《煙草專賣行政處罰程序規(guī)》培訓(xùn)課件

1、 煙草專賣行政處罰程序規(guī)定煙草專賣行政處罰程序規(guī)定煙草專賣局專賣處 煙煙 草草 專專 賣賣 法法 煙草專賣行政處罰程序規(guī)定煙草專賣行政處罰程序規(guī)定 煙煙 草草 專專 賣賣 法法煙煙 草草 專專 賣賣 法法 修改了五個條款修改了五個條款 一、第三十八條第一款：一、第三十八條第一款：“投機倒把罪投機倒把罪”改為改為“犯罪犯罪” 二、第三十九條第一款：二、第三十九條第一款：“比照刑法第一百一十七條的規(guī)比照刑法第一百一十七條的規(guī)定定”改為改為“依照刑法有關(guān)規(guī)定依照刑法有關(guān)規(guī)定” 三、第四十條第一款：三、第四十條第一款：“依照關(guān)于懲治走私罪的補充規(guī)定依照關(guān)于懲治走私罪的補充規(guī)定”改為改為“依照刑法有關(guān)規(guī)

2、定依照刑法有關(guān)規(guī)定” 四、第四十一條：四、第四十一條：“治安管理處罰條例的規(guī)定治安管理處罰條例的規(guī)定”改為改為“治治安管理處罰法的規(guī)定安管理處罰法的規(guī)定” 五、第四十二條：五、第四十二條：“依照關(guān)于懲治貪污罪賄賂罪的補充規(guī)依照關(guān)于懲治貪污罪賄賂罪的補充規(guī)定定”改為改為“依照刑法有關(guān)規(guī)定依照刑法有關(guān)規(guī)定”煙草專賣行政處罰程序規(guī)定煙草專賣行政處罰程序規(guī)定總總 則則一般程序一般程序執(zhí)法監(jiān)督執(zhí)法監(jiān)督 附附 則則管管 轄轄簡易程序簡易程序行政處罰的執(zhí)行行政處罰的執(zhí)行聽證程序聽證程序法律責任法律責任 第一章第一章 總總 則則 目 的 和 依 據(jù)一 適 用 范 圍二 處 罰 原 則三 救 濟 途 徑四 內(nèi)

3、部 監(jiān) 督五第第二二章章 管管 轄轄新增的條款1移送管轄爭議移送管轄爭議的解決方式的解決方式 2下級對上級的下級對上級的管轄權(quán)轉(zhuǎn)移管轄權(quán)轉(zhuǎn)移 3 特殊原因不能或特殊原因不能或不宜管轄的不宜管轄的第二章第二章 管管 轄轄地域管轄地域管轄級別管轄級別管轄管轄的分類管轄的分類第二章第二章 管管 轄轄共同管轄共同管轄移送管轄移送管轄管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移調(diào)整機制調(diào)整機制指定管轄指定管轄第三章第三章 簡簡 易易 程程 序序違法事實確鑿違法事實確鑿并有法定依據(jù)并有法定依據(jù)適用簡易程序的條件適用簡易程序的條件符合法定的行政符合法定的行政處罰種類和幅度處罰種類和幅度第三章第三章 簡簡 易易 程程 序序認定事

4、實認定事實說明理由說明理由告知權(quán)利告知權(quán)利聽取申辯聽取申辯出示證件出示證件表明身份表明身份制作筆錄制作筆錄作出決定作出決定當場交付當場交付及時備案及時備案第四章第四章 一一 般般 程程 序序立案來源立案時限自查發(fā)現(xiàn)、知情人舉報、其他機關(guān)移送、上級機關(guān)交辦等七日內(nèi)予以核查并決定是否立案、延長立案期限第四章第四章 一一 般般 程程 序序其他情形其他情形掌握違法事實掌握違法事實上級指定管轄上級指定管轄舉報提供線索舉報提供線索重大違法嫌疑重大違法嫌疑應(yīng)當立案應(yīng)當立案 的情形的情形第四章第四章 一一 般般 程程 序序獲獲 取取 案案 源源指指 定定 審審 查查立立 案案 審審 批批立案的程序立案的程序不

