對于黨組織的榮譽感和歸屬感，作為黨組織應想到“我為成員做些什么”，作為青年要考慮“我為團隊貢獻什么”，最大限度地讓個人為組織貢獻力量，讓組織為個人營造氛圍。對個人而言，積極樂觀的精神可以煥起飽滿的熱情；對團隊而言，和諧向上的氛

3、圍可以迸發(fā)出無盡的活力。所謂“凝聚產生力量，凝聚催生和諧”，健康的氣息、和諧的氛圍是一個團隊的活力和戰(zhàn)斗力所在，更是促使其不斷發(fā)展的基礎和保障。 2、群策群力的格局 促成群策群力的格局，就是要形成共求發(fā)展、共謀對策的高度民主的局面，盡可能地發(fā)掘每一個成員的優(yōu)點和長處，廣辟蹊徑，廣納賢言，讓所有成員有機會在集體的舞臺上表現自己，為集體的發(fā)展出謀劃策，真正做到人盡其才。團隊應該是上下聯動、眾心歸一的和睦團結的集體，既能共商盛局，也能共謀對策，既能共享勝利，也能共擔風浪，無論在怎樣的情境之下，都能帶得出、打得響，充分發(fā)揮“一加一大于二”的團隊力量。 3、持續(xù)創(chuàng)新的態(tài)勢 形成持續(xù)創(chuàng)新的態(tài)勢，就是要不斷

4、探索新的工作方式、實現新的工作目標，以快捷高效的實戰(zhàn)業(yè)績、和諧發(fā)展的大局面貌和健康活躍的工作氛圍為考量，努力將黨支部建設成為積極向上的團隊，拓展成員素質，激勵團隊斗志，為成員的成長成才鋪路搭橋，為團隊的健康發(fā)展增添活力。黨支部的活力源于廣大黨員青年的活力，黨員青年的活力則主要表現為對集體的貢獻與作為。因此，切實體現基層黨支部“依靠青年，服務青年”的職能，發(fā)揮聯系青年的紐帶作用，為青年成長鋪路，為青年成才搭臺，讓廣大青年真正做到人盡其才，是永葆團隊活力的根本所在。 （二）影響公安基層黨支部活力的因素 影響基層黨支部活力的內部因素包括組織制度、活動形式、黨員干部能力，外部因素則主要是同級黨組織的領

5、導和上級黨組織的領導。本文未將黨支部的主要服務對象黨員青年作為影響黨支部活力的因素來分析，是由于黨員青年對黨組織的認同感和向心力是黨支部活力建設的結果，而非原因。無論黨員青年的素質、偏好有何差異，都能夠建設一個有活力的黨支部。 1、組織制度 組織的完善程度和制度的執(zhí)行力度是黨支部活力建設的基礎。截至2012年末，我縣公安局黨委下轄12個黨支部，可以說，公安基層黨支部的建設是完善的，基本實現了全覆蓋，但與此相應的黨支部工作制度還有待規(guī)范和落實。根據黨的工作和建設要求，黨支部主要應建立以下制度：黨的會議制度（包括黨員大會、支部委員會、黨小組會制度）、黨員教育評議制度。但從當前實際情況來看，基層黨支

6、部會議制度、黨員教育評議制度流于形式，黨課制度走過場等現象都比較普遍；并且，少數制度因自身設計未能緊貼基層實際，或由于制定時間較長，已不能適應當前新的形勢發(fā)展需要；此外，上級黨組織對基層黨支部沒有強制性約束能力，導致基層黨支部在執(zhí)行制度時難免會大打折扣。 2、活動形式 許多基層黨支部開展工作基本上限于開會、學習教育，或僅停留在開展文體娛樂活動、義務勞動等，形式內容單一老套，有如水過地皮濕，活動影響不大，導致基層黨支部凝聚青年的作用得不到充分發(fā)揮。究其原因，一是黨支部的活動與中心工作結合不緊。一些黨支部骨干還未能牢固樹立以服務中心為己任的思想，在安排活動時，關注中心、參與中心、配合中心做得不夠，

7、助手作用發(fā)揮得不好，使黨支部活動與公安中心任務出現“兩張皮”現象。二是黨支部的活動與青年民警的需求結合不緊。當代青年民警思想的一大特點是目標多元化，他們希望自己在政治上有進步、學習上有收獲、能力上有提高、生活上有充實，但目前大多數黨支部關心青年政治進步的比較多，關心其學習和生活的少，使黨支部的作用沒能得到應有的發(fā)揮。三是黨支部的活動與時代要求結合不緊。一些黨支部在開展活動時，不能與時俱進、開拓創(chuàng)新，發(fā)揮自身的主觀能動性，積極主動地以一流的工作成績贏得在黨員干部中的地位，而是沿用過去的一些老套路，導致黨員干部參加的積極性不高，活動效果也不理想。 3、基層組織干部 面對公安基層黨支部的現狀，一些黨

8、員干部感到力不從心，“畏難情緒”、“有心無力”現象一定程度上存在。許多基層黨支部書記自認為是掛名書記，對支部工作缺乏熱情和責任感，疲于應付，從而“荒了自己的責任田”；相當一部分黨員干部對支部黨員大會和支部委員會的內容、對選舉黨支部委員會的程序不清楚，不能圍繞中心工作開展活動。究其根源，一是時間不充足。公安基層部門日常業(yè)務工作非常繁忙，致使黨支部缺少開展活動的時間保證。二是內容不明確。一些黨支部沒有按要求制定相應的工作計劃，導致黨員干部經常憑感覺辦事，效果自然不好。4、上級黨組織的領導 在基層黨支部黨建設中，上級黨組織必須加大檢查指導力度，才能促進基層黨支部增強工作能力。一方面，上級黨組織的領導

