發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

1、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)第一個(gè)問(wèn)題：發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)一、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的概念戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用，知識(shí)技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長(zhǎng)潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是引導(dǎo)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已成為世界主要國(guó)家搶占新一輪經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展制高點(diǎn)的重大戰(zhàn)略。我國(guó)正處在全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，抓住機(jī)遇，明確方向，突出重點(diǎn)，加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。 二、我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的由來(lái)、發(fā)展方向、主要任務(wù)中國(guó)國(guó)務(wù)院總理溫家寶2009年9月21日和22日召開(kāi)

2、三次新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì)，聽(tīng)取經(jīng)濟(jì)、科技專家的意見(jiàn)和建議。 在會(huì)上，溫家寶強(qiáng)調(diào)，發(fā)展新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是中國(guó)立足當(dāng)前渡難關(guān)、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)上水平的重大戰(zhàn)略選擇，要以國(guó)際視野和戰(zhàn)略思維來(lái)選擇和發(fā)展新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。 47名中科院院士和工程院院士，大學(xué)和科研院所教授、專家，企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人參加了此次會(huì)議。與會(huì)者就發(fā)展新能源、節(jié)能環(huán)保、電動(dòng)汽車、新材料、新醫(yī)藥、生物育種和信息產(chǎn)業(yè)建言獻(xiàn)策。溫家寶就有關(guān)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略方向、技術(shù)路線、發(fā)展布局、科研攻關(guān)和政策支撐等問(wèn)題，同大家一起討論交流。 2009年11月3日上午在人民大會(huì)堂向首都科技界發(fā)表了題為讓科技引領(lǐng)中國(guó)可持續(xù)發(fā)展的講話中溫家寶強(qiáng)調(diào)，科學(xué)選擇新興戰(zhàn)略性

3、產(chǎn)業(yè)非常重要，選對(duì)了就能跨越發(fā)展，選錯(cuò)了將會(huì)貽誤時(shí)機(jī)。我國(guó)發(fā)展新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，具備一定的比較優(yōu)勢(shì)和廣闊的發(fā)展空間，完全可以有所作為。2010年9月8日國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議并原則通過(guò)國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定。 會(huì)議確定了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)方向、主要任務(wù)和扶持政策。（一）從我國(guó)國(guó)情和科技、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)出發(fā)，現(xiàn)階段選擇節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車七個(gè)產(chǎn)業(yè)，在重點(diǎn)領(lǐng)域集中力量，加快推進(jìn)。（二）強(qiáng)化科技創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)和前沿技術(shù)研究，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)和知

4、識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理，實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程，建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支撐體系，推進(jìn)重大科技成果產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。（三）積極培育市場(chǎng)，營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。組織實(shí)施重大應(yīng)用示范工程，支持市場(chǎng)拓展和商業(yè)模式創(chuàng)新，建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和重要產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。 （四）深化國(guó)際合作。多層次、多渠道、多方式推進(jìn)國(guó)際科技合作與交流。引導(dǎo)外資投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，支持有條件的企業(yè)開(kāi)展境外投資，提高國(guó)際投融資合作的質(zhì)量和水平。積極支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的重點(diǎn)產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。 （五）加大財(cái)稅金融等政策扶持力度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金投入。設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，建立穩(wěn)定的財(cái)政投入增長(zhǎng)機(jī)

5、制。制定完善促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收支持政策。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持，發(fā)揮多層次資本市場(chǎng)的融資功能，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資基金。 加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是我國(guó)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，編制國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，優(yōu)化區(qū)域布局，形成各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展格局。 三、我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把握世界新科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的歷史機(jī)遇，面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大需求，把加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)放在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

6、的突出位置。積極探索戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，發(fā)揮企業(yè)主體作用，加大政策扶持力度，深化體制機(jī)制改革，著力營(yíng)造良好環(huán)境，強(qiáng)化科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，搶占經(jīng)濟(jì)和科技競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。 四、我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的基本原則和發(fā)展目標(biāo)堅(jiān)持充分發(fā)揮市場(chǎng)的基礎(chǔ)性作用與政府引導(dǎo)推動(dòng)相結(jié)合。要充分發(fā)揮我國(guó)市場(chǎng)需求巨大的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新和轉(zhuǎn)變消費(fèi)模式，營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，調(diào)動(dòng)企業(yè)主體的積極性，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合。同時(shí)，對(duì)關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要發(fā)揮政府的規(guī)劃引導(dǎo)、政策激勵(lì)和組織協(xié)調(diào)作用。 堅(jiān)持科技創(chuàng)新與實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合。要切實(shí)完善體制機(jī)制，大幅度提升

7、自主創(chuàng)新能力，著力推進(jìn)原始創(chuàng)新，大力增強(qiáng)集成創(chuàng)新和聯(lián)合攻關(guān)，積極參與國(guó)際分工合作，加強(qiáng)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，充分利用全球創(chuàng)新資源，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，掌握相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。同時(shí)，要加大政策支持和協(xié)調(diào)指導(dǎo)力度，造就并充分發(fā)揮高素質(zhì)人才隊(duì)伍的作用，加速創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。 堅(jiān)持整體推進(jìn)與重點(diǎn)領(lǐng)域跨越發(fā)展相結(jié)合。要對(duì)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)布局，明確發(fā)展時(shí)序，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，要選擇最有基礎(chǔ)和條件的領(lǐng)域作為突破口，重點(diǎn)推進(jìn)。大力培育產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)區(qū)域率先發(fā)展。 堅(jiān)持提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)競(jìng)爭(zhēng)力與支撐當(dāng)前發(fā)展相結(jié)合。要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，把握科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向，對(duì)重大前沿性領(lǐng)域及早部署，積極

8、培育先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，要立足當(dāng)前，推進(jìn)對(duì)緩解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展瓶頸制約具有重大作用的相關(guān)產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展，推動(dòng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快形成支柱產(chǎn)業(yè)。 發(fā)展目標(biāo)：到2015年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)形成健康發(fā)展、協(xié)調(diào)推進(jìn)的基本格局，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的推動(dòng)作用顯著增強(qiáng)，增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重力爭(zhēng)達(dá)到8%左右。 到2020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重力爭(zhēng)達(dá)到15%左右，吸納、帶動(dòng)就業(yè)能力顯著提高。節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，新能源、新材料、新能源汽車產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；創(chuàng)新能力大幅提升，掌握一批關(guān)鍵核心技術(shù)，在局部領(lǐng)域達(dá)到世界領(lǐng)

