合生創(chuàng)展招標(biāo)管理辦法實施細則

1、集團招標(biāo)管理辦法實施細則目錄第一章 總則4第二章 機構(gòu)與職責(zé)4招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組及職責(zé)5地區(qū)公司經(jīng)營班子職責(zé)5招標(biāo)中心職責(zé)6總承包公司相關(guān)部門職責(zé)7第一節(jié)第二節(jié)第三節(jié)第四節(jié)第五節(jié)甲方相關(guān)職責(zé)9第三章 招標(biāo)立項12第一節(jié) 招標(biāo)計劃編制12第二節(jié) 招標(biāo)技術(shù)方案15第四章 招標(biāo)實施20第一節(jié)招標(biāo)工作準(zhǔn)備20招標(biāo)文件的編制24第二節(jié)第三節(jié)投標(biāo)資格審查25第四節(jié)發(fā)標(biāo)27招標(biāo)答疑28第五節(jié)第六節(jié)投標(biāo)考察29截標(biāo)31標(biāo)底價的編制及報批33回應(yīng)標(biāo)的開標(biāo)、評標(biāo)34技術(shù)標(biāo)評標(biāo)36第七節(jié)第八節(jié)第九節(jié)第十節(jié)第十一節(jié)標(biāo)開標(biāo)、評標(biāo)40綜合評定49樣板封存與設(shè)計選板50招標(biāo)結(jié)果審批53第第十三節(jié)第十四節(jié)第五章 招標(biāo)項目合同價格5

2、5第一節(jié)合同價格的組織機構(gòu)55第二節(jié) 合同的簽訂55第三節(jié) 合同的備案56 2 集團招標(biāo)管理辦法實施細則第四節(jié)價格的收集整理57的應(yīng)用59第五節(jié)價格第六節(jié)合同的履行和. 60第六章 獎懲規(guī)定錯誤!未定義書簽。第一節(jié)基本規(guī)定錯誤!未定義書簽。獎勵細則錯誤!未定義書簽。處罰細則錯誤!未定義書簽。獎勵和處罰程序錯誤!未定義書簽。獎罰補充規(guī)定錯誤!未定義書簽。第二節(jié)第三節(jié)第四節(jié)第五節(jié)第七章附則63 3 集團招標(biāo)管理辦法實施細則第一章 總則一、 本細則為招標(biāo)管理辦法的配套文件，主要目的是指導(dǎo)招標(biāo)工作的具體操作和對招標(biāo)管理辦法中的要點進行細化。二、 本細則詳細招標(biāo)機構(gòu)與職責(zé)，制訂了招標(biāo)項目的立項、實施、價

3、格及合同過程的具體規(guī)定，并明確相關(guān)的獎懲規(guī)定。三、 集團各參與招標(biāo)工作的在招標(biāo)過程中均應(yīng)按本細則的規(guī)定執(zhí)行，對于細則規(guī)定未盡事宜，應(yīng)參照有關(guān)的招投標(biāo)例來執(zhí)行。、我公司相關(guān)規(guī)定及案四、 本細則的使用應(yīng)根據(jù)操作中的具體問題向招標(biāo)中心提出修改建議，使本細則在執(zhí)行的過程中不斷完善，以適應(yīng)市場變化和公司發(fā)展的需要。第二章 機構(gòu)與職責(zé)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組集團招標(biāo)管理中心北京招標(biāo)分中心天津招標(biāo)分中心上海招標(biāo)分中心西安招標(biāo)小組酒店集團采購配送部總承包集團招標(biāo)管理小組市政公司招標(biāo)小組裝飾公司招標(biāo)小組廣州招標(biāo)分中心穗京津滬西安招標(biāo)小組穗京津滬西安招標(biāo)小組穗京津滬西安招標(biāo)小組天津?qū)＜規(guī)焐虾＜規(guī)鞆V州專家?guī)毂本＜規(guī)煳靼矊＜?/p>

4、庫4 集團招標(biāo)管理辦法實施細則第一節(jié) 招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組及職責(zé)XX 集團、XX 集團、總承包集團分別委派領(lǐng)導(dǎo)組成招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面領(lǐng)導(dǎo)招工作。招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)組長一名，職責(zé)分工如下：一、 招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組組長職責(zé)(一)(二)(三)(四)(五)(六)定期主持召開招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議；審批招機構(gòu)編制、招標(biāo)管理制度；審批對招的考核結(jié)果和決定；審定或特殊項目的招（議）標(biāo)結(jié)果，視情況決定要否報董事局審批；裁定招標(biāo)過程中出現(xiàn)的爭議；協(xié)調(diào)處理招標(biāo)中心日常工作中出現(xiàn)的疑難事項。二、 招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組成員職責(zé)(一)(二)(三)(四)配合組長指導(dǎo)招工作；按時參加招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議；參與審批招標(biāo)管理制度；審批或會簽招標(biāo)中心報批的

5、或特殊項目的招標(biāo)結(jié)果，視情況決定要否報組長審批；(五)(六)參與裁決招標(biāo)過程中出現(xiàn)的爭議；必要時參與項目商務(wù)談判。第二節(jié) 地區(qū)公司經(jīng)營班子職責(zé)各地區(qū)公司經(jīng)營領(lǐng)導(dǎo)班子對本地區(qū)公司的招標(biāo)工作承擔(dān)以下職責(zé)：一、 領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督各按生產(chǎn)需要和制度要求及時編制上報招標(biāo)計劃；二、 審批計劃外招標(biāo)項目、特急招標(biāo)項目及議標(biāo)項目，立項時嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格計劃外招標(biāo)和特急招標(biāo)項目數(shù)量，對因工作失誤造成的計劃外招標(biāo)和特急招標(biāo)，當(dāng)事部門和當(dāng)事人責(zé)任；三、 委托相關(guān)管線領(lǐng)導(dǎo)參與總金額在 1000 萬元以上或其他評標(biāo)定標(biāo)工作；項目的標(biāo)四、 及時審批確認(rèn)所有本地區(qū)公司范圍內(nèi)招（議）標(biāo)項目的招標(biāo)評標(biāo)結(jié)果（包括資格審查、技術(shù)標(biāo)評標(biāo)結(jié)果

6、以及標(biāo)定標(biāo)結(jié)果等）；五、 每月定期（生產(chǎn)調(diào)度會之前）書面向招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組反饋招 5 制度和操集團招標(biāo)管理辦法實施細則作流程方面的意見和建議，加強與招的，推動招標(biāo)工作滿足生產(chǎn)需要。六、 物業(yè)集團、酒店集團及下屬公司經(jīng)營班子招標(biāo)方面的職責(zé)參照本節(jié)。第三節(jié) 招標(biāo)中心職責(zé)一、集團總部設(shè)招標(biāo)管理中心（以下管理中心），負(fù)責(zé)集團、各地區(qū)公司及其屬下項目公司地產(chǎn)及酒店、物業(yè)的管理工作。其主要職責(zé)為：（一）根據(jù)公司經(jīng)營戰(zhàn)略，確定招標(biāo)采購職能戰(zhàn)略，制定、推廣招標(biāo)管理制度，建設(shè)招標(biāo)組織，監(jiān)督指導(dǎo)分中心工作，協(xié)調(diào)相關(guān)配合完成招標(biāo)工作。（二）匯編集團年度招標(biāo)計劃，組織編制、審定全國集中項目的招（議）標(biāo)方案，組織全國集中項

