工程質(zhì)量缺陷備案處理制度

1、南水北調(diào)中線一期工程總干渠沙河南-黃河南（委托建管項目）潮河段工程建設(shè)合同編號：HNJ-2010/CH/JL-001工程質(zhì)量缺陷備案制度河南華北水電工程監(jiān)理有限公司南水北調(diào)中線工程潮河監(jiān)理部二o年五月重編編寫：胡師云審批：劉秋常精選范本一、編制依據(jù)1二、適用范圍1三、工程質(zhì)量缺陷的定義1四、備案級別及程序2五、質(zhì)量缺陷的發(fā)現(xiàn)與備案要求3六、質(zhì)量缺陷的判別標(biāo)準(zhǔn)5七、質(zhì)量缺陷處理6南水北調(diào)中線一期工程總干渠沙河南-黃河南（委托建管項目）潮河段工程建設(shè)工程質(zhì)量缺陷備案制度一、編制依據(jù)1、南水北調(diào)工程建設(shè)管理的若干意見,國調(diào)委發(fā)20045號，2004年10月8日南水北調(diào)建設(shè)委員會印發(fā)2、南水北調(diào)工程建

2、設(shè)質(zhì)量問題責(zé)任追究管理辦法,國調(diào)辦監(jiān)督【2011】39號，2011年3月15日南水北調(diào)建設(shè)委員會辦公室印發(fā)3、南水北調(diào)混凝土結(jié)構(gòu)質(zhì)量缺陷及裂縫技術(shù)規(guī)定，中線局制定4、水利工程質(zhì)量事故處理暫行規(guī)定1999年3月4日水利部第9號令（參考）5、關(guān)于貫徹落實國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家計委、財政部、水利部、建設(shè)部關(guān)于加強公益性水利工程建設(shè)管理白若干意見的通知的實施意見，2001年3月9日水利部水建管200174號二、適用范圍本制度適用南水北調(diào)中線一期工程總干渠沙河南-黃河南（委托建管項目）潮河段施工17標(biāo)所有工程缺陷，由于南水北調(diào)工程建設(shè)質(zhì)量問題責(zé)任追究管理辦法下發(fā)晚，在沒有得到通知前，混凝土結(jié)構(gòu)缺陷仍按南水北調(diào)混

3、凝土結(jié)構(gòu)質(zhì)量缺陷及裂縫技術(shù)規(guī)定執(zhí)行。三、工程質(zhì)量缺陷的定義1、南水北調(diào)工程建設(shè)質(zhì)量問題責(zé)任追究管理辦法（試行）定義：質(zhì)量缺陷系指在南水北調(diào)工程建設(shè)過程中發(fā)生的不符合規(guī)程規(guī)范和合同要求的檢驗項和檢驗批，造成直接經(jīng)濟(jì)損失較?。ɑ炷凉こ绦∮?0萬元、土石方工程小于10萬元），或處理事故延誤工期不足20天，經(jīng)過處理后仍能滿足設(shè)計及合同要求，不影響工程正常使用及工程壽命的質(zhì)量問題。2、南水北調(diào)混凝土結(jié)構(gòu)質(zhì)量缺陷及裂縫技術(shù)規(guī)定對混凝土缺陷的定義：混凝土結(jié)構(gòu)中，不符合規(guī)定要求的檢驗項目或檢驗點，造成經(jīng)濟(jì)損失小于10萬元，不影響工程正常使用及工程壽命的，非事故性混凝土結(jié)構(gòu)質(zhì)量缺陷。3、水利工程質(zhì)量事故處理暫

4、行規(guī)定質(zhì)量缺陷的定義：質(zhì)量事故以下的質(zhì)量問題為質(zhì)量缺陷。附錄中薄壁混凝土經(jīng)濟(jì)損失不低于10萬元，大體積混凝土經(jīng)濟(jì)損失不低于20萬。比較可知，在涉及混凝土質(zhì)量缺陷的定義方面，定義1沒有再區(qū)分大體積和薄壁混凝土，而渠道面板屬薄壁混凝土，定義2一概按薄壁混凝土也不合適，根據(jù)行政級別，本制度按南水北調(diào)工程建設(shè)質(zhì)量問題責(zé)任追究管理辦法（試行）定義為準(zhǔn)。遇到大于10萬的情況報告解決。四、備案級別及程序幾個文件有不同的表達(dá)，羅列如下：1、關(guān)于貫徹落實國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家計委、財政部、水利部、建設(shè)部關(guān)于加強公益性水利工程建設(shè)管理白若干意見的通知的實施意見4（1）對因特殊原因，使得工程個別部位或局部達(dá)不到規(guī)范和設(shè)計要

