2022年項目職業(yè)健康與安全管理方案.doc

1、2022年項目職業(yè)健康與安全管理方案項目職業(yè)健康與安全管理的主要任務(wù)是根據(jù)建設(shè)工程的實際情況，明確項目安全生產(chǎn)方針，制定職業(yè)健康與安全管理目標(biāo)，為實施、實現(xiàn)、評審和保持安全方針和安全目標(biāo)，建立_機(jī)構(gòu)，策劃管理活動，明確管理職責(zé)，遵守有關(guān)法律法規(guī)和慣例，編制程序職業(yè)健康與安全管理方案，實行過程控制并提供人員、設(shè)備、資金和信息資源，保證職業(yè)健康安全管理目標(biāo)的實現(xiàn)和持續(xù)改進(jìn)。（一）項目危險源的辨識和風(fēng)險評價_開展項目職業(yè)健康與安全生產(chǎn)的危險源辨識和風(fēng)險評價是編制項目職業(yè)健康與安全管理方案的基礎(chǔ)。項目安全生產(chǎn)的風(fēng)險評價主要包括以下三個方面。1、項目危險源的辨識項目經(jīng)理應(yīng)_專門的工作小組，在工程開工前，

2、針對施工關(guān)鍵工序，采購、辦公和服務(wù)等主要活動，工作場所的設(shè)備設(shè)施、材料和人員行為等各個環(huán)節(jié)存在的危險因素進(jìn)行辨識。一般情況下，建筑施工危險源大概分為以下幾類：高處墜落、物體打擊、觸電、坍塌、機(jī)械傷害、起重傷害、中毒和窒息、火災(zāi)和爆炸、車輛傷害、粉塵、噪聲、灼燙、其他等。施工現(xiàn)場內(nèi)的危險源主要與施工部位、分部分項（工序）工程、施工裝置（設(shè)施、機(jī)械）及物質(zhì)有關(guān)。包括：（1）腳手架（包括落地架，選調(diào)價、爬架等）、模板支撐體系、起重吊裝、物料提升機(jī)、施工電梯_與運(yùn)行，基坑（槽）施工，局部結(jié)構(gòu)工程或臨時建筑（工棚、圍墻等）失穩(wěn)，造成坍塌、倒塌意外；（2）高度大于_m的作業(yè)面（包括高空、洞口、臨邊作業(yè)），

3、因安全防護(hù)設(shè)施不符合或無防護(hù)設(shè)施、人員未配備勞動保護(hù)用品造成人員踏空、滑到、失穩(wěn)等意外。（3）焊接、金屬切割、沖擊鉆孔（鑿巖）等施工及各種施工電氣設(shè)備的安全保護(hù)（如：漏電、絕緣、接地保護(hù)等）不符合，造成人員觸電、局部火災(zāi)等意外；（4）工程材料、構(gòu)建及設(shè)備的堆放與搬（吊）運(yùn)等發(fā)生高空墜落、堆放散落、撞擊人員等意外；（5）人工挖孔樁（井）、室內(nèi)涂料（油漆）及粘貼等因通風(fēng)排氣不暢造成人員窒息或氣體中毒重大危險源；（6）施工用易燃_化學(xué)物品臨時存放或使用不符合，防護(hù)不到位，造成火災(zāi)或人員中毒意外；（7）工地飲食因衛(wèi)生不符合，造成_中毒或疾病等。在對危險源進(jìn)行識別時應(yīng)充分考慮正常、異常、緊急三種狀態(tài)以及

4、過去、現(xiàn)在、將來三種狀態(tài)。主要從以下作業(yè)活動進(jìn)行辨識：施工準(zhǔn)備、施工階段、關(guān)鍵工序、工地地址、工地內(nèi)平面布局、建筑物構(gòu)造、所使用的機(jī)械設(shè)備裝置、有害作業(yè)部位（粉塵、毒物、噪聲、振動、高低溫）、各項制度（女工勞動保護(hù)、體力勞動強(qiáng)度等）、生活設(shè)施和應(yīng)急、外出工作人員和外來工作人員。重點(diǎn)放在工程施工的基礎(chǔ)、主體、裝飾、裝修階段及危險品的控制及影響上，并考慮國家法律、法規(guī)的要求，特種作業(yè)人員、危險設(shè)施、經(jīng)常接觸有毒、有害物質(zhì)的作業(yè)活動和情況；具有易燃、_特性的作業(yè)活動的情況；具有職性健康傷害、損害的作業(yè)活動和情況；曾經(jīng)發(fā)生或行業(yè)內(nèi)經(jīng)常發(fā)生事故的作業(yè)活動和情況。危險源識別的結(jié)果應(yīng)形成危險源清單（表9-1

