勞動(dòng)關(guān)系(精華版蘇大)(共13頁)

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上勞動(dòng)關(guān)系第一章勞動(dòng)關(guān)系概述1、勞動(dòng)關(guān)系概念概念：是指管理方與勞動(dòng)者個(gè)人及團(tuán)體之間產(chǎn)生的，由各方利益引起的，表現(xiàn)為合作、沖突、力量和權(quán)力關(guān)系的總和，它受制于一定社會(huì)中經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、政策、法律制度和社會(huì)文化背景的影響。2勞動(dòng)關(guān)系主體（1）員工及員工團(tuán)體（2）管理方及雇主協(xié)會(huì)（3）政府3、勞動(dòng)關(guān)系表現(xiàn)形式1合作：指雙方很大程度上遵守一套經(jīng)濟(jì)制度和規(guī)則的行為，這些制度與規(guī)則既包括廣義的國家法律法規(guī)，也包括雙方共同集體協(xié)議或勞動(dòng)合同。甚至是一種非正式的心理、契約形式。2沖突：即雙方的目標(biāo)、利益和期望經(jīng)常出現(xiàn)的分歧。如員工的罷市、曠工、怠工、抑制等，管理主的“關(guān)閉工廠”“黑名單”“

2、排工”等。3力量：是影響勞動(dòng)關(guān)系結(jié)果的能力，它是相互沖突的利益、目標(biāo)及期望以何種形式表現(xiàn)出來的決定因素。力量可分為勞動(dòng)力市場力量和雙方對比關(guān)系力量。具體內(nèi)容如下：（1） 員工力量：a勞動(dòng)力市場力量，反映了勞動(dòng)力的相對稀缺程度。b對比關(guān)系力量指用人單位中的員工退出力量：員工退出帶來的額外招聘、培訓(xùn)等成本。罷工力量：罷工帶來的損失程度。崗位力量：員工的怠工或缺勤率所帶來的生產(chǎn)成本增加。（2）管理方力量a勞動(dòng)力市場力量，同員工力量一樣，反映市場的稀缺程度。b對比關(guān)系力量指管理能夠控制員工表現(xiàn)的程度，亦有退出停工崗位力量。4權(quán)力：指代表他人做決策的權(quán)利。主要集中在管理方，使之在勞動(dòng)關(guān)系中處于主導(dǎo)優(yōu)勢地

3、位，管理方權(quán)力表現(xiàn)為：指揮與安排權(quán)力，影響員工行為與表現(xiàn)權(quán)力（如激勵(lì)與考核），決策權(quán)力，管理方的權(quán)力必須表現(xiàn)為合法的或符合一定規(guī)則和公平的，否則會(huì)受到控制。4、勞動(dòng)關(guān)系的外部環(huán)境（1）經(jīng)濟(jì)環(huán)境如經(jīng)濟(jì)增長速度及就業(yè)率等宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境及如雇員面臨特定產(chǎn)品市場競爭的微觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境都能夠改變主體雙方力量的對比，從而影響員工福利水平、就業(yè)、工作轉(zhuǎn)換及工會(huì)運(yùn)動(dòng)與工會(huì)發(fā)展直至影響產(chǎn)品生產(chǎn)、崗位的設(shè)計(jì)等，最終間接影響到勞動(dòng)關(guān)系的整體狀況。（2）技術(shù)環(huán)境技術(shù)環(huán)境包括產(chǎn)品生產(chǎn)的工序和方式及由此導(dǎo)致的必要的資本密集程度和技術(shù)密集程度。高技術(shù)含量產(chǎn)品的生產(chǎn)單位的員工崗位力量會(huì)增強(qiáng)，從而在勞動(dòng)關(guān)系中優(yōu)勢比較大。（3）政策環(huán)

4、境指政府的各項(xiàng)政治方針。如就業(yè)政策通過對供求關(guān)系的調(diào)整來改變雙方勞動(dòng)力市場力量；宏觀經(jīng)濟(jì)政策直接影響到企業(yè)的決策和勞動(dòng)關(guān)系；教育和培訓(xùn)政策主要作用于人力資本投資的供求對勞動(dòng)關(guān)系產(chǎn)生長遠(yuǎn)的影響；政策環(huán)境還包括政府的直接干預(yù)。（4）法規(guī)和制度環(huán)境法規(guī)制度是政府調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系，界定雙方權(quán)利與義務(wù)的最基本形式。（5）社會(huì)文化環(huán)境主要有傳統(tǒng)的習(xí)慣、價(jià)值觀、信仰等組成，如對工會(huì)的重視程度等。六、勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)整模式勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)整是一個(gè)把沖突轉(zhuǎn)化為管理規(guī)則的過程，如圖所示投入各種沖突外部環(huán)境內(nèi)部因素勞動(dòng)關(guān)系系統(tǒng)產(chǎn)出管理規(guī)則從上圖可以看出，勞動(dòng)關(guān)系表面上存在“沖突穩(wěn)定”交替現(xiàn)象。這一過程最重要的渠道是通過雙方談判

5、和相互妥協(xié)對勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行調(diào)解，把沖突轉(zhuǎn)化為各就業(yè)組織的規(guī)則。這些規(guī)則既包括單方面的聲明與決策、雙方的集體談判與決策，也包括三方的聯(lián)合決策等。第二章 勞動(dòng)關(guān)系的實(shí)質(zhì)勞動(dòng)關(guān)系的沖突與合作一、沖突的根源根源。（1） 異化勞動(dòng)的合法化：私營經(jīng)濟(jì)的存在，使得員工認(rèn)為，并非為自己在勞動(dòng)，生產(chǎn)資料、過程、結(jié)果及收益等在法律上不歸他所有，這本身就是管理的難題。而個(gè)體工商戶就不存在這樣的管理問題。（2） 客觀利益差異：企業(yè)對利潤的追求和員工對福利工資的要求是勞動(dòng)關(guān)系深層次沖突的根本原因之一。（3） 雇傭關(guān)系的性質(zhì)：管理方的權(quán)力是由上而下遞減的，管理者無須對下負(fù)責(zé)，員工很難參與到管理權(quán)力，他們的對比關(guān)系力量很大程

