新中國增值稅的變遷史

1、增值稅中國自1979年開始試行增值稅，并且于1984年和1993年進(jìn)行了兩次重要改革，現(xiàn)行的增值稅制度是以1993年12月13日國務(wù)院頒布的國務(wù)院令第134號中華人民共和國增值稅暫行條例為基礎(chǔ)的。第一次改革，屬于增值稅的過渡性階段。此時(shí)的增值稅是在產(chǎn)品稅的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，征稅范圍較窄，稅率檔次較多，計(jì)算方式復(fù)雜，殘留產(chǎn)品稅的痕跡，屬變性增值稅。第二次改革，屬增值稅的規(guī)范階段。參照國際上通常的做法，結(jié)合了大陸的實(shí)際情況，擴(kuò)大了征稅范圍，減并了稅率，又規(guī)范了計(jì)算方法，開始進(jìn)入國際通行的規(guī)范化行列。第三次改革，把部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)由征收營業(yè)稅改為增值稅，擴(kuò)大了增值稅的征稅范圍。 增值稅轉(zhuǎn)型，客觀上降低了企

2、業(yè)投資的成本，有利于企業(yè)購入機(jī)器設(shè)備和進(jìn)行技術(shù)更新和改造，但由于企業(yè)的投資還要受到存量資金規(guī)模、市場前景和企業(yè)發(fā)展規(guī)劃等多方面因素影響，因此，轉(zhuǎn)型的實(shí)際效果沒有估計(jì)的高。從試點(diǎn)情況看，轉(zhuǎn)型在財(cái)政可承受范圍內(nèi)，促進(jìn)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級及經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，對財(cái)政增收的長效機(jī)制建設(shè)起到了積極作用。2003年，“增值稅由生產(chǎn)型改為消費(fèi)型，將設(shè)備投資納入增值稅抵扣范圍”被第一次寫入黨的文件。至此，增值稅轉(zhuǎn)型改革開始啟動(dòng)。自2004年7月1日起，在東北地區(qū)實(shí)行增值稅轉(zhuǎn)型試點(diǎn)。這項(xiàng)工作既是中央為振興東北老工業(yè)基地采取的重大措施，也是為今后全國實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革積累經(jīng)驗(yàn)。2009年1月1日起，我

3、國全面實(shí)行消費(fèi)型增值稅，這意味著歷經(jīng)24年的生產(chǎn)型增值稅即將退出歷史舞臺，主宰稅收重心的，將是更為完善，對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)必將發(fā)揮更大作用的消費(fèi)型增值稅。然而，生產(chǎn)型增值稅為我國稅收收入所做的貢獻(xiàn)并不會從人們的記憶中消失。1994年，增值稅被確定為流轉(zhuǎn)稅主體稅種后，當(dāng)年國內(nèi)增值稅收入達(dá)到2308.34億元，從此穩(wěn)坐第一大稅種的交椅，此后每年都有新的跨越，2007年，國內(nèi)增值稅達(dá)到15470.23億元?，F(xiàn)在增值稅已經(jīng)成為中國最主要的稅種之一，增值稅的稅收收入占中國全部稅收收入的60以上，是最大的一個(gè)稅種。增值稅由國家稅務(wù)局負(fù)責(zé)征收，稅收收入中75為中央財(cái)政收入，25為地方收入。進(jìn)口環(huán)節(jié)的增值稅由海關(guān)負(fù)責(zé)征收，稅收收入全部為中央財(cái)政收入。增值稅的意義： 1、有利于貫徹公平稅負(fù)原則； 2、有利于生