7、目的招（議）標(biāo)實施，并簽訂總合同。（三）指導(dǎo)、監(jiān)督分中心的招標(biāo)運營，審批項目的招標(biāo)方案、投標(biāo)資質(zhì)、技術(shù)標(biāo)評標(biāo)結(jié)果、標(biāo)底價、招標(biāo)結(jié)果。（四）匯編發(fā)布招標(biāo)項目價格、招標(biāo)項目市場價格指導(dǎo)，并對招標(biāo)項目的市場價格、合同履行情況進行動態(tài)。二、在集團屬下各地區(qū)公司設(shè)立招標(biāo)分中心（以下分中心），分中心的業(yè)務(wù)管理由管理中心負(fù)責(zé)，行政管理由地區(qū)公司負(fù)責(zé)。分中心的主要工作職責(zé)為：（一）執(zhí)行招標(biāo)管理制度，協(xié)調(diào)相關(guān)配合完成招標(biāo)工作。（二）匯編本地區(qū)年度、月度招標(biāo)計劃，落實管理中心安排的全國集中項目的招（議）標(biāo)，組織編制、審定本地區(qū)集中項目招（議）標(biāo)方案，完成本地區(qū)下述范圍內(nèi)招標(biāo)任務(wù)及甲方集中招標(biāo)合同的簽訂工作：1X、

8、物業(yè)集團及各地區(qū)公司發(fā)包的總金額 10 萬元以上的、材料、用品、工程或服務(wù)項目；2. 酒店集團 50 萬元以上的招標(biāo)項目；3. 總承包公司包工包料、建材公司采購范圍之外的材料項目。（三）接受管理中心的監(jiān)督指導(dǎo)，及時向其上報招標(biāo)方案、投標(biāo)資質(zhì)、技術(shù)標(biāo)評標(biāo)結(jié)果、標(biāo)底價、招標(biāo)結(jié)果。（四）匯總本地區(qū)月度招標(biāo)項目資料，對本地區(qū)招標(biāo)項目的市場價格、合同履行情況進行動態(tài)，及時向管理中心匯報。三、酒店集團設(shè)立采購配送部，業(yè)務(wù)管理由管理中心指導(dǎo)，行政管理由酒店集團負(fù)責(zé)。主要工作職責(zé)為： 6 集團招標(biāo)管理辦法實施細則（一）按照采購制度，指導(dǎo)、各酒店采購部的工作；（二）負(fù)責(zé)酒店集團 50 萬元以下項目的招標(biāo)。（三）

9、協(xié)助酒店集團辦理 50 萬元以上項目的招標(biāo)立項。第四節(jié)總承包公司相關(guān)部門職責(zé)一、總承包公司總部設(shè)招標(biāo)管理小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)總承包地區(qū)（專業(yè)）公司完成該公司立項的不能按公司基價執(zhí)行的人工費、包工包輔材項目的招標(biāo)工作，同時指導(dǎo)相關(guān)部門協(xié)助配合招標(biāo)中心完成本集團立項的招標(biāo)任務(wù)。主要工作職責(zé)為：（一）執(zhí)行招標(biāo)管理制度，并在總承包公司內(nèi)推廣招標(biāo)管理制度，監(jiān)督指導(dǎo)各地區(qū)招標(biāo)小組的工作，協(xié)調(diào)相關(guān)，配合招標(biāo)中心完成招標(biāo)工作。（二）組織有關(guān)部門匯編總承包年度招標(biāo)計劃，組織編制、審定總承包范圍內(nèi)全國集中項目的招（議）標(biāo)方案（含工程量）、招標(biāo)文件、合同范本、標(biāo)底價，并推薦合格投標(biāo)，報送招標(biāo)管理中心。（三）指導(dǎo)、監(jiān)督總包

10、各地區(qū)公司招標(biāo)小組的招標(biāo)運營，審批招標(biāo)方案、投標(biāo)資質(zhì)、技術(shù)標(biāo)評標(biāo)結(jié)果、標(biāo)底價、招標(biāo)結(jié)果。二、 總承包公司總部職責(zé)審核部為總部招標(biāo)工作對口部門。（一）審核部1. 向管理中心提交總承包年度招標(biāo)計劃；2. 組織全國集中招（議）標(biāo)項目的前期立項工作；3. 組織編制總承包招標(biāo)文件及合同范本；4. 協(xié)調(diào)解決各地區(qū)公司在招標(biāo)過程中的問題；5. 協(xié)調(diào)解決全國集中招（議）標(biāo)項目的合同回應(yīng)問題，參與標(biāo)評標(biāo)及談判。6. 簽訂全國集中招（議）標(biāo)項目的合同并向管理中心備案。7審核全國集中招（議）標(biāo)項目的分合同，并全國集中招（議）標(biāo)結(jié)果執(zhí)行情況，及時反饋并協(xié)調(diào)處理全國集中招（議）標(biāo)項目合同履行問題。（二）工程管理部1.

11、組織編制、審核全國集中招（議）標(biāo)項目的技術(shù)方案；2. 評審各地區(qū)公司、專業(yè)公司的年度招標(biāo)技術(shù)方案；3. 編制、下發(fā)技術(shù)方案標(biāo)準(zhǔn)模板，并監(jiān)督、檢查執(zhí)行情況； 7 集團招標(biāo)管理辦法實施細則4提供投標(biāo)；5參與考察、技術(shù)標(biāo)評標(biāo)、樣板評審及封存、移交。（三）機材部1. 組織編制、審核全國集中招（議）標(biāo)項目的報價表、標(biāo)底價（并提供依據(jù)）。2. 跟蹤全國集中招（議）標(biāo)項目合同執(zhí)行情況；3. 對材料價格進行市場調(diào)查，并及時反饋；4. 組織、提供長期合作材料項目的可調(diào)價機制；5提供投標(biāo)；6參與考察、技術(shù)標(biāo)、標(biāo)評標(biāo)及談判。7審核全國集中招（議）標(biāo)項目履約過程中的調(diào)價要求，提出意見。三、 總承包地區(qū)公司職責(zé)經(jīng)營部為

12、本地區(qū)招標(biāo)工作對口部門。（一）經(jīng)營部1. 每年向總部提交年度招標(biāo)計劃，每月向分中心提交總承包月度招標(biāo)計劃；2. 組織本地區(qū)招標(biāo)項目的前期立項工作；3. 組織編制本地區(qū)招標(biāo)文件及合同范本；4協(xié)調(diào)解決本地區(qū)在招標(biāo)過程問題；5協(xié)調(diào)解決本地區(qū)招標(biāo)項目的合同回應(yīng)問題，參與標(biāo)評標(biāo)及談判。6. 簽訂本地區(qū)招（議）標(biāo)項目的合同并向分中心備案。7. 按全國集中招（議）標(biāo)項目總合同簽訂分合同，執(zhí)行集中招（議）標(biāo)結(jié)果， 及時反饋并協(xié)調(diào)處理招（議）標(biāo)項目合同履行問題。（二）審核部1. 提供招標(biāo)項目的工程量；2. 編制招標(biāo)項目的標(biāo)底價。（三）技術(shù)部1協(xié)助材料部和工程部對材料投標(biāo)進行資質(zhì)審查；2. 確認(rèn)招標(biāo)項目的范圍，提