5、予立案的情形不予立案的情形第四章第四章 一一 般般 程程 序序違違法行法行為為超超過處罰時過處罰時限限不不屬屬于本機于本機關(guān)關(guān)管管轄轄違違法事法事實實不不成立或成立或違違法法行行為顯為顯著著輕輕微且已改正微且已改正其他情形第四章第四章 一一 般般 程程 序序填報審批及時移送第四第四章章 一一 般般 程程 序序執(zhí)法人員主動回避執(zhí)法人員主動回避當事人提出回避申請當事人提出回避申請執(zhí)法執(zhí)法回避回避的程序的程序執(zhí)法執(zhí)法回避回避的事由的事由 執(zhí)法人員是案件當事人執(zhí)法人員是案件當事人執(zhí)法人員是當事人的近親屬執(zhí)法人員是當事人的近親屬 執(zhí)法人員與本案當事人有直接利害執(zhí)法人員與本案當事人有直接利害關(guān)系關(guān)系第第四

6、四章章 一一 般般 程程 序序 第二節(jié)第二節(jié) 調(diào)查取證調(diào)查取證全面全面客客觀觀公正公正 證據(jù)是指經(jīng)過查證屬實可以作為定案根據(jù)的，證據(jù)是指經(jīng)過查證屬實可以作為定案根據(jù)的，具有法定形式和來源的，證明案件真實情況的一具有法定形式和來源的，證明案件真實情況的一切事實。切事實。 第第四四章章 一一 般般 程程 序序 調(diào)調(diào) 查查 取取 證證 的的 范范 圍圍證明當事證明當事人主體資人主體資格的證據(jù)格的證據(jù)證明當事證明當事人基本違人基本違法事實的法事實的證據(jù)證據(jù)證明當事證明當事人具備自人具備自由裁量情由裁量情節(jié)的證據(jù)節(jié)的證據(jù)確定法律確定法律適用方面適用方面的證據(jù)的證據(jù)第第四四章章 一一 般般 程程 序序 證

7、據(jù)的種類證據(jù)的種類物證物證檢查筆錄檢查筆錄鑒定結(jié)論鑒定結(jié)論證人證言證人證言 書證書證 訊問筆錄訊問筆錄 視聽資料視聽資料第第四四章章 一一 般般 程程 序序拍照、錄音、錄像拍照、錄音、錄像提取、復(fù)制提取、復(fù)制調(diào)查詢問調(diào)查詢問提供證據(jù)材料提供證據(jù)材料檢驗、鑒定檢驗、鑒定抽樣取證抽樣取證調(diào)查取證調(diào)查取證方式方式現(xiàn)場檢查現(xiàn)場檢查先行登記保存先行登記保存合并調(diào)查合并調(diào)查 第第四四章章 一一 般般 程程 序序在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)立案事由以外的涉在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)立案事由以外的涉嫌違法行為的，應(yīng)當及時報請本部門嫌違法行為的，應(yīng)當及時報請本部門負責人決定是否對該涉嫌違法行為一負責人決定是否對該涉嫌違法行為一并進行

8、調(diào)查并進行調(diào)查 第第四四章章 一一 般般 程程 序序調(diào)查終結(jié)的標準調(diào)查終結(jié)的標準案件事實清楚、證據(jù)充分案件事實清楚、證據(jù)充分違法事實性質(zhì)確定違法事實性質(zhì)確定法律依據(jù)明確法律依據(jù)明確第第四四章章 一一 般般 程程 序序主要程序主要程序1.執(zhí)法機構(gòu)審核執(zhí)法機構(gòu)審核2.合法性審查合法性審查3.負責人審批負責人審批4.負責人集體討論負責人集體討論 第三節(jié)第三節(jié) 審查和決定審查和決定根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定一一違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不給予行政處罰違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不給予行政處罰二二違法事實不能成立的，不得給予行政

