赴溫州考察報告會暨加快發(fā)展動員會上的發(fā)言

1、同志們：6 13 日 ,我?guī)ьI(lǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和有關(guān)單位領(lǐng)導到福鼎、溫州學習考察， 切身感受了這些地方突飛猛進的發(fā)展和日新月異的變化?？梢哉f，每次學習考察回來，都有新的鼓舞、新的感染、新的震撼。下面我通報一下考察情況。一、參觀學習概況和兩地的發(fā)展特點參觀學習概況福鼎、溫州兩地的發(fā)展特點。大概可以歸納為這么四個字：活、大、強、高。1、 “活 ”。一是民間有活力。溫州人被稱為“中國的猶太人”，這一點都不假。溫州人有很強的致富欲望和創(chuàng)業(yè)精神。在溫州，家家戶戶開發(fā)項目、家家戶戶研究管理、家家戶戶融通資金、家家戶戶開拓市場、家家戶戶承擔風險，最后，家家戶戶都有企業(yè)家。他們的水平也許不是很高，但事情都做得很

2、好，比如在開拓市場方面，他們有這一句話：當老板、睡地板，講的就是他們艱苦創(chuàng)業(yè)的精神。為了創(chuàng)業(yè)， 他們可以把房子賣了，在車間里打地鋪睡覺。溫州的老板就是這樣子起家的。人們都說：“哪里有市場，哪里就有溫州人；哪里沒有市場，哪里就會出現(xiàn)溫州人?！睖刂萑丝?00 多萬，但在國內(nèi)各地經(jīng)商的有160 多萬，在境外、國外經(jīng)商的有 40 多萬。為了能把產(chǎn)品推銷出去，溫州人歷盡千辛萬苦，說盡千言萬語，走遍千山萬水，想出千方百計，正是這“四千 ”精神，才把溫州的市場“搬”到了全國， “搬 ”到了全世界。 溫州人有氣魄，法派服裝請美國前總統(tǒng)克林頓做形象大使。溫州人非常團結(jié)，主打產(chǎn)業(yè)的銷售網(wǎng)大部分掌握在200 多萬出

3、外做生意的溫州人手里，其團隊合作精神異常濃烈。二是政府有活力。從福鼎來看，政府是非常有活力的。這幾年他們著力解放思想，營造環(huán)境， 學習溫州，艱苦創(chuàng)業(yè)，出現(xiàn)了福鼎有史以來最快最好的發(fā)展時期。溫州政府在這方面起到的作用更大。他們“有所為、有所不為 ”。所謂的 “有所為 ”，指的是他們敢于大膽地支持個私經(jīng)濟的發(fā)展； “有所不為 ”就是從不為中支持個私經(jīng)濟的發(fā)展。三是經(jīng)濟有活力。 主要體現(xiàn)在企業(yè)的做大做強上。如我們這次所參觀的正泰集團，2001年資產(chǎn)才 19 億元，現(xiàn)在已經(jīng)達到39 億元。正泰集團的董事長南存輝，他個人股權(quán)從100%稀釋到目前的 28%，他的股份也同時經(jīng)歷了三次裂變。雖然從表面上看他的

4、股權(quán)少了，但實際上是他整合社會資源實現(xiàn)企業(yè)快速發(fā)展的過程，每次裂變， 正泰就向前邁進一大步， 迅速地成長為名列全國民營企業(yè)500 強的第 4 位。2、 “大 ”。一是園區(qū)規(guī)模大。福鼎著力建設(shè)五個大園區(qū)，都很有規(guī)模。星火、白琳兩個園區(qū)屬省級工業(yè)園區(qū)建設(shè)基地，其中星火民營工業(yè)園區(qū)規(guī)劃面積2.1 平方公里，已引進企業(yè)20 家，建設(shè)廠房面積 8 萬平方米，產(chǎn)值4 億元，創(chuàng)造了 6000 多個就業(yè)崗位；白琳工業(yè)園區(qū)目前擁有石材加工企業(yè)326 家，年生產(chǎn)總值約9 億元，成為福建重要的建材產(chǎn)地。 溫州市工業(yè)園區(qū)的規(guī)模更大，我們所參觀的溫州鞋都工業(yè)區(qū)，占地面積6.5 平方公里，規(guī)劃布局為生產(chǎn)區(qū)、 文化生活區(qū)、

