中小企業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化財(cái)稅政策研究

1、Word參考資料，下載后可編輯中小企業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化財(cái)稅政策研究 研究背景 一直以來，中小企業(yè)由于具有規(guī)模小、資金缺乏的先天劣勢(shì)，相對(duì)于大型企業(yè)屬于市場(chǎng)中的“弱勢(shì)群體”，但中小企業(yè)也具有經(jīng)營(yíng)上的靈活多變特點(diǎn)，所以在創(chuàng)新方面才表現(xiàn)得更為活潑，據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)大多數(shù)的技術(shù)創(chuàng)新、新產(chǎn)品研發(fā)都是由中小企業(yè)完成。但由于中小企業(yè)自身與外部客觀條件限制，中小企業(yè)在科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用中困難重重，許多的高科技成果被研發(fā)出來，卻被“束之高閣”。因此，中小企業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化急需要_的大力扶持與引導(dǎo)，尤其在財(cái)稅政策方面的扶持。 推動(dòng)中小企業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化的必要性 中小企業(yè)一直是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體中數(shù)量最大、最為活潑的市場(chǎng)參與主

2、體，對(duì)我國(guó)就業(yè)與民生的改善，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的全面開展奉獻(xiàn)重要力量。尤其是在_“大家創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的號(hào)召下，我國(guó)的中小企業(yè)猶如雨后春筍，數(shù)量呈現(xiàn)井噴式增長(zhǎng)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好注入新的活力。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整與開展方式逐步轉(zhuǎn)變的背景下，中小企業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用才能使中下企業(yè)在劇烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，將自身核心競(jìng)爭(zhēng)力真正轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益。目前我國(guó)科技成果的轉(zhuǎn)化規(guī)律一般是從科研機(jī)構(gòu)向企業(yè)轉(zhuǎn)移，企業(yè)是科技成果轉(zhuǎn)化的接受和應(yīng)用主體。新時(shí)期的驅(qū)動(dòng)開展戰(zhàn)略下，眾多企業(yè)更是自主投入到科技成果的研發(fā)中去，自主完成科技成果的創(chuàng)造、轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，因此企業(yè)就成為科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用的核心主體。按照國(guó)家科技成果網(wǎng)

3、統(tǒng)計(jì)，年度登記的項(xiàng)應(yīng)用技術(shù)科技成果中，產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的成果數(shù)到達(dá)項(xiàng)，其中由企業(yè)完成的科技成果占；小批量或小范圍應(yīng)用的成果數(shù)項(xiàng)，其中由企業(yè)完成的占；試用成果數(shù)項(xiàng)，其中由企業(yè)完成的占。通過進(jìn)一步研究發(fā)覺未應(yīng)用或應(yīng)用后停用的科技成果中，由大專院校和獨(dú)立科研機(jī)構(gòu)完成的所占比例總計(jì)到達(dá)。由此可見，企業(yè)在我國(guó)科技成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用中的主體地位不可動(dòng)搖，盡管沒有大專院校和獨(dú)立科研機(jī)構(gòu)的人才、環(huán)境等優(yōu)勢(shì)，但企業(yè)相對(duì)大專院校和獨(dú)立科研機(jī)構(gòu)更靠近市場(chǎng)、了解市場(chǎng)，能夠依據(jù)市場(chǎng)需要進(jìn)行研發(fā)和推廣，從而在最短時(shí)間產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。 中小企業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)狀分析 隨著我國(guó)科技成果登記政策體系的不斷健全和完善，尤其是自年科技成果登

4、記方法公布以來，全國(guó)科技成果登記工作進(jìn)入一個(gè)穩(wěn)定開展期，全國(guó)年度科技成果登記數(shù)量穩(wěn)步提高。通過整理最近五年數(shù)據(jù)可發(fā)覺，從年的項(xiàng)增長(zhǎng)到年的項(xiàng)，增長(zhǎng)。但不置可否的是我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化率仍處于較低水平，科技成果轉(zhuǎn)化工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。尤其是中小企業(yè)由于受自身?xiàng)l件限制，科技成果轉(zhuǎn)化能力更低。通過歷年數(shù)據(jù)比照發(fā)覺我國(guó)近五年的應(yīng)用技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用比重由年的下降到年的，相反僅停留在試用階段和未應(yīng)用的科技成果數(shù)量不斷增加，可見我國(guó)科技成果的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用形勢(shì)不容樂觀。通過年科技成果未應(yīng)用或停用原因比例分布可以看出我國(guó)科技成果未應(yīng)用或停用原因主要集中在資金問題和技術(shù)問題，在年二者合計(jì)左右，而這也正是限制我國(guó)中小企

