淺析中國高等教育的發(fā)展趨勢走向

1、WORD格式- 本文為網(wǎng)絡收集精選范文、公文、論文、和其他應用文檔，如需本文，請下載-淺析中國高等教育的發(fā)展趨勢走向本文從網(wǎng)絡收集而來，上傳到平臺為了幫到更多的人，如果您需要使用本文檔，請點擊下載按鈕下載本文檔（有償下載） ，另外祝您生活愉快，工作順利，萬事如意！2012 年中國高等教育在學人數(shù)達到3325 萬人。不少中國人認為，今天中國年輕人所面臨的問題不是能不能上大學的問題，而是上什么樣大學的問題。事實真的是這樣嗎？若從高考錄取率看，情況似乎就是如此。統(tǒng)計表明，2013 年福建省高考錄取率達到89%，而 2012 年全國高考錄取率為 75%。但若從毛入學率看，到 2012 年全國高等教育毛

2、入學率只有 30%，中國高等教育發(fā)展仍然處于較低水平。也就是說，中國適齡人口中絕大多數(shù)青年沒有享受上大學的權利，這還不包括數(shù)以億計的成年人因為過去高等教育規(guī)模小而喪失了上大學的機會，現(xiàn)在的高等教育體系還不具有接受成年人的能力。由此可以看出，中國高等教育發(fā)展處于一種非常矛盾的狀態(tài)。一方面，高考錄取率已經(jīng)達到很高水平，生源不足問題困擾著高校的辦學；另 _方面，高等教育滿足社會公眾需求的能力非常有限，社會受眾還只是很少部分群體。何去何從，中國高等教育發(fā)展又處在了一個新的十字路口，政策選擇專業(yè)資料整理- 本文為網(wǎng)絡收集精選范文、公文、論文、和其他應用文檔，如需本文，請下載- 本文為網(wǎng)絡收集精選范文、公

3、文、論文、和其他應用文檔，如需本文，請下載-面臨新的挑戰(zhàn)。、中國高等教育發(fā)展面臨的形勢20 世紀中后期以來，國際高等教育持續(xù)發(fā)展，在與社會的互動中， 發(fā)揮了積極的促進作用。 近 30 多年來，中國高等教育與國際趨勢相向而行，加快大眾化步伐，加強基礎設施建設，擴大市場化進程，推進大學自主辦學，建構質(zhì)量保障體系，提高國際化水平，對國家經(jīng)濟社會發(fā)展的支持能力顯著提高。在變幻莫測的當今世界，與其他國家一樣，人口、經(jīng)濟和大眾化本身對中國高等教育的發(fā)展有著重要影響。1.人口結構的變化在精英化階段，高等教育與人口的關系主要表現(xiàn)為社會公平問題；進入大眾化以后，高等教育與人口結構之間便形成了復雜而多樣的關系。在

4、整個20 世紀，在適齡人口數(shù)量龐大、上大學的機會非常有限的情況下，人口結構變化對中國高等教育的影響并不明顯。今天中國高等教育已經(jīng)能夠滿足近 30%的適齡人口上大學的需求，高等教育政策不能繼續(xù)無視人口結構的變化。由于計劃生育政策的實施，中國人口增速持續(xù)下降。全國第六次人口普查結果顯示， 2010 年中國總人口比 2000 年增長了 %，年均增長 %，比 1990 年到 2000- 本文為網(wǎng)絡收集精選范文、公文、論文、和其他應用文檔，如需本文，請下載- 本文為網(wǎng)絡收集精選范文、公文、論文、和其他應用文檔，如需本文，請下載-年的 %的年均增長率下降了個百分點。與此同時，高等教育適齡人口呈減少趨勢。

5、2008 年中國高等教育適齡人口數(shù)達到峰值， 2009 年以后逐年下降，到 2020年將減少 30%左右。與適齡人口減少相背的是，中國勞動年齡人口減少，老齡化正逐步加劇。2012 年全國15 歲一 59 歲勞動年齡人口占總人口的比重為 %，60歲及以上的老年人口占 %，其中，65 歲以上人口占 %。有預測表明，中國勞動人口規(guī)模將在 2015 年前后達到峰值，且在 1970 年一 2010 年間，勞動年齡人口的增長率高于總人口，而此后則呈現(xiàn)相反的趨勢。另外，隨著城市化水平的迅速提高， 2012 年中國城鎮(zhèn)人口占總人口比重達到 %? ，城鎮(zhèn)人口增長趨勢明顯。人口結構變化及其趨勢對中國高等教育提出了