5、 管理服務(wù)區(qū)，區(qū)內(nèi)建有為企業(yè)服務(wù)的國家鞋類質(zhì)量檢驗檢測中心、省級區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)中心、信息中心、培訓中心、物流中心、企業(yè)服務(wù)中心、會展中心、安心公寓，還有全國唯一的鞋文化博物館。二是企業(yè)規(guī)模大。我們所參觀的正泰、德力西集團分列全國民營企業(yè)500 強第 4、第 5位，康奈、大虎等也是全國知名企業(yè)。在全國民營企業(yè)強中，溫州企業(yè)占了家。三是產(chǎn)業(yè)規(guī)模大。 溫州是 “中國鞋都 ”、“中國電器之都 ”、“中國制筆之都 ”、“中國鎖都 ”、“中國印刷城 ”、“中國金屬外殼打火機生產(chǎn)基地”、“中國剃須刀生產(chǎn)基地”等 19 個 “國 ”字號生產(chǎn)基地。全國現(xiàn)有 100 多類輕工產(chǎn)品，溫州就有50 多類，輕工產(chǎn)品在

6、國內(nèi)占有很高的市場份額：溫州的皮鞋約占全國的25%，西服約占10%，紐扣約占80%，拉鏈約占 30%，低壓電器約占 35%，金屬外殼打火機約占90%，鎖具約占65%，太陽鏡約占 80%，剃須刀約占60%，水彩筆約占90%，商標徽章約占40%，合成革約占70%，塑編約占60%。3、“強 ”。一是拼搏頑強。溫州自然概貌為“七山一水二分田”，人均耕地只有分厘，人多地少。 改革開放前， 溫州個縣中有個是“討飯縣 ”。惡劣的自然環(huán)境逼著溫州人走南闖北； 改革開放后， 民眾中不可遏制的求富沖動，也逼著政府放出一個寬松的發(fā)展環(huán)境。溫州的企業(yè)家普遍起點不高，一般沒有家族背景，大多出身于普通農(nóng)民和城市平民，是正

7、宗的“草根 ”階層。他們憑著一股白手起家、艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神，不等不靠、依靠自己的自主精神，勇闖天下、四海為家的開拓精神，敢為天下先、敢于吃螃蟹的創(chuàng)新精神，不斷前進、永不滿足的進取精神，彼此競爭、又團結(jié)互助的團隊精神，從小到大，從無到有，從弱到強，闖出了一片新的天地。在溫州曾經(jīng)為全國打假的重點時期，經(jīng)濟走向了低谷，滑向了衰落的邊緣，他們沒有一蹶不振，而是以端正的態(tài)度，打造出一個有質(zhì)量、有影響的工業(yè)城。二是善于做強。 這里頭有兩層含義，第一層含義是善于把小產(chǎn)業(yè)做強。溫州人無利不賺、無冠不奪， 硬是把這些小產(chǎn)品做成了大產(chǎn)業(yè)。第二層含義是善于把小企業(yè)做強。這個問題剛才已經(jīng)介紹過了。三是敢于爭強。現(xiàn)在

8、的溫州民營企業(yè)，不但鋪天蓋地，遍地開花，而且也頂天立地，敢于向世界同行叫板。溫州的電器遠銷東南亞、中東、西歐、南美等國家和地區(qū)，年出口值20 多億元；正泰集團在美國硅谷設(shè)立研發(fā)中心，所產(chǎn)的電器產(chǎn)品擊敗眾多對手，進入雅典奧運會；在全球低壓電器領(lǐng)域，正泰位居西門子、ABB 、施耐德和通用電氣之后，名列第五。溫州有 500 家企業(yè)年產(chǎn)金屬外殼打火機5 億只，占全球市場份額的70%。由于溫州打火機的異軍突起，日本、韓國、中國臺灣的打火機廠商有80%被迫關(guān)門倒閉。溫州煙具協(xié)會的 16 家會員企業(yè)打贏了歐盟的反傾銷戰(zhàn)役，為中國樹立了國際形象。4、 “高 ”。就是企業(yè)發(fā)展的層次很高。一個企業(yè)的經(jīng)營，一般經(jīng)歷