13、供招投標(biāo)所需設(shè)計圖紙；3. 提供技術(shù)含量低、不影響外觀設(shè)計的地方材料及所有質(zhì)量要求及驗收標(biāo)準(zhǔn)；、施工項目的技術(shù)、4. 制定落實招標(biāo)技術(shù)方案；5. 參與考察、答疑、技術(shù)標(biāo)開標(biāo)、評標(biāo)。 8 集團招標(biāo)管理辦法實施細則（四）材料部1. 負(fù)責(zé)提交材料采購計劃，負(fù)責(zé)材料采購項目的立項工作；2. 負(fù)責(zé)材料采購項目的立項工作，編制滿足招標(biāo)需要的材料、投標(biāo)報價表，列明材料、最高限價；收集投標(biāo)用材料、樣品；3提供投標(biāo)；4對投標(biāo)進行資質(zhì)審查；5. 參與考察、答疑、技術(shù)標(biāo)開標(biāo)、評標(biāo)。6. 執(zhí)行集中招（議）標(biāo)結(jié)果，對招標(biāo)范圍外的設(shè)計選板、定板及時反饋，并按制度報批。（五）工程部1負(fù)責(zé)提交計劃，負(fù)責(zé)工程分包項目（含包工包

14、料項目，不能按基價執(zhí)行的人工、包工包輔材項目）的立項工作；2. 提供投標(biāo)；3對投標(biāo)進行資質(zhì)審查；4編制、審查大型機械及配件招標(biāo)項目的技術(shù)條件、技術(shù)要求；5組織評定投標(biāo)申報的施工項目的施工組織設(shè)計（施工方案）；6參與考察、答疑、技術(shù)標(biāo)開標(biāo)、評標(biāo)。第五節(jié)甲方相關(guān)職責(zé)一、相關(guān)部門（如設(shè)計、工程、行政等）應(yīng)做好招標(biāo)前期準(zhǔn)備工作，并配合管理中心或分中心，積極參與招標(biāo)過程的相應(yīng)工作及后續(xù)相關(guān)工作。二、集團工程設(shè)計管理中心職責(zé)（一）進行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計，并范圍內(nèi)大力推廣，就標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計合同確定的常用、材料編制集中招標(biāo)技術(shù)要求，報至招標(biāo)管理中心，并利用集中招標(biāo)結(jié)果指導(dǎo)設(shè)計工作；（二）負(fù)責(zé)編制甲方發(fā)包的工程類的全國集中

15、招標(biāo)項目技術(shù)方案，并邀請管理中心參與工程類可見部分項目的技術(shù)方案評審。（三）參與總承包立項的全國集中招標(biāo)項目的招標(biāo)技術(shù)方案的會審，根據(jù)樓盤定位確定招標(biāo)材料的檔次與品牌定位。（四）派遣專業(yè)配合招標(biāo)工作，并作為主要之一對參與評定的集 9 集團招標(biāo)管理辦法實施細則中招標(biāo)技術(shù)標(biāo)結(jié)果負(fù)責(zé)；（五）及時領(lǐng)取全國集中招標(biāo)結(jié)果（封板樣品、圖集、中標(biāo)價格），組織樣板的分地區(qū)分發(fā)。三、各地區(qū)公司規(guī)劃設(shè)計室、總工室職責(zé)（一）嚴(yán)格執(zhí)行集團標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計合同，在本地區(qū)推廣全國性、材料的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計；（二）制定本地區(qū)區(qū)域性材料的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計方案，確定常用與材料，編制集中招標(biāo)技術(shù)要求（含常用規(guī)格及新材料推廣計劃）并報至分中心；（三）

16、負(fù)責(zé)提供對于所有需招標(biāo)的乙供材料的招標(biāo)技術(shù)要求，影響裝飾效果的材料及由規(guī)劃設(shè)計部負(fù)責(zé)（涉及使用性能的由其協(xié)調(diào)相關(guān)部門補充），其它材料由總工室負(fù)責(zé)；（四）參與總承包立項的地區(qū)集中招標(biāo)項目的招標(biāo)技術(shù)方案的會審，根據(jù)樓盤定位確定招標(biāo)材料的檔次與品牌定位；（五）對本部門管轄范圍內(nèi)的地區(qū)集中及單項招標(biāo)項目，做好招標(biāo)計劃、技術(shù)方案的編制等前期工作并立項，邀請中心參與工程類可見部分項目的技術(shù)方案評審；（六）派遣專業(yè)配合招標(biāo)工作，并并作為主要之一對參與評定的技術(shù)標(biāo)結(jié)果負(fù)責(zé)；（七）及時領(lǐng)取招標(biāo)結(jié)果（封板樣品、圖集、中標(biāo)價格），組織分項目樣板的分發(fā)；（八）在本部門內(nèi)積極推行并要求設(shè)計嚴(yán)格執(zhí)行集中招標(biāo)結(jié)果（技術(shù)和價

17、格兩方面），指導(dǎo)設(shè)計工作，設(shè)計選板材料必集中招標(biāo)結(jié)果中選定；（九）對照標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計合同和集中招標(biāo)結(jié)果，審查設(shè)計方案和施工圖紙，嚴(yán)格非標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計選型和做法；（十）編制月度、年度招標(biāo)計劃報上級主管部門和招標(biāo)分中心。四、其他立項部門（中心、行政部、項目公司）職責(zé)（一）編制月度、年度招標(biāo)計劃，報上級主管部門和招標(biāo)分中心；（二）編制招標(biāo)技術(shù)方案，經(jīng)上級主管部門審批后送招標(biāo)分中心；（三）對本部門管轄范圍內(nèi)的地區(qū)集中及單項招標(biāo)項目進行立項（項目公司須通過地區(qū)公司的相應(yīng)來立項招標(biāo)）；（四中心還須參與工程類可見部分項目的技術(shù)方案評審及選材定板工作； 10 集團招標(biāo)管理辦法實施細則（五）派遣專業(yè)技術(shù)參與招標(biāo)工作，并

18、并作為主要之一對參與評定的技術(shù)標(biāo)結(jié)果負(fù)責(zé)；（六）推薦投標(biāo)隊伍；（七）嚴(yán)格、公正地執(zhí)行招標(biāo)結(jié)果，履行招標(biāo)合同，及時協(xié)調(diào)解決合同履行中出現(xiàn)的問題，并及時向上級主管部門和招標(biāo)部門反饋。五、審核部職責(zé)(一)(二)向招標(biāo)中心推薦質(zhì)量、信譽較編制標(biāo)底價，并提供配套的報價投標(biāo)；予招標(biāo)中心，對照成本目標(biāo)對可能超標(biāo)的項目提出預(yù)警，并書面向地區(qū)或集團總管工程領(lǐng)導(dǎo)匯報；(三)見或建議；(四)作為主要(五)參與發(fā)標(biāo)前擬簽合同版本會簽，重點對承包范圍、結(jié)算方式提出修改意部門或其指定的專業(yè)審核參加標(biāo)的開標(biāo)、公開開標(biāo)，并之一對標(biāo)結(jié)果負(fù)責(zé)；招標(biāo)完成后，合同履行過程中因設(shè)計變更或其他客觀，發(fā)生少量合同外費用時，會同招標(biāo)中心及有

19、關(guān)與乙方協(xié)商，以確定增加的費用額度；六、法律合約管理中心（及地區(qū)公司法律室）工作職責(zé)(一)對招標(biāo)工作提供全程法律服務(wù)，并開標(biāo)過程的，使之符合法律規(guī)定，以免發(fā)生法律糾紛；(二)(三)(四)(五) 七、(一)(二)(三)(四)參與擬簽合同版本會簽，從法律角度提出修改意見或建議；參與招標(biāo)項目的標(biāo)開標(biāo)工作，檢查標(biāo)書的密封性及；協(xié)助招標(biāo)中心與中標(biāo)進行合同簽訂工作，并負(fù)責(zé)合同會審及審核。負(fù)責(zé)合同范本的編制及非范本合同的會審。財務(wù)管理中心（及地區(qū)公司財務(wù)部）工作職責(zé)對招標(biāo)工作全過程提供財務(wù)服務(wù)；負(fù)責(zé)會審發(fā)標(biāo)前擬簽合同版本的付款方式等條款；財務(wù)部收取投標(biāo)繳納的投標(biāo)保證金、圖紙資料費，并開具收據(jù)；負(fù)責(zé)投標(biāo)合同回