6、度上是負(fù)面的。雙方的這種雇傭關(guān)系使員工不情愿地處于從屬地位，從而造成對管理者的不信任。（4） 勞動(dòng)合同性質(zhì)：由于工作內(nèi)容要求很難明確，所以勞動(dòng)合同條款與內(nèi)容不可能包羅萬象，如對工作的預(yù)期和理解，晉升機(jī)會(huì)、任務(wù)分配等實(shí)質(zhì)上是建立在“心理契約”上，在管理方單方引入新規(guī)則，變更或破壞心理契約時(shí)，就會(huì)導(dǎo)致沖突，甚至出現(xiàn)合同的內(nèi)涵理解和解釋不同。社會(huì)因素（1） 廣泛的社會(huì)不平等：社會(huì)貧富分化加劇導(dǎo)致敵視和報(bào)復(fù)行為。（2） 勞動(dòng)力市場狀況：失業(yè)率過度決定影雇主選擇過分挑剔；崗位的健康和安全問題日益嚴(yán)重；不同行業(yè)、地區(qū)和不同性別之間表現(xiàn)的不公平。如此等等引起員工的不滿和不安全感，從而影響勞動(dòng)關(guān)系的不和諧。（

7、3） 工作本身的特性：雇主不斷壓低工人技術(shù)要求和增加勞動(dòng)強(qiáng)度，給員工帶來工作的過度緊張和超負(fù)荷，工作范圍過度狹窄，造成工作的高度分工和人性異化，使得很多員工感到無奈、無主義甚至失去自我。表現(xiàn)（1）、罷工：是沖突明顯的表現(xiàn)形式，罷工從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度理解是不經(jīng)濟(jì)的，但從勞動(dòng)者角度而言是非常理性的，是員工宣泄的方式，否則沖突會(huì)以更加激烈的形式出現(xiàn)。（2）、其他形式：“不服從”形式如“工作松懈”、怠工、主觀缺勤等?！巴顺觥毙问?，這種“退出”形式的辭職并不是因?yàn)樗麄冇懈嗟倪x擇，而是迫不得以。（3）雙方權(quán)利與義務(wù)協(xié)商：勞動(dòng)關(guān)系通過這種“付出獲得”的方式形式早期心理契約，只有在管理方明確同意工人要求后，才開始

8、工作。（4）應(yīng)對行為：如公共場合“打鬧”“交頭接耳”“酗酒”等都是對潛在緊張和挫折的一種發(fā)泄等。2、合作的根源內(nèi)在因素（1） 被迫：工人為謀生被迫與雇主合作，即使參加集體行動(dòng)，也會(huì)使收入來源損失，為此員工更加愿意工作的穩(wěn)定性，可見利益所帶來的合作與沖突同樣重要。（2） 獲得“滿足”（這些滿足本身也很脆弱） 基于對立法公正的理解和對雇主的限制措施，加上媒體、宣傳、教育等，增加員工信任感。 因?yàn)榇蠖鄶?shù)工作本身具有積極，員工從工作中能夠產(chǎn)生自我價(jià)值的滿足感。 管理方的努力也使員獲得了滿足。方式（1）溝通：指管理方向員工及其組織傳達(dá)信息的過程，使其對組織的問題和管理方地位的理解，消除員工可能有的錯(cuò)誤的

9、觀念。員工通過溝通了解組織的信息可以鞏固工會(huì)在集體談判、組織內(nèi)部勞資聯(lián)合決策中的作用。溝通主要包括： 就業(yè)組織重要信息，如性質(zhì)、職工人數(shù)，產(chǎn)生范圍等了解。 日常情況信息，如某天生產(chǎn)的產(chǎn)品數(shù)與量，及生產(chǎn)過程遇到的情況了解。 組織內(nèi)部調(diào)整信息如新經(jīng)理上任、裁員等。 組織動(dòng)作的詳細(xì)信息，如企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況及分析等。溝通可以改變雙方關(guān)系，但不能完全根本解決雙方利益和價(jià)值觀上的差別，因而無法根治沖突。（2）共同協(xié)商：指管理方在制定決策之前，先征求員工意見和態(tài)度，但不需征得其同意的決策程序。 共同協(xié)商使員工獲得知情權(quán)的滿足，對管理方經(jīng)營生產(chǎn)戰(zhàn)略理解與支持，從而雙方在思想和行動(dòng)上取得一致。 員工通過共同協(xié)商

10、表示不滿之后，雙方通過這種互相尊重的民主形式，可以使管理方了解潛在沖突。 通過共同協(xié)商雙方可以局部地調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系。 共同協(xié)商具有信息傳輸量大且涉及到雙方共同關(guān)注的組織發(fā)展的問題，使與集體談判制度相互補(bǔ)充，推動(dòng)雙方的合作。（3）集體談判：指管理方與工會(huì)針對工作報(bào)酬、時(shí)間及其他雇傭條件，在適當(dāng)時(shí)間以坦誠的態(tài)度所進(jìn)行的協(xié)商與交談。3、沖突與合作的影響因素1、文化因素：包括員工找到工作時(shí)的價(jià)值觀和信仰觀及工作期間對工作的態(tài)度和道德觀等。換句話說，就是沖突是否出現(xiàn)，在很大程度上取決于工人對現(xiàn)實(shí)上自身所處地位的感受，以及工人對自身可以接受的行為的理解。如員工所處的文化較保守，提倡服從與尊重權(quán)威且員工對組織

11、高度認(rèn)同，這樣沖突會(huì)降低。2、文化因素的解釋：“客觀”的工作環(huán)境：員工工作的性質(zhì)與對沖突產(chǎn)生很大影響。 管理方的管理政策與實(shí)踐：如果這些政策與實(shí)踐是進(jìn)步的，員工的滿意度和認(rèn)同感會(huì)上升。 客觀的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和政府政策：如失業(yè)率與失業(yè)保險(xiǎn)能夠影響員工“被迫合作”態(tài)度與對工作態(tài)度的預(yù)期。上述的客觀因素是通過影響工作環(huán)境的人際關(guān)系和文化氛圍、雙方的職業(yè)道德和心理契約，甚至全社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程，間接影響沖突和合作的具體表現(xiàn)形式的。第三章 管理方（雇主）1、管理方的概念及特點(diǎn)概念：指在生產(chǎn)組織中通過行使職權(quán)，實(shí)施管理職能率領(lǐng)其隸屬人員完成既定工作的各級管理員。特點(diǎn)：（1）具有指揮、命令、懲獎(jiǎng)的職權(quán)。（2）這種職權(quán)

