南京鍋爐壓力容器壓力管道安全監(jiān)察與質(zhì)量監(jiān)督辦法

1、南京市鍋爐壓力容器壓力管道安全監(jiān)察與質(zhì)量監(jiān)督辦法發(fā)文單位 ：南京市人民政府文號(hào) ：市政府令第217 號(hào)發(fā)布日期 ： 2003-5-13執(zhí)行日期 ： 2003-7-1經(jīng) 2003 年 5 月 7 日市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自 2003 年 7 月 1 日起施行。南京市人民政府二三年五月十三日第一章總則第二章一般規(guī)定第三章設(shè)計(jì)、制造、銷售、安裝、維修、改造和維護(hù)保養(yǎng)第四章使用第五章檢驗(yàn)第六章監(jiān)督檢查第七章罰則第八章附則南京市鍋爐壓力容器壓力管道安全監(jiān)察與質(zhì)量監(jiān)督辦法第一章總則第一條 為了確保鍋爐、壓力容器和壓力管道的安全運(yùn)行，保障人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)國(guó)務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)

2、察條例、江蘇省特種設(shè)備安全監(jiān)察條例等有關(guān)法律、 法規(guī)的規(guī)定， 結(jié)合本市實(shí)際， 制定本辦法。第二條本辦法所稱鍋爐、壓力容器、壓力管道是指列入國(guó)家特種設(shè)備安全管理范圍的鍋爐、壓力容器、 壓力管道。第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)任何單位或個(gè)人從事鍋爐、壓力容器和壓力管道設(shè)計(jì)、制造、銷售、安裝、使用、檢驗(yàn)、維修、改造等活動(dòng)均應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。第四條 南京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局是本市鍋爐、壓力容器和壓力管道安全監(jiān)察與質(zhì)量監(jiān)督的行政主管部門，其所屬的鍋爐、壓力容器、壓力管道安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)）具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的鍋爐、壓力容器和壓力管道安全監(jiān)察與質(zhì)量監(jiān)督的日常管理工作。區(qū)、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門負(fù)責(zé)轄區(qū)

3、內(nèi)管轄的鍋爐、壓力容器和壓力管道的安全監(jiān)察與質(zhì)量監(jiān)督工作。市政公用行政主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施城市公用燃?xì)鈮毫艿拦こ藤|(zhì)量及安全監(jiān)督工作。安全生產(chǎn)監(jiān)督、建設(shè)、規(guī)劃、工商、公安、環(huán)保、市政公用等有關(guān)行政主管部門按照各自的職責(zé)，做好鍋爐、壓力容器和壓力管道的管理工作。第五條 經(jīng)過(guò)省級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門認(rèn)可的檢驗(yàn)單位在授權(quán)的范圍內(nèi)從事鍋爐、壓力容器、壓力管道的檢驗(yàn)工作。第二章一般規(guī)定第六條 鍋爐、壓力容器、壓力管道的設(shè)計(jì)、制造、安裝、維修、改造、化學(xué)清洗、維護(hù)保養(yǎng)及檢驗(yàn)單位必須確保安全質(zhì)量體系的完整有效，嚴(yán)格遵守安全質(zhì)量體系的程序和要求。第七條 鍋爐、壓力容器、壓力管道的使用單位應(yīng)當(dāng)制定并嚴(yán)格執(zhí)行

4、安全管理制度和安全操作規(guī)程，建立設(shè)備技術(shù)檔案，做好運(yùn)行記錄，妥善保存設(shè)備技術(shù)文件、檢驗(yàn)報(bào)告、維護(hù)保養(yǎng)記錄等資料。對(duì)在用的壓力容器、壓力管道應(yīng)當(dāng)進(jìn)行定期維護(hù)和檢查，及時(shí)處理異常情況。儲(chǔ)存或輸送易燃、易爆、有毒介質(zhì)的壓力容器、壓力管道單位必須建立巡線檢查制度、應(yīng)急措施和救援方案。第八條 任何單位不得使用未取得相關(guān)許可證的單位或個(gè)人所制造的列入國(guó)家許可證管理范圍的鍋爐、壓力容器、壓力管道的安全附件、保護(hù)裝置、附屬設(shè)施、壓力管道元件、鍋爐水處理藥劑、水處理樹(shù)脂等設(shè)備、材料。第九條 從事與鍋爐、 壓力容器、 壓力管道有關(guān)的檢驗(yàn)、焊接、無(wú)損檢測(cè)、化學(xué)清洗、鍋爐水處理、氣瓶充裝及各類設(shè)備操作工作的人員，必須

