職業(yè)安全健康的三個關鍵要素

1、河南省現(xiàn) 代醫(yī)學研 究院中 醫(yī)院肺病診療 中心職業(yè)安全健康的三個關鍵要素安全生產(chǎn)是指在社會生產(chǎn)過程中， 控制和減少職業(yè)危害因素， 避免和消除勞動場所風險， 保障從事勞動的人員和相關人員的人身安全健康及勞動場所的設備、財產(chǎn)安全。筆者認為， 政府部門在遵循 “以人為本” 的安全生產(chǎn)監(jiān)管理念下， 應圍繞企業(yè)職業(yè)危害因素、 勞動場所 風險、人身安全健康三個關鍵要素進行重點監(jiān)管。它是政府部門日常監(jiān)管工作的重要內(nèi)容， 必須重點加強監(jiān)督檢查，有效提升職業(yè)安全健康意識。一、職業(yè)危害因素職業(yè)危害因素是指企業(yè)生產(chǎn)場所中存在的各種有害化學、物理、 生物等環(huán)境因素及在作業(yè)過程中產(chǎn)生的其他職業(yè)有害因素。 那么政府部門應

2、根據(jù)職業(yè)危害因素的不同種類， 針對其 內(nèi)容重點加強企業(yè)職業(yè)危害因素的預防監(jiān)管。1、職業(yè)危害因素種類職業(yè)危害因素按其來源可分為以下三種： 即生產(chǎn)工藝過程中的有害因素、 勞動過程中的 有害因素、 生產(chǎn)環(huán)境中的有害因素。 在實際工作場所， 多種有害因素的交積組合， 對勞動者 的健康和生命安全產(chǎn)生重要影響。生產(chǎn)工藝過程中的有害因素。 如化學因素： 包括生產(chǎn)過程中的許多化學物質和生產(chǎn)性 粉塵 ;物理因素：包括異常氣象條件、異常氣壓、噪聲、振動、非電離輻射、電離輻射等 ; 生物因素：如炭疽桿菌、布氏桿菌、森林腦炎病毒等傳染性病源體。勞動過程中的有害因素。 主要包括勞動組織和勞動制度不合理、 勞動強度過大、

3、 過度 精神或心理緊張、勞動時個別器官或系統(tǒng)過度緊張、長時間不良體位、勞動工具不合理等。生產(chǎn)環(huán)境中的有害因素。 主要包括自然環(huán)境因素、 廠房建筑或布局不合理、 來自其他 生產(chǎn)過程散發(fā)的有害因素造成的生產(chǎn)環(huán)境污染。2、主要監(jiān)管工作內(nèi)容職業(yè)危害因素的日常監(jiān)管內(nèi)容有：生產(chǎn)經(jīng)營單位的基本情況 ; 產(chǎn)生職業(yè)危害因素的生產(chǎn) 技術、工藝和材料的情況 ;作業(yè)場所職業(yè)危害因素的種類、 濃度和強度的情況 ; 作業(yè)場所接觸 職業(yè)危害因素的人數(shù)及分布情況 ; 職業(yè)危害防護設施及個人防護用品的配備情況; 對接觸職業(yè)危害因素從業(yè)人員的管理情況等。3、職業(yè)危害因素預防主要預防措施有四個方面：粉塵出料口除塵措施：在攪拌機拌筒

4、出料口安裝活動膠皮護罩，擋住粉塵外揚 ; 在拌筒上方 安裝吸塵罩，將拌筒進料口飛起的粉塵吸走; 在地面料斗側向安裝吸塵罩，將加料時揚起的粉塵吸走， 通過風機將空氣粉塵吸走送入旋風濾塵器， 再通過器內(nèi)水浴將粉塵降落， 被水沖 入蓄集池。風機除塵措施： 用抽風機或通風機將粉塵抽至室外， 凈化處理后向空氣排放。 在每臺加 工機械塵源上方或側向安裝吸塵罩， 通過風機作用， 將粉塵吸入輸送管道， 再送到蓄料倉內(nèi)， 可達到各作業(yè)點的粉塵濃度降至2mg/m3。毒物生產(chǎn)性毒物有鉛、錳、苯等。其防范措施：防鉛毒措施：允許濃度，鉛煙 0.03 mg/m3 ，鉛塵 0.05 mg/m3 ，超標者采取措施。采用 抽風