12、源于產(chǎn)權(quán)通過合法的程序賦予的。（3）這種職權(quán)自上而下逐級授予的具有等級之分。2雇主協(xié)會(huì)定義（管理方組織）定義： 是由雇主組成，旨在維護(hù)雇主利益并努力調(diào)整雇主與雇員以及雇主與工會(huì)之間關(guān)系的組織。雇主協(xié)會(huì)是由法人組成，其性質(zhì)不同于只單純關(guān)注營銷、成本、技術(shù)的行業(yè)協(xié)會(huì)，雇主協(xié)會(huì)參與處理勞動(dòng)關(guān)系。雇主協(xié)會(huì)可分為：全國性雇主聯(lián)合會(huì)（如法國雇主聯(lián)合會(huì)，中國企業(yè)聯(lián)合會(huì)等）、單一行業(yè)或產(chǎn)業(yè)的全國性協(xié)會(huì)（如中電聯(lián)）、地區(qū)協(xié)會(huì)（如廣州企業(yè)家協(xié)會(huì)等）。參與活動(dòng)：（1） 參與談判：由于各企業(yè)具體情況不同，這一活動(dòng)受到一定的限制。（2） 解決糾紛：當(dāng)勞資雙方對全國性或地區(qū)性集體協(xié)議的理解出現(xiàn)分歧，而企業(yè)內(nèi)部的申訴體制又

13、無法解決這些問題時(shí)，雇主協(xié)會(huì)可以采取調(diào)解和仲裁的方式。（3） 提供幫助與建議：為會(huì)員提供招聘、教育培訓(xùn)、績考、質(zhì)管、安全衛(wèi)生等方面的建議與咨詢。（4） 代表與維護(hù)：協(xié)會(huì)代表會(huì)員的利益，通過公共宣傳和直接游說的方式，向工會(huì)、政府表明利益。3雇主組織的特征(1)雇主組織必須由一定數(shù)量的雇主所組成，是雇主的組織，并有相當(dāng)?shù)拇硇浴?2)雇主組織由雇主自愿加入(3)雇主組織具有法人資格。(4)雇主組織的機(jī)構(gòu)主要為會(huì)員大會(huì)和理事會(huì)，前者決定重大事項(xiàng)，后者處理日常事務(wù)。(5)雇主組織的活動(dòng)宗旨，是維護(hù)所代表之雇主在勞資關(guān)系中的利益，不得有政治目的。(6)雇主組織不得從事反工會(huì)活動(dòng)，不得制造困難阻止雇員加入

14、工會(huì)或參加工會(huì)活動(dòng)，不得干涉工會(huì)事務(wù)，不得破壞工會(huì)組織的罷工，不得拒絕按規(guī)定程序與工會(huì)進(jìn)行集體談判或阻礙集體談判的正常進(jìn)行。(7)雇主組織負(fù)有協(xié)調(diào)勞資關(guān)系的法定職責(zé)。(8)雇主組織內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)及其活動(dòng)方式可自行確定。4、管理方的管理模式及對勞動(dòng)關(guān)系的策略。管理模式：（1） 以分配工作任務(wù)方式、監(jiān)督工人行為方法和獎(jiǎng)懲方法為核心的職權(quán)結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)劃分，可分為：獨(dú)裁型、集權(quán)型、自主型三類。（2） 從管理者的價(jià)值觀與目標(biāo)在管理實(shí)踐中的體現(xiàn)為核心的管理理念、標(biāo)準(zhǔn)劃分，可分為：剝削型、寬容型、合作型三類。對勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)節(jié)策略：（1）獨(dú)裁/剝削型。管理理念：管理的強(qiáng)制性、懲罰的專制與隨機(jī)性、權(quán)力下放的有限性、規(guī)

15、章規(guī)程嚴(yán)格性、對員工忠誠不可信性。調(diào)節(jié)策略：a、具有強(qiáng)烈的反工會(huì)思想；b、通過技術(shù)革新來降低工作的一般技術(shù)要求，從而限制工資水平；c、增加外包、轉(zhuǎn)包、兼職等臨時(shí)靈活就業(yè)安排抑制罷工；d、集體談判中采取強(qiáng)硬和破壞罷工；e停工和遷廠。（2）集體/ 寬容型理念：成立專門人事與勞動(dòng)部門負(fù)責(zé)甄選、職位分類、晉升等工作；職位階梯式，讓員工獲得晉升機(jī)會(huì)；通過制定規(guī)則與程序讓管理按照客觀標(biāo)準(zhǔn)行使職權(quán)；相信員工忠誠感；策略：a、承認(rèn)工會(huì)的合法性及工會(huì)處理勞動(dòng)關(guān)系的作用；b、適當(dāng)?shù)卦黾訂T工的福利、工資并將由此增加的成本轉(zhuǎn)移給消費(fèi)者；c、建立績效考核程序與規(guī)則。(3)自主/合作型（人力資源管理型）：理念：A主張雇員

16、更多的決定權(quán)，使員工具有廣泛的技能，其核心方法、職務(wù)再設(shè)計(jì)，如職務(wù)擴(kuò)大化、職務(wù)轉(zhuǎn)換、職務(wù)豐富化、自主性工作團(tuán)隊(duì)等。B強(qiáng)調(diào)勞資不再對立，推行員工一定程度的自我管理的員工參與計(jì)劃，如質(zhì)量圈、資聯(lián)合委員會(huì)等。C加強(qiáng)人事與就業(yè)政策，滿足員工外在需求，提高他們的忠誠感與獻(xiàn)身精神，如建立申訴制度解決公平問題，推出利潤分享和員工持股體現(xiàn)勞資平等，實(shí)行全面質(zhì)量管理（TQM）策略：a、重視工會(huì)作用，改變雙方對立，強(qiáng)調(diào)員工參與管理實(shí)踐。b、積極推進(jìn)集體談判制度。5、我國管理方的基本狀況1、 中國雇主階層的狀況和特點(diǎn)中國雇主的構(gòu)成：公有制企業(yè)和非公有制企業(yè)的管理層，在國有企業(yè)一般是指董事長和總經(jīng)理，一個(gè)法人單位的二