5、取得市（地）級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門的資格認(rèn)可。嚴(yán)禁使用無(wú)資格的人員從事前款規(guī)定的相關(guān)工作。第三章設(shè)計(jì)、制造、銷售、安裝、維修、改造和維護(hù)保養(yǎng)第十條 從事下列活動(dòng)的單位，必須依照有關(guān)規(guī)定取得省級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門頒發(fā)的許可證，并在許可證規(guī)定的范圍內(nèi)開(kāi)展活動(dòng)。（一）鍋爐、壓力容器和壓力管道的設(shè)計(jì)、 制造、安裝、維修、改造、化學(xué)清洗；（二）列入國(guó)家許可證管理范圍的鍋爐、壓力容器和壓力管道的安全附件、保護(hù)裝置、附屬設(shè)施、壓力管道元件、鍋爐水處理藥劑、水處理樹(shù)脂等的生產(chǎn)；（三）氣體充裝。第十一條 從事鍋爐、壓力容器和壓力管道及其安全附件、保護(hù)裝置、附屬設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)（以下簡(jiǎn)稱維護(hù)保養(yǎng)）的單位，

6、應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)資質(zhì)， 并在資質(zhì)范圍內(nèi)從事相關(guān)活動(dòng)。第十二條 從事本辦法第十一條規(guī)定活動(dòng)的單位不得將自己承接的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)由其他單位或個(gè)人承擔(dān)。第十三條 從事本辦法第十條、第十一條規(guī)定活動(dòng)的單位法定代表人或者質(zhì)量保證體系中有關(guān)責(zé)任人員變更后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)到安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案。第十四條 施工單位進(jìn)行鍋爐、壓力容器和壓力管道的安裝、維修、改造和化學(xué)清洗，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定將有關(guān)技術(shù)資料和施工方案書面告知安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)后，方可施工。施工單位必須保證施工質(zhì)量。驗(yàn)收合格后，施工單位應(yīng)當(dāng)將全部竣工資料移交使用單位。安裝單位不得安裝不符合安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、無(wú)許可證單位或個(gè)人制造的鍋爐、壓力容器、壓力管道。第十五條 銷售單位或個(gè)人不得銷售

7、無(wú)相關(guān)有效許可證的單位或個(gè)人制造的下列產(chǎn)品：（一）鍋爐、壓力容器、壓力管道；（二）列入國(guó)家許可證管理范圍的鍋爐、壓力容器、壓力管道的安全附件、保護(hù)裝置、附屬設(shè)施、壓力管道元件、鍋爐水處理藥劑、水處理樹(shù)脂等。第十六條 瓶裝氣體銷售單位或個(gè)人不得銷售以超期未檢或不合格的氣瓶為盛裝容器的瓶裝氣體。第十七條 氣體充裝單位應(yīng)當(dāng)遵守氣瓶、汽車罐車、鐵路罐車充裝的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁過(guò)量充裝。有下列情形之一的，禁止進(jìn)行氣體充裝：（一）氣瓶非本單位所有，且未辦理托管的；（二）汽車罐車、鐵路罐車無(wú)市（地）級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門核發(fā)的相關(guān)使用證的；（三）汽車罐車、鐵路罐車、氣瓶無(wú)有效的定期檢驗(yàn)合格證明的；（四）汽車