5、），并依據(jù)危險源導(dǎo)致的風(fēng)險大小和風(fēng)險危險進(jìn)行風(fēng)險分級，按不同級別制度有針對性的風(fēng)險控制措施。項目危險源清單項目危險源清單序號作業(yè)活動危險源可能導(dǎo)致的事故風(fēng)險級別計劃控制措施（A-F）備注編制/日期審核/日期批準(zhǔn)/日期備注：計劃控制措施中，A為制定目標(biāo)、指標(biāo)和管理方案；B為制定管理程序；C為培訓(xùn)與教育；D為應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)；E為加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督檢查；F為保持現(xiàn)有措施。2.項目管理風(fēng)險評估針對項目自身管理模式和工程特點(diǎn)，分析項目的合同條款、工期條件、市場資源、分承包模式等影響因素對項目職業(yè)健康與安全管理造成的潛在危險或影響，制定對應(yīng)措施。3.使用法律法規(guī)和其他要求的識別識別并獲取適用的法律、法規(guī)、規(guī)范和

6、標(biāo)準(zhǔn)，地方行政主管部門的規(guī)章和規(guī)范性文件，上級安全生產(chǎn)規(guī)定及項目所有相關(guān)方的職業(yè)健康安全要求，形成管理信息輸入，并及時更新，以便傳達(dá)給項目員工和其它有關(guān)的相關(guān)方。（二）項目職業(yè)健康與安全管理目標(biāo)的確定編制職業(yè)健康與安全管理方案的目的是確保職業(yè)安全健康目標(biāo)的實現(xiàn)。項目經(jīng)理應(yīng)根據(jù)企業(yè)下達(dá)的職業(yè)健康和安全管理目標(biāo)，結(jié)合工程實際情況制定本項目的職業(yè)健康安全目標(biāo)，目標(biāo)一般包括：（1）杜絕重大傷亡、設(shè)備、管線、火災(zāi)事故；（2）安全標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建目標(biāo)；（3）文明工地創(chuàng)建目標(biāo)；（4）遵循安全生產(chǎn)和文明施工法律、法規(guī)和規(guī)章的承諾；（5）其他需滿足的目標(biāo)。項目職業(yè)健康與安全管理目標(biāo)的確定應(yīng)符合以下要求；（1）目標(biāo)

7、應(yīng)符合企業(yè)職業(yè)健康安全管理的總體規(guī)劃；（2）目標(biāo)應(yīng)盡量量化，以指標(biāo)的形式表達(dá)；（3）提出目標(biāo)時還應(yīng)考慮：1）應(yīng)該考慮符合法規(guī)的要求和其他相關(guān)方的要求；2）_有能力控制并實現(xiàn)；3）符合財務(wù)、運(yùn)行和經(jīng)營的要求，合理控制風(fēng)險；4）在控制的過程中能方便的實施；5）包含對持續(xù)改進(jìn)的承諾。(三)項目職業(yè)健康安全管理方案的編制項目職業(yè)健康與安全管理方案可以采用項目施工_設(shè)計中有關(guān)職業(yè)健康與安全的措施與要求、單獨(dú)編制專項方案等形式來靈活體現(xiàn)，圍繞職業(yè)健康與安全生產(chǎn)總目標(biāo)展開各類安全活動總體安排與策劃，至少應(yīng)包括以_面的內(nèi)容：1、工程概況包括工程基本情況，施工重點(diǎn)、難點(diǎn)、危險點(diǎn)及關(guān)鍵控制部位等。2、項目職業(yè)健康

8、安全管理目標(biāo)制定項目安全生產(chǎn)總目標(biāo)，以及保證項目安全生產(chǎn)總目標(biāo)完成而分解的項目部各層、各崗位的安全工作指標(biāo)。3、項目職業(yè)健康安全管理_機(jī)構(gòu)包括項目安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組、設(shè)置安全生產(chǎn)管理部門、配備專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員，開展安全監(jiān)管的_，對項目各崗位管理人員的安全生產(chǎn)責(zé)任的描述和管理權(quán)限的劃分，以及安全生產(chǎn)績效的考核方法。4、項目安全生產(chǎn)管理制度項目安全生產(chǎn)管理制度的制度應(yīng)遵照法律法規(guī)的規(guī)定和上級安全管理的具體要求，按照5WIH要素，明確每項任務(wù)的責(zé)任人、時間、方法及對事件處理過程和結(jié)果的記錄。必要時，可制定工作流程。5、風(fēng)險的控制措施針對危險源辨識和風(fēng)險評價的結(jié)果，結(jié)合項目施工_的過程、場所和