17、級部門是不能成為雇主的；到2000年，外企管理層有200余萬，私企管理層有1000余萬人；中國雇主階層產(chǎn)生的歷史過程：市場催生、政府扶植；中國雇主階層產(chǎn)生的歷史特點(diǎn)：管理層的分化、與權(quán)力的結(jié)合；中國雇主階層的發(fā)展趨向：成熟化、規(guī)范化、獨(dú)立化。2、中國的雇主組織性質(zhì)：雇主利益代表，維護(hù)雇主利益，并由企業(yè)管理向勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變特點(diǎn)：一是以中國企業(yè)家協(xié)會(huì)、中國企業(yè)聯(lián)合會(huì)為代表的國有企業(yè)的雇主組織。二是各類非公有制企業(yè)的雇主組織。三是不分所有制的雇主協(xié)會(huì)。 四是各地由雇主自發(fā)成立的非正式雇主組織。 問題：市場化、與工會(huì)的對等、自身的完善。3、中國企業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國企業(yè)家協(xié)會(huì)中國企業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國企業(yè)家協(xié)會(huì)

18、(合署中文簡稱中國企聯(lián))作為中國唯一的國家級雇主組織，具有一般國家級雇主組織的主要特征，具體表現(xiàn)在： 1）中國企聯(lián)是各種不同類型企業(yè)的代表。這是雇主組織最重要的特征之一。雇主組織必須由一定數(shù)量的雇主所組成，是雇主的組織，并有相當(dāng)?shù)拇硇浴Ｄ壳爸袊舐?lián)系統(tǒng)的會(huì)員已達(dá)到436萬家，其中直屬會(huì)員企業(yè)中，國有企業(yè)占5147，非國有企業(yè)占4853(其中：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)占1541，私營企業(yè)占545，合資企業(yè)占370，股份制企業(yè)占2275，獨(dú)資企業(yè)占056，其他企業(yè)占066)。其成員比例比較符合我國各類企業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用。會(huì)員企業(yè)具有廣泛的代表性。 2）中國企聯(lián)是社團(tuán)法人。這也是雇主組織的重要特征之

19、一。中國企聯(lián)是經(jīng)中華人民共和國民政部核準(zhǔn)注冊登記的全國性社會(huì)團(tuán)體法人，是獨(dú)立于政府、自主從事各項(xiàng)活動(dòng)的國家級雇主(企業(yè)代表)組織，其分支組織分布于各省(自治區(qū)、直轄市)、各行業(yè)、工業(yè)城市和區(qū)縣。成員包括各類所有制企業(yè)，均為自愿加入，宗旨是按照民主集中制的原則商討有關(guān)重大問題，依照國家法律代表和維護(hù)經(jīng)營者(雇主)權(quán)益。中國企聯(lián)既不是政府機(jī)構(gòu)，又不是企業(yè)，而是連接政府和企業(yè)之間的中介機(jī)構(gòu)。中國企聯(lián)是雇主和企業(yè)的聯(lián)合組織，由企業(yè)界和有關(guān)經(jīng)濟(jì)、科研、新聞工作者以及有關(guān)企業(yè)工作者團(tuán)體組成，是非營利性社會(huì)組織。 3）中國企聯(lián)經(jīng)費(fèi)不依靠財(cái)政，而是靠為會(huì)員服務(wù)收取服務(wù)費(fèi)用。雇主組織是獨(dú)立于各雇主之外的主體，并

20、實(shí)行獨(dú)立核算，依靠為雇主服務(wù)取得服務(wù)性收入，這也是雇主組織的重要特征。因?yàn)樵谪?cái)政上不依靠政府，就使雇主組織的行動(dòng)不受政府的束縛，能夠更好地維護(hù)企業(yè)和雇主利益。中國企聯(lián)經(jīng)費(fèi)不是由財(cái)政撥款，而是靠為會(huì)員服務(wù)收取服務(wù)費(fèi)用。主要來源有以下幾項(xiàng)：(a)會(huì)費(fèi)；(b)有償服務(wù)收入和企事業(yè)收入；(c)國內(nèi)外團(tuán)體、組織和個(gè)人的捐贈(zèng)及資助；(d)受委托項(xiàng)目收入；(e)利息收入；(f)其他合法收入。 4）中國企聯(lián)的活動(dòng)宗旨是維護(hù)所代表企業(yè)在勞資關(guān)系中的利益。雇主組織的活動(dòng)宗旨，是維護(hù)所代表雇主在勞資關(guān)系中的利益。目前，中國企聯(lián)的首要職責(zé)是維護(hù)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益，代表企業(yè)參與勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)，負(fù)有協(xié)調(diào)勞資關(guān)系的法定職責(zé)

21、，符合國際慣例對雇主組織的要求。 5）中國企聯(lián)是企業(yè)家和經(jīng)營者的組織。中國企聯(lián)是中國企業(yè)家及經(jīng)營者組成的社團(tuán)組織，是維護(hù)企業(yè)家和經(jīng)營者自身合法權(quán)益的組織，作為企業(yè)家及企業(yè)經(jīng)營者的團(tuán)體組織也是雇主組織的重要特征。 6）中國企聯(lián)的重要工作是為企業(yè)服務(wù)。這也是雇主組織的重要特征。世界其他國家的雇主組織除了參與勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)以外，還逐步開展對會(huì)員企業(yè)的各種服務(wù)，如開展培訓(xùn)、開展咨詢研究、開展信息交流、出版書籍刊物、促進(jìn)企業(yè)之間的國際業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)、咨詢、研究、信息、出版、宣傳、對外聯(lián)絡(luò)、法律援助等方面服務(wù)。通過積極開展多項(xiàng)活動(dòng)宣傳企業(yè)典型經(jīng)驗(yàn)，為企業(yè)提供學(xué)習(xí)、交流的舞臺(tái)，通過培訓(xùn)、研究和咨詢提高企業(yè)的管理水

