天然氣事業(yè)部承包商安全管理辦法

1、天然氣事業(yè)部承包商 HSE管理實施細則第一章總則第一條 為防止發(fā)生承包商HSE事故，迅速提高承包商 HSE管理水平， 促進事業(yè)部安全文化建設整體快速推進，特制定本細則。第二條 本細則所稱承包商是指通過合同形式在事業(yè)部范圍承擔工程施工、勞務服務、技術服務的單位，包括通過合同形式承擔上述工作的塔里木油 田內部單位。第三條本細則適用于天然氣事業(yè)部各類承包商。第二章承包商分類第四條 為便于管理，根據(jù)塔里木油田承包商安全管理標準，將承包 商分為以下幾個類別。表1 :承包商分類表類序類別主要工作第一類工程技術類修井、酸化、壓裂、射孔、下油管、測井、試井、地面計量、液 控維護、采氣樹維護、毛細管維護、清蠟等

2、第二類設備檢維修類裝置檢維修、工藝流程改造、檢測等第三類操作運行類處理站、注氣站、電站、轉運站、采氣隊、試采隊值班運行， 搶維修、機泵維護、自動化維護等第四類油建建設類試采等生產裝置建設、土石方工程、房屋建設、室內外裝修等第五類運輸服務類原油拉運、污水拉運、特車服務、客運服務等第六類物資供應類供應消防產品、鍋爐壓力容器、防爆電器、檢測儀器、安全防護 器具、勞動保護用品、危險化學品等第七類其它勘察、設計、監(jiān)理、技術咨詢、科研服務、生活服務等第三章各類承包商HSE管理第五條各類承包商發(fā)生HSE事故，按照油田公司相關規(guī)定追究事故責第六條 第一類承包商 HSE 管理按以下程序進行：招選： 新進入承包商

3、 （包括在事業(yè)部范圍歇業(yè)一年以上的承包商） 由事 業(yè)部業(yè)務主管部門（通常為井下作業(yè)部、采氣工程部、氣藏工程部）牽頭，安 全環(huán)?？啤⒂媱澖洜I科參加， 按照塔里木油田承包商安全管理標準 附件 3， 進行承包商綜合能力量化評估，得分 80 分（含）以上為合格；一直在事業(yè)部 服務的承包商年度安全表現(xiàn)考核 80 分（含）以上為合格；由計劃經營科每年 3 月份以前將安全評估合格的單位提交事業(yè)部領導審定； 計劃經營科負責按規(guī) 定與通過審定的單位簽訂年度服務合同，包括 HSE 合同。HSE工作計劃：由承包商根據(jù)年度工作預測，分區(qū)塊編制HSE計劃書， 報事業(yè)部業(yè)務主管部門、安全環(huán)保科、事業(yè)部相關領導審查、審批。

4、下達工作任務：由事業(yè)部業(yè)務主管部門根據(jù)生產任務，按照HSE業(yè)績同等優(yōu)先的原則選派承包商。工作任務必須以書面形式下達，同時下達書面 HSE 風險提示說明，并按照塔里木油田承包商安全管理標準附件 1 簽訂 HSE 要求傳達確認書?，F(xiàn)場 HSE 管理：承包商負責將 HSE 計劃書中的管理要求和防護措施落 實到現(xiàn)場工作中， 符合塔里木油田承包商安全管理標準 附件 9 的各項要求。 事業(yè)部業(yè)務主管部門、 安全環(huán)保科、 作業(yè)區(qū)屬地主管按照塔里木油田 承包商 安全管理標準附件 9 進行監(jiān)督檢查。日常 HSE 表現(xiàn)考核： 每一個項目進行一次 HSE 表現(xiàn)考核。修井及為修 井服務的承包商由井下作業(yè)部負責考核，其

5、余項目由作業(yè)區(qū)屬地主管進行考 核?？己税此锬居吞锍邪贪踩芾順藴?附件 9 進行?？己私Y果一式五 份，作業(yè)區(qū)站隊、事業(yè)部業(yè)務主管部門、計劃經營科安全環(huán)?？啤⒊邪谈髁?存一份。年度 HSE 表現(xiàn)考核：承包商年度安全表現(xiàn)由事業(yè)部業(yè)務主管部門負責、 安全環(huán)保科參與，日常HSE表現(xiàn)結果占70%、承包商內部HSE管理占30% , 最終為承包商評定一個年度 HSE 業(yè)績分值。第七條 第二類承包商 HSE 管理按以下程序進行：招選：由事業(yè)部業(yè)務主管部門負責，安全科、計劃經營科參與，按照塔 里木油田承包商安全管理標準附件 4，進行承包商綜合能力量化評估，得 分 80 分（含）以上為合格；由計劃經營科將合

