加強鐵路建設(shè)管理的思考

1、摘要：鐵路建設(shè)管理是鐵路建設(shè)各階段的重要組成部分， 它包括質(zhì)量、安全、工期、投資效益、環(huán)境保護與技術(shù)創(chuàng)新六大功能，管理的關(guān)鍵在于對設(shè)計、施工、監(jiān)理、前期等方面協(xié)調(diào)管理，更好的加強鐵路建設(shè)管理，才能圓滿完成建設(shè)任務(wù)。關(guān)鍵詞：鐵路建設(shè)項目管理;組織; 設(shè)計;監(jiān)理;施工中圖分類號： S611 文獻標識碼： A 文章編號：鐵路是關(guān)系國民經(jīng)濟命脈的基礎(chǔ)設(shè)施， “十二五”鐵路發(fā)展規(guī)劃中鐵道部投入大量資金進行路網(wǎng)建設(shè)。 當前鐵路建設(shè)形勢發(fā)生了較大變化，既有嚴峻挑戰(zhàn)的一面，也有難得機遇的一面。鐵路建設(shè)工作只有不斷總結(jié)過往工作的經(jīng)驗和教訓(xùn)，正視存在的問題，尋找改進的方法， 才能促使鐵路建設(shè)項目管理上一個新臺階，

2、 從而科學有序推進鐵路建設(shè)。一、目前我國鐵路建設(shè)項目管理存在的問題1設(shè)計方面勘察設(shè)計是工程建設(shè)的靈魂和龍頭，勘察設(shè)計對工程項目的質(zhì)量、安全、環(huán)境保護、節(jié)能、先進性、適用性、經(jīng)濟性、投資經(jīng)濟和社會效益起了決定性作用， 它貫穿工程項目的全過程， 因此建設(shè)管理中必須高度重視勘察設(shè)計工作。但是許多項目實踐證明，沒有控制好設(shè)計，后患無窮。過去建設(shè)管理與設(shè)計是在特定歷史背景和特定環(huán)境下的合作關(guān)系， 現(xiàn)在是合同關(guān)系， 這種關(guān)系的轉(zhuǎn)變， 使建設(shè)單位對設(shè)計管理責任更加重大。設(shè)計文件是指導(dǎo)建設(shè)過程各階段的重要文件， 設(shè)計文件應(yīng)是完整齊全，但目前勘察設(shè)計工作內(nèi)容、深度還存在著一些問題。一是設(shè)計前期調(diào)查工作不細致，

3、造成設(shè)計與現(xiàn)場出入較大。 二是地質(zhì)資料提供不夠準確。 三是設(shè)計意圖與使用功能脫節(jié)。 四是施工圖供圖不及時。五是設(shè)計為現(xiàn)場服務(wù)意識不強。六是“三邊”（邊設(shè)計、邊修改、邊施工）突出。2. 前期工作方面鐵路建設(shè)項目是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，鐵路建設(shè)指揮部需要協(xié)調(diào)地方政府取得規(guī)劃選址、 土地預(yù)審、環(huán)評、水保、地質(zhì)災(zāi)害評估、防洪評價、壓覆礦產(chǎn)資源、文物評估、開工報告等一系列的文件批復(fù)。需要協(xié)調(diào)政府征地拆遷實施協(xié)議、三電遷改、市政配套設(shè)施、道路綜合規(guī)劃等一系列問題。鐵路建設(shè)前期工作存在著簽訂協(xié)議困難； 鐵道部與地方政府的工程建設(shè)步調(diào)不一致； 文件批復(fù)周期長； 鐵路工程工程建設(shè)與地方政府市政設(shè)施匹配不及時；超概

4、（預(yù)）算投資較為普遍；擅自改變計劃，沒有按照程序進行審批調(diào)整，隨意修改投資項目；招投標組織不嚴密，標書泄密，監(jiān)督不到位，出現(xiàn)“暗箱操作” 等問題。3. 監(jiān)理管理方面建設(shè)單位與監(jiān)理單位單位是委托和被委托的關(guān)系，現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)監(jiān)理單位是項目建設(shè)管理機構(gòu)建設(shè)單位在施工現(xiàn)場的代表， 其監(jiān)理工作是建設(shè)管理工作的延伸。 單位依據(jù)委托監(jiān)理合同或項目建設(shè)管理機構(gòu)項目管理機構(gòu)其他的授權(quán)開展工作。但是目前按招標文件、 投標承諾、 合同和項目管理機構(gòu)的要求上場監(jiān)理人員不足， 有的沒有聘請工程監(jiān)理中介機構(gòu)， 管理單位缺乏工程管理專業(yè)人員，導(dǎo)致無人監(jiān)理；監(jiān)理工作力度不夠，監(jiān)理工作不履職，對工程質(zhì)量、計量、變更事項、進度和

