集團公司優(yōu)秀管理創(chuàng)新成果案例

1、附件集團公司優(yōu)秀管理創(chuàng)新成果案例（ 2017 年第 1 期）編輯版 word企業(yè)管理與法律事務(wù)部2017年 9 月編輯版 word望亭發(fā)電廠：以標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)企業(yè)管理實現(xiàn)固本強基望亭發(fā)電廠始建于1956 年，目前總裝機容量274 萬千瓦，包括兩臺 30 萬千瓦級燃煤機組、兩臺39 萬千瓦 9F 燃?xì)?-蒸汽聯(lián)合循環(huán)機組和兩臺66 萬千瓦超超臨界燃煤機組。由于是建廠60多年的老廠，加之機組的種類多、管理難度大，望亭發(fā)電廠自建廠以來， 就一直在探索管理創(chuàng)新的有效路徑，經(jīng)過多年的摸索實踐，形成了以標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)企業(yè)管理、實現(xiàn)固本強基的經(jīng)驗做法，成為集團公司最早一批通過電力行業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”AAAA

2、級確認(rèn)的企業(yè)， 先后獲得全國企業(yè)管理優(yōu)秀獎、 電力行業(yè)質(zhì)量管理小組活動優(yōu)秀企業(yè)、電力標(biāo)準(zhǔn)化工作先進集體等30 多項國家級、行業(yè)級榮譽，以及集團公司五星級發(fā)電企業(yè)、文明單位標(biāo)兵等 60 多項省部級、集團公司級榮譽。一、創(chuàng)建歷程主要經(jīng)歷了四個階段：起步階段。 1990 年，設(shè)立了標(biāo)準(zhǔn)化辦公室， 配備了專職人員，清理運行檢修規(guī)程 180 項，修訂管理制度 128 項，編制了全廠各級崗位責(zé)任制。 1994 年擬訂了望亭發(fā)電廠標(biāo)準(zhǔn)體系表（技編輯版 word術(shù)標(biāo)準(zhǔn)部分），編制了標(biāo)準(zhǔn)體系表編寫的一般規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)編寫的一般規(guī)定等部分技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)。這一階段，由于認(rèn)識等方面的局限， 具體標(biāo)準(zhǔn)的編制數(shù)量有限，

3、還沒有形成體系和動態(tài)管理辦法。形成階段。 2001 年，全面修訂了生產(chǎn)運行規(guī)程， 并納入技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系進行統(tǒng)一編號管理；全面清理、修訂了各項管理制度，印制了由 30 個大類、 168 個管理標(biāo)準(zhǔn)共 86 萬字統(tǒng)一規(guī)范的企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)匯編 ；初步形成了技術(shù)、 管理、工作三大標(biāo)準(zhǔn)體系，并建立了電子文庫， 初步實現(xiàn)了管理標(biāo)準(zhǔn)、 工作標(biāo)準(zhǔn)的網(wǎng)上查詢。這個階段標(biāo)準(zhǔn)體系的完整性不夠，沒有建立新版的標(biāo)準(zhǔn)體系表，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系中納入的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容也非常局限；標(biāo)準(zhǔn)的編寫未及時參照 GB/T 1.1 2000 標(biāo)準(zhǔn)進行；動態(tài)管理仍缺乏可靠辦法。充實階段。為適應(yīng)電力市場化的新形勢， 2004 年開展了質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全

4、三標(biāo)一體貫標(biāo)認(rèn)證工作， 形成了以管理手冊、36 個程序性文件為主體的貫標(biāo)文件體系，2009 年組織對體系文件進行了改版。 這個階段雖然在工作內(nèi)容上有了明顯拓展， 找到了持續(xù)改進的具體辦法， 但也產(chǎn)生了一些新問題， 如三標(biāo)體系文件無法覆蓋企業(yè)的全部管理事項，原有的管理標(biāo)準(zhǔn)只能同時有效，由于沒有建立新的、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系， 兩者也難以在同一個平臺整合，難免會出現(xiàn)交叉、重復(fù)；原有的技術(shù)、管理、工作三大標(biāo)準(zhǔn)體系仍然缺乏常態(tài)管理的有效機制。編輯版 word完善鞏固階段。 在回顧總結(jié)近三十年標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，繼承良好傳統(tǒng)，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，創(chuàng)新工作思路，全方位提升標(biāo)準(zhǔn)化工作水平。 2010 年被國家標(biāo)準(zhǔn)化