20、應(yīng)中付款方式的確認(rèn)；公開開標(biāo)前，投標(biāo)的不同付款方式，確定其調(diào)整系數(shù)；(五)(六)招標(biāo)結(jié)束后，財務(wù)部向投標(biāo)退還投標(biāo)保證金，并收回開具的收據(jù)；負(fù)責(zé)招標(biāo)中心圖紙資料費的報銷工作。 11 集團招標(biāo)管理辦法實施細則第三章 招標(biāo)立項第一節(jié) 招標(biāo)計劃編制一、年度招標(biāo)計劃的編制每年 12 月為下年度招標(biāo)計劃編制上報時間，具體安排如下：（一）項目公司申報需求計劃1各項目公司根據(jù)本開發(fā)生產(chǎn)進度計劃，按照房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)的程序，結(jié)合以往經(jīng)驗，從最初的地質(zhì)鉆探、樁基礎(chǔ)施工、樁基檢測、沉降觀測、樣板房裝修、主體施工、環(huán)境檢測、市政工程、園林綠化、標(biāo)志牌、交樓時的清潔開荒、交樓慶典現(xiàn)場布置以及節(jié)假日促銷布置等開發(fā)過程必然要

21、發(fā)生的項目，并結(jié)合日常工作需求，編制出年度所需、材料、工程及服務(wù)項目需求計劃報地區(qū)公司主管職能部門。2需求計劃必須于 12 月 5 日前報到上級主管。3因需求部門漏報需求項目，造成特急招標(biāo)或議標(biāo)項目超過需求計劃所列項目的 20%的，將（二）各需求部門責(zé)任。編制當(dāng)年年度招標(biāo)計劃1各收到項目公司的需求計劃后，首先應(yīng)根據(jù)本地區(qū)總體工作計劃和以往管理經(jīng)驗，補充完善各項目公司的需求計劃；2各應(yīng)對各項目公司的需求計劃進行分析、匯總、整合，安排招標(biāo)計劃。在保證最近項目工期的前提下，同類項目應(yīng)盡量采取集中招標(biāo)的形式進行招標(biāo)，無法集中招標(biāo)或集中招標(biāo)不能達到規(guī)模效應(yīng)的項目，才能安排單項招標(biāo)。3各前報招標(biāo)分中心。匯

22、總整合完畢，統(tǒng)一編制年度招標(biāo)計劃。于 12 月 15 日4總承包總部審核部匯總整合總承包各地區(qū)上報的年度需求計劃，于 12 月 15日前報招標(biāo)管理中心。5由于（含總承包總部審核部）補充、優(yōu)化、整合招標(biāo)項目造成特急招標(biāo)、議標(biāo)項目或反復(fù)招標(biāo)相似項目超過其計劃項目數(shù)量 10%的，將能部門責(zé)任。職（三）招標(biāo)分中心編制本地區(qū)年度招標(biāo)計劃1招標(biāo)分中心收到各的年度招標(biāo)計劃后，應(yīng)進行進一步優(yōu)化整合，合 12 集團招標(biāo)管理辦法實施細則并相似項目進行集中招標(biāo)，并根據(jù)往年完成的招標(biāo)項目和工作經(jīng)驗進行補充；對于X 兩公司在當(dāng)?shù)夭⒋娴?，還要對兩公司的招標(biāo)計劃進行整合。相似項目重復(fù)招標(biāo)的，應(yīng)盡量合并招標(biāo)，特殊客觀無法合并

23、的，須作出書面說明。對于合并的集中招標(biāo)項目，應(yīng)提出全國集中或地區(qū)集中招標(biāo)的建議。2招標(biāo)分中心根據(jù)匯總整合結(jié)果，編制本地區(qū)年度招標(biāo)計劃，于 12 月 20 日前報招標(biāo)管理中心。（四）管理中心編制集團年度招標(biāo)計劃1管理中心收到各分中心（含總包公司）上報的年度招標(biāo)計劃后，首先應(yīng)檢查分中心的招標(biāo)計劃編制是否合理，整合是否到位，相似項目重復(fù)招標(biāo)的，實不能合并的理由是否充分。2應(yīng)對各地區(qū)相似的集中招標(biāo)項目進行分析，按照“方便招標(biāo)、降低成本、方便供貨、保證工期”的原則，合理安排全國集中招標(biāo)項目和地區(qū)集中招標(biāo)項目。3全國集中招標(biāo)項目，根據(jù)項目特點，可以采取不同的操作形式，可以集中在同一個地區(qū)進行發(fā)標(biāo)、評標(biāo)、定

24、標(biāo)，也可以在不同地區(qū)同時發(fā)標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)，定標(biāo)結(jié)果，可以是全國一個，也可以是分地區(qū)確定不同的中標(biāo)；不同地區(qū)有相同的集中招標(biāo)項目的，盡量安排在同一時間進行。4集團年度招標(biāo)計劃必須于 12 月 25 日前報集團招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。（五）年度招標(biāo)計劃經(jīng)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，招標(biāo)管理中心將招標(biāo)計劃、工作責(zé)任書分解至各招標(biāo)分中心、各項目公司、總包總部及各地區(qū)公司等，并報監(jiān)事會備案。（六）立項部門必須根據(jù)年度招標(biāo)計劃落實各技術(shù)方案的編制工作，管理中心、分中心技術(shù)組必須根據(jù)年度招標(biāo)計劃，督促立項部門落實各技術(shù)方案的編制及審定工作，保證按計劃時間立項招標(biāo)。二、月度招標(biāo)工作計劃編制（一）每月 23 日前，各項目公司

25、根據(jù)生產(chǎn)實際進度向地區(qū)公司各上報下月招標(biāo)計劃。每月 25 日前，地區(qū)公司各調(diào)整補充下月招標(biāo)計劃后報至招標(biāo)分中心。年度招標(biāo)計劃在當(dāng)月有調(diào)整的必須說明。（二）總包立項的招標(biāo)項目，由總承包地區(qū)公司經(jīng)營部在每月 25 日前將下月招標(biāo)計劃報至招標(biāo)分中心，年度招標(biāo)計劃在當(dāng)月有調(diào)整的必須說明。若為甲方導(dǎo)致未能按時立項的，應(yīng)附相關(guān)證明資料及向監(jiān)事會投訴的資料。 13 集團招標(biāo)管理辦法實施細則（三）招標(biāo)分中心根據(jù)年度招標(biāo)計劃分解的下月任務(wù)及各補充調(diào)整的月度招標(biāo)計劃，編制月度工作計劃，每月 28 日前報管理中心；管理中心每月 1 日前編輯匯總當(dāng)月工作計劃報招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組。（四）各招標(biāo)立項部門必計劃安排的各項招標(biāo)工作