8、罐車、鐵路罐車的司機(jī)、押運(yùn)人員未取得有效資格證書的；（五）國(guó)家技術(shù)規(guī)程、 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其它禁止充裝的情形。第四章使用第十八條 使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)鍋爐、壓力容器和壓力管道的使用安全負(fù)責(zé)。第十九條 使用單位不得使用下列鍋爐、壓力容器和壓力管道：（一）無(wú)許可證單位或個(gè)人制造的；（二）應(yīng)辦理使用登記注冊(cè)手續(xù)而未辦理的；（三）無(wú)有效定期檢驗(yàn)合格證明的；（四）壓力管道未經(jīng)安裝安全質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)合格的。第二十條 使用單位必須書面委托取得省級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門頒發(fā)許可證的單位進(jìn)行鍋爐、壓力容器和壓力管道的安裝、維修、改造和化學(xué)清洗。第二十一條 使用單位應(yīng)當(dāng)在鍋爐房、壓力容器場(chǎng)地、壓力管道線路等規(guī)劃選址時(shí)，征求安

9、全監(jiān)察機(jī)構(gòu)意見(jiàn)。第二十二條 鍋爐、壓力容器和壓力管道安裝完畢后，使用單位應(yīng)按國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)程的規(guī)定組織驗(yàn)收。第二十三條 鍋爐使用單位應(yīng)當(dāng)采取有效的水處理措施，保證鍋爐水質(zhì)達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。第二十四條 不具有維護(hù)保養(yǎng)資格的使用單位，有下列設(shè)備之一的，應(yīng)當(dāng)委托具有資格的維護(hù)保養(yǎng)單位定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，并簽定維護(hù)保養(yǎng)合同：（一）除小型鍋爐外的承壓鍋爐；（二）醫(yī)用氧艙；（三）法律、法規(guī)規(guī)定其它需維護(hù)保養(yǎng)的設(shè)備。第二十五條 使用單位對(duì)安全監(jiān)督檢查及檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)當(dāng)按期限進(jìn)行整改。未整改合格的，不得投入使用。第二十六條 使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)在用鍋爐、壓力容器、壓力管道及其安全附件、保護(hù)裝置、附

10、屬設(shè)施主動(dòng)申報(bào)定期檢驗(yàn)。檢驗(yàn)項(xiàng)目和檢驗(yàn)周期按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。第二十七條 轉(zhuǎn)讓、出租鍋爐、壓力容器的，原使用單位應(yīng)當(dāng)在轉(zhuǎn)讓、出租后十五日內(nèi)，到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。停用、報(bào)廢鍋爐、壓力容器的，使用單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)到發(fā)證機(jī)關(guān)辦理停用、報(bào)廢手續(xù)。第五章檢驗(yàn)第二十八條 在鍋爐、壓力容器和壓力管道的制造、安裝、維修、改造和化學(xué)清洗過(guò)程中，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按國(guó)家規(guī)定實(shí)行監(jiān)督檢驗(yàn)。第二十九條 檢驗(yàn)單位必須確保檢驗(yàn)工作質(zhì)量保證體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，嚴(yán)格按照國(guó)家制定的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)，并對(duì)檢驗(yàn)報(bào)告的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。檢驗(yàn)單位和檢驗(yàn)人員不得泄露被檢驗(yàn)單位的商業(yè)秘密。第三十條 檢驗(yàn)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告檢驗(yàn)工作情況

11、，并接受其監(jiān)督。檢驗(yàn)單位在檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)重大安全問(wèn)題，必須立即書面告知被檢驗(yàn)單位，并在 10 個(gè)工作日內(nèi)書面報(bào)告鍋爐、壓力容器和壓力管道注冊(cè)登記的部門。第六章監(jiān)督檢查第三十一條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門依法進(jìn)行鍋爐、壓力容器和壓力管道安全監(jiān)察與質(zhì)量監(jiān)督時(shí)，應(yīng)當(dāng)至少有兩名執(zhí)法人員參加，并出示執(zhí)法證件。第三十二條 執(zhí)法人員在進(jìn)行安全監(jiān)察與質(zhì)量監(jiān)督時(shí)，可以行使下列職權(quán)：（一）進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查；（二）收集有關(guān)證據(jù)材料， 包括查閱、 復(fù)制有關(guān)的發(fā)票、合同、文件等資料；（三）對(duì)存在安全隱患的單位，以書面形式發(fā)出安全監(jiān)察指令，并責(zé)令其限期改正；必要時(shí)，可責(zé)令其停止作業(yè)。第三十三條 有下列情形之一的，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督

