“三重一大”事項(xiàng)實(shí)施辦法

1、街道領(lǐng)導(dǎo)班子“三重一大”決策制度實(shí)施方法試行第一章 總則第一條 為嚴(yán)格執(zhí)行黨的民主集中制，進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)街道領(lǐng)導(dǎo)班子重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用簡(jiǎn)稱“三重一大”決策制度，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，嚴(yán)格決策程序，防止決策失誤，不斷提高科學(xué)決策水平，依據(jù)中國(guó)共產(chǎn)黨章程和中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例試行，結(jié)合街道系統(tǒng)實(shí)際制定本方法。第二條 街道領(lǐng)導(dǎo)班子必須健全議事規(guī)則，明確“三重一大”事項(xiàng)的決策規(guī)劃和程序，健全群眾參與、專家咨詢和集體決策相結(jié)合的決策機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督的要求及市、區(qū)關(guān)于主要領(lǐng)導(dǎo)不直接分管人事、財(cái)務(wù)、工程項(xiàng)目等規(guī)定；完善集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相

2、結(jié)合的決策制度，堅(jiān)持依法決策、科學(xué)決策、民主決策，確保用制度管權(quán)管事管人，使決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)。第三條 凡屬“三重一大”事項(xiàng)，除遇重大突發(fā)事件和緊急情況外，應(yīng)由領(lǐng)導(dǎo)班子依照國(guó)家法律法規(guī)、規(guī)章制度，以會(huì)議形式集體討論決定，不得用傳閱會(huì)簽或個(gè)別征求意見(jiàn)方式替代會(huì)議集體決策。第二章 “三重一大”事項(xiàng)主要內(nèi)容第四條 重大決策1、貫徹落實(shí)黨和國(guó)家的路線、方針、政策和中央、市、區(qū)重要文件、決策部署，需向上級(jí)請(qǐng)示、報(bào)告的重要事項(xiàng)；2、研究黨的思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉建設(shè)等方面的重要意見(jiàn)和工作；3、研究制定本單位及本地區(qū)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃等重大事項(xiàng)；4、研究重要管理制度的制定、

3、修改和廢除；5、研究決定領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)方面的重大事項(xiàng)；6、制定和調(diào)整街道年度財(cái)務(wù)預(yù)算、決算；7、研究涉及地區(qū)安全穩(wěn)定的重大事件、重要信訪、重大事故處理以及重要突發(fā)事件應(yīng)急處置等方面的重要部署；8、研究地區(qū)民生工作、城市管理、社區(qū)建設(shè)、社會(huì)組織發(fā)展、社會(huì)領(lǐng)域黨建等社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新重大事項(xiàng)和重要部署；9、審定以街道工委名義上報(bào)的文件及下發(fā)的重要工作部署；10、其他需要集體研究的重大決策事項(xiàng)。第五條 重要人事1、研究街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員及部門的分工和調(diào)整；2、研究決定干部的培養(yǎng)、教育、管理和監(jiān)督等； 3、按照干部管理權(quán)限研究并決定干部的推薦、提名、錄用、任免、調(diào)動(dòng)、獎(jiǎng)懲、交流和后備干部人選等；4、研究

4、決定社區(qū)黨委書(shū)記、居委會(huì)主任、社區(qū)服務(wù)站站長(zhǎng)的任免、選聘等；5、研究社區(qū)工作者、編外人員的招錄、聘用、管理、培養(yǎng)、辭退等重要事宜；6、研究市、區(qū)黨代會(huì)代表、人大代表等人選的推薦；7、研究決定街道級(jí)的先進(jìn)集體和個(gè)人，研究推薦上報(bào)市、區(qū)級(jí)及以上先進(jìn)集體和個(gè)人；8、其他需要集體研究決定的人事重要事項(xiàng)。第六條 重大項(xiàng)目1、工程立項(xiàng)、確定預(yù)算、變更洽商及追加資金等；2、房屋租賃、大型辦公設(shè)施建設(shè)、重要資產(chǎn)維修及固定資產(chǎn)處置等；3、舉辦、承辦重大節(jié)日慶?；顒?dòng)、承辦各類文化體育活動(dòng)及各類重要景觀布置等；4、街道組織的各類學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考察等項(xiàng)目安排；5、其他應(yīng)當(dāng)提交會(huì)議集體討論決定的重大項(xiàng)目安排。 第七條 大