22、平和整體競爭能力。 7）中國企聯(lián)積極參與國際勞工組織的活動(dòng)。中國于1983年恢復(fù)在國際勞工組織的活動(dòng)以來，中國企聯(lián)作為中國雇主組織代表與勞動(dòng)和社會(huì)保障部、中華全國總工會(huì)一起，參與國際勞工組織的所有活動(dòng)，承擔(dān)具體工作。 8）中國企聯(lián)是國際雇主組織成員。國際雇主組織成立于1920年，是國際上在社會(huì)和勞動(dòng)領(lǐng)域代表雇主利益的唯一民間組織，目的是在國際場合，尤其是在國際勞工組織，促進(jìn)和捍衛(wèi)雇主利益，保證國際勞工和社會(huì)政策有利于企業(yè)的發(fā)展，并為企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)造就業(yè)營造有利的氛圍?，F(xiàn)該組織成員包括131個(gè)國家的135個(gè)雇主組織。中國企聯(lián)于2003年6月2日正式加入國際雇主組織。國際雇主組織強(qiáng)調(diào)：“在國際雇主組

23、織秘書處，在國際勞工局理事會(huì)雇主組，在所有的國際勞工組織的活動(dòng)中，中國企業(yè)聯(lián)合會(huì)是中國的唯一代表?！?同樣道理，我國各級企業(yè)聯(lián)合會(huì)/企業(yè)家協(xié)會(huì)也是代表各地的雇主組織，負(fù)責(zé)本地區(qū)雇主組織事務(wù)，特別是與當(dāng)?shù)卣畡趧?dòng)部門、工會(huì)建立協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制，共同處理勞動(dòng)關(guān)系事務(wù)，維護(hù)企業(yè)和企業(yè)家權(quán)益。第四章 工會(huì)（雇員、勞動(dòng)者）一、工會(huì)概念及分類概念：指由雇員組成的組織，主要通過集體談判方式代表員工在工作場所及在整個(gè)社會(huì)上的利益。分類：（?。┞殬I(yè)工會(huì)：將某些特殊技能、從事某種特殊職業(yè)的所有雇員組織起來的工會(huì)，而不考慮其所處行業(yè)。（2）行業(yè)工會(huì)：將某一行業(yè)中從事工作的所有工人都組織起來的工會(huì)，而不考慮其從事

24、的職業(yè)。（3）總工會(huì)：指在職業(yè)工會(huì)與行業(yè)工會(huì)的基礎(chǔ)上合并逐步形成的對會(huì)員募集不加限制的工會(huì)。2工會(huì)如何得到承認(rèn)工會(huì)進(jìn)行集體談判，必須首先獲得法律承認(rèn)確保雇主承認(rèn)它是談判單位中多數(shù)雇員的代表，具有談判資格。方式：（1） 自愿承認(rèn)：雙方在自愿協(xié)商的基礎(chǔ)上達(dá)成承認(rèn)共識(shí)，如英國工會(huì)。（2） 法定承認(rèn)：1、自動(dòng)路線：由國家法律規(guī)定如談判單位有多數(shù)員2、工是工會(huì)會(huì)員，工會(huì)自動(dòng)獲得承認(rèn)，如加拿大。3、投票路線：由國家法律規(guī)定，如工會(huì)在選舉中獲得多數(shù)員工支持才被承認(rèn)3工會(huì)化的原因（1） 初始傾向：員工對工作的不滿，特別是年輕員工、黑人與婦女等弱勢群體，藍(lán)領(lǐng)人員及固定工人更支持工會(huì)。（2） 工會(huì)的有效性：員工參

25、加工會(huì)確實(shí)能帶來實(shí)惠和幫助。（3） 工會(huì)組織與策略：有經(jīng)驗(yàn)的工會(huì)組織者通過投入大量人力、物力與財(cái)力，能夠最大程度吸引員工參加，形成凝聚力很強(qiáng)的組織，從而使員工更具有歸屬感。（4） 宏觀條件：包括產(chǎn)業(yè)政策與職業(yè)結(jié)構(gòu)、宏觀經(jīng)濟(jì)條件、政府政策、工會(huì)的總體策略、社會(huì)文化和價(jià)值觀等，都對企業(yè)的工會(huì)化發(fā)展發(fā)生間接影響。4、工會(huì)的職能與行為方式：職能：（1） 經(jīng)濟(jì)職能：一方面，工會(huì)憑借它在市場上擁有的賣方壟斷力量，使通過談判確定的工資水平總是高于于完全市場競爭中而決定市場出清的工資水平，但消極要素是管理方會(huì)提高技術(shù)使用機(jī)器來取代勞動(dòng)從而增加失業(yè)，工會(huì)可以通過游說政府或同行業(yè)一致行動(dòng)，或訂就業(yè)和保障條款予以限

26、制，另一方面工會(huì)努力實(shí)現(xiàn)會(huì)員的公平待遇問題，包括工作負(fù)擔(dān)、晉升和裁員制度等。（2） 民主職能：A、可以通過申訴/仲裁程序?yàn)闀?huì)員提供法律代表參與對勞動(dòng)爭議的裁決。B、可以與雇主的集體談判維護(hù)會(huì)員的整體利益。C、通過工會(huì)的組織力量部分制約雇主的職權(quán)，維護(hù)員工的利益。D、可以平衡和協(xié)調(diào)員工內(nèi)部不同派系的競爭和沖突，協(xié)調(diào)對雇主的立場。（3） 整合職能：一方面工會(huì)的內(nèi)部政治和組織活動(dòng)和集體談判活動(dòng)為員工提供與管理方溝通機(jī)會(huì)，另一方面工會(huì)內(nèi)部與協(xié)商機(jī)制有助于化解勞資沖突，工會(huì)成為雙方溝通的渠道，有助于管理方實(shí)現(xiàn)人力資源管理計(jì)劃。（4） 社會(huì)職能：工會(huì)不僅要求改善薪酬結(jié)構(gòu)，而且主張消除企業(yè)內(nèi)部和企業(yè)之間的工