12、行政部門可以決定對(duì)有關(guān)設(shè)備或產(chǎn)品予以查封、扣押：（一）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定禁止制造、銷售、使用的；（二）存在嚴(yán)重安全隱患的；（三）收到書面安全監(jiān)察指令后，逾期未整改的。查封、扣押后的設(shè)備經(jīng)檢驗(yàn)后認(rèn)定無(wú)法整改的，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門可以責(zé)令拆除或者報(bào)廢。第三十四條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門以及其他負(fù)有安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門對(duì)涉及鍋爐、壓力容器和壓力管道的事項(xiàng)進(jìn)行檢查、驗(yàn)收，不得收取費(fèi)用，不得要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位購(gòu)買指定的產(chǎn)品。第三十五條 任何單位或個(gè)人發(fā)現(xiàn)鍋爐、壓力容器和壓力管道存在安全隱患的，有權(quán)向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門舉報(bào)。第三十六條鍋爐、壓力容器和壓力管道發(fā)生事故，當(dāng)事單位或個(gè)人必須迅速采取緊急有效

13、措施，防止事故擴(kuò)大，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、如實(shí)地向安全生產(chǎn)監(jiān)督和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)行政部門報(bào)告。不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)。第七章罰則第三十七條 違反本辦法，有下列情形之一的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門按照規(guī)定給予處罰：（一）違反本辦法第八條、 第二十條、 第二十四條規(guī)定，使用未取得相關(guān)許可證的單位或個(gè)人制造的列入國(guó)家許可證管理范圍的鍋爐、壓力容器、壓力管道的安全附件、保護(hù)裝置、附屬設(shè)施及壓力管道元件、鍋爐水處理藥劑、水處理樹(shù)脂等設(shè)備、材料或未按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)的，責(zé)令限期改正，并可處以 1000 元以上 5000 元以下罰款。（二）違反本辦法第十一條、第十二條規(guī)定，無(wú)資格從事相關(guān)活動(dòng)或非

14、法轉(zhuǎn)包業(yè)務(wù)的，責(zé)令停止違法行為，并可處以 10000 元以上 30000 元以下罰款。（三）違反本辦法第十三條規(guī)定，未辦理備案手續(xù)的，責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù)；逾期未改的，處以1000 元以下罰款。（四）違反本辦法第二十三條規(guī)定，水質(zhì)未達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令限期改正，并可處以 3000 元以上 10000 元以下罰款；（五）違反本辦法第三十條第二款規(guī)定，檢驗(yàn)單位未按規(guī)定及時(shí)告知被檢驗(yàn)單位或報(bào)告注冊(cè)登記部門的，處以 20000 元以上 100000 元以下罰款。第三十八條 違反本辦法第十五條第（二）項(xiàng)規(guī)定，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門或工商行政管理部門責(zé)令停止銷售，并可處以 5000 元以上 30000 元

15、以下罰款。第三十九條 事故當(dāng)事單位違反本辦法第三十六條規(guī)定，未立即報(bào)告事故或隱瞞事故不報(bào)、不采取緊急有效措施致使災(zāi)害擴(kuò)大的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門給予警告，并處5000 元以上 25000 元以下罰款。第四十條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門以及其他負(fù)有安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門違反本辦法第三十四條規(guī)定的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，退還收取的費(fèi)用；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分。第四十一條執(zhí)法人員濫用職權(quán)、玩忽職守、 徇私舞弊、泄露或剽竊商業(yè)秘密、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)，應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第八章附則第四十二條本辦法下列用語(yǔ)的含義是：（一）“安全附件”是指安全閥、爆破片、壓力顯示、液位顯示、溫度顯示等裝置。（二）“保護(hù)裝置”是指壓力控制與報(bào)警裝置、液位控制與報(bào)警裝置、溫度控制與報(bào)警裝置、緊急切斷裝置、安全連鎖裝置、燃燒控制與報(bào)警裝置。（三）“附屬設(shè)施”是指燃燒設(shè)備、給水設(shè)備、水處理設(shè)備、閥門。（四）“使用單位”是指鍋爐、壓