26、開始前 7 天完成招標(biāo)技術(shù)方案的編制及審定工作。因招標(biāo)技術(shù)方案編制延誤或善造成招標(biāo)未能按計劃進行，由立項部門負(fù)責(zé)。（五）各分中心必須按照月度工作計劃合理安排工作，根據(jù)各項工作的控制點掌握工作落實情況，確保各項工作的順利實施和有計劃地高效完成。三、計劃外（一）年度招標(biāo)計劃及月度工作計劃上的招標(biāo)項目屬計劃內(nèi)招標(biāo)，未列于月度工作計劃中的，但根據(jù)生產(chǎn)需要必須即刻實施招標(biāo)的項目為計劃外招標(biāo)。（三）計劃外項目立項招標(biāo)，必須經(jīng)地區(qū)公司管線副總經(jīng)理批準(zhǔn)。立項時必須備齊完善的招標(biāo)技術(shù)方案、圖紙、樣板、會審?fù)戤叺暮贤姹緢笳袠?biāo)分中心立項。對于招標(biāo)技術(shù)方案善無法進行招標(biāo)的，招標(biāo)分中心拒收，不予立項。（四）為配 XX

27、 產(chǎn)經(jīng)營需要，招標(biāo)中心可以接受招標(biāo)條件齊備的計劃外項目立項，并按特急項目適當(dāng)簡化招標(biāo)程序。但是，計劃外項目立項時要求的完成時間不得少于招標(biāo)操作必需的最短時間（13 個工作日），否則招標(biāo)分中心對完成時間負(fù)責(zé)。拒收，或不（五）每月 25 日前，招標(biāo)分中心匯總當(dāng)月完成的招標(biāo)項目，報地區(qū)公司審計部和招標(biāo)管理中心。招標(biāo)管理中心匯總后報集團監(jiān)事會和招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組。（六）招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)招標(biāo)項目中的特急項目和計劃外項目，逐月向相關(guān)地區(qū)公司領(lǐng)導(dǎo)班子下達特急和計劃外招標(biāo)項目減項指標(biāo)，并作為月度經(jīng)營考核指標(biāo)進行考核。（七）由于立項部門工作偏差造成的特急項目和計劃外項目，由監(jiān)事會根據(jù)本細則對責(zé)任人進行處罰。四、月度

28、工作計劃落實書、工作總結(jié)及招成員考核（一）每月 25 日前，招標(biāo)分中心根據(jù)每月計劃內(nèi)、計劃外招標(biāo)項目完成情況，編制月度工作計劃落實書及工作總結(jié)，報招標(biāo)管理中心。（二）招標(biāo)管理中心根據(jù)各分中心的工作完成情況，對招標(biāo)分中心負(fù)責(zé)人進行考核。（三）每月月底，招標(biāo)管理中心根據(jù)每月計劃內(nèi)、計劃外招標(biāo)項目完成情況， 14 集團招標(biāo)管理辦法實施細則匯編招標(biāo)中心月度工作計劃落實書及工作總結(jié)，報招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)月度工作計劃落實書及總結(jié)對招標(biāo)中心進行月度考核。第二節(jié) 招標(biāo)技術(shù)方案原則上，招標(biāo)項目應(yīng)有完整、適用的招標(biāo)技術(shù)方案，技術(shù)含量低無需技術(shù)方案的項目，須經(jīng)招標(biāo)中心技術(shù)組同意。一、招標(biāo)技術(shù)方案編制責(zé)任部門

29、（一）集團工程設(shè)計管理中心負(fù)責(zé)編制甲方全國集中招標(biāo)項目技術(shù)方案，并負(fù)責(zé)提供重要材料的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計方案和詳細技術(shù)要求給各地區(qū)公司總工室、規(guī)劃部、總承包公司及招標(biāo)管理中心。材料的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計方案內(nèi)容：適用樓盤檔次定位、材質(zhì)選擇、常用款式或標(biāo)準(zhǔn)圖集。（二）各地區(qū)公司負(fù)責(zé)編制職責(zé)范圍內(nèi)未列入全國集中招標(biāo)的甲方項目技術(shù)方案；總工室、規(guī)劃部還需負(fù)責(zé)提供區(qū)域性重要材料的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計方案和詳細技術(shù)要求給各項目公司、總承包公司及招標(biāo)分中心。（三）總承包公司總部工程管理部根據(jù)甲方工程設(shè)計管理中心提供的重要材料的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計要求和詳細技術(shù)要求，組織編制總承包范圍內(nèi)項目的全國集中招標(biāo)技術(shù)方案；對工程管理中心未提供的，由工程管

30、理部根據(jù)生產(chǎn)需要編制招標(biāo)方案，由招標(biāo)管理中心組織相關(guān)部門進行會審。（四）總承包地區(qū)公司技術(shù)部根據(jù)甲方總工室和規(guī)劃部提供的區(qū)域性重要材料的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計要求和詳細技術(shù)要求，組織編制總承包范圍內(nèi)區(qū)域性重要材料的地區(qū)集中招標(biāo)技術(shù)方案，以及單項招標(biāo)技術(shù)方案；對甲方技術(shù)部門未提供的，由技術(shù)部根據(jù)生產(chǎn)需要編制招標(biāo)方案，由招標(biāo)中心組織相關(guān)部門進行會審。（五）對于非年度集中招標(biāo)項目，總承包各地區(qū)公司、專業(yè)公司分公司、綜合廠在收到甲方設(shè)計圖紙后 2內(nèi)，或開工前 2之前，分材料采購或包工包料（不包料）施工項目統(tǒng)計相關(guān)數(shù)量、規(guī)格、品種等，報相關(guān)部門立項。修改施工方案、設(shè)計圖紙變更等項目，總承包各地區(qū)公司、專業(yè)公司分公司

31、、綜合廠在收到甲方確認(rèn)的施工方案或變更圖紙后 7 天內(nèi)，或開工前 1之前，分材料采購或包工包料（不包料）施工項目統(tǒng)計相關(guān)數(shù)量、規(guī)格、品種等，報相關(guān)部門立項。 15 集團招標(biāo)管理辦法實施細則二、招標(biāo)技術(shù)方案編制原則（一）招標(biāo)技術(shù)方案應(yīng)科學(xué)合理、適用、方便評標(biāo)、方便驗收、方便結(jié)算，并應(yīng)根據(jù)房地產(chǎn)項目開發(fā)的特點，做到簡單化、標(biāo)準(zhǔn)化。1科學(xué)合理是指技術(shù)方案應(yīng)準(zhǔn)確、嚴(yán)密，經(jīng)得起推敲，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要準(zhǔn)確，既有一定的先進性，順應(yīng)生產(chǎn)發(fā)展潮流，又有一定的普遍性，適合 5 家以上大企業(yè)參與投標(biāo)；2適用是指技術(shù)方案應(yīng)充分考慮公司發(fā)展的成本投入與效益之間的關(guān)系，既不能忽視成本單純追求高檔，也不能片面強調(diào)成本而忽視質(zhì)量和

32、品牌。設(shè)計選材選板時應(yīng)注意限額設(shè)計要求，要考慮成本、利潤與售價間的平衡。3方便評標(biāo)是指技術(shù)方案應(yīng)明確的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)的數(shù)量，能方便地比較投標(biāo)和投標(biāo)標(biāo)的物的技術(shù)差異和差異。4方便驗收是指技術(shù)方案中應(yīng)有詳細具體、直觀可行的驗收標(biāo)準(zhǔn)和驗收，以便現(xiàn)場驗收能依據(jù)此標(biāo)準(zhǔn)和，結(jié)合的工作經(jīng)驗，比較方便地對進場材料進行驗收，因驗收不同而導(dǎo)致驗收結(jié)果有很大的差異，造成很大的損失或爭議。另外，計量設(shè)定應(yīng)合理，方便現(xiàn)場驗收計量。5方便結(jié)算是指報價方案簡單直觀，結(jié)算部門能比較容易地審核現(xiàn)場驗收單據(jù)，對照招標(biāo)結(jié)果和合同進行結(jié)算，不易出現(xiàn)失誤，造成損失。（二）招標(biāo)技術(shù)方案不得以任何不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)，應(yīng)以規(guī)范、

