山東省梁山縣技術(shù)設(shè)計(jì)已審

1、梁山縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證測(cè)繪項(xiàng)目專業(yè)技術(shù)設(shè)計(jì)書大連九成測(cè)繪2015 年 1 月梁山縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證測(cè)繪項(xiàng)目專業(yè)技術(shù)設(shè)計(jì)書項(xiàng)目承擔(dān)（蓋章）：設(shè)計(jì)：審核意見：主要設(shè)計(jì)人：審核人:年月日批準(zhǔn)（蓋章）：審批意見：審批人：年月日目錄1 概述11.1 項(xiàng)目范圍11.2 工期要求11.3 工作任務(wù)12 測(cè)區(qū)概況33 設(shè)計(jì)依據(jù)34 技術(shù)要求35 設(shè)計(jì)方案45.1及儀器配置55.2 技術(shù)路線55.3 工作流程56 進(jìn)度安排127 項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)配置137.1 項(xiàng)目部管理成員錯(cuò)誤!未定義書簽。7.2 項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)設(shè)置錯(cuò)誤!未定義書簽。7.3的工作職責(zé)錯(cuò)誤!未定義書簽。7.4 項(xiàng)目部管理制

2、度138 工作進(jìn)度與質(zhì)量保證措施148.1 工作進(jìn)度保證措施148.2 工作質(zhì)量保證措施141 項(xiàng)目概述1.1 項(xiàng)目范圍1.2 工期要求自合同簽訂后 5 日內(nèi)組織工作隊(duì)伍和進(jìn)行作業(yè)，在 2015 年 12 月 30 日前完成數(shù)據(jù)庫及系統(tǒng)建設(shè)等全部工作，并經(jīng)省級(jí)驗(yàn)收合格。1.3 工作任務(wù)1.3.1 總體要求根據(jù)農(nóng)業(yè)部 2014 年 3 月實(shí)施的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查規(guī)程規(guī)定，在現(xiàn)有土地承包合同、的基礎(chǔ)上，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿，建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫。1.3.2 工作目標(biāo)妥善解決承包地塊面積不明、四至不清、空間位置不明、登記簿不健全等問題，在原有土地二輪承包的基礎(chǔ)上，把承包地

3、塊、面積、合同、全面落實(shí)到戶。未簽訂承包合同的要補(bǔ)簽；因承包合同丟失、殘破等需要補(bǔ)訂的要補(bǔ)訂；因承包地被全部征收等，需要注銷土地承包經(jīng)營權(quán)證的，要予以注銷。標(biāo)明承包地塊的空間位置，關(guān)鍵要明確承包地塊的四至，已明確地塊四至的，要進(jìn)一步核實(shí)；未明確地塊四至的，要予以明確；少數(shù)地方推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營，無法明確個(gè)別農(nóng)戶承包地“四至”的，可以通過確股、確權(quán)、確利的方式，明確整個(gè)村承包地的“四至”，依法落實(shí)農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)。1.3.3 工作原則進(jìn)行農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作的基本原則如下：（1）依法嚴(yán)格執(zhí)行中民物權(quán)法、中民農(nóng)村土地承包法等有關(guān)土地承包經(jīng)營權(quán)登記的規(guī)定，參照農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法

4、規(guī)定的登記內(nèi)容、程序開展土地1承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。法律有明確規(guī)定的，要嚴(yán)格執(zhí)行；沒有明確規(guī)定的，要依照法律基本精神，結(jié)合本地實(shí)際做出具體規(guī)定。（2）確保要在二輪延包土地臺(tái)賬、承包合同、經(jīng)營不變的基礎(chǔ)上，通過清查、確權(quán)、登記、制作相鄰平面圖，明確承包地空間位置、面積和歸屬。要確保不影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常進(jìn)行。工作中要堅(jiān)決落實(shí)“兩不變、三嚴(yán)禁、四不登記”的規(guī)定，即原土地承包不變、承包合同起止年限不變，嚴(yán)禁借機(jī)違法調(diào)整和收回農(nóng)戶承包地、嚴(yán)禁借機(jī)亂收費(fèi)、嚴(yán)禁弄虛作假，權(quán)屬不清的不登記、集中不解決的不登記、沒有開展家庭承包的不登記、改變土地用途的不登記。（3）尊重歷史原則上維護(hù)農(nóng)戶現(xiàn)有土地承包面積，

