2022年衛(wèi)生系統(tǒng)非法行醫(yī)整頓方案

1、2022年衛(wèi)生系統(tǒng)非法行醫(yī)整頓方案為嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)行為，進(jìn)一步整頓和規(guī)范我縣醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)秩序，優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)環(huán)境，切實(shí)維護(hù)和保障廣大群眾的健康權(quán)益，根據(jù)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法、醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例等法律法規(guī)以及_部、公安部_加強(qiáng)打擊非法行醫(yī)和非法采供血工作_，結(jié)合工作實(shí)際，制定本方案。一、全縣醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)狀近年來(lái)，在縣公安機(jī)關(guān)的配合下，我們堅(jiān)持日常監(jiān)管和集中整治相結(jié)合，強(qiáng)化日常監(jiān)管，集中整頓市場(chǎng)秩序，及時(shí)查處非法行醫(yī)活動(dòng)，全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為得到了有力規(guī)范。（范本）但是，在依法加強(qiáng)監(jiān)管的同時(shí)，依然面臨一些監(jiān)管難題，主要包括：一是體制機(jī)制不理順。目前，縣衛(wèi)生監(jiān)督所職能尚未理順，專業(yè)人員不到位，工作開(kāi)展

2、還有不方便的地方；二是整體執(zhí)法力量弱。醫(yī)政執(zhí)法大隊(duì)人員少，力量薄弱，雖然經(jīng)過(guò)執(zhí)法人員的不懈努力，但效果不明顯。在依法監(jiān)管過(guò)程中，執(zhí)法能力較弱，缺乏有力的強(qiáng)制措施，有時(shí)會(huì)遭遇_抗拒，執(zhí)法人員安全受到一定威脅。如，打擊無(wú)證牙科工作中，在查扣牙科大型、價(jià)格昂貴器械時(shí)，雙方容易激化矛盾，造成工作人員與執(zhí)法人員之間的沖突；三是行為隱蔽取證難。非法行醫(yī)行為隱蔽，執(zhí)法人員取證困難，立案率減少?，F(xiàn)場(chǎng)取證做筆錄時(shí)，由于被監(jiān)管對(duì)象不配合，常常遇到人員姓名不符，或現(xiàn)場(chǎng)找不到人，被監(jiān)管對(duì)象搬家等情況；四是懲治效果不明顯。在處罰過(guò)程中，雖然每年都向縣法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行部分案件，但依據(jù)淄博市自由裁量權(quán)等規(guī)定，對(duì)非法行醫(yī)案件

3、罰款數(shù)額小，懲罰力度不夠，起不到震懾作用。針對(duì)目前面上遇到的監(jiān)管難題，需要進(jìn)一步強(qiáng)化措施，加大執(zhí)法懲處力度，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)行為。二、主題打擊非法行醫(yī)行為，優(yōu)化醫(yī)療市場(chǎng)秩序。三、工作目標(biāo)通過(guò)專項(xiàng)行動(dòng)，打擊無(wú)證行醫(yī)，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為，醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)秩序得到明顯好轉(zhuǎn)。（一）嚴(yán)厲打擊各種無(wú)證行醫(yī)行為，依法取締無(wú)證行醫(yī)，嚴(yán)懲非法行醫(yī)違法犯罪活動(dòng)。（二）規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，保障醫(yī)療安全。（三）建立完善專項(xiàng)行動(dòng)和日常監(jiān)管相結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制。四、工作內(nèi)容和重點(diǎn)（一）嚴(yán)厲打擊無(wú)證行醫(yī)行為。重點(diǎn)打擊未取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證擅自開(kāi)展診療活動(dòng)的“黑診所”，無(wú)任何執(zhí)業(yè)資格的游醫(yī)、假醫(yī)，藥店“坐堂醫(yī)

4、”以及以“健康普查”、“免費(fèi)體檢”、“義診”等名義開(kāi)展診療活動(dòng)的無(wú)證行醫(yī)行為。（二）嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)的違法行為，清除醫(yī)療機(jī)構(gòu)中的假醫(yī)生。（三）嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)將科室或房屋出租、承包給非本醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員或者其他機(jī)構(gòu)，并以該醫(yī)療機(jī)構(gòu)的名義開(kāi)展診療活動(dòng)的行為。（四）嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)超出登記范圍開(kāi)展診療活動(dòng)的違規(guī)行為。重點(diǎn)查處診療活動(dòng)超出登記的診療科目范圍以及變更執(zhí)業(yè)地點(diǎn)未做變更登記的違法行為。（五）嚴(yán)肅查處違法發(fā)布醫(yī)療廣告的行為。五、工作步驟專項(xiàng)整治工作分四個(gè)階段實(shí)施，具體安排如下：1、動(dòng)員部署階段（_年_月_日-_日）。結(jié)合工作實(shí)際，研究制定整治工作方案，確定工作重點(diǎn)和目標(biāo)。成