5、管理委員會、 國家電力監(jiān)管委員會確定為第一批電力企業(yè) “標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)” 試點單位， 2012 年順利成為首批電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為 AAAA 級企業(yè)， 2016 年順利通過電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為 AAAA 級企業(yè)的復(fù)審。截至 2016 年底，該廠標(biāo)準(zhǔn)體系中共有標(biāo)準(zhǔn)1954 個，具體包括：基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn) 21 個；技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 1358 個，其中技術(shù)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)160個（均直接采用國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)），技術(shù)個性標(biāo)準(zhǔn)1198 個（其中企業(yè)自編標(biāo)準(zhǔn) 233 個，直接采用國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)965 個）；管理標(biāo)準(zhǔn) 258 個，其中管理基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)16 個（均直接采用國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)） ，管理個性標(biāo)準(zhǔn) 242 個（直接采用國家

6、、 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2 個，其余均為企業(yè)自編）；工作標(biāo)準(zhǔn)317 個（均為企業(yè)自編）。該系統(tǒng)還納入對標(biāo)準(zhǔn)體系發(fā)揮指導(dǎo)作用的國家法律法規(guī)262個，地方法律法規(guī)97 個，華電集團和江蘇公司印發(fā)或轉(zhuǎn)發(fā)的規(guī)章 269 個，系統(tǒng)性、完整性、規(guī)范性、可行性大大提高，查詢維護更加便捷高效，基本滿足了企業(yè)需要。二、主要做法主要是堅持了“五統(tǒng)一、四突出、兩探索”：編輯版 word（一） 五統(tǒng)一統(tǒng)一工作目標(biāo)。 2009 年，在全面調(diào)研、 清理、復(fù)審三大標(biāo)準(zhǔn)文件體系， 分析總結(jié)近年來三標(biāo)一體貫標(biāo)情況，客觀評估標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)管理與按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)、實施管理、 檢查考核的基本狀況的基礎(chǔ)上，擬定了望亭發(fā)電廠標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)劃（ 2010 2

7、012），提出了這三年中要做到標(biāo)準(zhǔn)體系完整、立項審慎、 內(nèi)容務(wù)實、 格式規(guī)范、 發(fā)布嚴(yán)肅、 實施堅決、 檢索快捷、 更新適時、 管理科學(xué)、成效明顯等十項總體要求，以更高的起點去規(guī)劃、 要求、推進標(biāo)準(zhǔn)化工作。統(tǒng)一思想認(rèn)識。 每年通過召開廠標(biāo)準(zhǔn)化委員會會議、廠中層干部與管理、 技術(shù)人員動員會議，進一步闡明開展標(biāo)準(zhǔn)化工作的必要性， 做到“三個講清” ：一是講清標(biāo)準(zhǔn)化工作是總結(jié)、提煉、固化管理成果的需要，將已有的“三大標(biāo)準(zhǔn)”進一步規(guī)范，形成科學(xué)體系， 將好的管理辦法與經(jīng)驗總結(jié)、提煉后，納入標(biāo)準(zhǔn)體系，實現(xiàn)“固化于制”；二是講清標(biāo)準(zhǔn)化工作是實現(xiàn)企業(yè)規(guī)范化管理的需要，不僅要實現(xiàn)制度的規(guī)范化，還要做到制度制訂

8、、制度管理的規(guī)范化。三是講清標(biāo)準(zhǔn)化工作是提升企業(yè)管理水平的需要，主動摒棄有礙發(fā)展的一些慣性思維和做法，對現(xiàn)有管理體系、 規(guī)章制度進行優(yōu)化完善。 通過統(tǒng)一認(rèn)識， 為標(biāo)準(zhǔn)化工作的深入開展創(chuàng)造了良好的思想環(huán)境。統(tǒng)一工作體系。 根據(jù)企業(yè)管理人員流動情況，及時調(diào)整廠標(biāo)編輯版 word準(zhǔn)化委員會， 同時安排一位副總師主管這項工作， 成立了標(biāo)準(zhǔn)化辦公室， 配備了主任和專職人員， 具體負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化工作的日常管理。廠標(biāo)委會下設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)三個專委會，分別由分管副廠長任主任。 各管理部室和生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)人明確為本部門標(biāo)準(zhǔn)化工作主管， 下面配備一名兼職人員作為本部門標(biāo)準(zhǔn)化管理員 ,實現(xiàn)了機構(gòu)、人員、職責(zé)