6、格單位提交事業(yè)部領導討論確 定（需要招標確定的承包商，按第四類承包商進行管理） 。由計劃經營科按照 規(guī)定與討論確定的單位簽訂合同，包括 HSE 合同。HSE工作計劃：由承包商根據(jù)具體工作任務編制HSE計劃書，報事業(yè)部業(yè)務主管部門、安全環(huán)保科、事業(yè)部相關領導審查、審批?，F(xiàn)場 HSE 管理：承包商負責將 HSE 計劃書中的管理要求和防護措施落 實到現(xiàn)場工作中，符合塔里木油田承包商安全管理標準附件 10 的各項要 求。事業(yè)部業(yè)務主管部門、安全環(huán)?？?、作業(yè)區(qū)屬地主管按照塔里木油田承 包商安全管理標準附件 10 進行監(jiān)督檢查。HSE表現(xiàn)考核：每一個項目進行一次 HSE表現(xiàn)考核。由作業(yè)區(qū)屬地主管進行考核。

7、考核按塔里木油田承包商安全管理標準附件 10 進行。考核 結果一式五份，作業(yè)區(qū)、事業(yè)部業(yè)務主管部門、計劃經營科、安全環(huán)?？?、承 包商各留存一份。第八條 第三類承包商 HSE 管理按以下程序進行：招選：由事業(yè)部業(yè)務主管部門（通常為地面工程部）負責，安全科、計 劃經營科參與，按照塔里木油田承包商安全管理標準附件 5，進行承包商 綜合能力量化評估，得分 80 分（含）以上為合格；由計劃經營科將合格單位 提交事業(yè)部領導討論確定（需要招標確定的承包商，按第四類承包商進行管 理）。由計劃經營科按照規(guī)定與討論確定的單位簽訂合同，包括 HSE合同。承包商內部 HSE 管理：有感領導得到充分體現(xiàn)，承包商領導由承

8、諾、 員工有監(jiān)督；應建立 HSE 激勵機制并嚴格兌現(xiàn)，至少將工資總額的 10% 用做 HSE考核獎懲；HSE激勵制度和實施情況報送作業(yè)區(qū)備案?，F(xiàn)場HSE管理：承包商負責按照甲方安全管理要求組織開展 HSE工作, 達到塔里木油田承包商安全管理標準附件 11 的各項要求。作業(yè)區(qū)屬地主 管、安全環(huán)?？曝撠煱凑账锬居吞锍邪贪踩芾順藴矢郊?11 進行監(jiān) 督檢查。HSE表現(xiàn)考核：每月進行一次安全表現(xiàn)考核。由作業(yè)區(qū)屬地主管進行 考核?？己税赐晁锬居吞锍邪贪踩芾順藴矢郊?11 進行?？己私Y果 一式五份，作業(yè)區(qū)、計劃經營科、機關業(yè)務主管部門、安全環(huán)保科、承包商各 留存一份。第九條 第四類承包商 HS

9、E 管理按以下程序進行：招選： 新進入承包商 （包括在事業(yè)部范圍歇業(yè)一年以上的承包商） 由事 業(yè)部業(yè)務主管部門（通常為生產辦、地面部、設備科、安全科）牽頭，計劃經 營科、安全環(huán)?？茀⒓樱凑账锬居吞锍邪贪踩芾順藴矢郊?，進行承包商綜合能力量化評估，得分 80 分（含）以上為合格；一直在事業(yè)部服 務的承包商年度HSE表現(xiàn)考核80分（含）以上為合格；由計劃經營科每年 3 月份以前將安全評估合格的單位提交事業(yè)部領導審定； 計劃經營科負責在審定 范圍內招標選擇承包商 （特殊情況下， 需要在審定范圍以外招選承包商， 由事 業(yè)部業(yè)務主管部門、安全環(huán)?？啤⒂媱澖洜I科進行承包商綜合能力量化評估， 由計劃