5、投資控制把關(guān)不嚴，個別監(jiān)理業(yè)務(wù)能力欠缺； 現(xiàn)場配備檢驗檢測設(shè)備不能滿足工程建設(shè)需要； 現(xiàn)場監(jiān)理人員年齡結(jié)構(gòu)不合理合理、 缺少專業(yè)配套；未經(jīng)建設(shè)單位批準， 更換主要監(jiān)理人員等一些問題比較突出，有的建設(shè)單位聘請了監(jiān)理單位就撒手不管，建設(shè)單位對監(jiān)理的監(jiān)管不力；簽證不規(guī)范，簽證不及時，甚至弄虛作假。4. 施工方面施工單位是工程建設(shè)的主力軍， 但也是利益的主體， 施工單位往往以謀求利益最大化為出發(fā)點， 合同簽訂后主動權(quán)在施工單位手中。開工后為了追求利益最大化往往偷工減料，以次充好，魚目混珠；不按技術(shù)規(guī)程施工；現(xiàn)場管理人員和技術(shù)人員素質(zhì)不高，業(yè)務(wù)不精；分包商拖延工期； 施工單位對監(jiān)理單位指令置之不理；施工

6、單位安質(zhì)部門弱化； 施工單位資質(zhì)虛假， 施工單位出錢“借牌子投標”普遍，建設(shè)單位對投標施工企業(yè)資質(zhì)審查把關(guān)不嚴。施工單位 “圍標”“串標”較為常見，同一施工企業(yè)分別代表幾家施工企業(yè)投標，人為控制投標價。二、解決問題的思路和對策1. 針對設(shè)計方面一是進一步加強和深化施工圖審核工作，施工圖審核單位要嚴格執(zhí)行法律法規(guī)和規(guī)章，嚴格按照有關(guān)程序、 規(guī)范和初步設(shè)計批復(fù)意見對施工圖進行審核，并對審核質(zhì)量負責， 嚴禁“老好人”現(xiàn)象。二是建設(shè)單位加大對勘察設(shè)計單位、 施工圖審核單位的考核力度。對施工圖提供、施工圖審核質(zhì)量、施工圖實施質(zhì)量、設(shè)計單位施工現(xiàn)場配合服務(wù)在合同中進行明確，確保設(shè)計、審核質(zhì)量。三是計單位要

7、落實配合現(xiàn)場包保制度，實行專人分片進點包保，增強現(xiàn)場技術(shù)力量， 加強施工現(xiàn)場配合， 及時向施工單位進行設(shè)計交底，詳細介紹設(shè)計意圖、技術(shù)關(guān)鍵和控制難點。設(shè)計總體要定期參加建設(shè)單位組織的質(zhì)量分析會和建設(shè)例會，主動參與現(xiàn)場技術(shù)難題的研究，為確保工程質(zhì)量提供有力的技術(shù)支持。2. 針對前期工作方面一是地方政府應(yīng)加大對鐵路建設(shè)的政策支持力度， 鐵路建設(shè)是我國國民經(jīng)濟大動脈的基礎(chǔ)設(shè)施，在其發(fā)展前期應(yīng)加大支持力度，政策上有所傾斜， 以使鐵路建設(shè)能有良好的工作環(huán)境， 從而發(fā)揮鐵路建設(shè)的社會效益。二是加強鐵路建設(shè)管理人才的培養(yǎng)，培養(yǎng)不同層次的管理人才。使管理干部具有較高的技術(shù)應(yīng)用和實踐動手能力， 加快鐵路建設(shè)管理