9、先水平；形成一批具有國(guó)際影響力的大企業(yè)和一批創(chuàng)新活力旺盛的中小企業(yè)；建成一批產(chǎn)業(yè)鏈完善、創(chuàng)新能力強(qiáng)、特色鮮明的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。 再經(jīng)過(guò)十年左右的努力，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的整體創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平達(dá)到世界先進(jìn)水平，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。五、我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的組織2010年2月初發(fā)改委牽頭成立加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研究部際小組，成員包括發(fā)改委、科技部、工信部、財(cái)政部等20個(gè)部委或單位負(fù)責(zé)人組成。其中，發(fā)改委主任張平任組長(zhǎng)，副組長(zhǎng)包括發(fā)改委副主任張曉強(qiáng)、科技部副部長(zhǎng)杜占元、工信部副部長(zhǎng)苗圩、財(cái)政部副部長(zhǎng)張少春等，而上述人員的構(gòu)成已獲得國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)人的批示。 六、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特

10、點(diǎn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是新興科技和新興產(chǎn)業(yè)的一個(gè)深度結(jié)合，從而推動(dòng)新一輪的產(chǎn)業(yè)革命，從而最終形成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。涉及三個(gè)關(guān)鍵詞：新興科技，新興產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性。從產(chǎn)業(yè)內(nèi)容看，“七大產(chǎn)業(yè)”一直是國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)目標(biāo)和主要方向，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中承擔(dān)重要作用，與上海市明確的發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略具有傳承和深化的關(guān)系。從戰(zhàn)略地位看，強(qiáng)調(diào)以國(guó)際視野和戰(zhàn)略思維來(lái)選擇和發(fā)展。當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)給世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了巨大影響，各國(guó)都在尋找下一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力，開(kāi)始大力關(guān)注對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家安全具有重大影響力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育。例如美國(guó)奧巴馬政府十分強(qiáng)調(diào)新能源、干細(xì)胞、航天航空、寬帶網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，日本把重點(diǎn)放在

11、商業(yè)航天市場(chǎng)、信息技術(shù)應(yīng)用、新型汽車、低碳產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療與護(hù)理、新能源(太陽(yáng)能)等新興行業(yè)。英國(guó)為了應(yīng)對(duì)目前的經(jīng)濟(jì)衰退，啟動(dòng)了一項(xiàng)批量生產(chǎn)電動(dòng)車、混合燃料車的“綠色振興計(jì)劃”。德國(guó)政府批準(zhǔn)了總額為5億歐元的電動(dòng)汽車研發(fā)計(jì)劃預(yù)算。韓國(guó)制定新增長(zhǎng)動(dòng)力規(guī)劃及發(fā)展戰(zhàn)略，將綠色技術(shù)、尖端產(chǎn)業(yè)融合、高附加值服務(wù)等三大領(lǐng)域共17項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè)確定為新增長(zhǎng)動(dòng)力。從選擇依據(jù)看，最重要的有三條：一是產(chǎn)品要有穩(wěn)定并有發(fā)展前景的市場(chǎng)需求；二是要有良好的經(jīng)濟(jì)技術(shù)效益；三是要能帶動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)的興起。 七、我國(guó)為什么要發(fā)展新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)2008年百年罕見(jiàn)的國(guó)際金融危機(jī)，使世界經(jīng)濟(jì)遭受了上世紀(jì)大蕭條以來(lái)最為嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。這場(chǎng)危機(jī)波及范圍

12、之廣、影響程度之深、擴(kuò)散速度之快，超出了人們的預(yù)料。中國(guó)經(jīng)濟(jì)也受到嚴(yán)重的沖擊，主要是外部需求萎縮，產(chǎn)能過(guò)剩凸顯，一些行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，失業(yè)人員增多，經(jīng)濟(jì)增速明顯下滑。 要看到國(guó)際金融危機(jī)對(duì)中國(guó)的挑戰(zhàn)前所未有，機(jī)遇也前所未有。短期的困難和長(zhǎng)期的矛盾交織在一起，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的任務(wù)越來(lái)越艱巨，資源環(huán)境的制約越來(lái)越突出，國(guó)際經(jīng)濟(jì)和科技競(jìng)爭(zhēng)的壓力越來(lái)越大。只有加快體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，才能從根本上克服國(guó)際金融危機(jī)的不利影響。因此，在經(jīng)濟(jì)積極向好的趨勢(shì)得以鞏固的時(shí)候，應(yīng)該而且必須開(kāi)始考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)的事情。長(zhǎng)遠(yuǎn)的事情是科技和教育。 歷史經(jīng)驗(yàn)表明，經(jīng)濟(jì)危機(jī)往往孕育著新的科技革命。正是科技上的重大突破

13、和創(chuàng)新，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整，提供新的增長(zhǎng)引擎，使經(jīng)濟(jì)重新恢復(fù)平衡并提升到更高的水平。誰(shuí)能在科技創(chuàng)新方面占據(jù)優(yōu)勢(shì)，誰(shuí)就能夠掌握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，率先復(fù)蘇并走向繁榮。1857年的世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)，是第一次波及全球的生產(chǎn)過(guò)剩危機(jī)。這次危機(jī)引發(fā)了電氣革命，推動(dòng)人類社會(huì)從蒸汽時(shí)代進(jìn)入電氣時(shí)代。內(nèi)燃機(jī)和電動(dòng)機(jī)逐步取代蒸汽機(jī)，創(chuàng)造了電力與電器、汽車、石油化工等一大批新興產(chǎn)業(yè)，同時(shí)大幅提升了機(jī)械、冶金等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，工業(yè)文明成為世界發(fā)展的主流。1929年的世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)，是20世紀(jì)最為嚴(yán)重的全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)。這場(chǎng)危機(jī)引發(fā)了電子革命，推動(dòng)人類社會(huì)從電氣時(shí)代進(jìn)入電子時(shí)代。電子產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展帶動(dòng)了一批高技術(shù)產(chǎn)業(yè)崛起，推進(jìn)了傳

