完善中國現(xiàn)代物流立法的思考

1、完善中國現(xiàn)代物流立法的考慮近年來，隨著物流業(yè)的快速開展，物流業(yè)開展的瓶頸日益凸現(xiàn)，法律糾紛此起彼伏。造成這一現(xiàn)象的重要原因是中國物流法律業(yè)法制體系不健全，為此，應加快完善物流業(yè)的立法，以保障物流業(yè)安康、持續(xù)開展?！娟P鍵詞】現(xiàn)代物流 法律體系 完善任何行業(yè)都需要在統(tǒng)一、公平和高效的法律環(huán)境中開展，目前我國物流業(yè)開展的瓶頸恰恰在于法律環(huán)境滯后。物流業(yè)已進入高速開展期，物流環(huán)節(jié)已成為企業(yè)的“第三利潤源，我國物流法律法規(guī)的不完善越來越凸顯出來，嚴重影響著物流業(yè)的安康開展。因此，構建完善的物流法律體系，成為我國物流業(yè)開展的迫切問題。一、目前我國物流法律環(huán)境在當前法治環(huán)境下，任何行業(yè)的開展都離不開法律標準

2、，物流要實現(xiàn)物盡其流必須依靠相應的法律、法規(guī)來標準行為，保證物流管理者和被管理者可以有法可依、依法辦事，整合物流各環(huán)節(jié)，協(xié)調(diào)各產(chǎn)業(yè)，這樣才能保障整個市場穩(wěn)定運行。改革開放以來，為了促進物流行業(yè)的開展，我國在各物流領域先后出臺了大量的標準性的法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章。以交通運輸業(yè)為例，公路運輸方面，除了?中華人民共和國公路法?之外，還有?中華人民共和國道路交通管理條例?、?城市道路管理條例?、?汽車貨物運輸規(guī)那么?、?道路貨物運輸效勞業(yè)管理方法?、?高速公路交通管理方法?、?道路零擔貨物運輸管理方法?等一系列法律標準；鐵路運輸方面，主要有?鐵路貨物事故處理規(guī)那么?、?鐵路貨物運輸雜費管理規(guī)那么?

3、鐵路貨物運輸管理規(guī)那么?等；航空方面，除?中華人民共和國民用航空法?外，有?航空貨物運輸合同施行細那么?、?國務院關于創(chuàng)辦民用航空運輸企業(yè)審批權限的暫行規(guī)定?等。但是，現(xiàn)代物流已開展成跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)的復合型產(chǎn)業(yè)，各相關職能分屬于不同部門，而現(xiàn)行的物流相關法律法規(guī)多是各部門根據(jù)自身特點制定的規(guī)章，這使得物流法律法規(guī)比較分散。完善中國現(xiàn)代物流立法的考慮，另外從法律效力角度看，現(xiàn)行的物流法律法規(guī)主要有三類：法律，如鐵路法、海商法等；行政法規(guī)，如公路、水路、鐵路、航空貨物運輸合同施行細那么等；由中央各部委公布的部頒規(guī)章，如關于商品包裝的暫行規(guī)定、商業(yè)運輸管理方法等。理論證明，目前物流法律法規(guī)遠

4、遠不能滿足物流業(yè)飛速開展的需要，物流立法方面存在許多問題：一法律效力較低。目前，我國直接具有操作性的物流法律法規(guī)多是由中央各部委、地方制定公布的條例、方法、規(guī)定和通知等，位次較低，法律效力較弱，標準性不強，甚至有些標準性文件還帶有地方、部門分割色彩。在詳細運用中缺乏操作性，難以產(chǎn)生法律效力，多數(shù)只適宜作為法庭審訊的參照性根據(jù)，不利于調(diào)整各物流主體之間的互相關系，缺乏對物流主體行為的制約作用。 缺乏對物流主體行為的制約作用。二法律系統(tǒng)缺失。目前，我國現(xiàn)代物流標準只有?物流術語?，執(zhí)行的有關物流方面的法規(guī)和直接為物流或與物流有關而制定的法規(guī)從內(nèi)容和行業(yè)管理上分散于海陸空運輸、消費者保護、企業(yè)管理、