33、標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)規(guī)范為準(zhǔn)，當(dāng)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)規(guī)范不一致時應(yīng)以要求高者為準(zhǔn)。（三）技術(shù)方案不得以投標(biāo)中任何一家的生產(chǎn)（技術(shù)）標(biāo)準(zhǔn)作為技術(shù)方案中的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，必須有此行業(yè)中 5 家以上大企業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)能滿足此方案。當(dāng)、行業(yè)無規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)時，投標(biāo)的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)只能作為參照技術(shù)要求。（四）技術(shù)方案中不得使用尚未成熟的新技術(shù)和新。（五）招標(biāo)技術(shù)方案應(yīng)根據(jù)招標(biāo)計劃，最遲于計劃招標(biāo)開始前 7 天提供招標(biāo)中心。三、招標(biāo)技術(shù)方案內(nèi)容及要求內(nèi)容：投標(biāo)資格要求、招標(biāo)范圍與報價方案、招標(biāo)技術(shù)要求、完整的圖紙資料、招標(biāo)樣板以及承包方式、現(xiàn)場條件、工期要求或合作期限等。（一）投標(biāo)資格要求設(shè)資格要求，是為了根據(jù)招標(biāo)項目需要，設(shè)定適當(dāng)?shù)恼?/p>

34、標(biāo)門檻，達到遴選投標(biāo) 16 集團招標(biāo)管理辦法實施細則，統(tǒng)一招標(biāo)基準(zhǔn)的目的。招標(biāo)項目只有一個招標(biāo)門檻，某些特殊項目（如衛(wèi)生潔具、廚衛(wèi)水龍頭、櫥柜、廚房等的集中招標(biāo)），可根據(jù)樓盤定位設(shè)定 23 個招標(biāo)門檻，從而對投標(biāo)、品牌檔次進行，高檔可以參投低檔，低檔不能參投高檔。具體資格內(nèi)容如下：1資質(zhì)等級要求：根據(jù)招標(biāo)項目特點，提出投標(biāo)必須具備的相應(yīng)的生產(chǎn)許可證或經(jīng)營資質(zhì)等級，如消防生產(chǎn)證、裝修施工資質(zhì)等級等。2風(fēng)險，防止資金要求：對投標(biāo)的資金進行要求的目的，一是為了降低經(jīng)營損失，二是為了衡量投標(biāo)的實力。資金額度標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)招標(biāo)標(biāo)的總金額或分批訂貨總金額來設(shè)定。對于有預(yù)付款的項目必須設(shè)定并且須嚴(yán)格執(zhí)行，而且資金

35、額度不得小于最小批次訂貨總金額；對于沒有訂貨預(yù)付款的項目，資金要求可作為遴選投標(biāo)的參考指標(biāo)，可以根據(jù)參投的多少適當(dāng)調(diào)整。3生產(chǎn)規(guī)模要求：根據(jù)招標(biāo)標(biāo)的額總量或分批訂貨最大數(shù)量設(shè)定投標(biāo)生產(chǎn)能力的標(biāo)準(zhǔn)，目的是確保中標(biāo)具備必要的供貨能力，滿足我司生產(chǎn)需要。4生產(chǎn)量影響非常大，或原材料要求：部分的生產(chǎn)和原材料種類及產(chǎn)地對質(zhì)以限定。5質(zhì)量認(rèn)證要求：對技術(shù)含量、管理水平或環(huán)保要求較高的項目，可以要求投標(biāo)必須通過某些國際質(zhì)量認(rèn)證（如 ISO9000 族、ISO14000 等）。6權(quán)威部門檢測報告：檢測報告真實可靠，對關(guān)鍵情況下，所有應(yīng)有質(zhì)量檢測報告，為保證可以指定檢測部門（市、省、級）。7地方或行業(yè)特殊要求：

36、部分（如建材、消防、飲用水等）或工程（如煤氣工程）受地方或行業(yè)限制較高，須持有地方或行業(yè)部門證投。（二）招標(biāo)范圍與報價方案招標(biāo)范圍即所需標(biāo)的物，必須清楚、準(zhǔn)確地說價方案即招標(biāo)范圍的報價表，為各投標(biāo)統(tǒng)一的比價平臺。1材料類可以以表格形式說明，可以與報價表相結(jié)合，如下表： 招標(biāo)內(nèi)容及報價表 17 序號材料名稱規(guī)格數(shù)量品牌產(chǎn)地單價小計備注12集團招標(biāo)管理辦法實施細則注：報價表中前五列（序號數(shù)量欄）由立項部門填寫完善，后五列，由投標(biāo)填報。2標(biāo)的物數(shù)量應(yīng)力求準(zhǔn)確，尤其對于集中招標(biāo)項目，更應(yīng)重視規(guī)格種類和數(shù)量統(tǒng)計，因為招標(biāo)數(shù)量準(zhǔn)確與否直接到招標(biāo)效果：招標(biāo)數(shù)量少于實際用量，降低了規(guī)模效應(yīng)，造成投標(biāo)讓利不足，

37、成本；招標(biāo)數(shù)量夸大太多，造成中標(biāo)效益低，可能產(chǎn)生毀約或影響招標(biāo)。統(tǒng)計招標(biāo)規(guī)格和數(shù)量可參考以下步驟：（1）準(zhǔn)確統(tǒng)計往年實際采購使用的材料規(guī)格和對應(yīng)數(shù)量以及實際發(fā)生金額；（2）了解統(tǒng)計往年所購材料應(yīng)用的和材料成本；面積，計算出面積的材料用量（3）了解下一個集中招標(biāo)合同期內(nèi)計劃開發(fā)建設(shè)的招標(biāo)應(yīng)采購的數(shù)量和總金額；面積，計算出本次集中（4）根據(jù)往年實際采購使用的規(guī)格種類確定必用的規(guī)格種類，根據(jù)材料規(guī)格系列特點確定常用規(guī)格種類；工作目標(biāo)是：確保必用的規(guī)格種類不漏項，保證常用規(guī)格種類能齊備，確定不用的規(guī)格種類應(yīng)剔除；（5）在進行各種規(guī)格種類的采購數(shù)量分配時，一方面應(yīng)結(jié)合以往實際采購情況確定常用規(guī)格的采購數(shù)

38、量，一方面應(yīng)注意搭配常用規(guī)格和非常用規(guī)格采購比例的搭配，注意不要形成數(shù)量不平衡，給投標(biāo)進行不平衡報價；3投標(biāo)報價單的子目應(yīng)滿足使用需要；規(guī)格、要求應(yīng)與技術(shù)方案相同；項目分項、計量應(yīng)與驗收結(jié)算相適應(yīng)；數(shù)量與成本有密切的，應(yīng)相對準(zhǔn)確，避免因此誤價產(chǎn)生棄標(biāo)或不均衡報價。由于立項部門工作失誤，造成招標(biāo)數(shù)量極度，實際用量偏差額超過 50，或因數(shù)量比例倒掛造成公司損失的，門及經(jīng)辦人責(zé)任。相關(guān)部4工程類招標(biāo)項目以文字、圖紙、工程量等綜合形式說明招標(biāo)范圍，報價方案與工程量結(jié)合，另加補充說明，規(guī)定好報價表以外增程的計價方案。5 投標(biāo)報價表作為招標(biāo)文件的重要文件之一由立項部門所屬地區(qū)公司審核部進行編制和審核，部門