9、產(chǎn)品的控制要求，制定具體的風(fēng)險控制責(zé)任、實施程序和控制方式。風(fēng)險控制一般遵循以下原則：（1）極高風(fēng)險：作為重點(diǎn)的控制對象，制定專項方案實施控制。如危險性較大的分部分項工程，應(yīng)編制專項施工方案。當(dāng)危險性較大的工程達(dá)到一定規(guī)模時，專項施工方案須經(jīng)過專家論證。（2）高風(fēng)險：為降低風(fēng)險須配備大量資源，直至風(fēng)險降低后才能開始工作。當(dāng)風(fēng)險涉及正在進(jìn)行中的工作時，應(yīng)采取應(yīng)急措施。在方案和規(guī)章制度中制定控制辦法，并對其實施控制。（3）中等風(fēng)險：通過測定并限定預(yù)防成本，努力降低風(fēng)險，在規(guī)章制度內(nèi)進(jìn)行預(yù)防和控制。（4）較低風(fēng)險：當(dāng)風(fēng)險減低到合理可行時不需要另外的控制措施，可考慮投資效果更佳的解決方案或不增加額外成

10、本的改進(jìn)措施，通過監(jiān)測來確?？刂拼胧┑挠行嵤?。6、項目安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案及事故、事件報告程序編制項目應(yīng)急救援預(yù)案，明確項目應(yīng)急救援_機(jī)構(gòu)和職責(zé)分工，制定預(yù)防、預(yù)警機(jī)制，發(fā)生事故的報告流程和應(yīng)急響應(yīng)流程，制定信息發(fā)布和后期處置程序，并明確應(yīng)急隊伍、應(yīng)急物資裝備、應(yīng)急經(jīng)費(fèi)等資源配備和保障措施。應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)規(guī)定培訓(xùn)教育和應(yīng)急演練要求。7、項目安全生產(chǎn)費(fèi)用投入計劃8、因本工程項目的特殊性而需補(bǔ)充的安全操作規(guī)定項目職業(yè)健康安全管理方案的編制，要突出重點(diǎn)，即對現(xiàn)場關(guān)鍵點(diǎn)與危險點(diǎn)的控制手段和措施，同時，要做到嚴(yán)密性和可操作性。（四）項目職業(yè)健康安全管理的審核項目職業(yè)健康安全管理方案在實施前，應(yīng)由企業(yè)和項目

11、_安全評審，對方案策劃的目標(biāo)設(shè)定、資源配置以及工程安全設(shè)施、安全技術(shù)、安全管理、安全措施的可靠性進(jìn)行審核評價后，由企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)或項目經(jīng)理審批后_實施。二、安全技術(shù)措施安全技術(shù)措施是指為防止生產(chǎn)安全事故和職業(yè)病的危險，從技術(shù)上采取的措施。在工程項目施工中，針對工程特點(diǎn)、施工現(xiàn)場環(huán)境、施工方法、勞動力_、作業(yè)方法及使用的機(jī)械動力設(shè)備、架設(shè)工具以及各項安全防護(hù)設(shè)施和安全預(yù)防措施，是施工_設(shè)計的重要組成部分。建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例規(guī)定，施工單位應(yīng)當(dāng)在施工_設(shè)計中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，對危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案，并附具安全驗算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽

12、字后實施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。（一）危險性較大的分部分項工程范圍1、基坑支護(hù)、降水工程開挖深度超過_m（含_m）或雖未超過_m但地質(zhì)條件和周邊環(huán)境復(fù)雜的基坑（槽）支護(hù)、降水工程。2、土方開挖工程開挖深度超過_m（含_m）的基坑（槽）的土方開挖工程。3、模板工程（1）各類工具式模板工程：包括大模板、滑模、爬模、飛模等工程；（2）混凝土模板工程支撐工程：搭設(shè)高度_m及以上；搭設(shè)跨度_m及以上；施工總荷載10kN/m2及以上；集中線荷載15kN/m及以上；高度大于支撐水平投影寬度且相對獨(dú)立無聯(lián)系構(gòu)件的混凝土木板支撐工程；（3）承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)_等滿堂支撐體系。4、起重吊裝及_