8、人才庫建設(shè)。 培養(yǎng)和選拔一批能夠擔負起重任的管理和科技人才。三是提高管理人員的素質(zhì)。作為指揮部工作人員必須具備高于一般人的溝通能力和駕馭能力；必須具備思想超前的決策能力。繼續(xù)組織兩周一次的專題學習沙龍和互動式評課沙龍，結(jié)合教研活動的主題組織好教師學習、交流。 聽展示課的教師對聽課內(nèi)容進行精心、系統(tǒng)的評點，寫成評課稿，在兩周一次的互動式教學研討沙龍中進行交流、探討。與往年不同的是，在保證互動評課活動開展同時，不影響正常教學，本學期安排8 次集體評課活動，其他評課通過qq 群來交流、研討。指導(dǎo)思想以新一輪課程改革為抓手，更新教育理念，積極推進教學改革。努力實現(xiàn)教學創(chuàng)新，改革教學和學習方式，提高課堂

9、教學效益，促進學校的內(nèi)涵性發(fā)展。同時，以新課程理念為指導(dǎo)，在全面實施新課程過程中，加大教研、 教改力度，深化教學方法和學習方式的研究。 正確處理改革與發(fā)展、創(chuàng)新與質(zhì)量的關(guān)系，積極探索符合新課程理念的生物教學自如化教學方法和自主化學習方式。本學期， 我組將進一步確立以人為本的教育教學理論，把課程改革作為教學研究的中心工作， 深入學習和研究新課程標準，積極、穩(wěn)妥地實施和推進中學英語課程改革。以新課程理念指導(dǎo)教研工作， 加強課程改革， 緊緊地圍繞新課程實施過程出現(xiàn)的問題，尋求解決問題的方法和途徑。 加強課題研究， 積極支持和開展校本研究，提高教研質(zhì)量，提升教師的研究水平和研究能力。 加強教學常規(guī)建設(shè)

10、和師資隊伍建設(shè)，進一步提升我校英語教師的英語教研、教學水平和教學質(zhì)量，為我校爭創(chuàng)“三星”級高中而發(fā)揮我組的力量。加強理論學習，推進新課程改革。組織本組教師學習普通高中英語課程標準及課標解度，積極實踐高中英語牛津教材，組織全組教師進一步學習、熟悉新教材的體系和特點，探索新教材的教學模式，組織好新教材的研究課活動，為全組教師提供交流、學習的平臺和機會。加強課堂教學常規(guī)，提高課堂教學效率。強化落實教學常規(guī)和“禮嘉中學課堂教學十項要求”。做好集體備課和二備以及反思工作。在認真鉆研教材的基礎(chǔ)上，抓好上課、課后作業(yè)、輔導(dǎo)、評價等環(huán)節(jié)，從而有效地提高課堂教學效率。加強教學方法、手段和策略的研究，引導(dǎo)教師改進

11、教學方法的同時，引導(dǎo)學生改進學習方法和學習策略。加強課題研究，提升教科研研究水平；加強師資隊伍建設(shè)，提升教師的教學能力。組織教師有效開展本組的和全校的課題研究工作做到有計劃、有研究、有活動、有總結(jié)，并在此基礎(chǔ)上撰寫教育教學論文，并向報刊雜志和年會投稿。制訂好本組本學期的校公開課、示范課、匯報課計劃，并組織好聽課、評課等工作。堅持以基礎(chǔ)教育課程改革綱要為指導(dǎo)，認真學習貫徹課程改革精神，以貫徹實施基礎(chǔ)教育課程改革為核心，以研究課堂教學為重點， 以促進教師隊伍建設(shè)為根本， 以提高教學質(zhì)量為目標，全面實施素質(zhì)教育。本學期教研組重點加強對教師評課的指導(dǎo)，使教師的評課規(guī)范化，系統(tǒng)化，定期舉行主題教學沙龍和

12、“會診式行動研究”， 促進新教師的成長， 加快我鎮(zhèn)小學語文教師隊伍成長速度和小學語文教育質(zhì)量的全面提高。結(jié)合區(qū)里的活動安排，開展各項有意義的學生活動，培養(yǎng)提高學生的語文素養(yǎng)，調(diào)動啟發(fā)學生的內(nèi)在學習動機。二、工作目標以課改為中心，組織教師學習語文課程標準，轉(zhuǎn)變教學觀念，深入課堂教學研究，激發(fā)學生主動探究意識，培養(yǎng)學生創(chuàng)新精神和實踐能力，努力提高學生語文素養(yǎng)。2、進一步加強語文教師隊伍建設(shè)， 讓“語文研究小組”，充分發(fā)揮學科帶頭人、 骨干教師的示范作用，重視團隊合作智慧、力量。開展“師徒結(jié)對”活動，以老帶新，不斷提高教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)。3、組織教師開展切實有效的說課沙龍、評課沙龍，提高教師說課能力，和