27、資不平等；工會(huì)積極參加政治活動(dòng)，通過促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)改革減少社會(huì)不公正和保護(hù)弱勢群體，工會(huì)積極參與社會(huì)公益事業(yè)。（5） 革命職能：這一職能隨著社會(huì)的發(fā)展和員工整體生活改善而正在弱化。行為方式（最經(jīng)典的分析是“韋布點(diǎn)的五分法”）（1） 互保互助：通過從工會(huì)會(huì)費(fèi)建立的基金中提取費(fèi)用，向成員提供如醫(yī)療、教育、娛樂、住房等福利。（2） 集體談判：是工會(huì)與雇主交涉、協(xié)商確定薪酬、福利、工時(shí)、工作條件等有關(guān)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)和勞動(dòng)關(guān)系事務(wù)的活動(dòng)，是為會(huì)員爭取經(jīng)濟(jì)利益的最直接方式。（3） 勞動(dòng)立法：通過立法建議、監(jiān)督法律執(zhí)行等方式保護(hù)會(huì)員利益。（4） 直接行動(dòng)：在互助互保式集體談判不能發(fā)揮作用時(shí)，工會(huì)采取罷工、罷市等方

28、式。（5） 政治行動(dòng)：向政府和立法機(jī)構(gòu)施壓或直接組建政黨（如英國工黨）參與執(zhí)政等。5、勞動(dòng)者或雇員概念：1）勞動(dòng)社會(huì)學(xué)意義上勞動(dòng)者的特點(diǎn)：具有一定勞動(dòng)能力，遵循一定勞動(dòng)規(guī)范,占有一定勞動(dòng)崗位，參與一定勞動(dòng)過程。2）勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上勞動(dòng)者的特點(diǎn)：能夠自由支配自己勞動(dòng)力、不占有任何生產(chǎn)資料、在生產(chǎn)過程當(dāng)中受雇于他人、以工資作為主要生活來源。3）法律所調(diào)整勞動(dòng)者，是指具有勞動(dòng)權(quán)利能力與勞動(dòng)行為能力，且參加到一定勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者。6、效益分享計(jì)劃：即雇主以生產(chǎn)率為標(biāo)桿，給走出目標(biāo)生產(chǎn)率的員工提供現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。具體包括：A、斯坎倫計(jì)劃B、拉克計(jì)劃C、集體效益分享計(jì)劃非效益分享計(jì)劃：指沒有把酬薪與生產(chǎn)率提高和

29、成本降低、產(chǎn)品質(zhì)量提高等聯(lián)合起來。具體包括：A、質(zhì)量圈：目標(biāo)是節(jié)約成本，提高質(zhì)量。B、勞資聯(lián)合委員會(huì)：主要目標(biāo)為改善勞動(dòng)關(guān)系，增進(jìn)溝通。C、工作生活質(zhì)量計(jì)劃：改善環(huán)境，提高心理滿足和工作滿意度。D、自我管理工作團(tuán)隊(duì)：減少管理層，增加雇員工作進(jìn)程的控制，從而提高生產(chǎn)率。第五章 政 府1、政府在處理勞動(dòng)關(guān)系中的角色職能：（1）勞動(dòng)基本權(quán)利的保護(hù)者：包括：勞動(dòng)合同、勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、保險(xiǎn)福利、教育與安全衛(wèi)生等勞工權(quán)利外，還應(yīng)該監(jiān)察最低勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)與安全衛(wèi)生執(zhí)行。（2）集體談判與勞工參與的促進(jìn)者：積極促進(jìn)在政府基本規(guī)則和基本勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上勞資雙方自行談判與對話，促進(jìn)勞工參與和分紅入股等。（3）勞動(dòng)爭議的調(diào)整者：

30、建立一套迅速而有效的勞動(dòng)爭議處理制度。（4）就業(yè)保障和人力資源的規(guī)劃者：一方面加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)和失業(yè)保險(xiǎn)等為核心的就業(yè)保障體系建設(shè)，另一方面要對日益激烈的國際化競爭，制定人力資源整體規(guī)劃，做到人盡其才。（5）公共部門的雇用者：作為公共部門的雇主，政府應(yīng)提供合法、合理的勞動(dòng)條件，做好榜樣。2、政府勞動(dòng)關(guān)系的作用1、維護(hù)國家利益。政府的根本職能就是維護(hù)國家利益，維護(hù)國家利益是政府參與三方機(jī)制的首要目標(biāo)。在三方機(jī)制中，政府通過平衡雇員與雇主的關(guān)系，維護(hù)國家利益和社會(huì)進(jìn)步，指導(dǎo)雙方合作，保持勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)調(diào)和穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 2、組織作用。政府的組織作用具體包括：第一，在三方機(jī)制組織機(jī)構(gòu)的建立

31、上發(fā)揮作用。政府在三方機(jī)制組織機(jī)構(gòu)的建設(shè)、三方機(jī)制的組織原則、三方機(jī)制的協(xié)商規(guī)則的制定等方面都要起主導(dǎo)和組織作用。一般三方機(jī)制的辦事機(jī)構(gòu)也都設(shè)在政府部門中。第二，在三方機(jī)制的協(xié)商中起組織作用。每次三方會(huì)議的組織、議題的確定、會(huì)議的時(shí)間協(xié)調(diào)等方面，一般由政府進(jìn)行組織。第三，對三方商定事項(xiàng)的組織實(shí)施。對每次三方商定的重要事項(xiàng)，一般都由政府部門組織另兩方和其他部門實(shí)施。第四，組織勞動(dòng)關(guān)系方面的調(diào)研與檢查。定期或不定期組織三方開展勞動(dòng)關(guān)系方面的聯(lián)合調(diào)研與檢查，特別是對勞動(dòng)合同、集體合同、勞動(dòng)糾紛等方面情況進(jìn)行調(diào)研和檢查。 3、平衡協(xié)調(diào)作用。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，國家、企業(yè)和雇員是不同的利益主體，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)