9、處罰，并撤銷立案違法事實不能成立的，不得給予行政處罰，并撤銷立案三三違法行為構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)違法行為構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)四四主動消除或者減輕違法行為危害后果的主動消除或者減輕違法行為危害后果的1 1受他人脅迫有違法行為的受他人脅迫有違法行為的2 2配合煙草專賣局查處違法行為有立功表現(xiàn)的配合煙草專賣局查處違法行為有立功表現(xiàn)的3已滿已滿1414周歲不滿周歲不滿1818周歲的周歲的4其他依法從輕或者減輕行政處罰的其他依法從輕或者減輕行政處罰的5處罰的決定處罰的決定第第四四章章 一一 般般 程程 序序第第四四章章 一一 般般 程程 序序作出行政處罰事實、理由及依據(jù)作出行政處罰事實、

10、理由及依據(jù)作出行政處罰的種類和幅度作出行政處罰的種類和幅度當事人依法享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)當事人依法享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)事先告知的內(nèi)事先告知的內(nèi)容容口頭告知口頭告知事先告事先告知的方知的方式式公告告知公告告知第第四四章章 一一 般般 程程 序序書面告知書面告知自當事人收到自當事人收到行政處罰事先行政處罰事先告知書告知書之日起之日起三日內(nèi)三日內(nèi)時 間口頭形式口頭形式書面形式書面形式方 式當事人行使陳述申辯權(quán)的時間及方式當事人行使陳述申辯權(quán)的時間及方式第第四四章章 一一 般般 程程 序序 煙草專賣行政主管部門對當事人提出的陳述、申辯意見，煙草專賣行政主管部門對當事人提出的陳述、申辯意見，應(yīng)當進行復(fù)核

11、，當事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當進行復(fù)核，當事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當采納。煙草專賣行政主管部門應(yīng)當采納。陳述、申辯的審查及處理陳述、申辯的審查及處理第第四四章章 一一 般般 程程 序序（一）當事人的姓名或者名稱、地址（一）當事人的姓名或者名稱、地址 （五）不服行政處罰決定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限（五）不服行政處罰決定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限（二）違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實和證據(jù)（二）違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實和證據(jù)（六）作出行政處罰決定的煙草專賣局名稱和作出決定的日期（六）作出行政處罰決定的煙草專賣局名稱和

12、作出決定的日期（三）行政處罰的種類和依據(jù)（三）行政處罰的種類和依據(jù)（七）必須蓋有作出行政處罰決定的煙草專賣局的印章（七）必須蓋有作出行政處罰決定的煙草專賣局的印章（四）行政處罰的履行方式和期限（四）行政處罰的履行方式和期限處罰決定的內(nèi)容處罰決定的內(nèi)容第第四四章章 一一 般般 程程 序序 （一）直接送達（一）直接送達 （二）留置送達（二）留置送達 （三）郵寄送達（三）郵寄送達 （四）公告送達（四）公告送達送送達達的的方方式式第第四四章章 一一 般般 程程 序序第第 五五章章 聽聽 證證 程程 序序 聽證程序，是指行政機關(guān)在作出行政處罰決聽證程序，是指行政機關(guān)在作出行政處罰決定之前聽取當事人的陳述

13、和申辯定之前聽取當事人的陳述和申辯 ，并由聽證參加，并由聽證參加人就有關(guān)問題相互進行質(zhì)證、辯論，從而進一步人就有關(guān)問題相互進行質(zhì)證、辯論，從而進一步查明事實的過程。查明事實的過程。聽聽 證證 的的 概概 念念第第 五五章章 聽聽 證證 程程 序序聽聽 證證 的的 原原 則則公公開開公公正正職能分離職能分離第第 五五章章 聽聽 證證 程程 序序沒收違法沒收違法所得或物品所得或物品責令停產(chǎn)責令停產(chǎn)停業(yè)關(guān)閉停業(yè)關(guān)閉聽證的適用范圍聽證的適用范圍一萬元以上一萬元以上的罰款的罰款取消取消經(jīng)營經(jīng)營資資格格第第 五五章章 聽聽 證證 程程 序序組織機構(gòu)組織機構(gòu)煙草專賣局煙草專賣局 實施機構(gòu)實施機構(gòu)法制部門或者