6、新的要求，在繼續(xù)擴大適齡青年入學規(guī)模的同時，應當關注非傳統(tǒng)人口，重視新興受眾群體的需求，滿足他們差異化和多樣化的需要。2.經(jīng)濟狀況的改變中國高等教育是實用主義的，在計劃經(jīng)濟時期，高校的招生人數(shù)由經(jīng)濟計劃的需求所決定，畢業(yè)生的就業(yè)根據(jù)經(jīng)濟部門的人力需要進行分配；在市場經(jīng)濟時期，招生和就業(yè)受到社會人力市場的重要影響，高校的專業(yè)開設和教育教學活動與產(chǎn)業(yè)部門的需求關系- 本文為網(wǎng)絡收集精選范文、公文、論文、和其他應用文檔，如需本文，請下載- 本文為網(wǎng)絡收集精選范文、公文、論文、和其他應用文檔，如需本文，請下載-非常密切。因此，中國經(jīng)濟狀況的改變與高等教育政策有著直接的聯(lián)系。中國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展不但影響

7、了世界，而且也帶來了其自身結構的改變。 2012 年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值達到 519322 億元人民幣，成為世界第二大經(jīng)濟體。 30 多年中國經(jīng)濟發(fā)展莫過于三次產(chǎn)業(yè)比重的改變，第 產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重持續(xù)下降，第二、三產(chǎn)業(yè)的比重大幅提升。 2012 年三次產(chǎn)業(yè)所占比重，第一產(chǎn)業(yè)為 %，第二產(chǎn)業(yè)為 %，第三產(chǎn)業(yè)為 %。與產(chǎn)業(yè)結構變化相對應的是勞動力就業(yè)結構的變化， 2012 年末全國就業(yè)人員總數(shù)為 76704 萬人，比上年末增加 284 萬人；城鎮(zhèn)就業(yè)人員達到 3H02 萬人，比上年末增加 1188 萬人。更值得關注的是，中國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)開始由粗放型向集約型轉變，這意味著新 輪經(jīng)濟增長的蓄勢期

8、已經(jīng)到來。中國經(jīng)濟狀況的上述變化不但為高等教育構筑了牢固的經(jīng)濟基礎，引領了高等教育發(fā)展方向，而且激發(fā)了高等教育發(fā)展需求，擴大了高等教育發(fā)展的巨大潛力。3.大眾化的深度推進大眾化是世界高等教育的共同趨勢，中國既是大眾化的新晉國家，也是大眾化發(fā)展最迅速的國家之_。大眾化不但深刻地改變了中國高等教育與社會的關- 本文為網(wǎng)絡收集精選范文、公文、論文、和其他應用文檔，如需本文，請下載- 本文為網(wǎng)絡收集精選范文、公文、論文、和其他應用文檔，如需本文，請下載-系，而且也給其自身帶來了新的發(fā)展態(tài)勢。從毛入學率角度看，中國高等教育于2002 年突破15%，進入大眾化階段。 1999 年中國啟動了高等教育大擴招，

9、當年全國有普通高校 1071 所，到 2012 年增加到 2442 所，凈增 1371 所，這些院校成為高等教育大眾化的新生力量。為了滿足大擴招要求，全國高校不僅開展了大規(guī)模的基本建設運動，而且大量招聘新教師。 1998 年全國普通高校有專任教師萬人，生師比為 :1，到 2012 年，專任教師增加到萬人，生師比卻上升到 :1。盡管適齡人口規(guī)模龐大，但高考生源卻呈減少之勢。 2008 年全國有 1050 萬人參加高考，達到歷史最高點，當年錄取人數(shù)為 599 萬人；到 2012 年錄取人數(shù)增加到 685 萬人，而參加高考人數(shù)卻減少到 915萬人。盡管全國高等教育毛入學率整體水平得到了大幅提高，但地

10、區(qū)差別仍顯著存在。相關數(shù)據(jù)表明，在京、津、滬等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，高等教育毛入學率早已超過 50%，2010 年北京市高等教育毛入學率已達到59%，2007 年天津市高等教育毛入學率達到 55%，2012年上海的高等教育毛入學率接近70%；而在甘肅、云南、貴州、廣西這些經(jīng)濟不發(fā)達省區(qū)，2010 年的高等教育毛入學率分別只有22%、 %、20%、19%，四省份平均毛入學率只有 %。與毛入學率的差異同時存在- 本文為網(wǎng)絡收集精選范文、公文、論文、和其他應用文檔，如需本文，請下載- 本文為網(wǎng)絡收集精選范文、公文、論文、和其他應用文檔，如需本文，請下載-且影響更深遠的，是不同地區(qū)所擁有的優(yōu)質(zhì)高等教育資源的差