32、中有著各自不同的利益追求，難免產(chǎn)生矛盾和沖突。在三方協(xié)商過程中，一般主要是雇主組織和工會(huì)組織對有關(guān)勞動(dòng)關(guān)系問題進(jìn)行協(xié)商，如制定有關(guān)法律法規(guī)和重大經(jīng)濟(jì)政策，政府起協(xié)調(diào)和平衡的作用。特別是在調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系和涉及雇員根本利益的重大問題，政府要耐心聽取雇主組織和工會(huì)雙方的意見，組織雙方共同進(jìn)行討論，達(dá)成一致。如果雙方對有些問題無法達(dá)成一致，政府應(yīng)采取多種方式，進(jìn)行協(xié)調(diào)和平衡，促使雙方合作，達(dá)成協(xié)議。4、監(jiān)督作用。隨著勞動(dòng)關(guān)系的規(guī)范化運(yùn)作，政府對勞動(dòng)關(guān)系的直接干預(yù)程度會(huì)越來越小，而監(jiān)督的作用越來越強(qiáng)。在許多國家勞資雙方協(xié)商簽訂集體合同后，要經(jīng)政府有關(guān)部門依法予以確認(rèn)方能生效。有些西方國家政府勞動(dòng)部門還設(shè)立

33、專門機(jī)構(gòu)對勞資協(xié)商結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督、控制，通過政府確認(rèn)來監(jiān)督和指導(dǎo)集體合同的訂立，確保勞資雙方協(xié)商內(nèi)容的公平、合理、合法、完備和可行。政府確認(rèn)的方式為登記、備案、審查或批準(zhǔn)。監(jiān)督既包括日常對勞資雙方履行協(xié)議情況的檢查，也包括勞資雙方對履行協(xié)議爭議的處理和對違反協(xié)議一方的處罰。同時(shí)還對促進(jìn)失業(yè)人員就業(yè)、制定消除就業(yè)歧視的政策和措施、規(guī)范雇主的裁員等問題進(jìn)行監(jiān)督。5、服務(wù)作用。在三方機(jī)制中，政府的另一重要作用體現(xiàn)為政府的服務(wù)功能，即政府要為勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)調(diào)創(chuàng)造條件和提供服務(wù)，包括：一是政府通過推動(dòng)立法進(jìn)程，建立完整的勞動(dòng)關(guān)系法律體系，為勞動(dòng)關(guān)系的法律調(diào)整提供依據(jù)；二是按照國際勞工組織1981年163號(hào)建

34、議書的要求，政府部門要對參加集體協(xié)商、集體談判的雇主代表和工人代表的身份予以確認(rèn)，并提供談判過程中必要的信息資料；三是政府對雇主代表和工人代表雙方在建立勞動(dòng)關(guān)系、進(jìn)行合作方面給予指導(dǎo)幫助，提供中介、咨詢服務(wù)；四是為雇主和工人代表雙方人員提供業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織國際間的合作與交流。3、政府勞動(dòng)關(guān)系的實(shí)踐我們以勞動(dòng)力市場政策、社會(huì)正義、產(chǎn)業(yè)沖突等三個(gè)方面分析政府的勞動(dòng)關(guān)系實(shí)踐。1、勞動(dòng)力市場政策政府勞動(dòng)市場政策方面的職能是通過調(diào)整工資水平與就業(yè)水平和就業(yè)結(jié)構(gòu)來提高生產(chǎn)率，降低成本，從而增強(qiáng)本國的國際競爭力。但近20年來，一方面工資水平不斷上升，另一方面由于婦女勞動(dòng)參與率提高，就業(yè)結(jié)構(gòu)從制造業(yè)向服務(wù)業(yè)發(fā)展

35、，技術(shù)革命對熟練工人的需要等因素導(dǎo)致失業(yè)率普遍上升，對此各國政治理論決定了其勞動(dòng)力市場的戰(zhàn)略重點(diǎn)差異，即是優(yōu)先考慮工資分配還是就業(yè)問題。（1）失業(yè)政策：失業(yè)政策可分為以只提供失業(yè)津貼為主的消極的和提供資金為失業(yè)者提供培訓(xùn)或創(chuàng)造新工作崗位的積極失業(yè)政策兩種。進(jìn)入80年代，由于失業(yè)率普遍上升，消極的失業(yè)政府增加了正方的負(fù)擔(dān)，從而影響到勞動(dòng)成本，降低企業(yè)競爭力，企業(yè)裁員，最終失業(yè)更多。采取積極的失業(yè)政策是各國根本性的處理方案，但各國做法各不相同。以英美為主的政府信奉自由放任主義理論，通過降低津貼和提高領(lǐng)取條件促進(jìn)失業(yè)接受臨時(shí)兼職或低收入工作；而以法德為主的政府信奉社團(tuán)主義，主張企業(yè)培訓(xùn)在職員工，以適

36、應(yīng)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)變革，而青年與失業(yè)者由國家統(tǒng)一培訓(xùn)。（2）收入政策政府除了財(cái)政和貨幣政策對收入分配進(jìn)行宏觀調(diào)整，還可以通過直接管制集體談判確定工資水平，即通過限制工資增長來控制勞動(dòng)力成本和物價(jià)水平。2、社會(huì)正義政府通過頒布勞動(dòng)保護(hù)立法來反對就業(yè)歧視，公平報(bào)酬，加強(qiáng)安全衛(wèi)生等，來維持勞動(dòng)市場的社會(huì)正義，具體有：（1）最低工資立法：這些立法最能體現(xiàn)社會(huì)正義，通過最低工資率、加班津貼和禁止使用音工等保證每個(gè)員工得到相應(yīng)合理報(bào)酬，以維護(hù)生活需要。（2）社會(huì)傾銷：指中國公司利用各國勞動(dòng)力市場的差別將本國應(yīng)業(yè)機(jī)會(huì)轉(zhuǎn)移到國外以獲得更大的利潤。各國勞動(dòng)力作為企業(yè)與國家競爭力主要表現(xiàn)為：雇員工資；間接勞動(dòng)成本，如工

