外來施工隊伍事故隱患分析及對策

1、QC成果發(fā)表外來施工隊伍事故隱患外來施工隊伍事故隱患分分 析析 及及 對對 策策 環(huán)保安全部安技管理QC小組二00二年八月一、前 言 公司是以原鹽、天然氣為主要生產(chǎn)原料，擁有聯(lián)堿、氯堿公司是以原鹽、天然氣為主要生產(chǎn)原料，擁有聯(lián)堿、氯堿兩大化工生產(chǎn)系統(tǒng)和配套公用系統(tǒng)的國家大一型企業(yè)。公兩大化工生產(chǎn)系統(tǒng)和配套公用系統(tǒng)的國家大一型企業(yè)。公司正處于深化改革，二次創(chuàng)業(yè)，不斷壯大的成長期，越來司正處于深化改革，二次創(chuàng)業(yè)，不斷壯大的成長期，越來越多的外來施工隊伍進入公司施工作業(yè)，已日漸成為我們越多的外來施工隊伍進入公司施工作業(yè)，已日漸成為我們企業(yè)建設中不可忽視的力量，如無相應認識上的高度重視企業(yè)建設中不可忽

2、視的力量，如無相應認識上的高度重視和管理上的強有力措施，勢必對公司的安全生產(chǎn)構成嚴重和管理上的強有力措施，勢必對公司的安全生產(chǎn)構成嚴重威脅，故威脅，故20012001年我們把對外來施工隊伍事故隱患的分析與年我們把對外來施工隊伍事故隱患的分析與治理做為治理做為QCQC課題，并特成立課題，并特成立了了安技管理安技管理QCQC小組對此課題進小組對此課題進行攻關。行攻關。二、小組概況二、小組概況 本小組成員均為安全技術管理人員，具有較強的安全本小組成員均為安全技術管理人員，具有較強的安全技術管理經(jīng)驗和協(xié)調(diào)組織能力，為這次技術管理經(jīng)驗和協(xié)調(diào)組織能力，為這次QCQC活動提供了活動提供了有力的保證。有力的保

3、證。 該小組成員均取得了該小組成員均取得了TQCTQC基礎知識考核合格證書，具有基礎知識考核合格證書，具有豐富的理論知識和實際操作技能豐富的理論知識和實際操作技能。小組成員表 序號序號 姓名姓名 性別性別 小組職務小組職務 文化程度文化程度 技術職務或職稱技術職務或職稱 1 男男 組長組長 大專大專 部長部長 2 男男 副組長副組長 大專大專 工程師工程師 3 男男 高中高中 4 女女 大專大專 工程師工程師 5 女女 大專大專 工程師工程師 6 男男 高中高中 7 女女 大專大專 助理經(jīng)濟師助理經(jīng)濟師 8 男男 大專大專 助理工程師助理工程師三、現(xiàn)狀調(diào)查現(xiàn)狀調(diào)查 公司目前正處于壯大時期，工程

4、項目多，需要大量的外公司目前正處于壯大時期，工程項目多，需要大量的外來施工隊伍支援，但公司對外施隊的安全管理還較薄弱，來施工隊伍支援，但公司對外施隊的安全管理還較薄弱，管理制度及約束機制上均存在不足管理制度及約束機制上均存在不足。 近幾年外包工程項目事故頻發(fā)，給公司的經(jīng)濟效益造成近幾年外包工程項目事故頻發(fā)，給公司的經(jīng)濟效益造成了不小的損失。了不小的損失?，F(xiàn)將近三年外施隊在我公司發(fā)生的事故現(xiàn)將近三年外施隊在我公司發(fā)生的事故及造成的經(jīng)濟損失統(tǒng)計如下：及造成的經(jīng)濟損失統(tǒng)計如下： 年年 度度 事故頻數(shù)事故頻數(shù)( (起起) )負傷人數(shù)負傷人數(shù)( (人人) ) 經(jīng)濟損失經(jīng)濟損失( (元元) ) 19991

5、999年年 4 4 4 4 95009500 20002000年年 2 2 2 2 5000500020012001年上半年年上半年 2 2 3 3 91500 9150020012001年下半年年下半年 1 1 1 1 20002000 合計合計 9 9 1010 108000108000 公司在外來施工隊伍的安全管理上存在有空檔，規(guī)章公司在外來施工隊伍的安全管理上存在有空檔，規(guī)章制度有待進一步加以完善。強化對外施隊的安全監(jiān)管，制度有待進一步加以完善。強化對外施隊的安全監(jiān)管，制定行之有效的安全管理規(guī)定，是確保施工作業(yè)安全，制定行之有效的安全管理規(guī)定，是確保施工作業(yè)安全，控制和減少事故頻率，杜