9、體現了公安中心工作的要求。在設計品牌、開展活動的過程中，只有根據本單位的中心工作去思考、去把握，才能找準組織工作的切入點，抓住著力點，依靠項目運作，努力打造與本單位公安業(yè)務中心工作發(fā)展相適應的工作品牌，全面提升黨員干部對中心工作的參與度和貢獻率。另一方面，上級黨組織的指導往往體現出更廣大范圍內青年民警的需求。只有滿足青年民警的需求、服務青年民警成長，才能對青年民警產生吸引力和號召力，才能使黨支部活動永褒生機和活力。 二、相關的對策和建議 由于基層黨支部人員少、資源少的特點，因此在組織建設方面不宜求全求大，而應在強基固本的基礎上，通過重點突破，以達到全面帶動的效果，即在落實各項基本組織制度的基礎

10、上，凝聚全力集于一點，開展具有特色的支部工作，通過創(chuàng)立支部品牌來帶動其它工作的全面推進。 （一）狠抓黨支部工作制度的落實 堅持黨的基本工作制度，是黨組織開展工作的重要保證。要落實好黨支部的工作制度，應從以下幾個方面著手：一要靈活把握制度。例如，基層黨支部可以根據本部門業(yè)務工作和黨員干部的實際情況，探索實行“彈性組織工作日制”，靈活把握時間，見縫插針地開展活動，或是集中時間開展一些規(guī)模較大、時間較長、影響較好的大活動，以彌補因工作任務繁重、活動時間無法保證造成的活動缺失。二要切實加強學習。面對當前公安基層組織工作面臨的新形勢，基層黨支部只有通過學習才能全面了解基層黨組織工作的基本規(guī)范，才能真正掌

11、握黨的相關工作制度，進而更好地落實各項制度。三要科學進行規(guī)劃。要圍繞黨組織制度、任務和本單位、本部門的中心工作安排黨的工作，做到年有計劃、周有安排，確保組織工作長流水不斷線。要注意研究黨的制度建設遇到的新情況、新問題，充分發(fā)揮制度的作用，從而為發(fā)揮黨組織作用創(chuàng)造良好的條件。 （二）著力黨支部活動形式的創(chuàng)新 黨組織活動是活躍組織工作、增強組織凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要渠道。開展組織活動要本著有利于提高隊伍戰(zhàn)斗力，有利于黨員干部學習成才的原則進行。一要緊緊圍繞“中心”。 黨支部活動的計劃要緊緊圍繞公安中心任務來制定，活動的重點要圍繞中心任務去加強，努力配合中心找準位置，發(fā)揮助手作用。二要適應青年特點。要

12、從黨員干部的心理特點和愛好需求出發(fā)安排活動內容，設計活動形式，并多方面聽取黨員干部的意見和建議，改進活動方案，力求做到黨員干部喜聞樂見，積極參與。三要緊扣時代脈搏。要更新觀念，與時俱進，拓寬活動渠道，創(chuàng)新活動形式，既注意趣味性和娛樂性，又突出知識性和教育性，使活動新穎有趣，富有時代氣息。要以組織建設年活動為契機，不“求大求全”，但求“合適”，在活動中發(fā)現特色，在特色的基礎上發(fā)展品牌，通過品牌建設帶動支部整體建設。 （三）提高基層黨支部黨員干部的管理能力 基層黨支部黨員干部的管理能力直接關系到黨組織的工作質量，因此，要加強基層黨支部建設，必須采取切實有效的措施提高黨員干部的綜合素質。一是要配齊配

13、強骨干。要把那些政治堅定、責任心強、素質全面、熱愛組織的工作并有發(fā)展?jié)摿Φ那嗄昝窬x到基層黨支部干部工作崗位上來，使黨支部始終有朝氣、有能力、有作為、有威信。二是要加強培訓和傳幫帶。按照在職培訓為主，分級負責實施的要求，抓好黨員干部和骨干的培訓，重點組織學習黨章、基層組織的工作程序及方法等內容，開展經驗交流、以老帶新等活動，使黨員干部了解黨的基本知識、青年工作的光榮傳統(tǒng)，會搞黨員教育、會做黨員青年思想工作、會組織黨組織活動、會主持召開支部會議。三是要建立后備黨員干部人才庫。黨支部應加大對各類青年人才的培養(yǎng)力度，做好“育優(yōu)”、“爭優(yōu)”、“評優(yōu)”、“推優(yōu)”四個環(huán)節(jié)之間的銜接，建立與之相配套的青年人

14、才庫，從而建立、健全一套有利于青年人才脫穎而出的培養(yǎng)機制和輸送機制。同時，通過組織推薦、民主選舉等方式，把優(yōu)秀青年黨員列為后備黨支部干部人才庫，以確保基層黨員干部人才資源的充足和組織工作的持續(xù)性。 （四）加強上級黨組織的有力領導 牢固樹立基層第一的意識，強化關注基層、支持基層、服務基層的理念。一是上級黨組織要把基層黨支部建設作為黨工作的重要組成部分，納入整體考慮的格局，努力做到研究部署工作時能夠對基層黨支部建設提具體要求，檢查講評工作時能夠重點檢查講評基層黨支部建設情況。二是上級黨組織要積極主動地深入基層，開展調查研究，掌握真實情況，切實改變“發(fā)表格”式的簡單工作方式，著重研究黨組織建設中帶政策性和普遍性的問題，及時解決基層黨