5、對(duì)原有的承包和面積不做調(diào)整，也不改變根據(jù)原承包面積確定的惠農(nóng)數(shù)量和相關(guān)責(zé)任義務(wù)。對(duì)于當(dāng)年為保證農(nóng)戶承包地塊集中連片，將該集體組織全部耕地按照標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)計(jì)量，等級(jí)高的土地以，等級(jí)低的土地以多頂少，造成的實(shí)際耕種面積與賬證面積不符的，要按照實(shí)際耕種面積登記賬證，但要注明實(shí)際折算面積，取得承包戶的認(rèn)可。對(duì)于農(nóng)民侵占蠶食用于耕種的林地、草原以及農(nóng)村公益性土地，不能作為耕地進(jìn)行登記，保證國土地類不改、權(quán)屬不變。（4）協(xié)商要充分依靠農(nóng)民群眾，清查、確權(quán)、登記的每一個(gè)環(huán)節(jié)必須實(shí)行協(xié)商，事項(xiàng)均應(yīng)經(jīng)本集體組織成員討論決定，堅(jiān)決杜絕發(fā)包方暗箱操作，強(qiáng)行推動(dòng)。實(shí)測(cè)結(jié)果要公示，接受群眾監(jiān)督。公示確認(rèn)，不得作為確權(quán)登記頒

6、證的依據(jù)。1.3.4 工作內(nèi)容工作內(nèi)容準(zhǔn)備前期資料，入戶權(quán)屬調(diào)查，野外實(shí)測(cè)地塊，二次公示圖表，農(nóng)戶承包地確認(rèn)書、建立登記簿，界線協(xié)議書附圖、宗地圖、村界圖、完善土地承包經(jīng)營并打印，地理數(shù)據(jù)處理，建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)管理系統(tǒng)并對(duì)包含本項(xiàng)目所有包試點(diǎn)村的數(shù)據(jù)集成、錄入管理系統(tǒng)，資料歸檔。1.3.5 工作意義健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記制度和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度必須開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，這項(xiàng)工作是落實(shí)用益物權(quán)的必然要求，它可以強(qiáng)化物權(quán)登記管理，明晰土地承包經(jīng)營權(quán)歸屬，為健全農(nóng)村市場(chǎng)體制提供物權(quán)保障；可以加強(qiáng)對(duì)土地承包經(jīng)營權(quán)設(shè)立、2變更、轉(zhuǎn)讓和滅失等的登記管理，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿，

7、強(qiáng)化承包農(nóng)戶的市場(chǎng)主體地位和家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)地位，為鞏固農(nóng)村基本經(jīng)營制度提供強(qiáng)的制度保障；可以有效避免因權(quán)證不權(quán)屬不清產(chǎn)生的土地承包糾紛，依法保障農(nóng)民對(duì)承包地占有、使用、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能。同進(jìn)，這項(xiàng)工作對(duì)保持現(xiàn)有土地承包并長久不變、依法促進(jìn)農(nóng)村土地合法有序流轉(zhuǎn)、推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、有效利用農(nóng)村土地資源、促進(jìn)農(nóng)村土地資源的合理配置，也具有十分重要的意義，能進(jìn)一步推動(dòng)和加快全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的市場(chǎng)化進(jìn)程。2 測(cè)區(qū)概況3 設(shè)計(jì)依據(jù)（1）中民物權(quán)法；（2）中民農(nóng)村土地承包法；（3）中民農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛調(diào)解仲裁法；（4）中民農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法；（5）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點(diǎn)

8、工作規(guī)程（農(nóng)辦經(jīng)201219 號(hào)）；（6）山東省實(shí)施辦法；（7）山東省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點(diǎn)工作方案經(jīng)管20114號(hào)）；（8）農(nóng)村承包土地調(diào)查技術(shù)規(guī)范；（9）農(nóng)村土地承包經(jīng)營（承包合同）和承包地塊編碼規(guī)則；（10）測(cè)繪管理工作范圍的規(guī)定；（11）地籍調(diào)查規(guī)程（TD/T1001-2012）；（12）第二次全國土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程（TD/T 1014-2007)；（13）全球?qū)崟r(shí)動(dòng)態(tài)測(cè)量（RTK）技術(shù)規(guī)范（CH/T 2009-2010）；（14）農(nóng)村承包土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫規(guī)范（試行）；（15）中民行政區(qū)劃代碼（GB/T2260）；（16）城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)（TD/T1015-2007）；（17）土地利

