余慶至安龍高速公路平塘至羅甸段董當特大橋工程漁業(yè)生態(tài)補償項目

1、余慶至安龍高速公路平塘至羅甸段董當特大橋工程漁業(yè)生態(tài)補償項目實施方案根據(jù)省農(nóng)委關(guān)于撥付 S302 省道習水土城環(huán)線過境段改造生態(tài)補 償項目等項目生態(tài)補償資金的通知 （黔農(nóng)財 201670 號）及我局與 省漁業(yè)局簽訂的 余慶至安龍高速公路平塘至羅甸段董當特大橋工程漁業(yè) 生態(tài)補償項目合同要求，為項目順利實施并取得預期成效，特制定本實 施方案。一、成立項目實施領(lǐng)導小組為保證該項目順利實施， 嚴格執(zhí)行項目法人責任制， 縣農(nóng)村工作局成 立以局長為組長，分管領(lǐng)導為副組長，漁政、水產(chǎn)工作人員為成員的項目 實施小組，成員名單如下：組 長：陳繼位（縣農(nóng)村工作局黨組成員） 副組長：韋成斌（縣農(nóng)牧漁業(yè)資金管理中心主

2、任） 成 員：王時戰(zhàn)（縣農(nóng)村工作局漁政站負責人） 莫顯義（縣農(nóng)村工作局漁業(yè)綜合股股長） 周 瑜（縣農(nóng)村工作局漁政站工作人員） 王緒福（縣農(nóng)村工作局水產(chǎn)中心工作人員） 韋明武（縣農(nóng)村工作局漁政站副站長） 金幫宇（縣農(nóng)村工作局漁政站工作人員） 吳位烜（縣農(nóng)村工作局執(zhí)法大隊工作人員） 曾維鳳（縣農(nóng)村工作局漁政站工作人員） 張 波（縣農(nóng)村工作局漁政站工作人員） 韋克燦（縣農(nóng)村工作局漁政站工作人員）潘勝平（縣農(nóng)村工作局漁政站工作人員）陳清麗（縣農(nóng)村工作局漁政站工作人員）陳 婭（縣農(nóng)村工作局水產(chǎn)中心工作人員）王鳳吾（縣農(nóng)村工作局漁政站工作人員）二 、項目建設(shè)內(nèi)容1 、保護區(qū)監(jiān)管及宣傳教育工作 保護區(qū)監(jiān)管及

3、宣傳教育工作經(jīng)費共計 15.4 萬元。工作內(nèi)容包括：開 展保護區(qū)管理考察學習一次，制作保護區(qū)宣傳牌25塊（規(guī)格1.8米 淪2米，其中單面 15 塊，雙面 10 塊）。2 、保護區(qū)水域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測 水域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測經(jīng)費總額為 54 萬元。水域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測開展時間從2017年到2025年共9年，每年監(jiān)測時間安排在 49月。監(jiān)測經(jīng)費為 每年 6 萬元。 監(jiān)測范圍為保護區(qū)核心區(qū)域所有河段，重點監(jiān)測大小井至三岔河水文站河段。監(jiān)測內(nèi)容為：魚類種類組成及資源變動情況、斑鳠等魚 類資源、魚類“三場” 、魚類人工增殖放流效果等，并提供監(jiān)測報告。由 于此項工作要求的技術(shù)含量較高， 建議通過招投標請有資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)

4、負 責實施。3 、增殖放流增殖放流經(jīng)費總額為 102.6 萬元。增殖放流開展時間從 2017 年到 2036 年共 20 年，每年增殖放流 1 次， 2017 年增殖放流經(jīng)費為 7.6 萬元，之后 19 年每年增殖放流經(jīng)費分別為 5 萬元。增殖放流品種為斑鳠（若后期斑 鳠資源枯竭， 無法采購到斑鳠魚苗， 可以按市場價格采購同等價值的鯉魚、 草魚等其他魚苗），規(guī)格為體長三6厘米。預算單價為 15元/尾（若后期 魚苗價格上漲，采購單價可以高于預算單價） 。增殖放流時間安排在每年 的69月。由農(nóng)工局開展招標采購自行實施。4 、風險應急預案 風險應急預案經(jīng)費總額為 10 萬元，主要用于購置應急處理工具