13、評課能力，能夠結(jié)合主題教研活動，對典型課例進行互動研討，開展教例賞析活動。4、加強教研組集體備課，每周以段為單位組織一次集體備課，分析教材，賞析重點課文，進行文本細讀，交流教學心得。讓備課不再是走場，形式主義，而是真真實實為提高課堂效率服務(wù)，提高教師的素質(zhì)服務(wù)。5、根據(jù)上學期制定的語文常規(guī)活動計劃，開展形式多樣的學習競賽活動、過關(guān)活動，激發(fā)學生學習語文的興趣，在自主活動中提高學生的綜合實踐能力，促進個性和諧發(fā)展。6、 加強學習質(zhì)量調(diào)查、檢測工作，及時分析，尋找得失，確保完成各項教學指標。三、主要工作及具體措施（一）骨干教師示范、把關(guān)，當好“領(lǐng)頭羊”。1、本學期，語文研究小組成員繼續(xù)充分發(fā)揮學科

14、帶頭人、骨干教師的示范作用，重視團隊合作智慧、 力量。教研組將圍繞“探索實效性語文課堂教學模式”這個主題，深入開展精讀課文教學有效性研討活動。低段（1-2 年級）則繼續(xù)進行識字教學的有效性的探討。分層、有序地開展教研活動，使教研活動更成熟、有效，切實提高我校語文老師的專業(yè)水平。2、開展“師徒結(jié)對”活動，以老帶新，不斷提高教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)。（二）年輕教師取經(jīng)、學習，爭取出成績。1、為了提高教學質(zhì)量，促成新教師迅速成長，1 5 年教齡新教師每一學期上1 堂模仿課和一堂校內(nèi)研討課。上模仿課的內(nèi)容可以通過觀看名師的關(guān)盤、視頻或者教學實錄等途徑，根據(jù)個人教學需要，有選擇性地進行局部模仿，從而使新教師形成個

15、人的教學風格。高二的歷史教學任務(wù)是要使學生在歷史知識、歷史學科能力和思想品德、情感、態(tài)度、價值觀各方面得到全面培養(yǎng)鍛煉和發(fā)展，為高三年級的文科歷史教學打下良好的基礎(chǔ)，為高校輸送有學習潛能和發(fā)展前途的合格高中畢業(yè)生打下良好基礎(chǔ)。高考的文科綜合能力測試更加強調(diào)考生對文科各學科整體知識的把握、綜合分析問題的思維能力、為解決問題而遷移知識運用知識的能力。教師在教學中要體現(xiàn)多學科、多層次、多角度分析解決問題的通識教育理念。教師要認真學習和研究教材, 轉(zhuǎn)變教學觀念，緊跟高考形勢的發(fā)展，研究考試的變化，力爭使高二的教學向高三教學的要求靠攏。按照教學大綱和考試說明的要求，認真完成高二階段的單科復(fù)習工作。堅持學

16、科教學為主， 落實基礎(chǔ)知識要到位，適當兼顧史地政三個學科的綜合要求，培養(yǎng)提高學生學科內(nèi)綜合的能力。從學生的實際出發(fā)，落實基礎(chǔ)，提高學科思維能力和辯證唯物主義、歷史唯物主義的理論水平。全班共 40 人，其中男生15 人，女生25 人。學生的數(shù)學基礎(chǔ)較一般，多數(shù)學生能掌握所學內(nèi)容， 少部分學生由于反映要慢一些，學習方法死板，沒有人進行輔導(dǎo)，加之缺乏學習的主動性，不能掌握學習的內(nèi)容。能跟上課的學生，課上活潑，發(fā)言積極，上課專心聽講，完成作業(yè)認真， 學習比較積極主動，課后也很自覺，當然與家長的監(jiān)督分不開。部分學生解答問題的能力較強，不管遇到什么題，只要讀了兩次，就能找到方法，有的方法還相當?shù)暮喗?。有?/p>