6、絕重特大事故的發(fā)生，及公控制和減少事故頻率，杜絕重特大事故的發(fā)生，及公司實現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展的有力保障。司實現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展的有力保障。 根據(jù)公司根據(jù)公司20012001年年度安全生產(chǎn)工作意見的要求年年度安全生產(chǎn)工作意見的要求“抓薄抓薄弱環(huán)節(jié)的安全工作要下大功夫，花大力氣抓好外用工、弱環(huán)節(jié)的安全工作要下大功夫，花大力氣抓好外用工、外來施工隊伍遵守化工生產(chǎn)現(xiàn)場的各項安全禁令、規(guī)外來施工隊伍遵守化工生產(chǎn)現(xiàn)場的各項安全禁令、規(guī)定的工作定的工作”。五、確定目標五、確定目標 確定第一目標：確定第一目標：結合公司安全管理工作實際，有針對結合公司安全管理工作實際，有針對性的性的完善安全管理規(guī)章制度完善安全管理規(guī)章

7、制度，并進一步明確安全職責，并進一步明確安全職責，切實將安全監(jiān)督管理工作落到實處。切實將安全監(jiān)督管理工作落到實處。 確定第二目標：確定第二目標：從源頭上對外施隊安全隱患進行有效從源頭上對外施隊安全隱患進行有效揭制，控制和減少傷亡事故的發(fā)生，確保外施隊作業(yè)揭制，控制和減少傷亡事故的發(fā)生，確保外施隊作業(yè)安全，安全，把損失和危害減少到最低程度把損失和危害減少到最低程度。六、原因分析六、原因分析針對外施隊事故頻發(fā)，我們首先對其事故隱患進行了認真針對外施隊事故頻發(fā)，我們首先對其事故隱患進行了認真分析和調(diào)查，主要原因存在以下分析和調(diào)查，主要原因存在以下三三個方面：個方面：1 1、安全管理、安全管理 相當數(shù)

8、量的外施隊是個體企業(yè)，在管理機制上絕大多數(shù)相當數(shù)量的外施隊是個體企業(yè)，在管理機制上絕大多數(shù)沒沒有健全的安全管理制度和安全管理網(wǎng)絡有健全的安全管理制度和安全管理網(wǎng)絡，且許多外施隊管，且許多外施隊管理人員法制觀念淡薄，在經(jīng)濟利益的驅使下，忽視安全生理人員法制觀念淡薄，在經(jīng)濟利益的驅使下，忽視安全生產(chǎn)和勞動保護工作，對工人也很少進行必要的安全教育。產(chǎn)和勞動保護工作，對工人也很少進行必要的安全教育。缺乏應有的安全教育與安全管理缺乏應有的安全教育與安全管理，這些安全管理上的薄弱，這些安全管理上的薄弱與不足都為外施隊事故的發(fā)生埋下了安全隱患。與不足都為外施隊事故的發(fā)生埋下了安全隱患。 外施隊承攬項目，現(xiàn)場

9、招兵買馬，人員未經(jīng)技術培訓，缺乏基本勞動技能，安全素質差，而使外施隊無法保證安全作業(yè)。違章吸煙違章吸煙外來人員對企業(yè)易燃易爆特性知之甚少，違反禁令偷偷吸煙易造成重、特大事故發(fā)生。違章用電違章用電電工違章作業(yè)，電源電線亂接亂拉，易燃易爆 區(qū)域使用非防爆性電氣用具，移動電器設備無漏電保護裝置等。安全設施安全設施安全帽、安全帶、安全網(wǎng)等基本救護設施配備不足，為節(jié)約資金，偷工減料，雇用廉價勞動力，違章拋物違章拋物外來人員缺乏安全教育，安全意識較差，為圖作業(yè)方便，隨手亂扔，違章動火違章動火 焊工無證、無照冒險 動火，違反企業(yè)安全規(guī)定，無動火監(jiān)護人，無 相應安全設施和措施，違章蠻干。違章動土違章動土未經(jīng)有

10、關職能部門審核同意，擅自開挖，致使地下管線等被破壞，而發(fā)生突發(fā)性事故。- 違章動火 無證動火，不了解企業(yè)生產(chǎn)特點，在未辦理動火手續(xù)及手續(xù)不全的情況下不顧危險擅自動火；無照動火，違反企業(yè)安全管理規(guī)定，有些外來焊工未取得焊工安全作業(yè)操作證就違章作業(yè)；無動火監(jiān)護人員，沒有相應的安全設施和措施就隨意動火。- 違章吸煙 外來人員對化工企業(yè)易燃易爆的特性知之甚少，有的明知故犯，違章吸煙，更有甚者在施工場地、道路上、重點防火防爆區(qū)域或生產(chǎn)區(qū)內(nèi)不顧危險偷偷吸煙。- 違章拋物 為圖作業(yè)時方便，也不管周圍環(huán)境怎樣，也不管周圍是否有其他人員作業(yè)，拿著東西隨手亂扔，導致周圍設備被砸壞或東西砸在一同作業(yè)同事身上，致使受