11、異。因此，進入大眾化時期以后，中國高等教育發(fā)展的任務和困難在于，在繼續(xù)增加適齡人口上大學的機會的同時，如何擴大非傳統(tǒng)生源的就學機會，提升高校的辦學能力，縮小地區(qū)差異，增進高等教育公平。二、中國高等教育發(fā)展的政策選擇從在學總人數(shù)看，中國已經(jīng)成為世界高等教育第一大國，高等教育發(fā)展已經(jīng)進入嶄新階段，政策變革既是社會環(huán)境變化的要求，也是高等教育自身轉型的要求。1.考試招生制度改革中國實行全國統(tǒng)一的高考招生制度。這一制度對近 30 多年高等教育發(fā)展發(fā)揮了重大作用， 但也飽受爭議和批評，尤其是在進入大眾化階段以后，改革甚至成為了普遍的社會訴求。為此，中國政府推出了若干改革措施，包括建立獨立的高等職業(yè)教育考

12、試招生制度，繼續(xù)探索普通本科高校自主考試招生，改進招生名額分配方式尤其是知名高校招生名額分配方式，以及放開年齡限制、探索在職人員考試招生的專門程序等。2.內(nèi)涵與特色發(fā)展- 本文為網(wǎng)絡收集精選范文、公文、論文、和其他應用文檔，如需本文，請下載- 本文為網(wǎng)絡收集精選范文、公文、論文、和其他應用文檔，如需本文，請下載-在較短的時期內(nèi)實現(xiàn)了快速發(fā)展，中國高等教育所依靠的主要是外延式發(fā)展方式，包括新建更多的高校、新辦更多的專業(yè)等。在高等教育大擴招的目標實現(xiàn)以后，中國政府調(diào)整了發(fā)展政策，在繼續(xù)維持小規(guī)模增長的同時，更加注重高等教育的內(nèi)涵和高校的辦學特色建設，實施了 “高等學校本科教學質(zhì)量與教學改革工程 ”

13、，支持部分高水平大學創(chuàng)建世界一流大學， 特別資助部分中西部地區(qū)的本科高校和部分高等職業(yè)學院提高辦學水平，等等。3.完善現(xiàn)代大學制度中國對高校實行集權管理體制，政府對高校辦學行使直接的管理權力，高校的辦學自主權非常有限。推行政校分開、管辦分離，構建政府、高校和社會之間的新型關系成為新政策的重要導向。相關政策內(nèi)容主要包括：減少政府行政審批事項；克服高校行政化傾向，取消高校的行政級別；高校制定章程，依照章程辦學；完善學術委員會制度，探索教授治學的有效途徑；建立有社會人士參與的高校理事會或董事會，健全與社會合作辦學的長效機制等。4.市場化與國際化市場化與國際化是世界高等教育的兩大趨勢，中國高等教育也置

14、身其中。中國曾經(jīng)排斥市場化，但在- 本文為網(wǎng)絡收集精選范文、公文、論文、和其他應用文檔，如需本文，請下載- 本文為網(wǎng)絡收集精選范文、公文、論文、和其他應用文檔，如需本文，請下載-高等教育資源緊缺的情況下，政府放寬了對民間資本投資的限制，允許私立高校存在并賦予其正當?shù)霓k學權利。在具體政策上，政府逐步落實私立高校與公立高校同等的法律地位，建立完善私立高校教師社會保險制度，健全公共財政對私立高校的扶持辦法，給予民辦高校授予學士和碩士學位的資格等。在國際化方面，中國政府鼓勵和支持高校加強國際合作辦學與交流，支持引進國外優(yōu)質(zhì)教育資源，支持開展國際理解教育；增加政府獎學金數(shù)量，擴大外國留學生規(guī)模；在引進來

15、的同時，推動高水平高校赴海外辦學等。5.健全質(zhì)量保障體系質(zhì)量保障是一種與大眾化相伴而生的重要運動，中國在推進大眾化的同時，在宏觀和微觀兩個層面建立高等教育質(zhì)量保障體系。在宏觀層面，建立了高等教育教學質(zhì)量評估中心，分別實施了高等本科學校教學工作水平評估和高等職業(yè)院校辦學水平評估，開展專業(yè)認證，探索建立高等學校質(zhì)量年度報告發(fā)布制度；在微觀層面，建立教學督導機制， 完善學生評教制度，健全教學評估體系。三、中國高等教育政策選擇的矛盾沖突大眾化既是高等教育價值矛盾運動的結果，也是相關政策所包含矛盾沖突的根源所在。從中國高等- 本文為網(wǎng)絡收集精選范文、公文、論文、和其他應用文檔，如需本文，請下載- 本文為