13、拆卸工程（1）采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在10kN及以上的起重吊裝工程；（2）采用起重機(jī)械進(jìn)行_的工程；（3）起重機(jī)械設(shè)備自身的_、拆卸。5、腳手架工程（1）搭設(shè)高度_m及以上的落地式鋼管腳手架工程；（2）附著式整體和分片提升腳手架工程；（3）懸挑式腳手架工程；（4）吊籃腳手架工程；（5）自制卸料平臺、移動操作平臺工程；（6）新型及異型腳手架工程。6、拆除、_工程（1）建筑物、構(gòu)筑物拆除工程；（2）采用_拆除的工程。7、其他（1）建筑幕墻_工程；（2）鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)_工程；（3）人工挖擴(kuò)孔樁工程；（4）地下暗挖、頂管及水下作業(yè)工程；（5）預(yù)應(yīng)力工程；（6）采用新技術(shù)、新工

14、藝、新材料、新設(shè)備及尚無相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的危險性較大的分部分項工程。（二）超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程范圍1、深基坑工程（1）開挖深度超過_m（含_m）的基坑（槽）的土方開挖、支護(hù)、降水工程；（2）開挖深度雖未超過_m，但地質(zhì)條件、周圍環(huán)境和地下管線復(fù)雜，或影響毗鄰建筑（構(gòu)筑）物安全的基坑的土方開挖、支護(hù)、降水工程。2、模板工程及支撐體系（1）工具式模板工程：包括滑膜、爬模、飛模工程（2）混凝土模板支撐工程：搭設(shè)高度_m及以上；搭設(shè)跨度_m及以上；施工總荷載15kN/M2及以上；集中線荷載20kN/m及以上。（3）承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)_等滿堂支撐體系，承受單點(diǎn)集中荷載700kg以上。

15、3、起重吊裝及_拆卸工程（1）采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在100kN及以上的起重吊裝工程；（2）起重量300kN及以上的起重設(shè)備_工程；高度_m及以上內(nèi)爬起重設(shè)備的拆除工程。4、腳手架工程（1）搭設(shè)高度_m及以上落地式鋼管腳手架工程；（2）提升高度_m及以上附著式整體和分片提升腳手架工程；（3）架體高度_m及以上懸挑式腳手架工程。5、拆除、_工程（1）采用_拆除工程。（2）碼頭、橋梁、高架、煙囪、水塔或拆除中容易引起有毒有害氣（液）體或粉塵擴(kuò)散、易燃_事故發(fā)生的特殊建、構(gòu)筑物的拆除工程。（3）可能影響行人、交通、電力設(shè)施、通信設(shè)施或其他建、構(gòu)筑物安全的拆除工程。（4）文物保護(hù)建筑

16、、優(yōu)秀歷史建筑或歷史文化風(fēng)貌區(qū)控制范圍的拆除工程。6、其他（1）施工高度_m及以上的建筑幕墻_；（2）跨度大于_m及以上的鋼結(jié)構(gòu)_工程；跨度大于_m及以上的網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)_工程；（3）開挖深度超過_m的人工挖孔樁工程；（4）地下暗挖工程、頂管工程、水下作業(yè)工程；（5）采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備及尚無相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的危險性較大的分部分項工程。第三節(jié) 項目職業(yè)健康與安全管理方案實施一、項目職業(yè)健康與安全生產(chǎn)責(zé)任制（一）項目關(guān)鍵崗位人員安全生產(chǎn)責(zé)任制1、項目經(jīng)理（1）是本項目安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對本項目的安全生產(chǎn)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；（2）認(rèn)真貫徹落實安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)和各項規(guī)章制

17、度，結(jié)合項目工程特點(diǎn)及施工全過程的情況，制定本項目工程安全生產(chǎn)目管理辦法，并監(jiān)督實施。（3）建立健全項目部_結(jié)構(gòu)，確保配備必要的資源（人力、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境），根君項目的實際情況確定項目的安全生產(chǎn)目標(biāo)、指標(biāo)，將管理目標(biāo)分解、落實、責(zé)任到人，制定各級職能人員的管理職責(zé)，確保目標(biāo)的實現(xiàn)；（4）對工程項目進(jìn)行施工_策劃，確保安全生產(chǎn)投入；_對現(xiàn)場職工進(jìn)行安全技術(shù)和安全知識教育，_落實施工_設(shè)計中安全技術(shù)措施，_并監(jiān)督項目工程施工中安全技術(shù)交底制度和設(shè)備、設(shè)施驗收制度的實施。（5）定期_安全生產(chǎn)檢查，消除事故隱患，不違章指揮，制止違章作業(yè)；對監(jiān)督部門提出的安全生產(chǎn)方面的問題，要及時采取措施予以解決；（6