14、法制部門或者相應(yīng)部門相應(yīng)部門 聽證的組織和實施機構(gòu)聽證的組織和實施機構(gòu)第第 五五章章 聽聽 證證 程程 序序（一）告知聽證權(quán)利（一）告知聽證權(quán)利 （二）通知聽證時間、地點（二）通知聽證時間、地點（六）確定聽證陳述人和旁聽人員（六）確定聽證陳述人和旁聽人員（ 七）收集聽證有關(guān)資料七）收集聽證有關(guān)資料 （五）指定聽證主持人（五）指定聽證主持人（三）公告聽證（三）公告聽證 組織程序組織程序 （四）確定聽證參加人四）確定聽證參加人第第 五五章章 聽聽 證證 程程 序序（二）（二）（一）（一）聽聽 證證 的的 實實 施施 程程 序序（三）（三）（四）（四）（五）（五）（六）（六）宣布紀律、權(quán)利義務(wù)宣布紀

15、律、權(quán)利義務(wù)提出違法事實、證據(jù)提出違法事實、證據(jù)陳述、申辯陳述、申辯辯辯 論論宣宣 布布 結(jié)結(jié) 束束最最 后后 陳陳 述述第第六六章章 行政處罰的執(zhí)行行政處罰的執(zhí)行（三）遵循罰繳分離（三）遵循罰繳分離原則原則（一）主動履行原則（一）主動履行原則（二）申請不停止執(zhí)（二）申請不停止執(zhí)行的原則行的原則一、遵循的原則第第六六章章 行政處罰的執(zhí)行行政處罰的執(zhí)行二、執(zhí)行方式當事人主動履行暫緩或分期履行強制執(zhí)行第第六六章章 行政處罰的執(zhí)行行政處罰的執(zhí)行三、當事人的法定救濟權(quán)利申請行政復(fù)議提起行政訴訟沒收責令停產(chǎn)停業(yè)第第六六章章 行政處罰的執(zhí)行行政處罰的執(zhí)行警告罰款行政處罰的種類第第六六章章 行政處罰的執(zhí)行行

16、政處罰的執(zhí)行依法沒收或者依法沒收或者強制收購所得強制收購所得其他機關(guān)委其他機關(guān)委托處理托處理依法查獲但依法查獲但通告、公告通告、公告后無法找到后無法找到當事人當事人涉案煙草專賣品的來源第第六六章章 行政處罰的執(zhí)行行政處罰的執(zhí)行涉案煙草專賣品的處理變價處理1真品煙草專賣品2假冒、變質(zhì)煙草專賣品銷毀處理第第七七章章 執(zhí)執(zhí) 法法 監(jiān)監(jiān) 督督執(zhí) 法 監(jiān) 督 的 原 則依法監(jiān)督全面監(jiān)督及時內(nèi) 部 監(jiān) 督監(jiān)督的主體監(jiān)督的方式監(jiān)督的意義法制工作的專門機構(gòu)或者專職法制工作人員事中參與和事后監(jiān)督執(zhí)法部門內(nèi)部的自我糾錯和自我監(jiān)督第第七七章章 執(zhí)執(zhí) 法法 監(jiān)監(jiān) 督督第第七七章章 執(zhí)執(zhí) 法法 監(jiān)監(jiān) 督督案卷評查案卷評查處理決定審處理決定審查查上級部門法制機構(gòu)或?qū)Ｂ毞ㄖ乒ぷ魅藛T上級部門法制機構(gòu)或?qū)Ｂ毞ㄖ乒ぷ魅藛T對行政處罰案件進行案卷評查并提出意見和建議對行政處罰案件進行案卷評查并提出意見和建議有待于本級或下級進行后續(xù)的規(guī)范和處理有待于本級或下級進行后續(xù)的規(guī)范和處理上級部門上級部門在作出行政處罰決定后，上級機關(guān)有權(quán)對其進行在作出行政處罰決定后，上級機關(guān)有權(quán)對其進行重新審查重新審查對上級作出的糾正決定，下級應(yīng)當遵照執(zhí)