16、網(wǎng)絡收集精選范文、公文、論文、和其他應用文檔，如需本文，請下載-教育發(fā)展面臨的形勢看，大眾化所引發(fā)的矛盾沖突在相關政策制定與實施中有著明顯的表現(xiàn)。正視這些矛盾，把握高等教育發(fā)展的必然趨勢，有助于提高政策制定和實施水平，促進高等教育健康發(fā)展。1.規(guī)模與質(zhì)量規(guī)模與質(zhì)量原本并不是 _對矛盾關系，但在高等教育大眾化階段，是選擇擴大規(guī)模還是穩(wěn)定規(guī)模、提高質(zhì)量的政策，表現(xiàn)為非此即彼的矛盾沖突關系。在今天中國高等教育發(fā)展的政策中，規(guī)模與質(zhì)量的矛盾似乎更現(xiàn)實、更對立。在很短的時間里，中國實現(xiàn)了大眾化的重大突破，建立了國際上規(guī)模最大的高等教育系統(tǒng)，在學人數(shù)遠遠超出了其他國家，而且報考人數(shù)開始表現(xiàn)為不斷走低，高考

17、錄取率保持在一個很高的水平，這樣看來，選擇穩(wěn)定規(guī)模、提高質(zhì)量的政策具有充分的合理依據(jù)。但矛盾的另一面是，毛入學率還處于一個較低水平，接受了高等教育的人口占總人口的比重還很低，在學人員還主要是傳統(tǒng)大學生，在職人員上大學僅存在理論上的可能性。顯然，高等教育發(fā)展政策不能忽視這部分公眾的需要，高等教育發(fā)展面臨巨大的規(guī)模擴張壓力。2.人本與功利盡管人本與功利是一對持續(xù)影響國際高等教育發(fā)- 本文為網(wǎng)絡收集精選范文、公文、論文、和其他應用文檔，如需本文，請下載- 本文為網(wǎng)絡收集精選范文、公文、論文、和其他應用文檔，如需本文，請下載-展的矛盾，但對中國高等教育而言，受實用主義哲學的影響，功利價值一直受到重視，

18、人本價值只是到了20 世紀后期才開始受到較多的關注。 但隨著中國社會的進步與發(fā)展，高等教育的多元價值越來越為人們所重視，其中尤以人本價值為甚。人本價值凸顯必然與功利價值相沖突，中國高等教育發(fā)展政策在二者之間尋求平衡。盡管確立了育人為本的總原則，強調(diào)關心每個學生，促進每個學生主動地、生動活潑地發(fā)展，尊重教育規(guī)律和學生身心發(fā)展規(guī)律，為每個學生提供適合的教育，但由于中國高等教育傳統(tǒng)和辦學資源與就業(yè)競爭激烈，功利價值仍主導了相關政策選擇。3.計劃與市場計劃與市場不但影響經(jīng)濟發(fā)展，而且影響高等教育發(fā)展。在大眾化階段，高等教育發(fā)展對公共資源的依賴度不斷增強，政府計劃的作用日益顯著。中國處于由計劃經(jīng)濟向市場

19、經(jīng)濟的轉變時期，政府計劃對高等教育發(fā)展的影響仍居主導地位，但市場的作用越來越明顯。在政策選擇上，計劃與市場的矛盾表現(xiàn)出此消彼長的關系，計劃的空間不斷受到壓縮，市場化的程度逐步得到加強。4.集權與分權盡管分權化在大眾化階段成為很多國家高等教育- 本文為網(wǎng)絡收集精選范文、公文、論文、和其他應用文檔，如需本文，請下載- 本文為網(wǎng)絡收集精選范文、公文、論文、和其他應用文檔，如需本文，請下載-政策的導向，但集權的影響仍是顯而易見的。中國對高等教育實行集權管理，中央政府控制了絕大部分高等教育政策的制定權， 并通過 _定的行政手段， 對地方高等教育政策和高校辦學施加直接而有效的領導與管理。但集權管理也面臨極大的改革壓力，下放高等教育管理權力，落實地方政府和高校的自主權，成為伴隨高等教育大眾化的重要政策選擇。5.本土化與國際化國際化是高等教育與生俱來的特征，本土化是高等教育存在的基石，二者相輔相成。中國現(xiàn)代高等教育是 19 世紀后期從歐美引進的， 當時就出現(xiàn)了本土化與國際化之爭， “中學為體、西學為用 ”便是當時的政策選擇。今天中國高等教育發(fā)展政策依然面臨本土化與國際化的矛盾，但已經(jīng)突破傳統(tǒng)的體用關系的二元選擇，本土化的目的在于培育中國特色，國際化包含了傳統(tǒng)的體用