5、求（不影響使用），且未能及時進(jìn)行處理的工程質(zhì)量缺陷問題（質(zhì)量評定仍為合格），必須以工程質(zhì)量缺陷備案形式進(jìn)行記錄備案。2、南水北調(diào)工程建設(shè)管理的若干意見南水北調(diào)工程建設(shè)中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量缺陷必須及時進(jìn)行處理。對因特殊原因，造成工程個別部位或局部達(dá)不到規(guī)范和設(shè)計要求（不影響使用），且未能及時進(jìn)行處理的工程質(zhì)量缺陷問題,必須進(jìn)行工程質(zhì)量缺陷備案。工程項目竣工驗收時，項目法人必須向驗收委員會匯報并提交歷次質(zhì)量缺陷的備案資料。3、南水北調(diào)工程建設(shè)質(zhì)量問題責(zé)任追究管理辦法發(fā)生質(zhì)量缺陷，由監(jiān)理單位組織有關(guān)單位進(jìn)行初步確認(rèn)，明確責(zé)任單位。一般質(zhì)量缺陷和較重質(zhì)量缺陷由監(jiān)理單位組織認(rèn)定，報建設(shè)管理單位備案；嚴(yán)重質(zhì)量缺陷

6、由建設(shè)管理單位認(rèn)定。4、南水北調(diào)混凝土結(jié)構(gòu)質(zhì)量缺陷及裂縫技術(shù)規(guī)定針對混凝土缺陷混凝土結(jié)構(gòu)質(zhì)量缺陷檢查（測），施工單位應(yīng)認(rèn)真逐項進(jìn)行，檢查（測）結(jié)果應(yīng)詳細(xì)記錄，繪制缺陷位置圖，并備有影像資料。檢查（測）記錄必須及時整理，編寫檢查（測）報告，建立檔案存檔。檢查（測）結(jié)果及時報送監(jiān)理，檢查（測）記錄參見附表2-附表6。施工、監(jiān)理、設(shè)計、建設(shè)等單位，應(yīng)妥善保管屬于各自管理范圍內(nèi)所有混凝土結(jié)構(gòu)質(zhì)量缺陷的檢查（測）、復(fù)核、處理、驗收等原始資料，并按有關(guān)規(guī)定存檔。從以上看出，1、2原意都是“及時處理，處理不掉帶入工程的才備案”，即處理過的不備案，備案的未處理。目的是供質(zhì)監(jiān)部門核定質(zhì)量時參考和將來運行中出現(xiàn)問

7、題后調(diào)取檔案調(diào)查“原病”，這個缺陷在驗收時還是存在并永久存在的，是從建成運行角度看待還有無缺陷的。而3、4都強調(diào)立即調(diào)查記錄缺陷，追蹤處理過程，這樣驗收時能看到缺陷處理過程，是一種建設(shè)過程中備案，即站在當(dāng)時觀察的角度。但事實上，處理完的缺陷實際就消除了影響，不應(yīng)當(dāng)影響質(zhì)量評定和外部評價，已經(jīng)確認(rèn)處理好的缺陷再永久備案（存檔）的意義已經(jīng)不大，而建管層次的存檔年限有限，是較低級別的驗收前的臨時過程性備案，而1、2才是真正意義上的永久備案。盡管有以上不同，我部遵照直管部門的規(guī)定執(zhí)行，建議建管系統(tǒng)協(xié)調(diào)或更新低層規(guī)定。質(zhì)評驗收后，建議把已經(jīng)消除或處理過的過程性缺陷備案資料予以剔除一一即消案，工程質(zhì)評和驗

8、收資料中只保留未及處理帶入工程的“原病”，否則，可能會因已經(jīng)處理的并不存在的缺陷過多而引起外界對工程質(zhì)量不高的誤判。五、質(zhì)量缺陷的發(fā)現(xiàn)與備案要求1、發(fā)現(xiàn)、調(diào)查與認(rèn)定責(zé)任主體：南水北調(diào)工程建設(shè)質(zhì)量問題責(zé)任追究管理辦法明確，發(fā)生質(zhì)量缺陷，由監(jiān)理單位組織有關(guān)單位進(jìn)行初步確認(rèn)，明確責(zé)任單位。一般質(zhì)量缺陷和較重質(zhì)量缺陷由監(jiān)理單位組織認(rèn)定，報建設(shè)管理單位備案；嚴(yán)重質(zhì)量缺陷由建設(shè)管理單位認(rèn)定。南水北調(diào)混凝土結(jié)構(gòu)質(zhì)量缺陷及裂縫技術(shù)規(guī)定明確，混凝土結(jié)構(gòu)質(zhì)量缺陷檢查，應(yīng)在混凝土結(jié)構(gòu)拆模后，單元工程質(zhì)量評定前或發(fā)現(xiàn)異?，F(xiàn)象后進(jìn)行?；炷两Y(jié)構(gòu)質(zhì)量缺陷檢查包括施工單位自查，監(jiān)理單位復(fù)查并認(rèn)定缺陷等級。施工單位應(yīng)組織有經(jīng)