5、立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)工作的_領(lǐng)導(dǎo)。_召開(kāi)專項(xiàng)整治工作會(huì)議，對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行全面動(dòng)員部署。2、自查自糾階段（_年_月_日-_日）。各醫(yī)療單位要按照本方案要求，認(rèn)真開(kāi)展自查自糾，及時(shí)糾正各種違法行為，自覺(jué)依法執(zhí)業(yè)。各鎮(zhèn)衛(wèi)生院要_專門(mén)人員，深入農(nóng)村、社區(qū)進(jìn)行調(diào)查摸底，全面摸清轄區(qū)內(nèi)違法診療活動(dòng)情況，做到底子清、情況明。3、集中整治階段（_年_月_日-_月_日）。按照專項(xiàng)行動(dòng)工作方案要求，認(rèn)真_落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)，針對(duì)突出的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施，堅(jiān)決取締無(wú)證行醫(yī)，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，建立并完善長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。4、檢查驗(yàn)收階段（_年_月_日-_日）。對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況、存在的主要問(wèn)題、整改

6、措施、案件查辦、責(zé)任追究等進(jìn)行全面的總結(jié)，并提出下一步工作安排，做到整改措施落實(shí)到位，案件查處到位，責(zé)任追究到位，長(zhǎng)效機(jī)制建立到位。六、工作措施和要求（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、認(rèn)真_。嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)、治理整頓醫(yī)療機(jī)構(gòu)、規(guī)范執(zhí)業(yè)行為的活動(dòng)是維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益和醫(yī)療安全，促進(jìn)醫(yī)療事業(yè)健康發(fā)展的需要，各醫(yī)療衛(wèi)生單位法人代表是本單位依法開(kāi)展執(zhí)業(yè)活動(dòng)的第一責(zé)任人，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，充分認(rèn)識(shí)打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)的重要性和緊迫性，根據(jù)專項(xiàng)行動(dòng)工作方案要求，立即對(duì)本單位診療活動(dòng)進(jìn)行一次全面的自查，堅(jiān)決糾正違法違規(guī)行為。各鎮(zhèn)執(zhí)法中隊(duì)承擔(dān)具體監(jiān)管職責(zé)，要明確責(zé)任，層層落實(shí)，切實(shí)把監(jiān)管工作抓緊抓好。（二）嚴(yán)格執(zhí)法、強(qiáng)化責(zé)

7、任。在縣醫(yī)政執(zhí)法大隊(duì)現(xiàn)有人員基礎(chǔ)上，從各鎮(zhèn)執(zhí)法中隊(duì)抽調(diào)部分力量，成立專門(mén)_，負(fù)責(zé)集中整治工作。由于醫(yī)政執(zhí)法大隊(duì)力量薄弱，從鎮(zhèn)執(zhí)法中隊(duì)抽調(diào)_名人員，到縣醫(yī)政執(zhí)法大隊(duì)長(zhǎng)期從事醫(yī)政執(zhí)法工作，強(qiáng)化日常監(jiān)管。在專項(xiàng)整治工作中要嚴(yán)肅執(zhí)法，嚴(yán)格按法定程序進(jìn)行，特別是在取締和行政處罰時(shí)，要做到取證、處罰程序和運(yùn)用法律合法，真正做到依法行政。要根據(jù)專項(xiàng)整治工作內(nèi)容，分解工作任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任。（三）積極配合、相互協(xié)調(diào)。要積極協(xié)調(diào)公安、工商等部門(mén)，密切配合，建立專項(xiàng)整治工作協(xié)調(diào)制度。聯(lián)合公安機(jī)關(guān)對(duì)轄區(qū)內(nèi)無(wú)證診所徹底清查、全面摸底，真正摸清底數(shù)。加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)的長(zhǎng)期配合，按照?qǐng)?zhí)法程序開(kāi)展執(zhí)法工作，分_年嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)現(xiàn)象，立案率達(dá)到_%，做到徹底凈化醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)。要按照公安部、_部_在嚴(yán)厲打