14、統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代，世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，全球化、知識(shí)化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化的新時(shí)代逐步到來(lái)，有別于以往工業(yè)革命的新型人類文明形態(tài)正在形成過(guò)程中。面對(duì)當(dāng)前這場(chǎng)國(guó)際金融危機(jī)，各國(guó)正在進(jìn)行搶占科技制高點(diǎn)的競(jìng)賽，全球?qū)⑦M(jìn)入空前的創(chuàng)新密集和產(chǎn)業(yè)振興時(shí)代。美國(guó)提出，將研發(fā)的投入提高到GDP的3%這一歷史最高水平，力圖在新能源、基礎(chǔ)科學(xué)、干細(xì)胞研究和航天等領(lǐng)域取得突破；最近又兩次提出美國(guó)科技的主攻方向，包括節(jié)能環(huán)保、智慧地球等。歐盟宣布到2013年以前，將投資1050億歐元發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，保持在綠色技術(shù)領(lǐng)域的世界領(lǐng)先地位。英國(guó)從高新科技特別是生物制藥等方面，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)。日本重點(diǎn)開(kāi)發(fā)能源和環(huán)境技術(shù)。俄

15、羅斯提出開(kāi)發(fā)納米和核能技術(shù)。我們必須目光遠(yuǎn)大，把握機(jī)遇，在這場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中努力實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)和科技方面的差距。 中國(guó)經(jīng)濟(jì)要想在更長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，想要盡快走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的軌道，必須在戰(zhàn)略決策、科技創(chuàng)新、領(lǐng)軍人才和產(chǎn)業(yè)化這四個(gè)方面的儲(chǔ)備努力。制定了國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要，把建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家作為戰(zhàn)略目標(biāo)，把可持續(xù)發(fā)展作為戰(zhàn)略方向，把爭(zhēng)奪經(jīng)濟(jì)科技制高點(diǎn)作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，逐步使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。這些前瞻性、戰(zhàn)略性和全局性安排，體現(xiàn)了自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)的我國(guó)科技發(fā)展戰(zhàn)略方針?？茖W(xué)選擇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)非常關(guān)鍵。選對(duì)了就能跨越發(fā)

16、展，選錯(cuò)了將會(huì)貽誤時(shí)機(jī)。八、我國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)根據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特征，立足我國(guó)國(guó)情和科技、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，現(xiàn)階段重點(diǎn)培育和發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)。 新醫(yī)藥：由生命科學(xué)推動(dòng)的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，如新藥物研發(fā)和先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備制造；力爭(zhēng)在干細(xì)胞研究領(lǐng)域取得領(lǐng)先地位。 要把生命科學(xué)前沿、高新技術(shù)手段與傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，研發(fā)適應(yīng)多發(fā)性疾病和新發(fā)傳染病防治要求的創(chuàng)新藥物，突破應(yīng)用面廣、需求量大的基本醫(yī)療器械關(guān)鍵核心技術(shù)，形成以創(chuàng)新藥物研發(fā)和先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備制造為龍頭的醫(yī)藥研發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈，大幅度提升生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。目前，世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家的干細(xì)胞研

17、究發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。干細(xì)胞研究促進(jìn)了再生醫(yī)學(xué)的發(fā)展，這是繼藥物治療、手術(shù)治療之后的又一場(chǎng)醫(yī)療革命。我們要力爭(zhēng)在干細(xì)胞研究的更多領(lǐng)域取得領(lǐng)先地位。 新材料：微電子和光電子材料和器件、新型功能材料、高性能結(jié)構(gòu)材料、納米技術(shù)和材料；形成新材料與智能綠色制造體系。 中國(guó)高性能的材料、核心部件和重大裝備嚴(yán)重依賴于進(jìn)口，關(guān)鍵技術(shù)受制于人，“中國(guó)制造”總體水平處在國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈低端。無(wú)論是推進(jìn)大飛機(jī)、高速列車、電動(dòng)汽車等重點(diǎn)工程，還是發(fā)展電子信息、節(jié)能環(huán)保等重要產(chǎn)業(yè)，都面臨著一系列關(guān)鍵材料技術(shù)突破問(wèn)題。必須加快微電子和光電子材料和器件、新型功能材料、高性能結(jié)構(gòu)材料、納米材料和器件等領(lǐng)域的科技攻關(guān)，盡快形成具有世界先

18、進(jìn)水平的新材料與智能綠色制造體系。 生物產(chǎn)業(yè)：大力發(fā)展用于重大疾病防治的生物技術(shù)藥物、新型疫苗和診斷試劑、化學(xué)藥物、現(xiàn)代中藥等創(chuàng)新藥物大品種，提升生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)水平。加快先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)用材料等生物醫(yī)學(xué)工程產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)規(guī)模化發(fā)展。著力培育生物育種產(chǎn)業(yè)，積極推廣綠色農(nóng)用生物產(chǎn)品，促進(jìn)生物農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。推進(jìn)生物制造關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)、示范與應(yīng)用。加快海洋生物技術(shù)及產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。 新能源產(chǎn)業(yè)：積極研發(fā)新一代核能技術(shù)和先進(jìn)反應(yīng)堆，發(fā)展核能產(chǎn)業(yè)。加快太陽(yáng)能熱利用技術(shù)推廣應(yīng)用，開(kāi)拓多元化的太陽(yáng)能光伏光熱發(fā)電市場(chǎng)。提高風(fēng)電技術(shù)裝備水平，有序推進(jìn)風(fēng)電規(guī)?；l(fā)展，加快適應(yīng)新能源發(fā)展的智能電網(wǎng)及運(yùn)行體系

19、建設(shè)。因地制宜開(kāi)發(fā)利用生物質(zhì)能。 新材料產(chǎn)業(yè)：大力發(fā)展稀土功能材料、高性能膜材料、特種玻璃、功能陶瓷、半導(dǎo)體照明材料等新型功能材料。積極發(fā)展高品質(zhì)特殊鋼、新型合金材料、工程塑料等先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料。提升碳纖維、芳綸、超高分子量聚乙烯纖維等高性能纖維及其復(fù)合材料發(fā)展水平。開(kāi)展納米、超導(dǎo)、智能等共性基礎(chǔ)材料研究。 節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)：重點(diǎn)開(kāi)發(fā)推廣高效節(jié)能技術(shù)裝備及產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)突破，帶動(dòng)能效整體水平的提高。加快資源循環(huán)利用關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范，提高資源綜合利用水平和再制造產(chǎn)業(yè)化水平。示范推廣先進(jìn)環(huán)保技術(shù)裝備及產(chǎn)品，提升污染防治水平。推進(jìn)市場(chǎng)化節(jié)能環(huán)保服務(wù)體系建設(shè)。加快建立以先進(jìn)技術(shù)為支撐的