5、及物 資，包括吸油毯、打撈網(wǎng)具、機動橡皮艇、無人機等。5 、科學研究及保護、救護設(shè)施建設(shè) 科學研究及保護設(shè)施建設(shè)經(jīng)費總額為 118 萬元，主要用于斑鳠仿生態(tài) 保種繁育場、救護池建設(shè)、土地 （ 水域）租賃、親魚收集、購置救護用活 魚充氧運輸車輛及設(shè)備 1 套等工作。 此項工作要取得成果， 需要大量資金 投入，同時需要適合的場地及專業(yè)技術(shù)團隊，因此建議采取招商引資、先 建后補的形式， 請有實力的公司來承擔開展此項建設(shè)。 其中購置救護用活 魚充氧運輸車輛及設(shè)備由農(nóng)工局自行實施。具體要求如下： 招商方式： 掛網(wǎng)公開招標， 企業(yè)根據(jù)項目建設(shè)要求自行制作投標文 件（標書），由農(nóng)工局組織專家進行評審。原則上

6、投標企業(yè)不得低于三家， 若不足三家的，經(jīng)縣采購部門批準，也可以開標。 資質(zhì)要求：企業(yè)注冊地必須在羅甸縣內(nèi)，注冊資本200萬元以上。 選址要求： 項目建設(shè)地點選址必須在羅甸縣轄區(qū)范圍內(nèi)， 以有利于 開展斑鳠的保護、繁殖、研究工作根本宗旨。項目選址要求水源充足，枯 水期最小流量不小于 1 立方米 /秒，交通相對便利，能有 3 米寬硬化道路 進入基地，電力、通訊覆蓋，能避免洪水沖擊，水質(zhì)安全有保障，水質(zhì)符 合漁業(yè)水質(zhì)標準。具體地點以縣農(nóng)村工作局選點為準。 兌現(xiàn)方式：項目資金兌現(xiàn)方式為先建后補。 配套資金： 項目總投資不得低于 354 萬元， 其中企業(yè)配套資金不得 低于 236 萬元，項目補助資金與企

7、業(yè)配套資金配比為 1:2 ，項目建成通過 驗收后一次性補給建設(shè)企業(yè) 104.4 萬。 建設(shè)內(nèi)容：水源過濾池400平方米、索餌場 3000平方米、產(chǎn)卵場1000 平方米、 越冬場 2000 平方米、 餌料魚培育 4000 平方米、 救護池 1000 平方米、洄游通道 360 米、救護車輛 1 臺（皮卡車） 、活魚充氧設(shè)備 1 套 （載魚量不低于 500 千克，持續(xù)時間不低于 8 小時）、采購斑鳠親魚 500 千克。 場地要求：配備相應的管理辦公用房、生產(chǎn)庫房、電力、供水、監(jiān)控設(shè)施，場內(nèi)通硬化道路，有備用水源。土地、水域使用權(quán)限不低于10年。 人員配備：場長1人、技術(shù)員1人（具有中級以上水產(chǎn)技術(shù)職

8、稱）、 專職工人 3 人。 成果要求： 具備斑鳠保種及仿生態(tài)繁育功能， 具備開展斑鳠緊急救 護能力；具備抵御洪水、水源污染（投毒） 、偷盜等能力；開展保種、繁 育、救護、研究工作時限不得低于 10 年，如有違反，縣農(nóng)工局有權(quán)收回 項目補助資金或分割項目資產(chǎn)。 自覺接受縣農(nóng)工局的管理和監(jiān)督， 無條件支持和配合我縣安排到項 目基地的有關(guān)斑鳠保護、研究、救護的工作。一旦選定項目建設(shè)地點及招標確定項目投資單位，縣政府給予辦理 水域灘涂養(yǎng)殖證 、并協(xié)助開展土地租賃（征用）工作，協(xié)調(diào)辦理水務、 環(huán)保、國土等相關(guān)部門批準手續(xù)工作。項目運后，由農(nóng)工局派駐 1 名技術(shù) 干部進行技術(shù)指導及項目監(jiān)督。三、項目實施管