39、簽名確認(rèn)生效。總包立項的項目，投標(biāo)報價作為招標(biāo)文件的附件一起會簽，立項部門領(lǐng)導(dǎo)須嚴(yán)格把關(guān)。（三）招標(biāo)技術(shù)要求1編制招標(biāo)技術(shù)要求的意義（1）招標(biāo)時，技術(shù)要求作為招標(biāo)文件的一部分，使投標(biāo)準(zhǔn)，按質(zhì)報價；了解標(biāo)的物質(zhì)量標(biāo)（2）招標(biāo)結(jié)束，技術(shù)要求是中標(biāo)簽訂合同及按質(zhì)供貨的約束條件； 18 集團招標(biāo)管理辦法實施細則（3）材料進場時，技術(shù)要求是材料采購、現(xiàn)場監(jiān)理驗收的依據(jù)；（4）發(fā)生質(zhì)量糾紛時，技術(shù)要求是解決糾紛的參考依據(jù)。2技術(shù)要求的內(nèi)容及編制要求（1）生產(chǎn)檢測執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)：指招標(biāo)或其組成部分生產(chǎn)檢驗所執(zhí)行的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)版本，如規(guī)范、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方規(guī)定等，是作為約束生產(chǎn)工藝，核對檢測報告、解決質(zhì)量糾紛的依據(jù)。必

40、須準(zhǔn)確標(biāo)明所參照標(biāo)準(zhǔn)的版本序號， 如：GB/X。當(dāng)規(guī)范、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方規(guī)定不一致以規(guī)定以要求高者為準(zhǔn)；無明確標(biāo)準(zhǔn)時，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)可作為參照，但是不能作為強制性規(guī)定；（2）簡單直觀的技術(shù)參數(shù)：評標(biāo)或驗收對照這些技術(shù)指標(biāo)，用肉眼觀察結(jié)合常用測量工具進行檢查的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（如外觀、重量、偏差、零部件的品牌型號等），即可對投標(biāo)樣品或進場作出合格與否的初步。（3）關(guān)鍵性能指標(biāo)：決定能檢測到的質(zhì)量指標(biāo)。需評標(biāo)質(zhì)量，但須通過專門檢測機構(gòu)或檢測才或驗收對照技術(shù)要求和檢測報告重點核對的關(guān)鍵的技術(shù)性能指標(biāo)，根據(jù)對比上述性能指標(biāo)是否相符而作出合格與否的。（4）要求提供的說明或證明質(zhì)量的技術(shù)文件：交貨時應(yīng)同時提供合格證件、檢

41、測報告、說明書、原產(chǎn)地證明、報關(guān)單等；（5）對于類，可以對其中的關(guān)鍵性零部件的技術(shù)指標(biāo)、材質(zhì)、品牌、產(chǎn)地加以限制，如果這些部件，在市場上能夠普遍采購的，可以指定一個能普遍采購的品牌；在市場上不能普遍采購的，可以指定三個以上同檔次品牌，由投標(biāo)選擇。應(yīng)用表格的形式，將需要特別強調(diào)的關(guān)鍵部件和材質(zhì)，及其特殊要求予以列明，并要求投標(biāo)按照我司要求進行回應(yīng)。示例格式如下：（四）圖紙資料圖紙資料是招標(biāo)內(nèi)容和技術(shù)要求的補充和表現(xiàn)形式，要求如下：1圖紙資料必須齊全完善；2圖紙資料必須經(jīng)立項技術(shù)主管部門蓋章確認(rèn)；3如圖紙圖幅大于 3#圖且數(shù)量較多（多于 10 張）的，應(yīng)協(xié)助照招標(biāo)所需數(shù)量予以加曬（費用由招標(biāo)中心承

42、擔(dān)）。設(shè)計按（五）招標(biāo)樣板1招標(biāo)樣板是招標(biāo)技術(shù)要求的補充，用以體現(xiàn)圖紙文字不能完全表達清楚的技 19 序號部件或材料名稱指定或推薦投標(biāo)回應(yīng)差異對比備注品牌產(chǎn)地品牌產(chǎn)地集團招標(biāo)管理辦法實施細則術(shù)要求。2招標(biāo)樣板招標(biāo)立項時與其他資料一并提供，規(guī)格數(shù)量必須齊備，并由定板部門和立項部門簽字確認(rèn)。3招標(biāo)樣板的形式、規(guī)格、性能指標(biāo)、質(zhì)量參數(shù)必須滿足或不低于其他圖紙、文字技術(shù)要求規(guī)定內(nèi)容，圖紙文字技術(shù)要求規(guī)定不詳細的或由于客觀，實物樣板的技術(shù)指標(biāo)與文字要求有出入的，必須補充文字說明。比如，石材樣板可以說明僅參照其顏色紋理，而厚度、放射性等性能指標(biāo)應(yīng)按照圖紙和規(guī)定。第四章 招標(biāo)實施第一節(jié) 招標(biāo)工作準(zhǔn)備一、招標(biāo)

43、實施立項（一）的首要條件是具備完善的招標(biāo)資料，：1招標(biāo)委托書所有招標(biāo)項目均需有招標(biāo)委托書，委托書需經(jīng)立項部門、管線批準(zhǔn)，特急項目還需地區(qū)公司總經(jīng)理批準(zhǔn)。2招標(biāo)技術(shù)方案招標(biāo)技術(shù)方案內(nèi)容：投標(biāo)資格要求、招標(biāo)范圍與報價方案、招標(biāo)技術(shù)要求、完整的圖紙資料（須經(jīng)設(shè)計管理部門蓋章確認(rèn)）、招標(biāo)樣板以及承包方式、現(xiàn)場條件、工期要求或合作期限等。技術(shù)含量低無需技術(shù)方案的項目，須經(jīng)招標(biāo)中心技術(shù)組同意。技術(shù)方案須術(shù)管線簽名確認(rèn)。3已會簽的擬簽合同版本擬簽合同版本按合同管理制度會簽，并已按會簽意見進行了修改。合同內(nèi)容除合作和合同價格外，其余不得。4已會簽的招標(biāo)文件總承包立項的項目需提供已會簽的招標(biāo)文件，并已按會簽意見

44、進行了修改。5立項部門推薦的投標(biāo)立項部門須提供所推薦的完善資料，已合作須提供具體合作項目。凡立項部門推薦的均視為立項部門初審合格，已合作視為合作良好。6投標(biāo)報價、標(biāo)底價 20 集團招標(biāo)管理辦法實施細則投標(biāo)報價、標(biāo)底價（含標(biāo)底價編制依據(jù)、說明等）須經(jīng)立項審核部確認(rèn)，對照成本目標(biāo)把關(guān)，對可能超標(biāo)的項目提出預(yù)警。7以上資料原則上均應(yīng)提供與資料內(nèi)容一致的。（二）招標(biāo)中心資料員收到立項部門的招標(biāo)資料后，首先應(yīng)初審資料是否齊全，并逐項登記存檔，對缺少的資料應(yīng)立即落實，如需后繼補充資料，則應(yīng)落實補充的具體時間，并及時跟蹤、督促立項部門及時補充。（三）資料員在收到招標(biāo)技術(shù)方案的第一時間，就必須交技術(shù)組的按第一