20、廢舊商品回收利用體系，積極推進(jìn)煤炭清潔利用、海水綜合利用。 新能源汽車產(chǎn)業(yè)：著力突破動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)和電子控制領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)，推進(jìn)插電式混合動(dòng)力汽車、純電動(dòng)汽車推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化。同時(shí)，開(kāi)展燃料電池汽車相關(guān)前沿技術(shù)研發(fā)，大力推進(jìn)高能效、低排放節(jié)能汽車發(fā)展。 農(nóng)業(yè)和生物育種：10年實(shí)現(xiàn)優(yōu)良品種的顯著改良，要發(fā)展轉(zhuǎn)基因育種技術(shù)，這是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和改善產(chǎn)品質(zhì)量的重要途徑?？茖W(xué)家建議超前部署分子設(shè)計(jì)育種，大規(guī)模挖掘動(dòng)植物種質(zhì)中蘊(yùn)藏的優(yōu)異基因資源。這樣，中國(guó)10年左右就可能實(shí)現(xiàn)小麥、水稻等主要農(nóng)作物和豬、牛、羊等主要牲畜的優(yōu)良品種的顯著改良。 高端裝備制造產(chǎn)業(yè)：重點(diǎn)發(fā)展以干支線飛機(jī)和通用飛機(jī)為主的航空

21、裝備，做大做強(qiáng)航空產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)空間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)衛(wèi)星及其應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托客運(yùn)專線和城市軌道交通等重點(diǎn)工程建設(shè)，大力發(fā)展軌道交通裝備。面向海洋資源開(kāi)發(fā)，大力發(fā)展海洋工程裝備。強(qiáng)化基礎(chǔ)配套能力，積極發(fā)展以數(shù)字化、柔性化及系統(tǒng)集成技術(shù)為核心的智能制造裝備。 新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)寬帶、泛在、融合、安全的信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)新一代移動(dòng)通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)核心設(shè)備和智能終端的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，加快推進(jìn)三網(wǎng)融合，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算的研發(fā)和示范應(yīng)用。著力發(fā)展集成電路、新型顯示、高端軟件、高端服務(wù)器等核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。提升軟件服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)等信息服務(wù)能力，加快重要基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造。大力發(fā)展數(shù)字虛擬

22、等技術(shù)，促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 第二個(gè)問(wèn)題：改選提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，主要是指產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善和產(chǎn)業(yè)素質(zhì)與效率的提高。產(chǎn)業(yè)升級(jí)必須依靠技術(shù)進(jìn)步。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展和結(jié)構(gòu)的提升；產(chǎn)業(yè)素質(zhì)與效率的提高表現(xiàn)為生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合、技術(shù)水平和管理水平以及產(chǎn)品質(zhì)量的提高。成本 HYPERLINK "http:/.hudong/wiki/%E4%BA%A7%E4%B8%9A%E5%8D%87%E7%BA%A7" t "_self" HYPERLINK "javascript:void(0)&quo

23、t; 升級(jí)成本，第一類成本多是建設(shè)性。企業(yè)可以將其作為投資而在將來(lái)的經(jīng)營(yíng)中分期攤銷，政府也愿意在這一部分加大投入，在某種約定俗成的政治規(guī)則下，國(guó)家部署的轉(zhuǎn)型性投資將大部分集中于此，所以雖然這一部分的資金可能所需規(guī)模最大，但從結(jié)果看卻是最有保證的；第二類成本可以歸類為先行成本。它更多的表現(xiàn)為損失，它的付出不會(huì)帶來(lái)現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力提高，所以這一類成本是企業(yè)不愿意付出、而政府也趨于回避的，產(chǎn)業(yè)升級(jí)雖聲勢(shì)浩大，但就是囿于前期成本問(wèn)題難以前行。第三類成本容易被人們所忽視，產(chǎn)業(yè)升級(jí)必然帶來(lái)勞動(dòng)生產(chǎn)力提高和資本對(duì)勞動(dòng)力的替代，由于人類生理?xiàng)l件的限制，人的轉(zhuǎn)型比產(chǎn)業(yè)更加困難，部分勞動(dòng)力向農(nóng)業(yè)的回歸是必然的，農(nóng)業(yè)生

24、產(chǎn)率可能會(huì)成為工業(yè)升級(jí)的犧牲品，其涉及到的補(bǔ)貼規(guī)模將更為驚人。經(jīng)濟(jì) HYPERLINK "http:/.hudong/wiki/%E4%BA%A7%E4%B8%9A%E5%8D%87%E7%BA%A7" t "_self" HYPERLINK "javascript:void(0)" 升級(jí)環(huán)節(jié)，在人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，每一次科技革命都會(huì)促成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代，但每次產(chǎn)業(yè)升級(jí)有著不同的內(nèi)容和特點(diǎn)。這是由新技術(shù)、新的形態(tài)本身的特點(diǎn)所決定的，因?yàn)樾录夹g(shù)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的主要推動(dòng)力量。對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行升級(jí)

25、改造，必須采取適合新技術(shù)、新經(jīng)濟(jì)內(nèi)在要求的具體方式，適應(yīng)高新技術(shù)的發(fā)展潮流，遵循新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律。新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的基本環(huán)節(jié)包括以下幾個(gè)方面：一、對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行信息化改造信息技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)是新經(jīng)濟(jì)的支柱和先導(dǎo)，正是在信息技術(shù)及其它高新技術(shù)的強(qiáng)大推動(dòng)下，人類開(kāi)始進(jìn)入到一個(gè)全新的經(jīng)濟(jì)時(shí)代。當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)就是信息化。信息化不僅成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的命脈，而且成為一種新的控制財(cái)富的手段。企業(yè)的信息化是現(xiàn)代企業(yè)的生存之道，是提高國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行信息化改造也必然構(gòu)成中國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要環(huán)節(jié)。中國(guó)共產(chǎn)黨的十五屆五中全會(huì)通過(guò)的關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)