9、用數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)（TD/T1016-2007)；3（18）測(cè)繪成果質(zhì)量檢查與驗(yàn)收（GB/T24356-2009）；（19）其他相關(guān)測(cè)繪規(guī)范；（20）上述依據(jù)的有效文件。4 技術(shù)要求4.1 比例尺采用 1:2000 基本比例尺。4.2 坐（1）統(tǒng)一采用 2000大地坐標(biāo)系。（2）投影方式：采用標(biāo)準(zhǔn) 3 度投影。-（3）高程系統(tǒng)采用 1985高程基準(zhǔn)。4.3 計(jì)量（1）長度采用米（m），保留 2 位小數(shù)；（2）面積計(jì)算采用畝，保留 2 位小數(shù)；（3）面積統(tǒng)計(jì)匯總采用畝，保留 2 位小數(shù)。4.4 精度指標(biāo)（1）數(shù)字正射影像圖（DOM）平面位置精度DOM 地物點(diǎn)相對(duì)于實(shí)地同名點(diǎn)的點(diǎn)位中誤差，不得大于表 1

10、 之規(guī)定。表 1 DCOM 平面位置精度：米（2）地籍圖平面位置精度地籍圖上界址點(diǎn)相對(duì)與鄰近點(diǎn)的點(diǎn)位中誤差和相鄰界址點(diǎn)之間的間距中誤差原則上4DOM 比例尺平原、丘陵山地、1:5000.150.20不得超過表 2 的規(guī)定。表 2 地籍圖平面位置精度:米5 技術(shù)設(shè)計(jì)方案5.1及儀器配置5.2 技術(shù)路線按照農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證測(cè)繪項(xiàng)目總體要求，結(jié)合現(xiàn)代測(cè)繪新技術(shù)，全面開展農(nóng)村土地調(diào)查工作，主要技術(shù)路線如下：在充分利用第二次土地調(diào)查、集體土地所確權(quán)登記發(fā)證、原土地承包登記等已有成果基礎(chǔ)上，將二次調(diào)查中航攝影像數(shù)據(jù)與 2012 年完成的所登記數(shù)據(jù)庫中的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村等各級(jí)界線進(jìn)行套合，形成本次

11、工作的基礎(chǔ)工作底圖；根據(jù)基礎(chǔ)工作底圖和農(nóng)戶承包地登記基本信息表，入戶實(shí)地進(jìn)行承包地塊權(quán)屬調(diào)查，由農(nóng)戶進(jìn)行確認(rèn)，對(duì)承包地塊進(jìn)量和繪圖，形成承包土地地籍草圖；由村土地承包經(jīng)營權(quán)登記工作組審核地籍草圖后，在村內(nèi)公示，對(duì)提出的異議，及時(shí)進(jìn)行核實(shí)、，并再次公示，公示無異議的，由農(nóng)戶簽字確認(rèn)后作為承包土地地籍圖，由村上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民匯總并核對(duì)后上報(bào)縣級(jí)人民；根據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）上報(bào)的登記資料，由縣級(jí)農(nóng)村土地承包管理部門按照統(tǒng)一格式建立土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿；依照土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿記載內(nèi)容，適時(shí)對(duì)承包經(jīng)營進(jìn)行完善。最后按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)建立農(nóng)村土地承包數(shù)據(jù)庫和農(nóng)村土地承包管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地承包管理信息

12、化。5.3 工作流程工作流程見下圖：5地區(qū)比例尺點(diǎn)位中誤差相鄰界址點(diǎn)間距中誤差平原、丘陵地1:5000.150.12山地、1:5000.230.18圖 1 工作流程圖5.4 準(zhǔn)備階段5.4.1 成立項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)本項(xiàng)目設(shè)項(xiàng)目、項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)各一名。下設(shè)技術(shù)支持部、質(zhì)量、外業(yè)調(diào)查部、數(shù)據(jù)處理不、項(xiàng)目生產(chǎn)部、發(fā)證系統(tǒng)組卷部、監(jiān)察部以及工程保障部，項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)及管理形式如下：項(xiàng)目技術(shù)項(xiàng)目經(jīng)理6發(fā)證系統(tǒng)技術(shù)支質(zhì)量檢外業(yè)調(diào)數(shù)據(jù)處項(xiàng)目生經(jīng)濟(jì)監(jiān)工程保圖 2 項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)圖5.4.3 宣傳動(dòng)員協(xié)助委托方廣泛宣傳農(nóng)村土地承包法等和黨的現(xiàn)行農(nóng)村，講清開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記的意義、內(nèi)容、和步驟。5.4.4

