中小企業(yè)發(fā)展的對(duì)策分析

1、中小型企業(yè)發(fā)展的對(duì)策分析根據(jù)中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法和國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的假設(shè)干意見(jiàn)，制定本規(guī)定。中小企業(yè)劃分為中型、小型、微型三種類(lèi)型，具體標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)企業(yè)從業(yè)人員、營(yíng)業(yè)收入、資產(chǎn)總額等指標(biāo)，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)制定。本規(guī)定適用的行業(yè)包括：農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，工業(yè)，建筑業(yè)，批發(fā)業(yè)，零售業(yè)，交通運(yùn)輸業(yè)，倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)，郵政業(yè)，住宿業(yè)，餐飲業(yè)，信息傳輸業(yè)，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，物業(yè)管理，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，其他未列明行業(yè)。 2013年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開(kāi)局之年,也是在增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)換背景下加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵之年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì),黨中央、國(guó)務(wù)院采取了一系列調(diào)控措施,

2、有效引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)向好,開(kāi)始出現(xiàn)向發(fā)展新常態(tài)轉(zhuǎn)變的積極跡象。但受結(jié)構(gòu)性問(wèn)題制約,當(dāng)前經(jīng)濟(jì)上升基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固,預(yù)計(jì)全年GDP增長(zhǎng)7.6%左右。   展望2014年,國(guó)際經(jīng)濟(jì)總體趨穩(wěn),內(nèi)需增長(zhǎng)面臨下行壓力,預(yù)計(jì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)略高于7%。在實(shí)施“雙穩(wěn)健”財(cái)政、貨幣政策的同時(shí),堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以穩(wěn)促進(jìn)的思路,努力釋放改革紅利,激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力,切實(shí)降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行向新常態(tài)平穩(wěn)過(guò)渡。2013年我國(guó)的勞動(dòng)密集型、加工貿(mào)易型和創(chuàng)業(yè)型小微企業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力持續(xù)加大。由于身處競(jìng)爭(zhēng)激烈的輕工、紡織、機(jī)械、電子等傳統(tǒng)行業(yè)，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力，主要依靠低成本、低價(jià)

3、格競(jìng)爭(zhēng)，因此承受著較高的市場(chǎng)壓力。其中，企業(yè)勞動(dòng)用工供應(yīng)不足的影響尤其顯著。一方面，用工短缺從供應(yīng)端加大中小企業(yè)的生產(chǎn)成本，直接削弱產(chǎn)品價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力；另一方面，還從需求端進(jìn)一步助推相關(guān)生產(chǎn)要素價(jià)格上漲，通過(guò)漲價(jià)連鎖效應(yīng)，進(jìn)一步壓縮企業(yè)發(fā)展的利潤(rùn)空間。受2012年原材料價(jià)格持續(xù)走高以及國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力、融資、物流成本持續(xù)上漲的影響，內(nèi)陸中小企業(yè)發(fā)展面臨著經(jīng)營(yíng)成本持續(xù)攀升的壓力。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，勞動(dòng)力成本上升是導(dǎo)致當(dāng)前內(nèi)陸中小企業(yè)成本上升的最主要因素。業(yè)界普遍認(rèn)為，目前我國(guó)正在經(jīng)歷“劉易斯拐點(diǎn)”階段，工業(yè)部門(mén)開(kāi)始出現(xiàn)勞動(dòng)力供應(yīng)不足，導(dǎo)致工資水平顯著上漲。同時(shí)，我國(guó)政府也提出在“十二五”期間最低工資標(biāo)準(zhǔn)年均增長(zhǎng)1

4、3%的目標(biāo)，勞動(dòng)用工成本持續(xù)攀升將是難以逆轉(zhuǎn)的階段性趨勢(shì)。與此同時(shí)，原材料、能源、融資、物流等成本上升非常明顯，并具有一定的慣性。 內(nèi)陸中小型企業(yè)發(fā)展的對(duì)策分析政府經(jīng)濟(jì)政策一方面要根據(jù)中小企業(yè)促進(jìn)法，制定有利于中小企業(yè)發(fā)展的稅收政策措施，積極發(fā)揮稅收政策在拉動(dòng)投資、擴(kuò)大出口、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、克服瓶頸、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)等方面對(duì)中小企業(yè)的發(fā)展的正面促進(jìn)作用，盡量減少稅收政策調(diào)控的時(shí)滯性、局限性等負(fù)面作用。另一方面，要積極借鑒國(guó)際上稅收政策扶持中小企業(yè)的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，按照國(guó)家宏觀調(diào)控要求，建立助推中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。與此同時(shí)，好要妥善推進(jìn)增值稅轉(zhuǎn)型改革以及勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和機(jī)電產(chǎn)品的出口退稅工作，