26、發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃的建議提出“信息化是中國(guó)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和實(shí)現(xiàn)工業(yè)化現(xiàn)代化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)”，“要把推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化放在優(yōu)先位置”。信息化是一種高附加值、高增長(zhǎng)、高效率、低能耗、低污染的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展手段，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行信息化改造，可以加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和升級(jí)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的信息化改造包括相輔相成的幾個(gè)方面：第一，信息產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的信息化改造，首先必須保證信息產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，這是前提。信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為企業(yè)的信息化建設(shè)提供必要的信息管理設(shè)備和相關(guān)技術(shù)。更重要的是，信息產(chǎn)業(yè)可以直接帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。中國(guó)遼寧省在這方面有突出的表現(xiàn)。遼寧在發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)時(shí)，注意運(yùn)用軟件技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造

27、出許多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與軟件技術(shù)結(jié)合的新方式如軟件與交通運(yùn)輸相結(jié)合，開(kāi)發(fā)出基于全球定位系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)目標(biāo)管理系統(tǒng)；計(jì)算機(jī)技術(shù)、微電子技術(shù)與機(jī)械制造業(yè)相結(jié)合，開(kāi)發(fā)出數(shù)控機(jī)床，帶動(dòng)先進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展。第二，企業(yè)的信息化建設(shè)。企業(yè)的信息化建設(shè)關(guān)系到企業(yè)的生死存亡，關(guān)系到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)能否獲得新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的核心競(jìng)爭(zhēng)力，它是傳統(tǒng)企業(yè)信息化改造的關(guān)鍵。誠(chéng)然，企業(yè)的信息化建設(shè)并不只是添加一些先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，或是把手工報(bào)表用電腦打印出來(lái)。它是企業(yè)深層次的改造，是一項(xiàng)大規(guī)模的系統(tǒng)工程：包括建立以高速數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)為核心的企業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施、建立大型動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)、建立新型的工作流生產(chǎn)過(guò)程、建立網(wǎng)上交易手段等。企業(yè)的信息基礎(chǔ)設(shè)施為企業(yè)的信息循環(huán)流

28、動(dòng)創(chuàng)造物質(zhì)條件，使整個(gè)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)，包括產(chǎn)品的設(shè)計(jì)在內(nèi)，都在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行。而數(shù)據(jù)庫(kù)的建立可以為決策者提供有效的依據(jù)，同時(shí)它也是成本中心、利潤(rùn)中心。建立新型的工作流程，實(shí)質(zhì)上是形成一種迅速、高效的管理方式。在這種管理方式下，生產(chǎn)的組織不再以動(dòng)力、物資等為中心。而是著重管理數(shù)據(jù)流。籍此，企業(yè)可以提供大量個(gè)性化服務(wù)，從而使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能更好地適應(yīng)社會(huì)需求，擴(kuò)展企業(yè)的生存空間。網(wǎng)上交易可以幫助企業(yè)打破地理、時(shí)間的限制，開(kāi)拓廣闊的市場(chǎng)。第三，信息基礎(chǔ)工程的建設(shè)。信息基礎(chǔ)工程的建設(shè)是信息化的基本前提。它為信息產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和企業(yè)的信息化改造創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，具體包括國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施、科研基地、教育基礎(chǔ)設(shè)施

29、、企業(yè)技術(shù)中心、企業(yè)創(chuàng)新政策及知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)等的建設(shè)。二、對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新與前兩次科技革命相比，科技革命突出的一個(gè)特點(diǎn)就是高新技術(shù)層出不窮、科技成果商品化更迅速新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，產(chǎn)品的技術(shù)含量越來(lái)越高，產(chǎn)品的成本不斷降低，這是現(xiàn)代科技革命導(dǎo)致的必然結(jié)果。同時(shí)，它也對(duì)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力提出新的挑戰(zhàn)，一個(gè)產(chǎn)業(yè)、部門和企業(yè)如果不在技術(shù)上占據(jù)優(yōu)勢(shì)，就無(wú)法形成市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主要途徑有：第一，加大科研與開(kāi)發(fā)：投入，提高自我創(chuàng)新能力，建立有自主產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)優(yōu)勢(shì)；第二，積極探索產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合新機(jī)制，為科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；第三，引進(jìn)高層次的技術(shù)，并對(duì)引進(jìn)技術(shù)進(jìn)行消化、吸收和創(chuàng)新；第四，

30、加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部員工培訓(xùn)和人才培養(yǎng)，使技術(shù)層次的創(chuàng)新成果在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程不斷被涮新。三、對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的一個(gè)特征是，以跨國(guó)公司為主體的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益加劇。而中國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在整體上還處于分散、規(guī)模過(guò)小、質(zhì)量與效率低下、核心技術(shù)薄弱、跨國(guó)經(jīng)營(yíng)尚未起步的狀況。因此，產(chǎn)業(yè)的重組與整合是中國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)走向振興的重要一步，也是中國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的主要途徑。具體途徑包括加快企業(yè)間的購(gòu)并聯(lián)合，提高產(chǎn)業(yè)整合度，及時(shí)組建與生產(chǎn)力相匹配的企業(yè)集團(tuán)，提高企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。在美國(guó)100家大型跨國(guó)公司中，進(jìn)行過(guò)國(guó)內(nèi)購(gòu)并的占90以上，進(jìn)行過(guò)跨國(guó)購(gòu)并的占70?，F(xiàn)在中國(guó)的工業(yè)發(fā)展已進(jìn)入相對(duì)過(guò)剩的工業(yè)化中期階段，已有充分

31、的條件采用企業(yè)的外部發(fā)展方式購(gòu)并。通過(guò)購(gòu)并實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，與實(shí)力強(qiáng)大的外資企業(yè)抗衡，以打破外資的壟斷，并借此培育中國(guó)的世界級(jí)跨國(guó)公司。不過(guò)，國(guó)家不能忽視對(duì)有潛力的中小企業(yè)的扶持與培育，因?yàn)橹行∑髽I(yè)歷來(lái)是技術(shù)創(chuàng)新的主力軍。通過(guò)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整，要形成以大企業(yè)為主導(dǎo)，大中小企業(yè)合理分工、有機(jī)聯(lián)系、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。四、對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行體制創(chuàng)新體制創(chuàng)新可以為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)和有效的運(yùn)營(yíng)機(jī)制、無(wú)論是對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行信息化改造，還是對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新，都有賴于企業(yè)的改革。沒(méi)有體制創(chuàng)新，企業(yè)就沒(méi)有活力，也就不可能有其它方面的創(chuàng)新。新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，中國(guó)企業(yè)的體制創(chuàng)新面臨國(guó)有企業(yè)的體制