11、傷等。亂扔煙蒂等危險物，易造成火災、爆炸事故。違章動土 未取得有關部門審核同意并辦理作業(yè)證的情況下擅自開挖動土，因而使地下管道、電線、電纜等被挖斷造成突發(fā)性事故的發(fā)生。3 3、安全設施 外施隊缺乏應有的安全設施。為節(jié)約資金，特別是那些個體的外施隊，相當多數(shù)的施工人員沒有安全帽，至于安全帶、安全網(wǎng)那些就更別說了，連基本的救護設施都沒有，作業(yè)人員稍有閃失，事故就在所難免。而多數(shù)外施隊承擔的均是企業(yè)臟、累、技術難度大且時間緊迫的任務，有時還需外施隊自帶資金墊底。在資金嚴重缺乏等的重重困難中施工，經(jīng)常出現(xiàn)偷工減料、小馬拉大車，或是雇請廉價的缺少技術的勞動力，無休止地加班加點，這無疑更是造成事故的主要原

12、因之一。 4、監(jiān)督機制、監(jiān)督機制 部份外施隊未經(jīng)安技部門進行安全教育而直接進入現(xiàn)部份外施隊未經(jīng)安技部門進行安全教育而直接進入現(xiàn)場施工作業(yè)，使我們安全管理部門對施工單位作業(yè)情場施工作業(yè)，使我們安全管理部門對施工單位作業(yè)情況無從進行安全監(jiān)督、檢查，也無從對其作業(yè)過程及況無從進行安全監(jiān)督、檢查，也無從對其作業(yè)過程及人員進行監(jiān)護和安全指導。且對外施隊無強有力的約人員進行監(jiān)護和安全指導。且對外施隊無強有力的約束機制，使那些隊伍出了事故也不從中找出事故原因，束機制，使那些隊伍出了事故也不從中找出事故原因，不認真按照不認真按照“四不放過四不放過”原則進行處理，落實安全防原則進行處理，落實安全防范措施，不能認

13、真地從中吸取教訓，防止同類事故的范措施，不能認真地從中吸取教訓，防止同類事故的發(fā)生。對外施隊伍缺乏有效的監(jiān)督管理，這也是事故發(fā)生。對外施隊伍缺乏有效的監(jiān)督管理，這也是事故隱患之一。隱患之一。 為了說明問題，用以下魚刺圖分析，直觀明了，從而為了說明問題，用以下魚刺圖分析，直觀明了，從而針對外包施工隊伍事故隱患主要原因擬定對策。詳見針對外包施工隊伍事故隱患主要原因擬定對策。詳見圖一：圖一： 圖一：因果分析圖 七、對策實施 本本QCQC小組小組根據(jù)原因分析及所繪魚刺圖，特制定根據(jù)原因分析及所繪魚刺圖，特制定以下對策以下對策措施。措施。詳見表一：詳見表一： 表一：實施對策表八、具體實施八、具體實施 根

14、據(jù)制訂的對策措施，本QC小組人員在2001年逐一落實，具體實施了以下工作：強化宣傳教育 2001年5月,本小組與保衛(wèi)部門一道編制了外用工入廠安全須知，凡進入公司施工作業(yè)外來人員，必須進行入廠安全教育，取得安全教育合格證后方可上崗。完善規(guī)章制度 公司根據(jù)實際情況，2001年8月正式制定下發(fā)了工程（項目）安全管理辦法，為強化工程項目安全管理，控制和減少外包工程事故頻率，杜絕重特大事故發(fā)生，促進企業(yè)經(jīng)濟建設健康發(fā)展,提供了有力的保障。落實責任 自2001年9月1日起，凡外來施工隊伍到公司作業(yè)，必須交納安全責任保證金。凡違反公司規(guī)定的，罰款從其保證金中扣除；未發(fā)生事故，也未違反公司規(guī)定的，工程完工后，

15、其保證金如數(shù)退還。九、效果檢查九、效果檢查 由于本QC小組成員的共同努力，再加上各相關單位的通力合作，于2001年8月實現(xiàn)了第一個目標，制定下發(fā)了工程（項目）安全管理辦法，使公司對外來施工隊伍，特別是對外包重大工程項目的安全監(jiān)管工作進入了有序的管理軌道，做到有章可尋,安全管理更上一個新臺階。 至2001年12月基本實現(xiàn)第二個目標，2001年下半年外施隊所發(fā)生的事故及千人負傷率均明顯有所 下降，且將經(jīng)濟損失降到了最低程度，與上半年比較創(chuàng)造間接經(jīng)濟效益93000元。十、鞏固措施十、鞏固措施 本小組在2002年將繼續(xù)開展QC活動，加強對外施隊的現(xiàn)場監(jiān)督管理，堅持推行各項行之有效的規(guī)章制度，轉變觀念，改變工作作風，實行“監(jiān)控與服務并重”的原則，更好的強化安全監(jiān)管，服務于現(xiàn)場。 在2002年推出新舉措，制定施行外來施工單位安全準入制，進一步確保外施隊安全作業(yè)。十一、遺留問題和今后打算