10、經營科將評估合格者報事業(yè)部主管領導審批） ；承包商在投標書中應明 確列出 HSE 費用及保障承諾；計劃經營科負責按規(guī)定與中標單位簽訂合同， 包括 HSE 合同。HSE工作計劃：由承包商根據(jù)具體工作任務編制HSE計劃書，報事業(yè)部業(yè)務主管部門、安全環(huán)?？?、事業(yè)部相關領導審查、審批?，F(xiàn)場 HSE 管理：承包商負責將 HSE 計劃書中的管理要求和防護措施落 實到現(xiàn)場工作中，符合塔里木油田承包商安全管理標準附件 12 的各項要 求。事業(yè)部業(yè)務主管部門或項目組、 安全環(huán)?？?、 作業(yè)區(qū)屬地主管按照塔里木 油田承包商安全管理標準附件 12 進行監(jiān)督檢查。日常 HSE 表現(xiàn)考核： 每一個項目進行一次 HSE 表

11、現(xiàn)考核。試采建設工 程由生產辦負責考核， 成立有項目組的建設工程由項目組負責考核， 其余項目 由作業(yè)區(qū)屬地主管進行考核。 考核按塔里木油田 承包商安全管理標準 附件12 進行?？己私Y果一式四份，考核負責單位（部門） 、計劃經營科、安全環(huán)保 科、承包商各留存一份。年度HSE表現(xiàn)考核：承包商年度HSE表現(xiàn)由事業(yè)部業(yè)務主管部門負責、 安全環(huán)保科參與，日常HSE表現(xiàn)結果占70%、承包商內部HSE管理占30%， 最終為承包商評定一個年度 HSE 業(yè)績分值。第十條 第五類承包商 HSE 管理按以下程序進行：招選：由事業(yè)部生產辦公室負責，安全環(huán)保科、計劃經營科參與，按照 塔里木油田承包商安全管理標準 附件

12、7 進行承包商綜合能力量化評估， 得 分 80 分（含）以上為合格；由計劃經營科將合格單位提交事業(yè)部領導討論確 定（需要招標確定的承包商，按第四類承包商進行管理） ；計劃經營科負責與 通過審定的單位簽訂年度服務合同，包括 HSE 合同。承包商內部HSE管理：承包商應建立HSE激勵機制并嚴格兌現(xiàn)?，F(xiàn)場 HSE 管理：承包商負責按塔里木油田承包商安全管理標準附 件 13 的各項要求組織開展 HSE 工作。生產辦公室、 安全環(huán)保科、 作業(yè)區(qū)屬地 主管按照塔里木油田承包商安全管理標準附件 13 進行監(jiān)督檢查。HSE表現(xiàn)考核：每季度進行一次 HSE表現(xiàn)考核。由事業(yè)部生產辦公室 或作業(yè)區(qū)屬地主管進行考核。

13、 考核按塔里木油田 承包商安全管理標準 附件 13 進行?？己私Y果一式四份，考核負責單位（部門） 、計劃經營科、安全環(huán)保 科、承包商各留存一份第十一條 第六類承包商 HSE 管理的責任主體為采辦事業(yè)部，天然氣事 業(yè)部只負責供應商現(xiàn)場服務的 HSE 管理，現(xiàn)場服務期間承包商必須遵守屬地 安全管理的各項要求。 發(fā)生違章行為， 事業(yè)部物資辦公室負責向采辦事業(yè)部及 油田相關部門通報情況，并提出處理建議。第十二條 第七類承包商中，從事勘察、設計、監(jiān)理、技術咨詢、科研服 務的承包商， HSE 管理原則上按第二類承包商要求；從事生活服務的承包商， HSE 管理原則上按第三類承包商要求。第十三條 各類承包商

14、HSE 考核結果的運用：第一類、第二類、第三類、 第四類、第七類承包商，日常 HSE 表現(xiàn)考核結果作為合同結算的依據(jù)之一， 85 分（含）以上按 100% 結算合同款， 60 （含） -75 分按 90% 結算合同款， 75 分（含） -85 分按 95%結算合同款， 60 分以下按 70%結算合同款。第四類承包商一年內連續(xù)2次HSE考核得分超過90分（含）,事業(yè)部在 同類項目免招標一次，直接與該承包商獨家議標；一年內連續(xù) 2 次 HSE 考核 得分低于 80 分，取消一次投標資格。第一類、第二類、第三類、第四類、第七類承包商，年度 HSE 表現(xiàn)考核 結果作為簽訂年度服務合同、安排工作量的依據(jù)