32、轉(zhuǎn)軌和各類企業(yè)的管理模式轉(zhuǎn)變這 兩大任務(wù)。首先，國(guó)企體制轉(zhuǎn)軌的關(guān)鍵是政企分開(kāi)，通過(guò)公司改制實(shí)現(xiàn)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離、中國(guó)國(guó)企在現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)實(shí)踐中普遍出現(xiàn)了“翻牌化”等問(wèn)題，體制轉(zhuǎn)軌沒(méi)有到位。解決這個(gè)問(wèn)題的關(guān)鍵是健全法人治理結(jié)構(gòu)。在十五屆四中全會(huì)上，江澤民總書記提出把健全法人治理結(jié)構(gòu)作為建立現(xiàn)代企業(yè)制度的核心。著名學(xué)者李維安教授認(rèn)為：“良好的公司治理既需要國(guó)家通過(guò)強(qiáng)制性的法規(guī)對(duì)治理結(jié)構(gòu)進(jìn)行規(guī)定，還需要制訂與市場(chǎng)環(huán)境變化相適應(yīng)的、具有非約束性和靈活性的公司治理原則。”統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行體制創(chuàng)新，迫切需要國(guó)企建立一套完備的公司治理結(jié)構(gòu)，并在中國(guó)公司治理原則(草案)的指導(dǎo)下制訂各企業(yè)自己的公司治理原則或準(zhǔn)

33、則。其次，新經(jīng)濟(jì)呼喚新的企業(yè)管理模式。傳統(tǒng)的企業(yè)管理模式強(qiáng)調(diào)企業(yè)內(nèi)的職能運(yùn)作獨(dú)立而分工明確，而企業(yè)要實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，必須強(qiáng)調(diào)企業(yè)內(nèi)部的部門協(xié)調(diào)，要在企業(yè)內(nèi)部建立各職能部門和業(yè)務(wù)部門之間正常的聯(lián)系機(jī)制，使企業(yè)管理更為系統(tǒng)化。企業(yè)管理的組織結(jié)構(gòu)也要相應(yīng)變革，傳統(tǒng)的等級(jí)管理方式比較僵化，難以適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)時(shí)代決策的需要，現(xiàn)代決策需要一種更少約束、更為靈活的網(wǎng)絡(luò)組織形式根據(jù)中國(guó)企業(yè)的具體情況，有效率的企業(yè)管理模式應(yīng)該是把等級(jí)式管理與網(wǎng)絡(luò)式管理有機(jī)結(jié)合起來(lái)。一、新經(jīng)濟(jì)涵蓋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)“新經(jīng)濟(jì)”的概念是在1996年12月30日美國(guó)的商業(yè)周刊上首次提出的。當(dāng)前，關(guān)于新經(jīng)濟(jì)一詞眾說(shuō)紛紜，如有知識(shí)經(jīng)濟(jì)、信息經(jīng)濟(jì)、智能

34、(力)經(jīng)濟(jì)、后工業(yè)經(jīng)濟(jì)等稱謂。當(dāng)然，這些稱謂都從一個(gè)特定的視角反映了新經(jīng)濟(jì)的顯著特征。但是，筆者認(rèn)為，新經(jīng)濟(jì)主要是相對(duì)于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)而言的，它是一個(gè)相對(duì)的動(dòng)態(tài)概念。因?yàn)槿魏谓?jīng)濟(jì)在本質(zhì)上仍然是人類創(chuàng)造財(cái)富的一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，仍然包括物質(zhì)資料的生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)的全部過(guò)程。新經(jīng)濟(jì)在本質(zhì)上與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)有著同一性。新經(jīng)濟(jì)是信息推動(dòng)或知識(shí)推動(dòng)的經(jīng)濟(jì)，與傳統(tǒng)的土地、勞力和資本經(jīng)濟(jì)相比，有著很大的差別。新經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)是一種對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系。新經(jīng)濟(jì)正在改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式和生活方式，這是新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果，但它不會(huì)取代傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，因?yàn)檐浖荒芴娲称贰⒎b和住房。與歷次產(chǎn)業(yè)革命一樣，這場(chǎng)以信息技術(shù)發(fā)展為核心的產(chǎn)

35、業(yè)革命；推動(dòng)著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門的技術(shù)變革，它使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)技術(shù)逐步被高新技術(shù)所取代，從而使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的素質(zhì)不斷得到提高。在這個(gè)過(guò)程中，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)里某些資源經(jīng)過(guò)整合、優(yōu)化，而轉(zhuǎn)化為新經(jīng)濟(jì)的因素。在新經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，新經(jīng)濟(jì)必然涵蓋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)具體包括高新技術(shù)應(yīng)用于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)而引起的技術(shù)結(jié)構(gòu)升級(jí)、組織結(jié)構(gòu)升級(jí)和管理水平升級(jí)等。信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和其他高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在新經(jīng)濟(jì)中的地位不斷上升，并不意味著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)就不重要了，兩者只有同時(shí)推進(jìn)，互相促進(jìn)，才能推動(dòng)新經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。首先，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展迫切要求傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)用高新技術(shù)對(duì)自身進(jìn)行改造。舊的產(chǎn)業(yè)發(fā)生革命性的變化，是新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要條件。一方面，高新技

36、術(shù)產(chǎn)業(yè)的研制、開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化需要傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提供高性能的生產(chǎn)裝備，如電腦芯片的生產(chǎn)就是一個(gè)典型的例子。另一方面，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)為信息技術(shù)和其他高新技術(shù)的發(fā)展創(chuàng)造了更加廣闊的市場(chǎng)。例如，信息電子技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)向汽車的產(chǎn)業(yè)的滲透，使每輛汽車的電子裝置從1990年的1383美元上升到2000美元，汽車電子部件市場(chǎng)的火爆為整個(gè)汽車電子業(yè)帶來(lái)數(shù)千億美元的產(chǎn)值”。其次，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)只有注入新技術(shù)，才能提高競(jìng)爭(zhēng)力，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值，從而得到更高層次的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)自我的升級(jí)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，可以催生出“新產(chǎn)業(yè)”，如光機(jī)電一體化產(chǎn)業(yè)、光學(xué) HYPERLINK "http:/.hudong/w