5、額資金使用1、大額資金額度標(biāo)準(zhǔn)由街道根據(jù)自身實(shí)際確定，額度標(biāo)準(zhǔn)最高不能超過(guò)10萬(wàn)元。 2、研究審定辦事處重大資金收支計(jì)劃和執(zhí)行情況，包括下屬事業(yè)單位收支情況等；3、財(cái)政專項(xiàng)資金分配方案；4、大宗物資采購(gòu)和處置方案；5、以辦事處名義開(kāi)展的捐款、贊助等款項(xiàng)； 6、其他應(yīng)當(dāng)提交會(huì)議集體討論決定的大額資金運(yùn)行事項(xiàng)。第三章 “三重一大”事項(xiàng)決策程序第八條 醞釀準(zhǔn)備1、廣泛征求意見(jiàn)?！叭匾淮蟆笔马?xiàng)決策前，應(yīng)進(jìn)行廣泛深入的調(diào)查研究，充分聽(tīng)取各方面意見(jiàn)。對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的事項(xiàng)，應(yīng)進(jìn)行專家論證、技術(shù)咨詢、決策評(píng)估，提交論證報(bào)告或立項(xiàng)報(bào)告；對(duì)涉及面廣、與人民群眾利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，應(yīng)通過(guò)舉行座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、

6、論證會(huì)等形式聽(tīng)取意見(jiàn)，也可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等媒體向社會(huì)廣泛征求意見(jiàn)，擴(kuò)大人民群眾參與度。2、適當(dāng)進(jìn)行醞釀?！叭匾淮蟆笔马?xiàng)決策前，按照工作分工，班子成員可通過(guò)適當(dāng)形式對(duì)有關(guān)議題進(jìn)行醞釀，但不得作出決定或影響集體決策。街道紀(jì)工委要發(fā)揮監(jiān)督作用，在選拔任用干部時(shí)應(yīng)事先征求街道紀(jì)工委意見(jiàn)，履行相應(yīng)程序。內(nèi)容涉及多個(gè)科室的，應(yīng)事先進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，對(duì)存在較大分歧的議題，一般不得提交會(huì)議討論。3、按照程序提議。提請(qǐng)工委會(huì)研究審議的“三重一大”事項(xiàng)，須經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意，報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)確定，除遇重大突發(fā)事件和緊急情況外，不得臨時(shí)動(dòng)議。4、做好相關(guān)準(zhǔn)備。由分管領(lǐng)導(dǎo)組織有關(guān)科室準(zhǔn)備標(biāo)準(zhǔn)性的上會(huì)材料，包括議案和科學(xué)論證材料；決策

7、會(huì)議召開(kāi)的時(shí)間、議題應(yīng)提前通知到參會(huì)人員，會(huì)議有關(guān)材料一般應(yīng)同時(shí)送達(dá)，確保參會(huì)人員有時(shí)間了解相關(guān)情況，充分發(fā)表意見(jiàn)。第九條 集體決策1、保證參會(huì)人數(shù)。審議“三重一大”事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)以班子會(huì)議的形式集體研究，參會(huì)人員應(yīng)有三分之二以上班子成員到會(huì)方可召開(kāi)。2、充分發(fā)表意見(jiàn)。在領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議決策“三重一大”事項(xiàng)時(shí)，班子成員應(yīng)對(duì)決策建議逐個(gè)發(fā)表意見(jiàn)，并說(shuō)明同意、不同意或緩議的理由。因故未到會(huì)的班子成員原則上由主持人在會(huì)前征求其對(duì)相關(guān)議題的意見(jiàn)。領(lǐng)導(dǎo)班子主要領(lǐng)導(dǎo)或主持會(huì)議的其他負(fù)責(zé)人應(yīng)在其他班子成員充分發(fā)表意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，匯總討論情況并發(fā)表意見(jiàn)。3、逐項(xiàng)做出決策。會(huì)議決定多個(gè)事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)逐項(xiàng)表決。對(duì)“三重一大”事