5、機或用鼓風機升壓將鉛塵、鉛煙抽至室外，進行凈化處理后向空中排放 ; 以無毒、低毒 物料代替鉛丹，消除鉛源。防錳毒措施： 集中焊接場所， 用抽風機將錳塵吸入管道， 過濾凈化后排放 ; 分散焊接點， 可設置移動式錳煙除塵器， 隨時將吸塵罩設在焊接作業(yè)人員上方， 及時吸走焊接時產(chǎn)生的錳 煙塵 ;現(xiàn)場焊接作業(yè)聲狹小，流動頻繁，每次焊接作業(yè)時間短，難以設置移動排毒設備裝置 焊接時應選擇上風方向進行操作，以減少錳煙塵的危害。防苯毒措施：允許濃度，苯 40 mg/m3 以下，甲苯和二甲苯為 100 mg/m3 以下，超標者 采取措施。噪聲施工現(xiàn)場噪聲主要來源于攪拌機、電動機、空壓機、鋼筋加工機械、木工加工機

6、械等， 主要受危害的工種有混凝土振動棒工、 打樁機工、 推土機工、 平刨工等工種， 預防措施應在 各種機械設備排氣口安裝消聲器、 在室內(nèi)用多孔材料進行吸聲或對發(fā)生的物體、 場所與周圍 進行隔絕。振動預防措施應在振源與需要防振的設備之間， 安裝具有彈性性能的隔振裝置， 使振源產(chǎn)生 的大部分振動被隔振裝置所吸收 ; 改革生產(chǎn)工藝， 降低噪聲 ; 有些手持振動工具的手柄， 包扎 泡沫塑料等隔振墊，工人操作時戴好專用的防振手套，也可減少振動的危害。二、勞動場所風險勞動場所風險是指有勞動能力的人在具備一定條件下的生產(chǎn)場所是否存在風險的勞動 活動。 勞動場所風險不能等同于日常檢查過程中發(fā)現(xiàn)的、 責令改正的

7、各種安全隱患， 它是用 科學預測、 加上經(jīng)驗積累和綜合借鑒、 再加上風險的評估， 才能有效分析、 判斷更深層次的 安全隱患。 因此， 加強對勞動場所風險評估的監(jiān)管， 需采取相應措施和應對辦法來降低生產(chǎn) 安全事故。其勞動場所風險評估主要由危害識別、風險評估和控制措施 3 步組成。第一步：危害識別危害識別是安全風險評估的重要部分。 若不能完全找出安全事故危害的所在， 就沒法對 每個危害的風險作出評估， 并對安全事故危害作出有效的控制。 其危害識別， 應根據(jù)企業(yè)生 產(chǎn)現(xiàn)場實際，重點從危險材料、危險設備、危險工序、危險電氣、危險環(huán)境等方面進行危害 識別。 目前，主要依據(jù)社會中介機構對企業(yè)安全現(xiàn)狀評價報

8、告中的危害識別結果， 作為企業(yè) 的職業(yè)危害識別主要內(nèi)容。第二步：風險評估為了評估風險產(chǎn)生的影響，一般按照財務、生產(chǎn)和聲譽三方面的標準，對災害性影響、 危險性影響、 重大性影響和重要性影響的結果進行評估。 其風險評估應按照風險識別、 風險 分析、風險定級三個階段實施 （如圖 1所示 ）。一是財務。 由風險引起的實際或潛在影響導致的可量化的利潤損失， 這里的利潤損失是 指通過以下事項反映的凈利潤損失， 包括生產(chǎn)損失， 或由于沒有抓住時機實現(xiàn)利益最大化而 產(chǎn)生的損失，或資產(chǎn)損失的評估。二是生產(chǎn)。由于生產(chǎn)失控造成的實際或潛在的影響， 包括由于管理缺陷引起的下列情況： 無法正常生產(chǎn)，不符合安全生產(chǎn)條件，