9、三個階段：第一個階段是經(jīng)營產(chǎn)品， 就是考慮如何把產(chǎn)品推銷出去；第二個階段是經(jīng)營品牌，依靠品牌的影響力，提高企業(yè)效益； 第三個階段是經(jīng)營文化，就是不但在推銷自己的產(chǎn)品，而且要形成獨特的企業(yè)文化。 今天溫州很大一部分的企業(yè)，他們已經(jīng)進入了經(jīng)營文化的階段。在參觀溫州的企業(yè)時，企業(yè)有關(guān)人員都介紹了他們的企業(yè)文化建設(shè)。感覺有這么幾個特點。一是著眼點高。在參觀考察過程中，溫州人培育企業(yè)文化并不是為了做做樣子、糊弄人， 而是實實在在的，既是著眼于企業(yè)規(guī)?；?正規(guī)化發(fā)展的需要， 更是體現(xiàn)出一個有為企業(yè)家在發(fā)展到一定階段后，從物質(zhì)追求向精神追求的升華。如正泰的 “科技正泰、制度正泰、信用正泰、文化正泰 ”，德

10、力西的 “德報人類、力創(chuàng)未來 ”，這些不僅只是個口號，更是一種理念，成為全體員工的實際行動。 二是富有親和力。 全國各地有很多人才到溫州就業(yè)， 很多打工仔都感覺自己是企業(yè)的主人。三是飲水思源，回報社會。溫州的企業(yè)家在富起來的同時，沒有忘記黨、忘記社會，這一點，也是難能可貴的。正泰和德力西，都成立黨組織和工、青、婦等群團組織，黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)是其企業(yè)文化非常重要的組成部分。同時，他們也開展經(jīng)常性的訪貧問苦和捐資助學活動，以此回報社會。二、幾點體會和啟示回顧這次學習考察活動期間的所看、 所問、所想，總結(jié)兩地的成功之處，給了我們這樣五點啟示：啟示一：政府要有所為，有所不為，方能大有作為。一是政

11、府要在無為（不管不該管的事）中實現(xiàn)有為。二是政府要在敢為（敢于創(chuàng)新）中實現(xiàn)有為。三是政府要在勇為（勇于承擔責任）中實現(xiàn)作為。啟示二：創(chuàng)新要立足實際，堅定不移，方能促成發(fā)展。溫州人在干某件事情，既不看偉人講過沒有，也不看別人做過沒有，關(guān)鍵看實踐。只要實踐需要，而且又能做通，他們都會想著法兒去做。農(nóng)民手里有錢卻沒有城鎮(zhèn)戶口，“城門 ”進不去，他們就集資建一座農(nóng)民城；城里的國營商場不賣溫州產(chǎn)品，他們就把國有商場的柜臺租下來賣自己產(chǎn)品；國家銀行不給貸款，他們就創(chuàng)辦信用社、基金會，自己找資金；他們還堅持不唯上，不唯書，只唯實。正是因為有著這樣的創(chuàng)新意識，所以溫州人在改革開放中創(chuàng)造了太多的全國第一。啟示三

12、：企業(yè)要做大做強，做響品牌，方能增強實力。溫州企業(yè)的大而強，是被惡劣的環(huán)境擠出來的， 所以才有了股份制企業(yè)；溫州企業(yè)的大而強，是被巧妙運作起來的，所以才會從股份制企業(yè)進一步發(fā)展到股份有限公司；溫州企業(yè)的大而強，是被市場逼出來的， 所以才會發(fā)展成為跨部門、跨行業(yè)的跨國公司。啟示四：誠信要官民同講，合力打造，方能形成風尚。大家都知道，十幾年前，浙江省溫州市是以假冒偽劣而名聞天下的；為此，他們也付出了慘重的代價。一時間，工廠被查，店鋪被封，產(chǎn)品被銷毀，合同被作廢，全國一些商店甚至貼出了“本店無溫州貨 ”的告示，溫州人成了欺詐失信的代名詞，市場份額急劇下降，溫州經(jīng)濟受到了嚴重打擊。痛定思痛，溫州人壯士