8、項(xiàng)，必須經(jīng)應(yīng)到會(huì)成員半數(shù)以上同意方可形成決定；對(duì)討論中意見(jiàn)分歧較大或發(fā)現(xiàn)有重大問(wèn)題尚不清楚的，應(yīng)暫緩決策；特殊情況，可報(bào)告上級(jí)組織裁決。表決可根據(jù)討論事項(xiàng)的不同內(nèi)容，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，采取口頭、舉手、無(wú)記名投票或其他方式進(jìn)行。4、堅(jiān)持回避制度。會(huì)議內(nèi)容涉及本人或親屬利害關(guān)系，可能影響會(huì)議決策結(jié)果的，當(dāng)事人要進(jìn)行回避。5、組織列席旁聽(tīng)。領(lǐng)導(dǎo)班子主要領(lǐng)導(dǎo)可根據(jù)議題內(nèi)容，視情況邀請(qǐng)黨代表、人大代表、政協(xié)委員或服務(wù)對(duì)象及有關(guān)職能部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門人員列席會(huì)議。列席人員可就討論的議題發(fā)表意見(jiàn)和建議，但不參加表決。6、形成會(huì)議記錄。審議“三重一大”事項(xiàng)，應(yīng)做好會(huì)議記錄，會(huì)議記錄要明確具體討論事項(xiàng)、班

9、子成員的表決意見(jiàn)和理由、決策形式、決策結(jié)果和負(fù)責(zé)落實(shí)的部門及責(zé)任人。做出決定的，要形成會(huì)議紀(jì)要，并印發(fā)執(zhí)行單位、監(jiān)督部門及相關(guān)人員組織落實(shí)。7、嚴(yán)格保密紀(jì)律。與會(huì)人員、會(huì)議記錄人員、檔案管理人員對(duì)會(huì)議討論決定的問(wèn)題未經(jīng)公布或不宜擴(kuò)散的事項(xiàng)，不得向外泄密，否則依據(jù)組織紀(jì)律追究泄密者的責(zé)任。第十條 決策執(zhí)行1、分工組織落實(shí)?！叭匾淮蟆笔马?xiàng)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子決策后，由班子成員按照職責(zé)分工組織實(shí)施。遇有職責(zé)和分工交叉的，由領(lǐng)導(dǎo)班子明確一名班子成員牽頭負(fù)責(zé)。2、嚴(yán)格執(zhí)行決策。個(gè)人對(duì)集體決策有不同意見(jiàn)的可以保留，但在沒(méi)有做出新的決策前，應(yīng)無(wú)條件執(zhí)行，并不得在其他場(chǎng)合發(fā)表與之相悖的言論。同時(shí)，可按組織程序向上級(jí)組