13、 業(yè)務(wù)培訓(xùn)、市召開動(dòng)員會(huì)議，進(jìn)行動(dòng)員部署。按照市、鎮(zhèn)、村分級(jí)組織開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的意義、。對(duì)相關(guān)進(jìn)行全面細(xì)致的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高的和業(yè)務(wù)素質(zhì)，確保工作質(zhì)量。5.4.5 收集資料以村、組為收集整理歷史資料，戶籍資料、二輪土地承包資料、基礎(chǔ)地理資料、權(quán)屬資料、地類調(diào)查資料和基本農(nóng)田資料等；以村、組為開展土地承包經(jīng)營權(quán)，承包合同、土地臺(tái)賬、農(nóng)戶、承包土地（四至界線、面積等）、承包戶成員等資料，形成農(nóng)村土地承包登記基本表。5.4.6 制作工作底圖嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部土地調(diào)查技術(shù)要求，以國土“二調(diào)”或航空影像數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，疊加鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、村民小組界線，標(biāo)注相關(guān)地名，制作以村或村民小組為的農(nóng)村

14、土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證測(cè)繪工作底圖。5.5 權(quán)屬調(diào)查5.5.1 權(quán)屬調(diào)查原則（1）保持。在保持現(xiàn)有農(nóng)村土地承包前提下，以已經(jīng)簽訂的土地承包合同和已經(jīng)頒發(fā)的土地承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，嚴(yán)禁借機(jī)違法調(diào)整和收回農(nóng)戶承包地。7（2）依法。嚴(yán)格執(zhí)行物權(quán)法、農(nóng)村土地承包法有關(guān)土地承包經(jīng)營權(quán)登記的規(guī)定，參照農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法規(guī)定的登記內(nèi)容和程序開展土地承包經(jīng)營權(quán)登記。（3）因地制宜。按照地區(qū)的土地承包現(xiàn)狀，缺什么補(bǔ)什么，探索建立土地承包經(jīng)營權(quán)登記制度，妥善解決遺留問題。（4）協(xié)商。充分動(dòng)員農(nóng)民群眾，充分尊重農(nóng)愿，事項(xiàng)均集體組織成員討論決定。（5）注重實(shí)效。充分利用現(xiàn)代空間，明確承包土地的面積、空間位置

15、和權(quán)屬等，將農(nóng)戶承包地、登記、造冊(cè)，建立健全農(nóng)村土地承包管理系統(tǒng)。5.5.2 入戶權(quán)屬調(diào)查根據(jù)基礎(chǔ)工作底圖和農(nóng)戶承包地登記基本表，入戶實(shí)地進(jìn)行承包地塊權(quán)屬調(diào)查，詳細(xì)調(diào)查各農(nóng)戶承包地塊的位置、四至、相鄰等情況，填寫農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記申請(qǐng)書、土地承包經(jīng)營權(quán)登記家庭承包經(jīng)營土地調(diào)查表并由農(nóng)戶進(jìn)行確認(rèn)，收集戶主的復(fù)印件、家庭成員戶口簿及土地承包合同等復(fù)印件。5.6 地籍測(cè)量5.6.1 確定指界人土地承包經(jīng)營權(quán)由所在地農(nóng)戶代表和土地承包方、發(fā)包方等現(xiàn)場(chǎng)指界，測(cè)繪根據(jù)指界人的指界位置現(xiàn)場(chǎng)測(cè)繪界址點(diǎn)，并把地塊的位置、形狀、四至等要素標(biāo)注在調(diào)查底圖上。5.6.2 測(cè)量地塊按照農(nóng)村承包土地調(diào)查技術(shù)規(guī)范，以宗