18、）_編制項目應(yīng)急救援預(yù)案，_項目應(yīng)急演練；發(fā)生事故，及時、如實報告事故，進(jìn)行傷員救護(hù)和現(xiàn)場保護(hù)，配合事故調(diào)查和處理。2、項目生產(chǎn)經(jīng)理（1）具體負(fù)責(zé)本項目施工管理過程中對安全生產(chǎn)的_、管理、指揮、協(xié)調(diào)等工作對本項目的安全生產(chǎn)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；（2）認(rèn)真貫徹落實安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)和各項規(guī)章制度，樹立“安全第一”的思想，當(dāng)進(jìn)度與質(zhì)量、安全生產(chǎn)發(fā)生矛盾時，首先保證安全；（3）監(jiān)督各項技術(shù)、安全措施的落實情況，_對現(xiàn)場機(jī)械設(shè)備、安全設(shè)施和消防設(shè)施地驗收；（4）_安全生產(chǎn)檢查、安全工作例會和安全宣傳教育，并有檢查記錄或_等文件；（5）發(fā)生事故，按照應(yīng)急預(yù)案_人員搶救，保護(hù)事故現(xiàn)場，配合事故調(diào)查和處理。

19、3、項目技術(shù)負(fù)責(zé)人（1）對本項目安全生產(chǎn)負(fù)技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；（2）認(rèn)真貫徹落實安全生產(chǎn)方針、政策，嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合項目工程特點(diǎn)，_分部分項安全技術(shù)方案和專項方案，負(fù)責(zé)向?qū)I(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行特殊或關(guān)鍵部位的安全技術(shù)交底，并監(jiān)督實施；主持制定技術(shù)措施計劃和季節(jié)性施工方案的同時，制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施并監(jiān)督執(zhí)行；及時解決施工中出現(xiàn)的安全技術(shù)問題；（3）_員工學(xué)習(xí)安全技術(shù)操作規(guī)程，對從事特殊過程施工的人員_培訓(xùn)；（4）主持安全防護(hù)設(shè)施和設(shè)備的驗收，嚴(yán)格控制不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的防護(hù)設(shè)備、設(shè)施投入使用；（5）參加安全生產(chǎn)檢查，對施工中存在的不安全因素，從技術(shù)方面提出整改意見和辦法予以消除。（6

20、）參加、配合生產(chǎn)安全事故及重大未遂事故的調(diào)查，從技術(shù)上分析事故原因，提出防范措施、意見。4、專職安全員（1）認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)及行業(yè)主管部門的規(guī)章制度；（2）協(xié)助項目經(jīng)理搞好員工的安全教育、培訓(xùn)工作；（3）負(fù)責(zé)日常安全檢查工作，做好檢查記錄；有權(quán)制止違章指揮和違章作業(yè)，對上級檢查提出的問題負(fù)責(zé)復(fù)查；（4）監(jiān)督施工現(xiàn)場各種人員正確佩戴和使用安全防護(hù)用品；（5）負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理資料的收集、分類、歸檔；（6）參加、配合生產(chǎn)安全事故及重大未遂事故的調(diào)查。5、項目工長、技術(shù)員、各崗位管理人員是本崗位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，按照“一崗雙責(zé)”的管理要求，負(fù)責(zé)本崗位本質(zhì)安全的工作

21、職責(zé)。（二）安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)的分解和考核項目經(jīng)理應(yīng)_建立并不斷完善項目安全生產(chǎn)規(guī)章制度，明確各項安全生產(chǎn)管理工作的內(nèi)容和要求，與項目各崗位簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書，把安全生產(chǎn)職責(zé)落實到具體工作中，并制定考核兌現(xiàn)條款，把經(jīng)濟(jì)收入和崗位安全目標(biāo)掛鉤。項目經(jīng)理_與分包隊伍、分供單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議書，分解安全生產(chǎn)目標(biāo)，明確甲乙雙方在安全生產(chǎn)管理工作中的責(zé)任、權(quán)限和管理范圍。二、項目職業(yè)健康安全教育項目經(jīng)理_開展安全宣傳教育活動，項目從業(yè)人員了解我國安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提高安全意識，增強(qiáng)搞好安全工作的責(zé)任感和自覺性；提高安全技術(shù)素質(zhì)，掌握安全生產(chǎn)知識和技能，從而提高項目的安全生產(chǎn)水平。項目職業(yè)健康安全教育主要內(nèi)容包括：（一）特種作業(yè)人員安全教育項目特種作業(yè)人員（包括電工、焊工、架子工、司爐工、_工、機(jī)械操作工、起重工、塔吊司機(jī)及指揮人員、人貨梯兩用電梯司機(jī)等）在通過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)并取得崗位操作證后，每年仍需接受有針對性的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，時間不得少于20學(xué)時。主要教育內(nèi)容：（1）安全生產(chǎn)技能教育，了解作業(yè)場所、設(shè)備及工作內(nèi)容的危險性，掌握本