9、違背有關法律法規(guī)、政策或流程等情況的評估。三是聲譽。對公司的外部名譽造成的實際或潛在影響的評估。第三步：控制措施風險控制就是使風險降低到企業(yè)可以接受的程度， 當風險發(fā)生時， 不至于影響企業(yè)的正 常業(yè)務運作。其有效評估有 5 個等級：即完全有效、基本有效、效果有限、效果不明顯和無 效。一是完全有效。 控制措施對于降低風險水平是充分、 有效的，且能持續(xù)發(fā)揮作用的， 不 存在明顯缺陷，也沒有改進的必要。二是基本有效。 控制措施對于降低風險水平能起到重要作用， 也能持續(xù)發(fā)揮作用， 但存 少量明顯的不足，需要改進。三是效果有限。 控制措施存在一些明顯的缺陷且需要改進，因此， 在降低風險水平上起作用有限。

10、不過已經(jīng)制定并開始實施解決控制缺陷的行動計劃。四是效果不明顯。 控制措施存在明顯的缺陷， 亟待改進， 雖然制定了解決這些缺陷的行 動計劃， 但還沒有開始實施， 或處于實施的早期階段。 因此對于風險缺陷以至于風險控制的 效果不明顯。五是無效。 控制措施存在重大的缺陷以至于對風險控制完全無效， 而且目前還沒有相應 的解決方案和行動計劃。根據(jù)控制措施的費用應當與風險相平衡的原則， 不斷通過免風險、 轉移風險、 減少風險 等降低風險途徑進行有效監(jiān)控。三、人身安全健康人身安全健康是指人的生命健康安全， 對于人身安全， 從廣義上講包括生命、 健康、 行 動自由、住宅、人格、名譽等安全。筆者認為，從事勞動人

11、員的人身安全健康是日常安全監(jiān) 管工作的重點，必須做到四個堅持：堅持以人為本的服務理念，堅持實事求是的工作原則， 堅持任勞任怨的工作態(tài)度， 堅持一絲不茍的工作作風。 不斷加強企業(yè)安全生產(chǎn)中的職工人身 安全健康的監(jiān)督管理力度，有效提升企業(yè)對職工人身安全健康的保障意識。1、加強重點設備原料監(jiān)管凡屬可能危及人體健康和人身、財產(chǎn)安全的生產(chǎn)設備、原料，如電器、壓力容器、易燃 易爆危險化學品等， 都必須符合人體健康和人身、 財產(chǎn)安全的規(guī)定要求， 包括符合依法制定 的有關地方標準。2. 加強生產(chǎn)條件許可監(jiān)管對不符合保障人體健康和人身、 財產(chǎn)安全的生產(chǎn)條件， 禁止啟動生產(chǎn)。 對違反這一規(guī)定 的，將依法給予嚴厲處

12、罰直至追究其刑事責任。3. 加強關鍵重要場所監(jiān)管涉及保障人體健康和人身、 財產(chǎn)安全的關鍵重要勞動場所， 必須加強自控改造， 實行強 制性的管理，提高本質安全度。4、加強人身安全禁令監(jiān)管日常必須嚴格執(zhí)行人身安全的十大禁令：安全教育和崗位技術考核不合格者，嚴禁獨立頂崗操作；不按規(guī)定著裝或班前飲酒者，嚴禁進入生產(chǎn)崗位和施工現(xiàn)場不戴好安全帽者，嚴禁進入生產(chǎn)裝置和檢修、施工現(xiàn)場；未辦理安全作業(yè)票及不系安全帶者，嚴禁高處作業(yè)；未辦理安全作業(yè)票， 嚴禁進入塔、 容器、 罐、 油艙、 反應器、 下水井、 電纜溝等有毒、 有害、缺氧場所作業(yè) ；未辦理維修工作票，嚴禁拆卸停用與系統(tǒng)聯(lián)通的管道、機泵等設備；未辦理電氣作業(yè)“三票”，嚴禁電氣施工作業(yè)；未辦理施工破土工作票，嚴禁破土施工；機動設備或受壓