16、地為，采用實(shí)測(cè)結(jié)合圖解的，在滿足相關(guān)規(guī)范的技術(shù)要求的前提下，優(yōu)先采用基于山東省定位連續(xù)運(yùn)行綜合應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)（SDCORS）的網(wǎng)絡(luò) RTK 技術(shù)或基準(zhǔn)站等先進(jìn)、可靠的測(cè)量對(duì)各農(nóng)戶承包的地塊進(jìn)量。將測(cè)量數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)入到制圖中，處理各種線條之間的從屬，檢查出整體地塊數(shù)據(jù)的完整性。5.6.3 地塊編碼根據(jù)農(nóng)村承包土地調(diào)查技術(shù)規(guī)范，對(duì)各地塊按照編碼規(guī)則進(jìn)行統(tǒng)一編碼。村及其以上編碼采用最新版本統(tǒng)計(jì)用區(qū)劃代碼。（1）縣級(jí)以上編碼按照規(guī)定編碼規(guī)則進(jìn)行編碼?？h級(jí)編碼 = 2 位省級(jí)編碼 + 2 位市級(jí)編碼 + 2 位縣級(jí)編碼=6 位8（2）縣級(jí)以下統(tǒng)一按照以下規(guī)則補(bǔ)充編碼：鎮(zhèn)級(jí)編碼 = 縣級(jí)編碼 + 3 位 = 9

17、位村級(jí)編碼 = 鎮(zhèn)級(jí)編碼 + 3 位 = 12 位組級(jí)編碼 = 村級(jí)編碼 + 2 位 = 14 位農(nóng)戶編碼 = 組級(jí)編碼 + 3 位 = 17 位承包（合同）編碼 農(nóng)戶編碼+ J(Q) = 18 位承包地塊編碼=承包（合同）編碼+ 4 位= 22 位J(Q)圖 3 承包地塊編碼規(guī)則5.7 公示審核（1）由村土地承包經(jīng)營權(quán)登記工作組審核地籍草圖后，在村內(nèi)公示。（2）對(duì)公示中農(nóng)戶提出的異議，及時(shí)進(jìn)行核實(shí)、，并再次公示。（3）公示無異議的，由農(nóng)戶簽字確認(rèn)后作為承包土地地籍圖，由村上報(bào)鎮(zhèn)（街）人民政府。鎮(zhèn)（街）人民匯總并核對(duì)后上報(bào)市級(jí)人民。5.8 農(nóng)戶簽字確認(rèn)根據(jù)村莊農(nóng)戶承包地調(diào)查摸底表和測(cè)繪圖等資料

18、，打印農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記調(diào)查確認(rèn)書，并由農(nóng)戶簽字確認(rèn)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記調(diào)查確認(rèn)書采用紙質(zhì)和介質(zhì)。5.9 建立登記簿9縣級(jí)行政區(qū) 合同編 村鄉(xiāng)鎮(zhèn)組承包農(nóng)戶X承包地塊XX根據(jù)鎮(zhèn)（街）上報(bào)的登記資料，按照統(tǒng)一格式建立土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿。土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿采用紙質(zhì)和介質(zhì)。為避免因系統(tǒng)故障而導(dǎo)致登記資料遺失破壞，異地備份。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿格式詳見農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點(diǎn)工作規(guī)程（試行）（農(nóng)辦經(jīng)201219 號(hào)）。5.10 打印承包經(jīng)營依照土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿記載內(nèi)容，適時(shí)對(duì)承包經(jīng)營進(jìn)行完善，格式以山東省農(nóng)業(yè)廳發(fā)布的最新版本為準(zhǔn)，并打印輸出土地承包經(jīng)營。5.11 建立農(nóng)村土地承包經(jīng)