5、業(yè)開展壯大的主要因素，假如在資金與技術(shù)方便得不到保證，中小企業(yè)通過前期自身投入研發(fā)或與高校、科研院所合作所獲得科技成果只能束之高閣，無法給企業(yè)帶來應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益，更是難以實(shí)現(xiàn)真正的產(chǎn)業(yè)化。 制約中小企業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化的財(cái)稅政策存在的問題 企業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用階段的稅收政策扶持力度低。目前我國(guó)的財(cái)稅優(yōu)惠政策主要集中在中小企業(yè)研發(fā)階段，比方，_為鼓舞企業(yè)加大研發(fā)投入，規(guī)定將企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例由以前的提高到，形成無形資產(chǎn)的，在上述期間按照無形資產(chǎn)本錢的在稅前攤銷。同時(shí)提出針對(duì)小微企業(yè)制定普惠性所得稅稅收減免政策。但是無論是所得稅加計(jì)扣除還是針對(duì)小微企業(yè)的增值稅和所得稅的普惠性減免等都集中在了

6、企業(yè)研發(fā)階段，而對(duì)于科技成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用階段卻幾乎沒有涉及。對(duì)于科技成果轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵階段產(chǎn)業(yè)化階段，因缺少相應(yīng)的財(cái)稅政策扶，持極大降低了中小企業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的積極性，導(dǎo)致了許多的科技成果永久的停留在了研發(fā)階段。財(cái)政資金投入缺乏，中小企業(yè)融資難、融資貴。在當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大背景下，財(cái)政資金被更多的用于保民生、保運(yùn)轉(zhuǎn)，同時(shí)長(zhǎng)期以來，由于高校、科研院所一直是財(cái)政資金投入的主體，而面向企業(yè)科技創(chuàng)新的財(cái)政支持缺乏，外加企業(yè)尋租行為的存在，大企業(yè)相對(duì)而言更能或的財(cái)政資金支持，中小企業(yè)幾乎得不到任何相應(yīng)的財(cái)政補(bǔ)貼資金。另外，中小企業(yè)受自身規(guī)模限制，無法像大企業(yè)那樣獲得直接融資，只能通過間接融資。

7、目前，銀行貸款是中小企業(yè)融資的主要渠道，一般銀行貸款需要實(shí)體抵押或者擔(dān)保形式，但由于中小企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)較大，實(shí)體資產(chǎn)薄弱，故大多數(shù)企業(yè)只能通過支付高額的擔(dān)保金才能取得一定數(shù)量的銀行貸款支持，無形中增加了融資的本錢，有的中小企業(yè)因?yàn)殡y以低本錢從銀行獲得信貸支持，只能通過民間借貸的方式獲得開展所需資金。這不僅導(dǎo)致中小企業(yè)面臨融資難、融資貴問題，而且面臨較高的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)稅政策對(duì)中小企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化人才鼓勵(lì)缺乏。高素養(yǎng)的科研人才是中小企業(yè)科技成果的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的關(guān)鍵。人才作為科技創(chuàng)新最能動(dòng)的因素，應(yīng)當(dāng)給予有力有效的鼓勵(lì)，從而把第一資源的潛能充分發(fā)揮出來。我國(guó)的財(cái)稅政策偏重于對(duì)企業(yè)整體或企業(yè)家進(jìn)行

