賀州市地質(zhì)災(zāi)害防治項目和專項資金管理制度

1、賀州市地質(zhì)災(zāi)害防治項目和專項資金管理制度（征求意見稿）為規(guī)范地質(zhì)災(zāi)害防治項目及專項資金的監(jiān)督與管理，確保項目順利實施，提高資金使用效益，根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查設(shè)計施工單位資質(zhì)管理辦法（ 2005 年 5 月 20 日國土資源部令第 30 號，國土資源部令第 62 號重新公布）、地質(zhì)災(zāi)害治理工程監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法（2005 年 5 月 20 日國土資源部令第 30 號，國土資源部令第62 號重新公布）、 廣西壯族自治區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治項目管理辦法 （桂國土資發(fā) 2011 115號）、廣西壯族自治區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治專項資金管理辦法 （桂財建 2011373 號）、賀州市政府投資建設(shè)項目審計辦法（賀政辦

2、發(fā)2014117 號）、市財政局關(guān)于印發(fā)賀州市本級財政投資評審實施方案的通知 （賀財辦 2016 4 號）、廣西壯族自治區(qū)財政廳關(guān)于公布 2018-2019 年廣西政府集中采購目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)的通知（桂財采 201726 號）及政府采購法、招標(biāo)投標(biāo)法的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實際，制定本制度。一、【實施主體】 縣（區(qū)）國土資源部門為財政投資的地質(zhì)災(zāi)害治理工程項目建設(shè)單位，定期向上級國土資源部門報告工程進度。二、【資質(zhì)審查】 建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格審查地質(zhì)災(zāi)害治理工程項目的勘查、設(shè)計、監(jiān)理、施工等參建單位的資質(zhì)。（一）中央財政下達資金的地質(zhì)災(zāi)害治理工程項目的勘查、設(shè)計、施工單位必須具備國土資源部頒發(fā)的相應(yīng)甲級資

3、質(zhì)，監(jiān)理單位必須具備自治區(qū)國土資源部門頒發(fā)的乙級（含乙級）以上資質(zhì)。（二）自治區(qū)、市、縣（區(qū)）財政下達資金的治理項目勘查、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位資質(zhì)，按地質(zhì)災(zāi)害治理項目的規(guī)模確定等級。1. 治理總投資2000 萬元以上（含 2000 萬元）或單獨立項的勘查項目經(jīng)費在50 萬元以上（含50 萬元）的，保護人員500 人以上（含500 人）的，保護財產(chǎn)5000 萬元以上（含5000 萬元）的，滿足一項即為大型治理項目，勘查、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位必須具備甲級資質(zhì)。2. 治理總投資 500 萬元以上（含 500 萬元）、2000 萬元以下，或單獨立項的地質(zhì)災(zāi)害勘查項目經(jīng)費 30 萬元以上（含30 萬元）

4、、 50 萬元以下的，保護人員100 人以上（含100 人）、 500 人以下的，保護財產(chǎn)500 萬元以上（含500 人） 5000 萬元以下的，滿足一項即為中型治理項目，勘查、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位必須具備乙級以上資質(zhì)。3. 上述兩種情況以外的為小型治理項目。勘查、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位必須具備丙級以上資質(zhì)。- 1 -4. 地質(zhì)災(zāi)害搶險治理或治理經(jīng)費在 5 萬元以下的單個地質(zhì)災(zāi)害治理工程項目，承擔(dān)治理任務(wù)的單位資質(zhì)要求可以放寬到水利、城建資質(zhì)。5. 嚴(yán)禁設(shè)計單位與施工單位、施工單位與監(jiān)理單位之間為同一單位或存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。三、【政府采購】 依法進行地質(zhì)災(zāi)害治理工程項目的勘查、設(shè)計、

5、施工、監(jiān)理單位政府采購。地質(zhì)災(zāi)害治理工程項目施工適用專用類政府采購目錄B10 土地整理項目。地質(zhì)災(zāi)害治理工程項目勘查、設(shè)計、監(jiān)理適用專用類政府采購目錄C10 工程咨詢管理服務(wù)。（一）預(yù)算金額20 萬元以上（含20 萬元）的治理工程必須通過政府采購確定施工單位。其中單項或批量預(yù)算達到200 萬元以上（含200 萬元）的治理工程必須通過公開招投標(biāo)確定施工單位。預(yù)算金額 20 萬元以下的治理工程，由建設(shè)單位自行采購確定施工單位，報送政府采購計劃備案?？梢圆扇「偁幮哉勁谢蚋偁幮源枭滩少彿绞?，也可以采取搖號或局長辦公會集體決策方式確定施工單位。（二）勘查設(shè)計費、監(jiān)理費預(yù)算金額 10 萬元以上（含 10