19、營權(quán)數(shù)據(jù)庫及完善管理系統(tǒng)根據(jù)登記過程中形成的影像、圖表和文字等材料，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)數(shù)據(jù)庫，并以甲方提供的土地承包經(jīng)營權(quán)管理系統(tǒng)為基礎(chǔ)，進(jìn)行系統(tǒng)工程建設(shè)完善，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地承包管理化。5.11.1 數(shù)據(jù)庫建設(shè)的內(nèi)容土地承包經(jīng)營權(quán)數(shù)據(jù)庫主要基礎(chǔ)地理要素、承包土地權(quán)屬要素、土地承包經(jīng)營權(quán)登記、影像等。5.11.2 基本功能系統(tǒng)以 GIS 平臺(tái)為基礎(chǔ)，滿足土地承包經(jīng)營權(quán)登記需要。同要滿足矢量、柵格和與之關(guān)聯(lián)的屬性數(shù)據(jù)的管理，具有數(shù)據(jù)輸入、編輯處理、統(tǒng)計(jì)、匯總、制圖、輸出，以及更新等功能。5.11.3 建庫流程（1）屬性數(shù)據(jù)錄入采用文字錄入和實(shí)物影像掃描錄入等方式對(duì)地塊、農(nóng)戶家庭情況

20、、土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查資料及等級(jí)發(fā)證資料等進(jìn)行錄入。錄入內(nèi)容主要：1）文字錄入：地塊的全部都要錄入：土地承包人的資料、土地承包經(jīng)營權(quán)登記發(fā)證的有關(guān)。2）影像：主要是在土地登記過程中申請(qǐng)人所提供有證明材料，本次土地承包經(jīng)營權(quán)登記、以及本次調(diào)查所形成的土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查資料，以“JPEG”文件格式，以戶為分文件夾。（2）宗地圖形數(shù)據(jù)的處理101）地塊拓?fù)錂z查將地塊的矢量數(shù)據(jù)，以鎮(zhèn)為單元進(jìn)行拓?fù)錂z查。確保宗地閉合，無懸掛界址線，無自相交、無坐標(biāo)重疊點(diǎn)。2）數(shù)據(jù)層的拼接以地塊為單元處理完地塊的圖形數(shù)據(jù)后，將所有數(shù)據(jù)拼接為一個(gè)文件，并重新做拓?fù)錂z查。滿足數(shù)據(jù)庫集成的要求。（3）數(shù)據(jù)庫集成1）數(shù)據(jù)庫的表 5

21、 數(shù)據(jù)庫的結(jié)構(gòu)表2）數(shù)據(jù)庫集成a.將各調(diào)查區(qū)的數(shù)據(jù)合并b.將錄入的地塊屬性數(shù)據(jù)整合為一個(gè)文件，影像按調(diào)查區(qū)分別存放。c.建立覆蓋整個(gè)調(diào)查區(qū)的圖幅結(jié)合表。d.建立數(shù)據(jù)字典。e.利用建庫系統(tǒng)完形與屬性的關(guān)聯(lián)。f.將關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)上傳到數(shù)據(jù)庫中，完成土地承包經(jīng)營權(quán)數(shù)據(jù)庫的集成。3）數(shù)據(jù)庫試運(yùn)行11圖層要素備注柵格數(shù)據(jù)數(shù)字正射影像圖屬性結(jié)構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)參照農(nóng)村承包土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫規(guī)范（試行）行政區(qū)劃行政區(qū)行政區(qū)界線行政要素注記基礎(chǔ)地理要素測(cè)量點(diǎn)測(cè)量點(diǎn)注記土地權(quán)屬數(shù)據(jù)宗地宗地注記界址線界址線注記界址點(diǎn)界址點(diǎn)注記集體土地所集體土地所注記要對(duì)集成都的數(shù)據(jù)庫進(jìn)行試運(yùn)試，通過數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)匯總、數(shù)據(jù)分析、等項(xiàng)數(shù)據(jù)庫的應(yīng)用，測(cè)

22、試系統(tǒng)的情況，數(shù)據(jù)庫有無死機(jī)現(xiàn)象；及統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，數(shù)據(jù)匯總表格及各類圖件的輸出是否符合要求。5.12 資料歸檔按照農(nóng)業(yè)部局農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證管理辦法中的相關(guān)要求，明確內(nèi)容，分別組建縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)和村級(jí)，即一式三份。5.13 提交成果5.13.1 村級(jí)農(nóng)村承包土地調(diào)查成果（1）基礎(chǔ)工作底圖（2）地籍測(cè)量原始（3）村承包土地地籍圖（4）確權(quán)后土地承包臺(tái)賬（含介質(zhì)）（5）打印完成的農(nóng)村土地承包經(jīng)營（6）按上級(jí)要求提供的其他成果資料5.13.2 鎮(zhèn)街級(jí)農(nóng)村承包土地調(diào)查成果（1）基礎(chǔ)工作底圖（2）地籍測(cè)量原始（3）村承包土地地籍圖（4）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿（含介質(zhì)）5.13.3 市級(jí)農(nóng)