9、驗的專業(yè)人員進(jìn)行質(zhì)量缺陷檢查（測）。檢查（測）人員應(yīng)熟悉業(yè)務(wù)，掌握所用儀器性能，了解被檢查對象工作特性，具有初級以上工程系列技術(shù)職稱，并經(jīng)考核合格，持證上崗?；炷两Y(jié)構(gòu)質(zhì)量缺陷檢查（測）所用的檢測、計量設(shè)備，必須經(jīng)縣級以上政府技術(shù)監(jiān)督部門或相應(yīng)計量檢定機構(gòu)檢定，并具備有效的檢定證書。混凝土結(jié)構(gòu)質(zhì)量缺陷檢查（測），施工單位應(yīng)認(rèn)真逐項進(jìn)行，檢查（測）結(jié)果應(yīng)詳細(xì)記錄，繪制缺陷位置圖，并備有影像資料。檢查（測）記錄必須及時整理，編寫檢查（測）報告，建立檔案存檔。檢查（測）結(jié)果及時報送監(jiān)理。I類質(zhì)量缺陷，施工單位應(yīng)將檢查結(jié)果及處理方案，報送監(jiān)理批準(zhǔn)后，進(jìn)行處理.R類質(zhì)量缺陷，施工單位應(yīng)按本規(guī)定檢查（測/

10、分析、判斷并提出處理方案，報送監(jiān)理等單位，修補前需經(jīng)建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計、施工四方聯(lián)合檢查驗收，處理修補方案需經(jīng)監(jiān)理批準(zhǔn)后實施修補。田類質(zhì)量缺陷，對需按非常規(guī)辦法處理田類缺陷，施工單位首先應(yīng)自查（測），并報送監(jiān)理單位，監(jiān)理單位組織建設(shè)、設(shè)計、施工等單位聯(lián)合復(fù)查。必要時，委托有資質(zhì)的設(shè)計單位，對有缺陷結(jié)構(gòu)和處理后結(jié)構(gòu)的安全性進(jìn)行復(fù)核。安全復(fù)核單位在進(jìn)行結(jié)構(gòu)安全性復(fù)核之前，應(yīng)收集相關(guān)勘測設(shè)計和相關(guān)缺陷的有關(guān)資料，詳細(xì)分析混凝土結(jié)構(gòu)缺陷產(chǎn)生原因，根據(jù)缺陷部位、產(chǎn)狀、相對尺寸等，復(fù)核有缺陷的結(jié)構(gòu)安全性，預(yù)測今后運用狀況。推薦加固或返修處理方案，編制預(yù)算。監(jiān)理單位收到安全復(fù)核成果后，應(yīng)盡快組織設(shè)計、施工、建

11、設(shè)等參建單位審查，處理方案經(jīng)監(jiān)理單位審批后，方可進(jìn)行處理，整個檢查、復(fù)核、處理過程在建設(shè)單位備案。2、缺陷檔案制備質(zhì)量缺陷備案資料必須按竣工驗收的標(biāo)準(zhǔn)制備，作為工程竣工驗收備查資料存檔。質(zhì)量缺陷備案表由監(jiān)理單位組織填寫。各標(biāo)段應(yīng)按分部工程項目劃分建立專門的檔案和索引，以及缺陷臺帳，便于快速查調(diào)。3、質(zhì)量缺陷備案內(nèi)容包括：質(zhì)量缺陷產(chǎn)生的部位、原因，對質(zhì)量缺陷是否處理和如何處理以及對建筑物使用的影響等。內(nèi)容必須真實、全面、完整，參建單位（人員）必須在質(zhì)量缺陷備案表上簽字，有不同意見應(yīng)明確記載。4、缺陷檔案使用未驗收前用于督促承包人處理，處理后記錄處理情況和結(jié)果，參與質(zhì)量評定；工程項目竣工驗收時，項