13、斷臂，毅然與失信告別，開始尋找曾經(jīng)丟失的信用。溫州市委、市政府于1993年下半年果斷提出了 “質(zhì)量立市、名牌興業(yè)”的戰(zhàn)略決策，展開了一場“重拳打假，保衛(wèi)溫州”的生命之戰(zhàn)。在短短十年間，溫州80以上的企業(yè)有了自己的標準計量和質(zhì)量檢測手段，有 1400 多個產(chǎn)品獲得了安全認證或者合格認證，有700多家企業(yè)通過了ISo9000 質(zhì)量體系認證，全市擁有 7 個中國馳名商標、15 個中國名牌產(chǎn)品、 52個國家免檢產(chǎn)品和一批浙江省著名商標、 名牌產(chǎn)品。 誠信不僅帶來金錢的增加與經(jīng)濟的發(fā)展，作為溫州人還處處受人尊重。這些是無法用金錢購買和衡量的。香港一展覽公司辦鞋展時，免費把紅蜻蜓產(chǎn)品擺在顯眼的位置，還說能

14、請到 “紅蜻蜓 ”，是他們的榮幸。在進行這一系列努力的過程中，溫州民間的信用意識也得到了顯著增強，逐步形成“處處講誠信， 人人皆守信 ”的社會氛圍。 據(jù)人民銀行總行最新統(tǒng)計，溫州個人消費貸款余額占全部貸款余額的16，而全國平均數(shù)是6；另外，在所有貸款中，溫州不良貸款比率僅為5.9，而全國平均數(shù)為26。溫州一些私營企業(yè)老板手里都有一支 “金筆 ”，無須擔保， 也不用抵押， 憑自己的簽名就可以在銀行貸到數(shù)千萬元資金，這在全國都是罕見的。啟示五：發(fā)展要以人為本，能者為先，方能強縣富民。“三個代表 ”重要思想，本質(zhì)在堅持執(zhí)政為民。而民富才能國強，民富是執(zhí)政的基礎(chǔ)。溫州改革開放20 多年的實踐證明，民營

15、經(jīng)濟作為一種 “民本 ”經(jīng)濟、 “草根 ”經(jīng)濟，植根于人民群眾，受益于人民群眾。溫州的老百姓就是在民營經(jīng)濟的不斷發(fā)展中，逐漸富裕起來的。 可以說溫州民營經(jīng)濟發(fā)展的歷程，就是溫州百姓個人財富不斷積累的過程，也是社會財富不斷增加的過程?？梢?，發(fā)展民營經(jīng)濟就是堅持執(zhí)政為民的一種具體體現(xiàn)。因此， 堅持執(zhí)政為民， 就要在任何時候都把人民群眾的利益當作第一考慮，只要是群眾擁護的、群眾支持的、群眾得益的，都要堅定不移地去做，聚精會神地去干，千方百計地去謀，真正讓人民群眾盡快富裕起來。三、借鑒先進經(jīng)驗，打造“三大平臺 ”，促進加快發(fā)展通過學習福鼎、 溫州的好經(jīng)驗、 好做法， 推動尤溪加快發(fā)展，是我們這次學習考

16、察的目的，也是今天這個報告會的題中之義?？赡苡腥苏J為， 我剛才介紹福鼎和溫州介紹得那么好，而我們自己發(fā)展了這么多年，還和人家差距那么遠，因此就覺得沒有信心了。這種想法是不對的，我們應(yīng)看到自身的優(yōu)勢。高速公路開通后， 尤溪到福州的時空距離拉近；三明是福建的腹地、 海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的腹地，而尤溪是三明對外開放的 “橋頭堡 ”；我們這幾年探索出的有效的發(fā)展機制，如“三個一 ”項目工作機制等，極大地促進了尤溪的發(fā)展，再加上尤溪有這么豐富的資源。所以說，尤溪還是很有希望的。 今后怎么做？通過這次考察，我是這樣考慮的。 溫州走過的路是尤溪正在走的路子 ,溫州在發(fā)展過程中解決了的問題，正是尤溪當前所面臨的問題