15、之一，年度 HSE 表現(xiàn)考核 80 分（不含） 以下的承包商停簽年度服務合同一年， 第四類承包商停止一年在事 業(yè)部投標資格；事業(yè)部業(yè)務主管部門安排工作任務應遵循 HSE 業(yè)績同等優(yōu)先 的原則，承包商年度工作量應與上一年 HSE 業(yè)績大致對應。第五類承包商一年內連續(xù)2次HSE考核得分超過90分（含）或低于80 分，事業(yè)部書面向質量安全環(huán)保處、企管與法規(guī)處、財務處等相關部門匯報， 提請相關部門進行表彰或處理。第十四條 HSE 合同應針對項目明確具體的考核獎懲內容，各類承包商在 本細則中對應的考核內容、考核結果運用都應明確簽訂在 HSE 合同中。 HSE 合同內容由事業(yè)部業(yè)務主管部門負責，安全環(huán)?？?/p>

16、、計劃經營科審查把關。第五章 各類承包商現(xiàn)場 HSE 要求及目視化管理第十五條 各類承包商應當嚴格按照油田公司 HSE 體系要求和相關標準組織開展HSE工作，保證油田公司各項 HSE規(guī)定得到有效落實第十六條 為加強現(xiàn)場HSE管理，便于監(jiān)督、檢查和考核，將各類承 包商現(xiàn)場HSE要求及目視化管理明確如下類序類別現(xiàn)場HSE要求及目視化管理第一類工程技術類修井隊按油田公司關于鉆、試、修井相關標準執(zhí)行。為修井服務的承包商 由修井隊進行入場 HSE培訓，有培訓記錄，雙方簽字，員工佩帶黃色入 廠許可證；勞保著裝執(zhí)行鉆、試、修井標準，安全帽為黃色；上岡證佩戴在胸前，特種作業(yè)操作證現(xiàn)場可查證；HSE計劃書配發(fā)到

17、現(xiàn)場，計劃書中的HSE風險控制措施落實到位。其他工程技術服務承包商由作業(yè)區(qū)屬地 主管進行入場 HSE培訓，有培訓記錄，雙方簽字，員工佩帶黃色入廠許可證；勞保著裝執(zhí)行油氣處理場站標準，安全帽為黃色；上岡證佩戴在胸前，特種作業(yè)操作證現(xiàn)場可查證；HSE計劃書配發(fā)到現(xiàn)場，計劃書中的HSE風險控制措施落實到位。第二類設備檢維修類由作業(yè)區(qū)屬地主管進行入場 HSE培訓，有培訓記錄，雙方簽字，員工佩 帶黃色入廠許可證；勞保著裝執(zhí)行油氣處理場站標準，安全帽為黃色；上崗證佩戴在胸前，特種作業(yè)操作證現(xiàn)場可查證；設備工具按工用具入廠 及定期安全檢查表進行檢查，并粘貼標簽；HSE計劃書配發(fā)到現(xiàn)場，計劃書中的HSE風險控

18、制措施落實到位；需要時按標準實施隔離。第三類操作運行類按甲方人員一個標準要求，安全帽為黃色。第四類油建建設類在已投產裝置區(qū)進行改擴建的承包商按設備檢維修類承包商要求。承擔未投產的油建工程和土建工程的承包商，由項目主管部門或作業(yè)區(qū)屬地主管進行入場 HSE培訓，有培訓記錄，雙方簽字；統(tǒng)一著裝（工衣、工褲、 工鞋），工鞋應具有防砸功能，禁止穿布鞋、膠鞋，安全帽為黃色；特種作業(yè)操作證現(xiàn)場可查證。第五類運輸服務類駕駛證、行車證、特種作業(yè)操作證隨車攜帶；進入油氣場所戴防火罩；按 指定位置停放；吊裝等特種作業(yè)按相關安全標準執(zhí)行。第六類物資供應類現(xiàn)場服務時由項目主管部門或作業(yè)區(qū)屬地主管進行入場HSE教育，進入油氣場站穿屬地提供的工衣、工鞋。第七類其它勘察、設計、監(jiān)理、技術咨詢、科研服務的承包商按物資供應類承包商現(xiàn) 場服務的標準要求；生活服務類承包商要求統(tǒng)一著裝，各種證件現(xiàn)場統(tǒng)一 管理。第六章 事業(yè)部內部管理及考核第十七條 安全環(huán)?？曝撠熃y(tǒng)計管理承包商 HSE業(yè)績考核結果，定期向計劃經營科、財務資產科書面遞送承包商 HSE業(yè)績考核結果第十八條 計劃經營科是招選承包商和合同結算的責任部門， 應保證所有 備選承包商和邀標單位均符合相應的招選條件，保證承包商 HSE 表現(xiàn)考核結 果嚴格按本細則要求體現(xiàn)在合同結算中。第