12、目法人必須向驗收委員會匯報并提交歷次質(zhì)量缺陷的備案資料，供驗收組參考。無需處理、不能處理的質(zhì)量缺陷隨質(zhì)評驗收資料永久存檔，經(jīng)設(shè)計復(fù)核同意改變設(shè)計的在竣工圖反映實際狀況。六、質(zhì)量缺陷類別1、根據(jù)質(zhì)量缺陷對質(zhì)量、結(jié)構(gòu)安全、運行和外觀的影響程度，南水北調(diào)工程建設(shè)質(zhì)量問題責(zé)任追究管理辦法將質(zhì)量缺陷劃分為三類：一般質(zhì)量缺陷：未達(dá)到規(guī)程規(guī)范和合同技術(shù)要求，但對質(zhì)量、結(jié)構(gòu)安全、運行無影響、僅對外觀質(zhì)量有較小影響的檢驗項和檢驗批；較重質(zhì)量缺陷：未達(dá)到規(guī)程規(guī)范和合同技術(shù)要求，對質(zhì)量、結(jié)構(gòu)安全、運行、外觀質(zhì)量有一定影響，處理后不影響正常使用和壽命的檢驗項和檢驗批；嚴(yán)重質(zhì)量缺陷：未達(dá)到規(guī)程規(guī)范和合同技術(shù)要求，對質(zhì)量

13、、結(jié)構(gòu)安全、運行、外觀質(zhì)量有影響，需進(jìn)行加固、補強、補充等特殊處理，處理后不影響正常使用和壽命的檢驗項和檢驗批。工程實體質(zhì)量問題詳見南水北調(diào)工程建設(shè)質(zhì)量問題責(zé)任追究管理辦法附表。2、根據(jù)混凝土結(jié)構(gòu)質(zhì)量缺陷所處的工程部位、嚴(yán)重程度、對結(jié)構(gòu)安全、運行及外觀影響程度，南水北調(diào)混凝土結(jié)構(gòu)質(zhì)量缺陷及裂縫技術(shù)規(guī)定將混凝土結(jié)構(gòu)質(zhì)量缺陷分為三類。I類質(zhì)量缺陷為：未達(dá)到設(shè)計或合同技術(shù)要求，但對結(jié)構(gòu)安全、運行無影響、僅對外觀有較小影響的混凝土結(jié)構(gòu)質(zhì)量缺陷。R類質(zhì)量缺陷為：未達(dá)到設(shè)計或合同技術(shù)要求，對結(jié)構(gòu)安全、運行、外觀有一定影響，經(jīng)常規(guī)處理后，不影響結(jié)構(gòu)正常使用和壽命的混凝土結(jié)構(gòu)質(zhì)量缺陷。田類質(zhì)量缺陷為：對結(jié)構(gòu)安

14、全、運行、外觀有影響，需進(jìn)行加固、補強等特殊處理，處理后，不影響結(jié)構(gòu)正常使用和壽命的混凝土結(jié)構(gòu)質(zhì)量缺陷。比較可見，IIII類”缺陷名稱雖不同，但與“一般嚴(yán)重”有級別對應(yīng)性。在中線局沒有通知修改前，混凝土缺陷備案中，仍沿用IIII類”的劃法，其余工程缺陷使用“一般嚴(yán)重”的類別區(qū)分。七、質(zhì)量缺陷處理1、處理原則及時處理，一般不得嚴(yán)重影響下一工序或隨后工作；由承包人負(fù)責(zé)處理。承包人不具備專項處理技術(shù)。和資質(zhì)能力的，發(fā)包人考慮另外委托或招標(biāo)；處理措施保證處理后不低于原設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量指標(biāo)，不影響質(zhì)量評定結(jié)果。處理過程監(jiān)理旁站監(jiān)督，隱蔽部位或其它必要情況組織參見方共同見證。2、處理措施由承包人或?qū)I(yè)承包人報送處理方案，常規(guī)措施監(jiān)理批復(fù)并報建管處備案，使用復(fù)雜或新技術(shù)時監(jiān)理組織參加方專題會研究，必要時由發(fā)包人邀請專家提供咨詢意見?；炷撂幚泶胧﹨⒁娔纤闭{(diào)混凝土結(jié)構(gòu)質(zhì)量缺陷及裂縫技術(shù)規(guī)定。3、處理費用和工期承包人原因（人員、材料、設(shè)備、環(huán)境、工藝、組織、施工、管理以及其它合同責(zé)任內(nèi)的原因）引起或造成的質(zhì)量