9、理方案1 、項目組織管理形式項目由羅甸縣農(nóng)村工作局負責總體實施和管理，其中水域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和科學研究及保護工作通過委托及招商引資方式請適合的單位或企業(yè) 承擔該項工作。其他工作由農(nóng)工局自行組織實施。2 、項目財務管理制度項目財務管理制度嚴格按國家計委、財政部、農(nóng)業(yè)部的有關(guān)規(guī)定管理項目資金，項目資金由縣農(nóng)村工作局實行專帳管理，?？顚Ｓ?，農(nóng)村工作 局按照項目工程進度撥款給承擔單位，嚴禁挪用他用，嚴禁任何形式的截留。項目實施過程中，由財政、審計和上級主管部門跟蹤管理，相關(guān)單位 自覺接受監(jiān)督。3 、項目實施進度水域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測項目實施期限為9年，即20172025年；魚類增殖放流項目實施期限為 20年，

10、即20172036年；保護監(jiān)管及宣傳項目、 風險應急預案及重要魚類救護項目、科學研究及保護設(shè)施建設(shè)項目待方案批復后盡快實施。項目相關(guān)所有材料于2036年8月前收集完成，同年10月完成驗收。項目實施進度表序號項目內(nèi)容建設(shè)期限1保護監(jiān)管及宣傳2018 年2水域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測9年（2017年2025年）3魚類資源損害補償20年（2017年2036年）4風險應急預案2018年4 、項目竣工驗收管理項目建設(shè)年限為項目實施方案批復起20年之內(nèi)完成，各項工作按照計劃實施，預先收集、保留好相關(guān)圖片和票據(jù)，每年提交工作完成報告， 項目全部實施完畢后提交項目總結(jié)驗收材料。四、項目運行管理方案1 、項目運行機制項目由

11、縣農(nóng)村工作局負責總體管理和指導， 由局屬漁政漁港監(jiān)督管理 站、漁業(yè)水產(chǎn)技術(shù)服務中心具體實施。 項目中委托實施的子項目由受委托 單位自行負責項目實施，并按項目要求向管理單位報送項目實施情況。2 、項目產(chǎn)權(quán)關(guān)系項目建設(shè)內(nèi)容中，保護區(qū)監(jiān)管及宣傳教育所建設(shè)的標牌、標識產(chǎn)權(quán)歸縣農(nóng)村工作局。水域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、魚類資源損害補償不涉及產(chǎn)權(quán)。風險 應急預案采購的物資產(chǎn)權(quán)歸縣農(nóng)村工作局。科學研究及救護、保護設(shè)施建設(shè)產(chǎn)權(quán)歸受委托方所有。3 、項目經(jīng)營策略考慮到項目建設(shè)內(nèi)容技術(shù)要求及人力資源情況，羅甸縣農(nóng)村工作局負責保護區(qū)監(jiān)管及宣傳教育、魚類資源損害補償、風險應急預案三項工作。 水域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和科學研究及救護、保護

12、設(shè)施建設(shè)通過公開招標的方式委托第三方單位按要求實施。五、投資概算本項目總投資為300萬元，投資構(gòu)成為：1、 保護區(qū)監(jiān)管及宣傳教育費用：15.4萬元，占項目總投資的 5%2、 水域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測費用：54萬元，占項目總投資的 18%3、 工程建設(shè)對魚類資源損害補償費：102.6萬元，占項目總投資的34%4、 風險應急預案費用：10萬元，占項目總投資的 3%5、 科學研究及救護、保護設(shè)施建設(shè)費用：118萬元，占項目總投資的39%投資概算表序號工作內(nèi)容數(shù)量單價金額（萬元）備注-一-保護區(qū)監(jiān)管及宣傳教育費用15.41考察學習22大宣傳標牌19600011.41.8 米 X2.2 米3管理費2-二二水域生