10、織反映意見(jiàn)。決策執(zhí)行過(guò)程中，執(zhí)行者應(yīng)將工作進(jìn)展情況、遇到的問(wèn)題等及時(shí)向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)根據(jù)分工和職責(zé)及時(shí)向主要領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)班子報(bào)告。3、有關(guān)決策調(diào)整。個(gè)人不得擅自改變集體決策，如遇重大突發(fā)事件和緊急情況做出臨時(shí)處置的，應(yīng)在事后及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)班子報(bào)告。因不可抗力或者決策依據(jù)、客觀條件發(fā)生重大變化而導(dǎo)致決策目標(biāo)部分或者全部不能實(shí)現(xiàn)的，主要領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)具體情況，組織集體研究，做出調(diào)整決定。第四章 “三重一大”事項(xiàng)監(jiān)督檢查第十一條 街道黨政主要負(fù)責(zé)人是落實(shí)“三重一大”決策制度的第一責(zé)任人，要建立健全“三重一大”規(guī)章制度，完善決策流程，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定相關(guān)防控措施，標(biāo)準(zhǔn)記錄文檔，促進(jìn)集體決策科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，有

11、效運(yùn)行。第十二條 黨政主要負(fù)責(zé)人要經(jīng)常溝通，相互提醒，做到既相互配合，又相互監(jiān)督；領(lǐng)導(dǎo)班子成員相互之間對(duì)違反“三重一大”決策制度的行為，有責(zé)任予以勸阻，勸阻無(wú)效時(shí)，應(yīng)及時(shí)向主要領(lǐng)導(dǎo)或上級(jí)報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)班子成員在民主生活會(huì)、年度述職述廉時(shí)，要把執(zhí)行“三重一大”集體決策制度情況作為重要內(nèi)容之一。第十三條 街道紀(jì)工委對(duì)本街道執(zhí)行“三重一大”決策制度情況負(fù)有監(jiān)督、檢查的責(zé)任。要把執(zhí)行“三重一大”決策制度作為街道領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的重要內(nèi)容。第十四條 集體決策的事項(xiàng)，由辦公室負(fù)責(zé)督辦，并及時(shí)將落實(shí)情況向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。決策事項(xiàng)按規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的，要按照黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)的要求

12、，在一定范圍內(nèi)通過(guò)局域網(wǎng)、公開(kāi)欄等各種方式予以公示，自覺(jué)接受干部群眾監(jiān)督。對(duì)未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策的“三重一大”事項(xiàng)，有關(guān)部門和人員知情后應(yīng)及時(shí)向上級(jí)黨委、紀(jì)委等部門報(bào)告第五章 “三重一大”事項(xiàng)責(zé)任追究第十五條 與會(huì)人員須對(duì)會(huì)議的決策結(jié)果承擔(dān)責(zé)任。集體決策違反法律法規(guī)、規(guī)定，違背集體決策規(guī)則、程序、紀(jì)律要求，造成重大損失或嚴(yán)重不良影響的，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)直接責(zé)任，參與決策的其他成員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)一致。第十六條 凡屬以下情況給單位造成重大經(jīng)濟(jì)損失和嚴(yán)重政治影響的，應(yīng)進(jìn)行責(zé)任追究。1、不履行或不正確履行“三重一大”制度決策程序的；2、個(gè)人或少數(shù)人決定“三重一大”事項(xiàng)的；3、擅自

13、改變集體決策的；4、因特殊原因，未經(jīng)集體討論決定，事后又不報(bào)告的；5、未向領(lǐng)導(dǎo)班子提供實(shí)情造成決策失誤的；6、化整為零使用大額資金或拆解資金額度，躲避集體決策和招投標(biāo)的；7、執(zhí)行決策后發(fā)現(xiàn)可能造成損失，能夠挽回而不采取積極措施的；8、未按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行回避制度的；9、不嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)批制度的；10、在保密期間泄露集體決策內(nèi)容或涉密材料的；11、會(huì)議記錄嚴(yán)重不標(biāo)準(zhǔn)和篡改會(huì)議記錄的；12、其他違反本方法造成重大損失或嚴(yán)重不良影響的。第十七條 領(lǐng)導(dǎo)班子決策違規(guī)或失誤，應(yīng)根據(jù)事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)，在分清集體責(zé)任、個(gè)人責(zé)任及直接領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的基礎(chǔ)上，依據(jù)中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例、行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例和關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定等相關(guān)法律法規(guī)