37、iki/%E7%94%B5%E5%AD%90" 電子產(chǎn)業(yè)、汽車電子產(chǎn)業(yè)等?！癢TO前總干事魯杰羅指出，現(xiàn)在的汽車工業(yè)已不像是傳統(tǒng)制造業(yè)，更像是以知識(shí)為基礎(chǔ)的工業(yè)，電子系統(tǒng)現(xiàn)在占到一輛高級(jí)轎車總成本的70、普通汽車的13”在新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，由于高新技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高度融合，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)淘汰的不再是所謂的夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，而只是夕陽(yáng)技術(shù)。總之，一個(gè)國(guó)家能否成功地完成產(chǎn)業(yè)革命，取決于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)企業(yè)結(jié)合的緊密程度，新經(jīng)濟(jì)是在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，各個(gè)國(guó)家傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)不同，新經(jīng)濟(jì)的起點(diǎn)就不同。因而各國(guó)新經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵是有其特殊性的。在確定發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的具體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，必

38、須充分考慮這種差別性和特殊性。例如，中國(guó)作為尚未完成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)革命的發(fā)展中國(guó)家，其“新經(jīng)濟(jì)”必然有自己的特點(diǎn)。中國(guó)式的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，雖然也要促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，甚至不排斥在某些有基礎(chǔ)的高新技術(shù)領(lǐng)域?qū)嵤┶s超戰(zhàn)略，但其著力點(diǎn)應(yīng)該是：通過(guò)把高新技術(shù)引入傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到更高層次的發(fā)展，以促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)形成與發(fā)展。在中國(guó)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的升級(jí)有其特殊的意義和必要性。第一，中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的大規(guī)模發(fā)展依賴于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。首先，中國(guó)沒(méi)有足夠的資金迅速把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楦咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)。新經(jīng)濟(jì)中的代表產(chǎn)業(yè)如IT產(chǎn)業(yè)等都屬于典型的資本密集型產(chǎn)業(yè)，市場(chǎng)壁壘較高，它的啟動(dòng)和生存必須建立在一定資金量的基礎(chǔ)之上

39、。發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)所需要的巨額資金要靠傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的利潤(rùn)來(lái)提供；從另一個(gè)角度講，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)過(guò)程就是中國(guó)式新經(jīng)濟(jì)的資本原始積累過(guò)程。其次，高新技術(shù)的研制、開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化需要傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提供能滿足其性能需要的生產(chǎn)裝備。而中國(guó)裝備工作的綜合實(shí)力只相當(dāng)于美國(guó)50年代初、日本60年代初的水平，僅處于以機(jī)械化為主、單機(jī)自動(dòng)化，剛性自動(dòng)化階段，數(shù)控機(jī)床擁有量?jī)H占機(jī)床總量的0.7，產(chǎn)品技術(shù)平均落后1520年。高新技術(shù)發(fā)展已經(jīng)受到了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)這方面的極大制約，不突破這種制約，它就不能得到長(zhǎng)足的發(fā)展。另外，中國(guó)人口多，勞動(dòng)力數(shù)量大，而勞動(dòng)者素質(zhì)較低，只有繼續(xù)保留勞動(dòng)密集型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門才能解決就業(yè)難題。否則，失業(yè)率過(guò)

40、高必然會(huì)影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局的穩(wěn)定，也勢(shì)必威脅到處于萌芽狀態(tài)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)與發(fā)展可以為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)條件。第二，根據(jù)比較優(yōu)勢(shì)理論和國(guó)際分工規(guī)律，一國(guó)所具有的安全性的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是那種沒(méi)有偏離比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，一個(gè)國(guó)家只有按照國(guó)家資源稟賦的比較優(yōu)勢(shì)來(lái)確定經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，才能最大限度地增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)或部門的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，提高本國(guó)經(jīng)濟(jì)的安全度，勞動(dòng)力豐富、資本相對(duì)稀缺是中國(guó)資源稟賦的基本特征。從總體上看中國(guó)在國(guó)際分工中的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)是勞動(dòng)密集型、勞動(dòng)資金雙密集型、勞動(dòng)技術(shù)雙密集型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而不是技術(shù)資金密集型的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的激烈的競(jìng)爭(zhēng)，中國(guó)應(yīng)通過(guò)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)來(lái)鞏

41、固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，以此作為自己的立身之本。韓國(guó)和中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的把握及其在1997年?yáng)|南亞金融危機(jī)中的不同命運(yùn)，揭示了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全之間的關(guān)系，當(dāng)引以為鑒。第三，新科技革命迅猛發(fā)展，對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)提出了新的挑戰(zhàn)，這是因?yàn)?，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)既是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，又是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)技術(shù)改造，可以演變?yōu)樾滦偷默F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)。如果中國(guó)不加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的技術(shù)結(jié)構(gòu)升級(jí)和組織結(jié)構(gòu)升級(jí)，勢(shì)必在質(zhì)量、規(guī)模、效率和核心技術(shù)方面與跨國(guó)公司、發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)一步拉大差距，失去原有的比較優(yōu)勢(shì)，同時(shí)，巴基斯坦、越南等國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展對(duì)中國(guó)也形成新的挑戰(zhàn)。惟有技術(shù)升級(jí)可以確保原有的比較優(yōu)勢(shì)并

42、可能增加新的比較優(yōu)勢(shì)。所以，立足于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的升級(jí)不是對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的消極維持，而是對(duì)新經(jīng)濟(jì)的積極促進(jìn)。大力發(fā)展技術(shù)含量高的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)或勞動(dòng)資金雙密集型產(chǎn)業(yè)是中國(guó)新經(jīng)濟(jì)的主要內(nèi)涵。新經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)在本質(zhì)上具有同一性，新經(jīng)濟(jì)不可能消除傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本內(nèi)容。也就是說(shuō)，在新經(jīng)濟(jì)形勢(shì) 下，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)方式、主導(dǎo)技術(shù)、組織結(jié)構(gòu)會(huì)發(fā)生很大的變化，但它不會(huì)消失。新經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相輔相成，具有不斷融合的趨勢(shì)，它們共同促進(jìn)著新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，發(fā)展新經(jīng)濟(jì)既要促進(jìn)高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，又要立足于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化為重要標(biāo)志的新經(jīng)濟(jì)涵蓋了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。二、新經(jīng)濟(jì)促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)以