17、。只要我們堅定不移地實施項目帶動追趕戰(zhàn)略，在堅持“三個一 ”項目機制、 “三頭并進 ”的投資機制、 “三個零距離 ”的服務(wù)機制的基礎(chǔ)上，結(jié)合這次考察的成果，打造 “三個平臺 ”，尤溪一定會進入一個更好的發(fā)展時期， 我們完全有理由相信：溫州繁榮的今天， 就是十年后、 二十年后尤溪美好的明天。1、打造誠信平臺。 溫州的市長在講到信用問題時，把信用比喻成是 “支持溫州持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源 ”，這個概括很有高度。對尤溪來說，也必須極力地打造誠信平臺。一是政府要講信。講誠信，政府要擺在首位。因為沒有政府的信用，就沒有其他信用。所謂政府的信用就是政府要百分之百地兌現(xiàn)對百姓的承諾，我們所出臺的文件，所做出

18、的決策、決定，都要予以兌現(xiàn)， 讓老百姓對我們的政府有信心。企業(yè)在經(jīng)濟交往中， 因一方違約而造成另一方經(jīng)濟損失， 政府必須依法處理。 對于有假冒騙行為以及嚴重失信的企業(yè)，政府要予以曝光，并依法嚴肅處理。 充分發(fā)揮政府作用， 履行好政府職能， 講到底就是要依法辦事，嚴格管理。為進一步取信于民， 縣鄉(xiāng)兩級政府都要成立文件超市，把所有與老百姓有關(guān)的政策文件匯集起來，免費提供給群眾和業(yè)主， 讓群眾和業(yè)主了解政策，熟悉政策， 把政策交給群眾和業(yè)主。這既可以規(guī)范政府行為， 也有利于我們工作的開展。二是銀行要授信。 目前我縣銀行的授信力度不大， 這項業(yè)務(wù)必須開展起來。 現(xiàn)在企業(yè)的發(fā)展，周轉(zhuǎn)金都是從民間貸來的，

19、利率較高，影響了企業(yè)的發(fā)展。 各金融部門必須制定信用標準，定期對企業(yè)進行信用等級評定，對達到一定等級的企業(yè)提供一定額度的授信貸款。三是業(yè)主要守信。遵守信用，利人利已。我們要通過建立信用檔案， 對業(yè)主進行終生跟蹤， 把業(yè)主的每次信用行為記錄在案，銀行以此為依據(jù)對企業(yè)進行等級授信。 要讓不守信的人人人喊打， 守信的人終生受益， 使業(yè)主 “不敢失信 ”。在座的各位業(yè)主，銀行授信，對你們來說既是挑戰(zhàn)，也是機遇，你們必須要清楚地認識到守信的重要性，在任何時候、任何情況下，都不能搞欺詐行為，都要遵守信用，要以自己的良好表現(xiàn)，努力提高信用等級，爭取更大額度的授信。2、打造發(fā)展平臺。一是打造園區(qū)平臺。福鼎的招

20、商引資工作之所以成效這么好，重要的一點就是大抓園區(qū)建設(shè)，以園區(qū)吸引業(yè)主投資。我們講招商引資，講項目帶動，首先就必須建設(shè)好園區(qū)，這樣才能最大程度地表現(xiàn)出我們的招商誠意。繼續(xù)按照“一園一帶四小區(qū) ”的要求來抓園區(qū)，統(tǒng)一各個園區(qū)的優(yōu)惠政策，禁止各個園區(qū)相互殺價，無序競爭。 重點要以“園中園 ”、“股份園 ”等運作形式，做大埔頭工業(yè)園區(qū)。除了由林業(yè)局參與埔頭工業(yè)園區(qū)建設(shè)以外， 還要鼓勵更多的單位和業(yè)主建設(shè)園中園。城關(guān)鎮(zhèn)和國土資源局的股份園，也要盡快把公司成立起來。同時，也要參照福鼎的做法，把電力、水利、交通、土地、建設(shè)等相關(guān)部門捆綁起來運作，加大建設(shè)力度，加快開發(fā)步伐。二是打造產(chǎn)業(yè)平臺。從尤溪具備的林