17、學生只能接受老師教給的方法，稍有一點變動的問題就處理不了。個別學生是老師本冊的教學內(nèi)容： （ 1）混合運算和應(yīng)用題； （ 2）整數(shù)和整數(shù)四則運算； （ 3）量的計量；（ 4）小數(shù)的意義和性質(zhì)； （5）小數(shù)的加法和減法； （ 6）平行四邊形和梯形本冊的重點：混合運算和應(yīng)用題是本冊的一個重點，這一冊進一步學習三步式題的混合運算順序， 學習使用小括號， 繼續(xù)學習解答兩步應(yīng)用題的學習，進一步學習解答比較容易的三步應(yīng)用題， 使學生進一步理解和掌握復(fù)雜的數(shù)量關(guān)系，提高學生運用所學知識解決得意的實際問題的能力， 并繼續(xù)培養(yǎng)學生檢驗應(yīng)用題的解答的技巧和習慣。第二單元整數(shù)和整數(shù)的四則運算，是在前三年半所學的有關(guān)

18、內(nèi)容的基礎(chǔ)上，進行復(fù)習、概括，整理和提高。先把整數(shù)的認數(shù)范圍擴展到千億位，總結(jié)十進制計數(shù)法， 然后對整數(shù)四則運算的意義，運算定律加以概括總結(jié)， 這樣就為學習小數(shù)， 分數(shù)打下較好的基礎(chǔ)。第四單元量的計量是在前面已學的基礎(chǔ)上把所學的計量單位加于系統(tǒng)整理，一方面使學生所學的知識更加鞏固，一方面使學生為學習把單名數(shù)或復(fù)名數(shù)改寫成用小數(shù)表示的單名數(shù)做好準備。提出教學任務(wù)：在全面發(fā)展體能的基礎(chǔ)上，進一步發(fā)展靈敏、力量，速度和有氧耐力，武德的培養(yǎng)； 引導(dǎo)學生學會合理掌握練習與討論的時間，了解實現(xiàn)目標時可能遇到的困難。在不斷體驗進步和成功的過程中，表現(xiàn)出適宜的自信心，形成勇于克服困難積極向上，樂觀開朗的優(yōu)良品

19、質(zhì)；認識現(xiàn)代社會所必需的合作和競爭意識，在武術(shù)學習過程中學會尊重和關(guān)心他人， 將自身健康與社會需要相，表現(xiàn)出良好的體育道德品質(zhì)，結(jié)合本身項目去了解一些武術(shù)名人并能對他們進行簡單的評價；加強研究性的學習， 去討論與研究技能的實用性，加強同學之間的討論交流的環(huán)節(jié)。：總體目標：建立“健康第一”的理念，培養(yǎng)學生的健康意識和體魄，在必修田徑教學的基礎(chǔ)上進一步激發(fā)學生學習“初級長拳”、“劍”的興趣，培養(yǎng)學生的終身體育意識，以學生身心健康發(fā)展為中心， 重視學生主體地位的同時關(guān)注學生的個體差異與不同需求，確保每一個學生都受益，以及多樣性和選擇性的教學理念，結(jié)合學校的實際情況，設(shè)計本教學工作計劃， 以滿足學生選

20、項學生的需求，加深學生的運動體驗和理解，保證學生在高一年田徑必修基礎(chǔ)上再加上“長拳”來引導(dǎo)男女生學習體育模塊的積極性，再結(jié)合高二年的“劍”選項課的學習中修滿2 學分。加強學習“長拳”以及“劍”的基本套路，提升學習的的興趣，提升學生本身的素質(zhì)，特別是武德的培養(yǎng)。運動參與： a 養(yǎng)成良好的練武的鍛煉習慣。b 根據(jù)科學鍛煉的原則，制定并實施個人鍛煉計劃。 c 學會評價體育鍛煉效果的主要方法。運動技能： a 認識武術(shù)運動項目的價值，并關(guān)注國內(nèi)外重大體賽事。 b 有目的的提高技術(shù)戰(zhàn)術(shù)水平，并進一步加強技、戰(zhàn)術(shù)的運用能力。c 學習并掌握社會條件下活動的技能與方法，并掌握運動創(chuàng)傷時和緊急情況下的簡易處理方法。身體健康： a 能通過多種途徑發(fā)展肌肉力量和耐力。b 了解一些疾病等有關(guān)知識，并理解身體健康在學習、生活中和重要意義。c 形成良好的生活方式與健康行為。心理健康： a 自覺通過體育活動改變心理狀態(tài)，并努力獲得成功感。 b 在武術(shù)練習活動中表現(xiàn)出調(diào)節(jié)情緒的意愿與行為。c 在具有實用技能練習中體驗到戰(zhàn)勝困難帶來喜悅。社會適應(yīng)： a 在學習活動中表現(xiàn)出良好的體