43、高新技術(shù)的迅速發(fā)展和廣泛運(yùn)用為基本特征的新經(jīng)濟(jì)，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供了新的契機(jī)。新經(jīng)濟(jì)的形成與發(fā)展，必然使社會(huì)各經(jīng)濟(jì)主體政府、企業(yè)和個(gè)人的思維方式及其行為方式發(fā)生巨大而深刻的變化。在社會(huì)的巨大變革中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新等有了新的推動(dòng)力量。同時(shí)，新經(jīng)濟(jì)引發(fā)了新一輪全球性的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)提供了新的發(fā)展機(jī)遇。新經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了新的發(fā)展觀。這種發(fā)展觀是指依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，節(jié)約資源和能源，減少?gòu)U物排放，實(shí)施清潔生產(chǎn)和文明消費(fèi)，建立經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源和環(huán)境協(xié)調(diào)一致的可持續(xù)發(fā)展。這種新的發(fā)展觀對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的現(xiàn)實(shí)意義在于：綠色科技的產(chǎn)生與興起，將促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式向集

44、約型轉(zhuǎn)變。綠色科技不僅將成為全球各大企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主要方向，而且為中國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和改造提供了一條可持續(xù)發(fā)展之路。資源浪費(fèi)和環(huán)境惡化必然導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)部門和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的降低和喪失，而應(yīng)用綠色技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)則會(huì)產(chǎn)生顯著的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。中國(guó)魯北化工股份有限公司就是個(gè)典型的例子。魯北化工綠色科技的開(kāi)發(fā)、應(yīng)用與推廣，經(jīng)歷23年歷程，創(chuàng)建了綠色科技，構(gòu)建了綠色產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)了源頭控制、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用，使傳統(tǒng)的高能耗、高污染的化學(xué)工業(yè)完成了從“夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”向“綠色產(chǎn)業(yè)”的革命性轉(zhuǎn)變?！棒敱薄睆囊粋€(gè)只有40萬(wàn)元試驗(yàn)經(jīng)費(fèi)的小廠到發(fā)展為擁有50億元資產(chǎn)的國(guó)家特大型企業(yè)集團(tuán)的過(guò)程，體現(xiàn)了綠色科

45、技創(chuàng)新的巨大價(jià)值。背后經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了新的人才觀，新經(jīng)濟(jì)要求人才內(nèi)涵升華，提出了人為資源開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)是向潛能開(kāi)發(fā)和創(chuàng)造力開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)化。這種新的人才觀對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的現(xiàn)實(shí)意義在于：對(duì)人才的日益重視將強(qiáng)化人力資源開(kāi)發(fā)；而以培養(yǎng)和引進(jìn)創(chuàng)新人才為目標(biāo)的人力資源開(kāi)發(fā)將推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)營(yíng)管理創(chuàng)新。這些都是微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域變革的主要?jiǎng)恿?。普通工人、科學(xué)技術(shù)人員，管理人員、營(yíng)銷人員等各種人力資源素質(zhì)的不斷提高，將使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)具備必要的人才力量和技術(shù)支持，給傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶來(lái)新的希望。新經(jīng)濟(jì)賦予政府新的責(zé)任。新經(jīng)濟(jì)不僅要求政府為經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和繁榮制定一系列協(xié)調(diào)一致的政策，還要求政府從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要出發(fā)，重點(diǎn)研究知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)

46、展問(wèn)題，統(tǒng)觀全局，突出重點(diǎn)，有所為、有所不為，將發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)納入中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，并組織實(shí)施，做發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)的組織者和推動(dòng)者。這是因?yàn)?，新?jīng)濟(jì)的建設(shè)涉及新舊產(chǎn)業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域，其廣度、深度、規(guī)模和涉及的領(lǐng)域在歷史上是空前的，只有采取政府行為、政府干預(yù)才能順利實(shí)施更重要的是新的經(jīng)濟(jì)需要新的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施，知識(shí)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施是高速數(shù)據(jù)信息網(wǎng)，只有政府才能承擔(dān)如此巨額的工程投資。政府必然成為新經(jīng)濟(jì)的孵化器。在這場(chǎng)關(guān)系到國(guó)家命運(yùn)的產(chǎn)業(yè)變革的競(jìng)爭(zhēng)中，各國(guó)政府必將全力以赴，給企業(yè)以技術(shù)支持，政策支持和資金支持，政府將為產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代提供良好的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境和其他社會(huì)條件。政府也將成為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的促進(jìn)力量。新經(jīng)濟(jì)帶

47、來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇，現(xiàn)代科技革命正推動(dòng)著世界產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)大規(guī)模的調(diào)整和重組。發(fā)達(dá)國(guó)家正向知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)邁進(jìn)。而把勞動(dòng)和資源密集型產(chǎn)業(yè)、技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的勞動(dòng)密集型生產(chǎn)環(huán)節(jié)向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移。中國(guó)完全可以抓住機(jī)遇，把發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)先進(jìn)的勞動(dòng)密集產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)來(lái)，加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級(jí)，20世紀(jì)50年代的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)生了日本、德國(guó)等經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)；60一70年代的調(diào)整培育了亞洲“四小龍”及其他一些新興工業(yè)化國(guó)家。由于種種歷史原因，中國(guó)與歷次的發(fā)展機(jī)遇失之交臂。而這一次，中國(guó)自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要與全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供給中國(guó)的機(jī)遇不謀而合，兩者都聚焦于技術(shù)先進(jìn)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，新經(jīng)濟(jì)為改革開(kāi)放的中國(guó)帶來(lái)的是一次千載難逢的大好機(jī)遇。而中國(guó)在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)方面的潛力將為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)本身的升級(jí)提供新的動(dòng)力。輕工業(yè) HYPERLINK "http:/.hudong/wiki/%E4%BA%A7%E4%B8%9A%E5%8D%87%E7%BA%A7" t "_self&