8、增值稅與所得稅方面的鼓勵(lì)，而對(duì)于個(gè)人所得稅方面鼓勵(lì)較少。我國(guó)目前對(duì)科研人員的個(gè)人所得稅優(yōu)惠往往設(shè)置較高門檻，比方在對(duì)科研人員獎(jiǎng)勵(lì)的征稅中規(guī)定，只對(duì)省級(jí)以上科研獎(jiǎng)勵(lì)免征個(gè)人所得稅；有的地方甚至規(guī)定只對(duì)高級(jí)專家取得的收入給予免稅優(yōu)惠，同時(shí)過于偏重于高校、科研院所科研人員的稅收減免鼓勵(lì)。中小企業(yè)科研人員因鼓勵(lì)缺乏，極大地減弱了科研人員到中小企業(yè)就職并進(jìn)行科技創(chuàng)新的積極性。 完善推動(dòng)中小企業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化的財(cái)稅政策 創(chuàng)新財(cái)稅優(yōu)惠措施，調(diào)動(dòng)各方積極性。改變以往財(cái)稅優(yōu)惠過于集中的方式，由過去優(yōu)惠集中于企業(yè)前期研發(fā)階段擴(kuò)大到后期產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用階段，打通科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的最后一公里；優(yōu)惠方式上要由過去按照企業(yè)的活

9、動(dòng)或者規(guī)模為主的直接優(yōu)惠逐步向增加研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、固定資產(chǎn)加速折舊以及研發(fā)投入扣除等的間接的稅收優(yōu)惠為主，通過間接優(yōu)惠引導(dǎo)企業(yè)的研發(fā)行為；逐步擴(kuò)大財(cái)稅優(yōu)惠的范圍，將當(dāng)前對(duì)于小微企業(yè)的增值稅、所得稅等的減免性優(yōu)惠逐步擴(kuò)大到其他中小企業(yè)中去，充分調(diào)動(dòng)中小企業(yè)研發(fā)與創(chuàng)新的積極性。加大財(cái)政科技支出的投入力度，建立多元化投入機(jī)制?？蒲谐晒D(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化是一項(xiàng)高風(fēng)險(xiǎn)、高投入、高收益且周期長(zhǎng)的活動(dòng)，對(duì)于缺少資金的中小企業(yè)來說，財(cái)政的扶持尤為重要。我國(guó)目前雖然對(duì)于科研成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化方面加大了資金投入，但是與興旺國(guó)家相比，還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及。為緩解_支付壓力，需逐步建立多元化投入機(jī)制，發(fā)揮_財(cái)政性資金的引導(dǎo)作用，鼓

10、舞更多的社會(huì)資本參與到中小企業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用中，利用財(cái)政資金為企業(yè)獲得銀行貸款增加信用、提供擔(dān)保等。加大對(duì)研發(fā)人員的稅收鼓勵(lì)，吸引更多科研人才?？萍紕?chuàng)新的根本在于人才，_可以通過加大對(duì)研發(fā)人員的稅收鼓勵(lì)，關(guān)心中小企業(yè)更好的吸引和留住高素養(yǎng)的科研人才。為鼓舞科技人才開展科研創(chuàng)新的積極性，建議增加對(duì)一般科研人員的個(gè)稅優(yōu)惠，對(duì)中小企業(yè)一般研發(fā)人員獲得獎(jiǎng)勵(lì)或工資性收入，以及股份分紅等，免征收個(gè)人所得稅。通過擴(kuò)大個(gè)人所得稅優(yōu)惠范圍，不僅可以增加中小企業(yè)科研人員收入，而且能夠鼓舞更多的科技成果產(chǎn)業(yè)化，讓科技成果真正轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力。完善財(cái)稅政策頂層設(shè)計(jì)機(jī)制，提升財(cái)稅政策精準(zhǔn)扶持水平。以往我國(guó)推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化的財(cái)稅政策偏重于高校和科研院所，導(dǎo)致了科研資源大量向高校和科研院所傾斜，雖然在高校和科研院所產(chǎn)生了大量的高質(zhì)量科研成果，但由于脫離市場(chǎng)和需求，卻無法產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，為國(guó)家創(chuàng)造稅收，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。因此，將來推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化的財(cái)稅鼓勵(lì)政策設(shè)計(jì)要更多向更接近市場(chǎng)和需求的中小企業(yè)傾斜，最大化發(fā)揮政策效能，提升財(cái)稅政策扶持精準(zhǔn)度。將來需要建立完善的財(cái)稅政策體系真正從需求端鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新，真正的關(guān)心企業(yè)實(shí)現(xiàn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。擴(kuò)大對(duì)中小企科技產(chǎn)品_采購(gòu)，增加有效需求。中小企業(yè)在科技成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用中，由于新產(chǎn)品投入市場(chǎng)時(shí)間較短，無法短時(shí)間獲得公眾認(rèn)可，對(duì)于因市場(chǎng)需求缺乏而導(dǎo)致的中