45、章的有關(guān)要求進行審核，審核通過后方可立項實施招標(biāo)。完成時間為 20 個工作日，工程、大型為 25（四）材料類單項30 個工作日，或集中項目的招標(biāo)完成時間視實際情況適當(dāng)延長；特急完成時間不超過 13 個工作日。（五）原則上招標(biāo)起始時間應(yīng)從最后一份資料到達時間算起，由于資料善造成的招標(biāo)時間延誤責(zé)任由立項部門承擔(dān)。（六）對于總承包各地區(qū)公司、專業(yè)公司未按規(guī)定立項的招標(biāo)中心需收到該項目的罰款通知書及處理意見后，方準(zhǔn)予立項。二、招標(biāo)項目編號及項目的建立（一）資料員初審招標(biāo)資料齊全后即對該招標(biāo)項目進行編號，同時復(fù)印資料，將原件存檔。復(fù)印件交分中心商務(wù)，按項目專業(yè)確定招標(biāo)專業(yè)組，專業(yè)組商務(wù)主管落實該項目的招

46、標(biāo)業(yè)務(wù)員。（二）原則上，除部份資料因特殊無原件外，招標(biāo)過程中存檔的資料必須是原件，無原件存檔的資料員在存檔的復(fù)印件上備注。三、編制招標(biāo)實施方案（一）立項 2 天內(nèi)，由商務(wù)主管召集技術(shù)主管及招標(biāo)業(yè)務(wù)員共同對招標(biāo)資料進行審查研討，并根據(jù)項目特點，編制該項目的招標(biāo)實施方案，工作要點如下：1審核招標(biāo)資料有沒有錯漏和不明確的地方；審核標(biāo)底價的編制是否合理，是否不均衡報價的可能，怎樣避免；2審核報價方案與技術(shù)方案是否一致，報價方案是否準(zhǔn)確合理，是否具有可比性，是否方便評標(biāo)；3. 明確需投標(biāo)在技術(shù)標(biāo)中提供的技術(shù)文件；4確定技術(shù)標(biāo)和標(biāo)評標(biāo)的主要依據(jù)；5明確是否需報送投標(biāo)樣板，參考標(biāo)準(zhǔn)如下： 21 集團招標(biāo)管理

47、辦法實施細則（1） 凡有招標(biāo)樣板的項目必須參照招標(biāo)樣板送投標(biāo)樣板；（2） 沒有招標(biāo)樣板，但外觀在技術(shù)要求中起關(guān)鍵作用、強調(diào)觀感的材料、等（如木地板、開關(guān)面板、可視對講室內(nèi)外機等）投標(biāo)樣板；（3）規(guī)格種類繁多的通用材料（如 PVC 管材、線管等），沒有招標(biāo)樣板，但為了防止出現(xiàn)質(zhì)量問題時沒有物證，也需選擇有代表性的規(guī)格品種要求送投標(biāo)樣板。（4）對需送投標(biāo)樣板的項目，討論明確招標(biāo)樣板的名稱、規(guī)格、數(shù)量、制作標(biāo)準(zhǔn)等。對于招標(biāo)品種繁多或價值高的項目，可挑選常用且具代表性的品種進行送板，對于樣板規(guī)格種類少、價值低的可要求按封板所需數(shù)量送板。6綜合以上情況，并根據(jù)以往同類項目的招標(biāo)經(jīng)驗，本的難點及問題，補充

48、提出完善、成熟的實施方案，制定和優(yōu)化該項目的招標(biāo)方案和程序。7確定技術(shù)標(biāo)評標(biāo)小組成員原則上，評標(biāo)小組成員選自技術(shù)組（技術(shù)組成立規(guī)定詳見招標(biāo)管理辦法），選取規(guī)定如下：（1） 立項部門技術(shù)經(jīng)辦人必須參加該項目技術(shù)標(biāo)評標(biāo)小組。（2） 組長和副組長至少一人參加評標(biāo)小組。（3）由技術(shù)組以抽簽方式產(chǎn)生 3 名進入技術(shù)標(biāo)評標(biāo)小組。（4）當(dāng)我司技術(shù)力量不足外聘，原則上每項目外聘不超過 2 人。8對于特急項目，根據(jù)技術(shù)含量等級及現(xiàn)有投標(biāo)程序，以盡可能在最短時間完成；資源情況確定招標(biāo)（二）通過研討發(fā)現(xiàn)招標(biāo)資料有錯漏的，招標(biāo)業(yè)務(wù)員須立即發(fā)函要求立項補充或修改，對于或難度較大的特殊項目則需召集相關(guān)部門和進行專題研討，

49、由招標(biāo)中心技術(shù)組組織，會議紀(jì)要參加簽名確認(rèn)。（三）由于補充和變更資料造成的延誤，原則上應(yīng)順延招標(biāo)完成時間，招標(biāo)中心也應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)需要，合理安排招標(biāo)工作。四、征集投標(biāo)隊伍（一）征集投標(biāo)隊伍由招標(biāo)業(yè)務(wù)員負(fù)責(zé)，技術(shù)主管協(xié)助。原則上，以下幾個步驟全部完成，方可視為征集工作結(jié)束：1由立項部門推薦投標(biāo)隊伍：立項部門須提供所推薦的完善資料，已合作須提供具體合作項目。凡立項部門推薦的均視為立項部門初審合格，已合作視為合作良好。2資料庫，收齊所有相關(guān)，尤其是以往中標(biāo)，并將考察評標(biāo)不合 22 集團招標(biāo)管理辦法實施細則格、棄標(biāo)悔標(biāo)及合作不合格單獨列出，一一注明。3其他招標(biāo)分中心推薦投標(biāo)隊伍并提供以往參投的資格審批表。

50、4通過互聯(lián)網(wǎng)和電信（聯(lián)通）黃頁收集投標(biāo)隊伍。5對于特殊大型項目，還可以通過網(wǎng)絡(luò)、報紙公開發(fā)布招標(biāo)標(biāo)隊伍。，廣泛征集投（二）招標(biāo)業(yè)務(wù)員在接到立項的招標(biāo)項目后立即通過以上途徑匯總投標(biāo)，并填寫投標(biāo)一覽表，其工作要點為：1對已往參加過投標(biāo)的且技術(shù)標(biāo)合格的主要進行復(fù)核，即根據(jù)上次與本次招標(biāo)的差異和最近的合作信譽調(diào)查情況，復(fù)核是否滿足本次招標(biāo)的要求，是否中標(biāo)及合作情況；2對已往參加過投標(biāo)的但技術(shù)標(biāo)不合格的，根據(jù)不合格的復(fù)核該是否滿足本次招標(biāo)的要求，并備注說明。3對參加投標(biāo)的庫已建檔的，通過或傳真復(fù)核資料等是否有效，以往未，及該條件是否滿足本次招標(biāo)的要求；4對收集的新，、過往業(yè)績、相關(guān)要求速送資料建檔（企業(yè)簡介、資質(zhì)資料等），無法在最短時間送達的可郵寄，對于知名大廠家，備注后可先通過資質(zhì)預(yù)審，后補資料。新的資料最短時間內(nèi)整理并填寫在投標(biāo)一覽表內(nèi)。5同時與投標(biāo)本部核實投標(biāo)經(jīng)辦。（三）將收集到的愿意參投且資料基本齊全合格的填入投標(biāo)資格審查表，以方便進行資格審查。1招標(biāo)業(yè)務(wù)員根據(jù)投標(biāo)一覽表，將滿足本次招標(biāo)條件要求的所有