5、合同管理以及各部委分別制定的有關規(guī)程和管理方法，立法上涉及交通、鐵道、航空、商業(yè)、外貿(mào)等十多個立法部門，形成多頭而分散的場面，缺乏物流行業(yè)系統(tǒng)專門的法律規(guī)定，加上各部門協(xié)調(diào)不夠，難以整合物流各環(huán)節(jié)和各功能之間的關系，不利于形成行業(yè)優(yōu)勢推動我國物流業(yè)的開展。二、完善我國物流立法的對策針對我國物流立法中存在的問題，結合構建物流法律法規(guī)體系的要求，筆者認為應從以下幾個方面完善：一制訂統(tǒng)一的物流開展規(guī)劃，進步物流立法的協(xié)調(diào)性。制訂統(tǒng)一的物流立法規(guī)劃，應防止政出多門，打破地區(qū)、部門和行業(yè)局限。從疏通各單行法律法規(guī)之間的承接關系著手，修訂、整合、補充現(xiàn)有物流法律法規(guī)，形成一個層次清楚、協(xié)調(diào)嚴謹?shù)姆煽蚣埽?/p>

6、進步物流法規(guī)的集約性、系統(tǒng)性，增強其綜合調(diào)控才能。物流系統(tǒng)主要由運輸、儲存、裝卸、配送及信息傳遞等主要環(huán)節(jié)和功能構成。而隨著現(xiàn)代物流的開展，傳統(tǒng)的運輸、倉儲業(yè)，已經(jīng)由追求效勞的平安、實在、迅速、經(jīng)濟，向追求物流的綜合治理、進步物流系統(tǒng)的整體經(jīng)濟效益方向開展。二建立完善的物流法律體系，進步物流立法的系統(tǒng)性。制定和完善適應物流國際化開展需要的技術標準法規(guī)體系。目前我國物流業(yè)的標準化程度還很低，尤其在包裝、運輸和裝卸等一些流通環(huán)節(jié)，缺少必要的行業(yè)標準和技術標準，導致物流本錢上升，嚴重影響了物流產(chǎn)業(yè)的迅速開展。我國參加WTO后，這個問題日益明顯。為適應國際物流開展的要求，必須大力推廣和普及相關的國際標

7、準體系，或在此根底上制定和完善與國際標準接軌的通用的國家標準，以實現(xiàn)物流活動的合理化和現(xiàn)代化。三重視他國的先進經(jīng)歷，進步物流立法的實效性。物流業(yè)興隆國家的成功經(jīng)歷說明，健全而完善的物流法制是現(xiàn)代物流業(yè)持續(xù)安康開展的依托和動力，營造良好的物流法制環(huán)境是政府的重要職責，這就需要我們具備國際視野，大膽吸收和借鑒興隆國家物流立法方面的成功經(jīng)歷，不斷進步立法質量，充分發(fā)揮物流社團組織、專家學者在物流立法中的作用，增強物流法律法規(guī)的可操作性、前瞻性和穩(wěn)定性，進步立法質量。四重視物流協(xié)會的作用，進步物流立法的完善性。在建立健全我國物流法律法規(guī)的同時，要特別重視行業(yè)協(xié)會的協(xié)調(diào)自律作用，特別是在國家法律沒有調(diào)整

8、或者不便于調(diào)整的領域發(fā)揮的重要作用，逐步將以往政府過多的管理職能逐步交給行業(yè)協(xié)會行使，同時在法律上對協(xié)會的功能、作用、職權加以必要規(guī)定，充分發(fā)揮民間組織所固有的協(xié)調(diào)功能和專業(yè)知識；要擅長發(fā)揮結合會的綜合、協(xié)調(diào)和引導作用，將行業(yè)內(nèi)各代管協(xié)會、各地方協(xié)會和企事業(yè)單位盡可能地團結在一起，把大家的智慧和力量凝聚起來，共同為促進展業(yè)開展作出更大的奉獻。三、結語現(xiàn)代物流業(yè)的開展離不開與之匹配的政策和法律環(huán)境，伴隨著國際化進程的日益加快，競爭日益劇烈，市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，在市場經(jīng)濟條件下，完善的法律體系既為國家的宏觀管理提供了根據(jù)，也為企業(yè)的微觀活動提供了準那么。因此，構建一個完善的物流法律法規(guī)體系，標準物流開展中的無序現(xiàn)象，成為我國物流開展中面臨的一個迫切問題。