21、業(yè)、礦產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品等資源優(yōu)勢入手，策劃和生成項目，舍得拿出好項目、好資源，建立起數(shù)量多、質(zhì)量高、有挑選余地、有投資前景的項目庫，吸引業(yè)主來尤投資。三是打造招商平臺。重點是實行委托招商、 中介招商，通過溫州等地中介組織搭橋牽線，吸引溫州等地業(yè)主來尤考察?？h里已經(jīng)決定在溫州設(shè)立招商辦，給予兩到三個財政撥款事業(yè)編制，每人帶薪20 萬元作為招商辦的起動資金。 通過駐溫州招商辦，及時捕捉商機， 實行常年招商。經(jīng)縣委常委會研究決定， 6 月份組織到溫州召開專場招商會，每個招商小分隊要到溫州談妥一個項目，在招商會上簽約。 四是成立同業(yè)協(xié)會。就是由企業(yè)業(yè)主自發(fā)地成立同業(yè)協(xié)會。當務(wù)之急是要成立梅仙的白石米、白石粉

22、同業(yè)協(xié)會。工商聯(lián)的會長、副會長，也要想方設(shè)法牽頭推動同業(yè)協(xié)會的成立。五是促進企業(yè)做大做強。溫州的民營企業(yè)從小作坊起家，一個個由小到大、 由弱到強，由草根長成了參天大樹，而我縣的企業(yè)卻星星點燈，老做不大。 這有主客觀兩個方面的原因，但主觀原因是主要的。我們的企業(yè)家缺乏勇創(chuàng)一流、勇拿第一的爭先精神， 沒有把精力用在企業(yè)做大做強上，甚至有的企業(yè)還越做越小。所以說，各位企業(yè)家，你們要改變那種“創(chuàng)業(yè)累了，該歇一歇，先享受一番再說”的想法，只有永不滿足，不斷進取，企業(yè)才有可能越做越大；同時，我們政府也會極力為企業(yè)創(chuàng)造一個做大做強的環(huán)境。3、打造創(chuàng)業(yè)平臺。我縣去年出臺了“三頭并進 ”的投資機制，極大鼓舞了干

23、部職工的創(chuàng)業(yè)積極性，推動了滯留在黨政機關(guān)、企事業(yè)單位人力資源投身經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場，激發(fā)投資1億多元， 增加產(chǎn)值 3 億元左右。 在進一步規(guī)范干部領(lǐng)辦創(chuàng)辦的前提下，我們要繼續(xù)抓好領(lǐng)辦創(chuàng)辦這項工作， 鼓勵和引導三種人投身經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場。一是鼓勵二線干部二次創(chuàng)業(yè)。經(jīng)縣委常委會議研究決定，從領(lǐng)導崗位退下來的正、副主任科員和正、副科級干部領(lǐng)辦創(chuàng)辦經(jīng)濟實體固定資產(chǎn)投資在500 萬元以上的，正科級干部獎勵2 檔工資；副科級干部可轉(zhuǎn)為正科級，并獎勵1 檔工資。二是鼓勵到齡干部再度創(chuàng)業(yè)。凡男年滿55 周歲、 女年滿 50周歲、且工作年限滿20 年或工作年限滿 30年的，可以提前退休的干部領(lǐng)辦創(chuàng)辦經(jīng)濟實體固定資產(chǎn)投資300 萬元以上的，正科級干部獎勵2 檔工資，副科級干部可轉(zhuǎn)為正科級并獎勵1 檔工資，一般干部可轉(zhuǎn)為副科級干部并獎勵1 檔工資。 三是鼓勵企事業(yè)單位干部離崗創(chuàng)業(yè)。機關(guān)事業(yè)單位中的其他干部領(lǐng)辦創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，固定資產(chǎn)投資 500 萬元以上的， 正科級干部獎勵2 檔工資；副科級干部可轉(zhuǎn)為正科級，并獎勵1 檔工資，一般干部可轉(zhuǎn)副科級，并獎勵1 檔工資。領(lǐng)辦創(chuàng)辦人員除享受本補充規(guī)定的獎勵外，同樣按照固定投資額的相應(yīng)比例