37、時(shí)、節(jié)假日、小額福利和安全衛(wèi)生條款等；社會(huì)附加成本，如社保交費(fèi)、冗員解雇成本；雇傭如婦女發(fā)、兒童、囚犯等弱勢群體等。隨著全球化程度加深，各國對社會(huì)傾銷現(xiàn)象達(dá)成共識(shí)，通過國際全作共同管制勞動(dòng)保護(hù)權(quán)利，協(xié)調(diào)社會(huì)附加成本，共同促進(jìn)就業(yè)。3、產(chǎn)業(yè)行動(dòng)中的公共利益政府一方面在確定合法產(chǎn)業(yè)行動(dòng)的邊界范圍和合法產(chǎn)業(yè)行動(dòng)的程序規(guī)定的基礎(chǔ)上保護(hù)員工的罷工權(quán)，但另一方面，對電力、天然氣、水、醫(yī)療、學(xué)校、交通等涉及到公共利益的部門的工會(huì)罷工權(quán)予以嚴(yán)格限制，而是通過強(qiáng)制仲裁解決沖突或要求工會(huì)在罷工期間必須提供最基本服務(wù)。多數(shù)政府認(rèn)為，由于產(chǎn)業(yè)行動(dòng)對社會(huì)帶來破壞作用，因此政府作用中立的第三方為能夠維持良好的勞動(dòng)關(guān)系提供

38、調(diào)解和仲裁，以避免產(chǎn)業(yè)行動(dòng)的發(fā)生。第六章 員工參與管理1、員工參與概述：員工參與是指員工與雇主在交流過程中，共同制定企業(yè)組織策略和戰(zhàn)略規(guī)章，共同對有關(guān)問題進(jìn)行決策的制度，是實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系雙方合作的主要手段和形式。員工參與通常指對員工有重大利害關(guān)系的問題共同的決策。種類：（1）被迫參與與自愿參與：前者是通過立法對員工參與的規(guī)定和要求，后者是雇主要求，員工自愿接受。（2）正式參與與非正式參與：前者指有員工參與的正式的組織機(jī)構(gòu)，后者指雙方個(gè)人的約定的協(xié)定。（3）直接參與與間接參與：前者是以多數(shù)員工參加琥式會(huì)議進(jìn)行決策，后者通過員工代表成立的理事會(huì)決策。參與的范圍與程度：（1）無參與：指雇主完全不透露有

39、關(guān)決策信息或可以事先向員工提供有關(guān)決策的詳細(xì)信息。（2）共同磋商：指雇主就有關(guān)問題向員工解釋并征求意見后獨(dú)立決定，或者是不但征求員工的意見且在決策中反映員工意見。（3）聯(lián)合式共同決策：共同對有關(guān)問題進(jìn)行分析并做出決策。（4）員工完全控制：員工班組中某個(gè)或某些人對有關(guān)他們的問題完全控制，非例外情況雇 主不干涉。內(nèi)容（1）工作層面的參與（2）管理層面的參與（3）企業(yè)戰(zhàn)略的參與（4）決策階段的參與員工參與的形式1目標(biāo)管理：它是在科學(xué)管理和行為管理理論基礎(chǔ)上建立起來的員工參與管理制度，建立在強(qiáng)調(diào)自我控制、自我指導(dǎo)的基礎(chǔ)之上的，明確的目標(biāo)，才能使人有明確方向感，而員工只有參與目標(biāo)的制度，才能有執(zhí)行的積極

40、性。目標(biāo)管理既是一個(gè)管理系統(tǒng)，也是管理過程。2質(zhì)量圈：其理論基礎(chǔ)是質(zhì)量管理（TQM）。一般是由生產(chǎn)某一特定部件或提供特定服務(wù)的員工自愿組成工作小組，他們定期會(huì)面，產(chǎn)品質(zhì)量問題進(jìn)行討論并向管理方提供建議，從中員工在分析和解決問題的過程中獲得心理的滿足。這一計(jì)劃最早由美國管理學(xué)家提出，被日本企業(yè)深入實(shí)施。3員工持股計(jì)劃（ESDP）企業(yè)成立專門的員工持股信托基金會(huì)，由企業(yè)擔(dān)保貸款購買企業(yè)股票，企業(yè)每年按一定比例提取工資總額的一部分，投入到基金會(huì)中償還貸款，當(dāng)貸款還清，企業(yè)根據(jù)員工工資水平和貢獻(xiàn)大小把股票分給每個(gè)員工“持股計(jì)劃小帳戶”上，員工離開或退休后，可將股票賣給基金會(huì)，員工持股計(jì)劃使員工與公司的

41、利益融為一體。4溝通：就是把企業(yè)的構(gòu)想、使命、期望與績效等信息準(zhǔn)確地傳給員工并指引和帶領(lǐng)他們完目標(biāo)的過程與方式。溝通可以充分體現(xiàn)員工對企業(yè)的參與，發(fā)揮員工的主動(dòng)性，同時(shí)溝通還有利于管理者迅速、準(zhǔn)確地收集、處理和傳遞信息。5職工代表大會(huì)：是我國國有企業(yè)實(shí)行企業(yè)民主的基本形式。6工人董事、工人監(jiān)事制度：是市場經(jīng)濟(jì)條件下公司發(fā)展的產(chǎn)物，是指由員工民主選舉一定數(shù)量的員工代表進(jìn)入公司董事、監(jiān)事會(huì)，參與決策和監(jiān)督的制度?？傊煌瑖移髽I(yè)，其員工參與形式不盡相同，此外，還有企業(yè)管理委員會(huì)、合理化建議、以及企業(yè)民主對話等形式。各企業(yè)要根據(jù)自身特點(diǎn)和情況選擇適合自己的形式。員工參與的意義（1）根據(jù)馬斯洛的需要層次理論（生理、安全、歸屬、尊重、自我實(shí)現(xiàn)）分析，員工參與能夠滿足員工歸屬和受人贊賞的需要，給人以成就感。毫無疑