13、態(tài)環(huán)境監(jiān)測費用9次6萬元/次54三人工增殖放流魚類資源補償68.4萬尾15元/尾102.6魚苗規(guī)格6厘 米，分20年進行， 其中2017年放流 經(jīng)費為7.6萬兀， 以后每年分別為 5力兀。四風險應急預案費用101吸油毯2卷500元/卷0.12打撈網(wǎng)具1套10000.13機動橡皮艇2艘25000元/艘54無人機1架48000元/架4.8五科學研究及救護、保護設(shè)施建設(shè)費用118整合重要魚類救護資金一并建設(shè)，先建后補。1水源過濾池400 m、經(jīng)濟效益分析實施本項目，要連續(xù)進行 20年的人工增殖放流，累計投放斑鳠魚苗 52000尾，預計將收獲10%的斑鳠（從魚苗生長到成魚），按每尾2.5公斤， 200

14、元/公斤售價計算，共產(chǎn)生 260萬元的經(jīng)濟效益。科學研究及保護工 作如果能在斑鳠苗種繁育難題上取得成功，將帶動斑鳠養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展，經(jīng)濟效益不可估量。 、社會效益分析項目順利實施后，將創(chuàng)造一些就業(yè)機會和崗位，解決部分用工問題。 同時，通過宣傳教育工作，將有效提高人民群眾水域生態(tài)環(huán)境保護意識， 促進生態(tài)文明建設(shè)。2索餌場3000 m3產(chǎn)卵場1000 m24越冬場2000 m5餌料魚培育場4000 m26救護池1000 m27斑鳠親魚500千克雌雄配比1:1，尾重2.5千克以上。8活魚運輸車輛1皮卡車，載魚量不低于500千克9充氧設(shè)備1持續(xù)時間不低于8小時合計300六、項目效益分析評價3 、生

15、態(tài)效益分析項目順利建設(shè)實施， 將會有效降低因余安高速公路董當特大橋工程建 設(shè)造成的蒙江壩王河特有魚類國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)魚類損失， 降低 因工程建設(shè)及后期交通事故造成的漁業(yè)資源危害， 并在一段時期被保證保 護區(qū)主要保護對象的資源量得到有效補充。 并對以后開展保護區(qū)主要保護 對象的科學研究及人工繁育工作起到積極的推動作用。 如果斑鳠苗種繁育 工作能夠取得成功， 將從根本上解決斑鳠資源日漸枯竭的問題， 對保護魚 類種質(zhì)資源基因庫作出重大貢獻。 同時也將催生斑鳠養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈形成， 帶 動斑鳠養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展。七、 風險分析1 、環(huán)境污染風險分析本項目涉及的建設(shè)內(nèi)容可以分為勞務支出、 物資采購以及少量設(shè)

16、施建 設(shè)，不存在產(chǎn)生有毒、有害物質(zhì)，保護設(shè)施建設(shè)也僅僅是繁殖池、救護池 建設(shè)，會產(chǎn)生少量污水，但可以通過沉淀及過濾等手段進行處理，環(huán)境污 染風險完全在可以控制范圍內(nèi)。2 、市場風險分析本項目為魚類資源損害補償項目， 旨在降低因余安高速公路董當特大 橋工程建設(shè)造成的蒙江壩王河特有魚類國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)魚類 損失程度，有效保護和恢復保護魚類資源，不存在市場風險。3 、地質(zhì)災害風險分析本項目無大量土石方開挖及高大建筑工程，只要嚴格按照方案實施， 不存在地質(zhì)災害風險。4 、技術(shù)風險分析 本項目中的科學研究及保護設(shè)施建設(shè)工作中存在斑鳠繁育技術(shù)能否 取得成功的技術(shù)風險。因為這項技術(shù)非常復雜，難度非常大，但是值得探 索和研究。5 、項目組織管理措施 項目管理實行法人責任制、合同制、監(jiān)理制，招投標制“四制”管 理，嚴格按照農(nóng)業(yè)基本項目管理辦法及相關(guān)配套管理規(guī)定執(zhí)行。 嚴格按照項目的設(shè)計規(guī)模和進度建設(shè)， 把項目工程建設(shè)質(zhì)量放在首 位，確保項目實施效果，各種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須按照行