6、萬元）的，通過政府采購確定勘查設(shè)計、監(jiān)理單位。- 2 -勘查設(shè)計費、監(jiān)理費預(yù)算金額 10 萬元以下的，由建設(shè)單位自行采購確定施工單位，報送政府采購計劃備案?？梢圆扇「偁幮哉勁谢蚋偁幮源枭滩少彿绞?，也可以采取搖號或局長辦公會集體決策方式確定施工單位。（三）建設(shè)單位參加評標(biāo)的人員應(yīng)重點審查投標(biāo)單位的項目經(jīng)理是否在多個投標(biāo)單位供職。對投標(biāo)總價低于招投標(biāo)上限控制價10%以上的， 應(yīng)詳細(xì)審查各分項工程投標(biāo)單價。發(fā)現(xiàn)異常報價的，要當(dāng)場提出質(zhì)詢或提出反對意見。（四）各級國土資源部門領(lǐng)導(dǎo)干部或工作人員不得通過推薦、打招呼、暗箱操作等手段插手治理項目的采購工作。四、【項目審查】 縣（區(qū)）國土資源部門負(fù)責(zé)組織投資

7、50 萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害治理工程項目的勘查、施工圖設(shè)計審查。市國土資源部門負(fù)責(zé)組織投資50 萬元（含50 萬元） -300 萬元的地質(zhì)災(zāi)害治理工程項目的勘查、施工圖設(shè)計審查。施工圖設(shè)計通過審查后，建設(shè)單位應(yīng)及時送財政部門進行投資評審。五、【預(yù)算管理】 地質(zhì)災(zāi)害治理工程項目施工圖設(shè)計一經(jīng)批準(zhǔn)， 不得隨意調(diào)整， 確需變更的，由施工單位提出，監(jiān)理單位、縣級國土資源主管部門同意，由原設(shè)計單位編制變更設(shè)計，報原設(shè)計批準(zhǔn)部門批準(zhǔn)。- 3 -六、【完成時限】 地質(zhì)災(zāi)害治理項目下達后3 個月內(nèi)必須完成施工圖設(shè)計，18 個月內(nèi)主體必須完工。投資大于300 萬元（含300 萬元）的地質(zhì)災(zāi)害治理項目，治理完成后3

8、個月內(nèi)辦理竣工驗收手續(xù)?？h（區(qū)）國土資源部門組織竣工自檢，自檢合格后15 個工作日內(nèi)向市國土資源局報送竣工材料，市國土資源局在一個水文年后組織初驗。投資50 萬元（含50 萬元） -300 萬元的地質(zhì)災(zāi)害治理項目，縣（區(qū)）國土資源局組織竣工初驗，初驗合格后15 個工作日向市國土資源局報送竣工材料，市國土資源局在一個水文年后組織終驗。投資小于50 萬元的地質(zhì)災(zāi)害治理項目，由縣政府組織國土資源、財政、安監(jiān)等部門以及技術(shù)專家進行驗收。七、【施工管理】 建設(shè)單位與施工單位簽訂合同時，應(yīng)設(shè)置“施工期間項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工管理負(fù)責(zé)人必須在場”的條款。施工進場技術(shù)交底、分項工程檢驗、竣工驗收等環(huán)節(jié)應(yīng)要

9、求項目經(jīng)理到位。大型、中型地質(zhì)災(zāi)害治理項目應(yīng)要求施工單位在項目所在地設(shè)立項目部，項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工管理負(fù)責(zé)人常駐。發(fā)現(xiàn)施工單位出租、掛靠資質(zhì)的，及時中止合同并報告政府采購管理部門。建設(shè)單位應(yīng)不定期對治理項目施工安全進行檢查，不定期會同監(jiān)理單位對工程質(zhì)量進行檢查，對監(jiān)理單位履責(zé)情況進行核查。監(jiān)理單位旁站日記缺失或隱蔽工程驗收材料不全的，不得同意監(jiān)理單位的監(jiān)理意見。- 4 -八、【項目審計】 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程初步驗收結(jié)束后30 日內(nèi)向?qū)徲嫏C關(guān)申請項目竣工決算審計。審計部門不審計的，經(jīng)有關(guān)部門同意可委托社會審計機構(gòu)審計。工程初步驗收后，及時按合同約定結(jié)付工程尾款（工程保質(zhì)金除外），及時報請負(fù)責(zé)終驗的財政部門批復(fù)工程決算。九、【資金管理】 建設(shè)單位要按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)算的額度支付評審（驗收）專家勞務(wù)費。未納入專家?guī)斓牟块T評審（驗收）代表不得領(lǐng)取評審勞務(wù)費。按規(guī)定開支因?qū)嵤╉椖抗芾硭a(chǎn)生的