23、村承包土地調(diào)查成果（1）農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)登記調(diào)查確認(rèn)書（2）覆蓋各鎮(zhèn)街的市級(jí)土地承包數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)（3）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記申請(qǐng)書（4）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿（5）按上級(jí)要求提供的其他成果資料6 進(jìn)度安排126.1 項(xiàng)目工期2015 年 12 月 30 日前完成全部農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證測(cè)繪工作。6.2 進(jìn)度計(jì)劃（1）準(zhǔn)備工作（2014 年 3 月-2014 年 4 月）建立項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)、制定工作方案、準(zhǔn)備、組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)、收集資料、制作工作底圖等。（2）地籍調(diào)查（2014 年 5 月-2015 年 4 月）外業(yè)調(diào)查權(quán)屬調(diào)查和地籍測(cè)量。主要調(diào)查土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)屬、地類、界址、面積

24、，形成地籍調(diào)查成果資料。（3）公示審核（2015 年 5 月-2015 年 6 月）將制作完成的地籍草圖在村內(nèi)公示，并將農(nóng)戶簽字確認(rèn)后作為承包土地的地籍圖逐級(jí)上報(bào)至市級(jí)人民進(jìn)行審核。（4）農(nóng)戶簽字確認(rèn)（2015 年 7 月）。主要打印農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記調(diào)查確認(rèn)書，并由農(nóng)戶簽字確認(rèn)。（5）建立登記簿（2015 年 8 月）。根據(jù)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點(diǎn)工作規(guī)程（試行）（農(nóng)辦經(jīng)201219 號(hào)）土地登記簿格式要求，以戶為建立土地登記簿。（6）打印承包經(jīng)營（2015 年 9 月）。根據(jù)山東省農(nóng)業(yè)廳發(fā)布的最新版本的承包經(jīng)營格式要求，打印本標(biāo)段范圍內(nèi)的所有承包經(jīng)營。（7）建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)數(shù)據(jù)

25、庫及管理系統(tǒng)（2015 年 10 月-2015 年 11 月）建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)數(shù)據(jù)庫，并以甲方提供的土地承包經(jīng)營權(quán)管理系統(tǒng)為基礎(chǔ)，進(jìn)行系統(tǒng)工程建設(shè)完善。（8）資料整理歸檔和工作總結(jié)（2015 年 12 月）土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證結(jié)束后，對(duì)土地承包和登記的全部資料分級(jí)進(jìn)行規(guī)范整理存檔，并編寫技術(shù)報(bào)告、檢查報(bào)告等。7 項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)配置本項(xiàng)目設(shè)項(xiàng)目、項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)各一名。下設(shè)技術(shù)支持部、質(zhì)量、13外業(yè)調(diào)查部、數(shù)據(jù)處理不、項(xiàng)目生產(chǎn)部、發(fā)證系統(tǒng)組卷部、監(jiān)察部以及工程保障部，項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)及管理形式如下：項(xiàng)目技術(shù)項(xiàng)目經(jīng)理發(fā)證系統(tǒng)組卷部工程保障部技術(shù)支持部質(zhì)量檢查部外業(yè)調(diào)查部數(shù)據(jù)處理部項(xiàng)目生產(chǎn)部經(jīng)濟(jì)監(jiān)察部8 工作質(zhì)量保證措施8.1 成立質(zhì)量保證組織機(jī)構(gòu)81.1 質(zhì)量保證組織機(jī)構(gòu)設(shè)置為保證項(xiàng)目成果達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目部設(shè)置了完善的質(zhì)量檢測(cè)體系。質(zhì)量檢查體系結(jié)構(gòu)如下：14圖 5 質(zhì)量保證組織機(jī)構(gòu)結(jié)構(gòu)圖（1）項(xiàng)目經(jīng)理為項(xiàng)目質(zhì)量，對(duì)質(zhì)量進(jìn)行全程跟蹤。（2）在作業(yè)隊(duì)自查、互查的基礎(chǔ)上作業(yè)隊(duì)對(duì)內(nèi)、外業(yè)成果進(jìn)行 100%檢查。（