5、切實(shí)幫助中小企業(yè)擺脫生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。要加大財(cái)政支持力度設(shè)立中小企業(yè)促進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)基金，鼓勵(lì)由各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算安排，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)用于支持各地民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展的政府性基金，支持中小企業(yè)專(zhuān)業(yè)化發(fā)展、與大企業(yè)協(xié)作配套、技術(shù)創(chuàng)新、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)及促進(jìn)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)等；積極推進(jìn)費(fèi)改稅，在清理不合理收費(fèi)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上變費(fèi)為稅，使中小企業(yè)的負(fù)擔(dān)穩(wěn)定在合理的水平上。在此基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步清理現(xiàn)有行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位收費(fèi)，除國(guó)家法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院財(cái)政、價(jià)格主管部門(mén)規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目外，任何部門(mén)和單位無(wú)權(quán)向中小企業(yè)收取任何費(fèi)用，無(wú)權(quán)以任何理由要求企業(yè)提供各種贊助或接受有償服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)收費(fèi)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處亂收費(fèi)、亂罰款及

6、各種攤派行為，切實(shí)減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)。要加大社會(huì)服務(wù)力度要根據(jù)中小企業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和服務(wù)需求，支持中小企業(yè)服務(wù)中心等各類(lèi)服務(wù)機(jī)構(gòu)提升能力，積極拓展業(yè)務(wù)，標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)行為。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的作用，鼓勵(lì)科研院所、企業(yè)技術(shù)中心加強(qiáng)針對(duì)中小企業(yè)的共性技術(shù)研究，推動(dòng)“產(chǎn)、學(xué)、研、用”結(jié)合。在中小企業(yè)集中特別是產(chǎn)業(yè)集聚地區(qū)，重點(diǎn)支持建設(shè)一批綜合性公共服務(wù)平臺(tái)，建立并完善政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)支持中小企業(yè)發(fā)展的機(jī)制。堅(jiān)持“以人為本”的管理理念，尊重職工的主人翁地位現(xiàn)代管理學(xué)認(rèn)為，人是管理的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，一切管理活動(dòng)必須以調(diào)動(dòng)人的積極性和創(chuàng)造性為根本。在人才競(jìng)爭(zhēng)日益加劇的背景下，一個(gè)組織的生存在很大程度上取決于人才隊(duì)伍整體

7、的情況，通過(guò)人力資源管理來(lái)打造人力資源的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而維持組織的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，是組織持續(xù)成長(zhǎng)的重要法寶。因此，企業(yè)要始終將職工放在核心的位置，把職工當(dāng)作企業(yè)的主體，確立職工在企業(yè)中的主導(dǎo)地位，把企業(yè)所有成員都看做待開(kāi)發(fā)的資源，挖掘人的潛力。樹(shù)立“以人為本”的管理理念，就是尊重職工的勞動(dòng)、尊重職工的人格、尊重職工的民主權(quán)利、尊重職工的創(chuàng)造精神，把人用好、用活、用到最適宜發(fā)揮作用的地方。制定與之適應(yīng)的制度，兼顧不同方面職工的利益。尤其是公平、公正的職工評(píng)價(jià)、激勵(lì)和約束，真正做到“能者上，庸者下”，調(diào)動(dòng)各類(lèi)職工的積極性，發(fā)揮職工的創(chuàng)造潛能。例如，為知識(shí)型職工提供富有挑戰(zhàn)性和有意義的工作，提供更多的學(xué)習(xí)成長(zhǎng)時(shí)

8、機(jī)。采用工作豐富化，給予更多的自主權(quán)，為他們創(chuàng)造良好的工作平臺(tái)，激發(fā)他們的活力和創(chuàng)新精神，從而實(shí)現(xiàn)人的全面和自在的發(fā)展，使企業(yè)目標(biāo)和職工的發(fā)展目標(biāo)到達(dá)一致。營(yíng)造和諧的企業(yè)文化良好的企業(yè)文化有利于實(shí)現(xiàn)企業(yè)的“共同愿景”。著名管理思想家彼得圣吉在其第五項(xiàng)修煉中認(rèn)為，愿景是人們心中一股深受感召的力量，如果這種愿景是組織成員共同認(rèn)可的，它的力量之大簡(jiǎn)直無(wú)法想象。一定的企業(yè)文化。展示了企業(yè)的管理方式、用人策略，在當(dāng)今以人力資源為核心的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，它能作為薪金的補(bǔ)充，吸引企業(yè)所需要的高智能個(gè)體加入，提高人力資源的競(jìng)爭(zhēng)力。因此，企業(yè)文化的構(gòu)建并非只是一句空話，人力資源管理部門(mén)應(yīng)通過(guò)激勵(lì)手段，營(yíng)造和推進(jìn)“文化管理”，使企業(yè)職工