9、三落實。統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系。 2009 年，仔細(xì)研究企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本廠已建立的各類標(biāo)準(zhǔn)情況， 進行了詳細(xì)分析、 梳理，根據(jù)“目標(biāo)明確、全面成套、層次恰當(dāng)、劃分清楚”的原則，編制了望亭發(fā)電廠標(biāo)準(zhǔn)體系表（2010 版）， 2010 年新建立的標(biāo)準(zhǔn)體系正式投入運行。編輯版 word新版體系表在前幾版基礎(chǔ)上實現(xiàn)了超越，主要具有以下特點：一是第一次直接引用了1148 個國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不但豐富了標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容， 滿足了企業(yè)需要，而且初步解決了以往標(biāo)準(zhǔn)只掌握在少數(shù)人手里，人走標(biāo)準(zhǔn)也“走”的歷史問題；二是各子體系功能塊的劃分堅持按電力生產(chǎn)活動性質(zhì)進行，改變了以往按行政部門劃分的習(xí)慣做法，符合了國家標(biāo)準(zhǔn)

10、要求；三是初步實現(xiàn)了與三標(biāo)管理體系文件的兼容，為兩者的進一步整合提供了平臺；四是所有納入體系的標(biāo)準(zhǔn)盡力通過各種途徑收集補齊，力求做到有目錄、有文本；五是將6 個專業(yè) 686 個“設(shè)備檢修文件包”目錄、8 個專業(yè) 1870 個“運行操作卡票”目錄納入體系， 為標(biāo)準(zhǔn)化工作編輯版 word的逐步深入提供了基礎(chǔ)； 六是將尚未上升為管理標(biāo)準(zhǔn)， 但正在執(zhí)行或試行的 57 個規(guī)章制度也納入體系，使其作為管理標(biāo)準(zhǔn)的補充，予以受控；七是增設(shè)了“技術(shù)資料”板塊，為收集、管理、技術(shù)人員共同使用提供了平臺； 八是對企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系起指導(dǎo)作用的、適用的國家法律法規(guī)、 地方法律法規(guī)、 華電集團和江蘇公司規(guī)章予以納入，以便員工

11、遵循貫徹，從而使標(biāo)準(zhǔn)體系的科學(xué)性、完整性、適用性大幅提升。2010 年完成體系結(jié)構(gòu)框架設(shè)計，按框架結(jié)構(gòu)開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化管理信息系統(tǒng)，并按構(gòu)架將各類標(biāo)準(zhǔn)文本按類輸入標(biāo)準(zhǔn)化信息系統(tǒng)中。由于企業(yè)自編標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范化修訂工作量較大，按GB/T1.1-2009標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第 1 部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫要求，對原有企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進行格式修改花費了較多精力和時間，大概用了半年時間完成初步格式修改。具體標(biāo)準(zhǔn)化管理流程：建立標(biāo)準(zhǔn)化體系制定標(biāo)準(zhǔn)實施標(biāo)準(zhǔn)合格評定分析改進，以及再修訂標(biāo)準(zhǔn)的動態(tài)過程。編輯版 word標(biāo)準(zhǔn)電子信息庫經(jīng)電子公告系統(tǒng)公告修 改意見開放查詢表彰交流企業(yè)方針目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化工作機制建立工作體系及運行機制標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建

12、規(guī)劃計劃制定行為規(guī)范制定匯編規(guī)梳理標(biāo)準(zhǔn)章制度法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)電子信息庫標(biāo)準(zhǔn)檔案庫標(biāo)準(zhǔn)實施、監(jiān)督、檢查、評價經(jīng)濟效果評價標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審修確認(rèn)修訂廢止改統(tǒng)一管理平臺。首先，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化管理標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)國家、行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本廠實際，編制了企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化導(dǎo)則總則、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化導(dǎo)則標(biāo)準(zhǔn)體系表編寫規(guī)定 、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化導(dǎo)則標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)定、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化導(dǎo)則評價與改進，作為開展標(biāo)準(zhǔn)化工作的統(tǒng)一規(guī)范。其次，根據(jù)系統(tǒng)、實用、穩(wěn)定、安全、可編輯版 word維護、可擴展原則，引進開發(fā)了標(biāo)準(zhǔn)化管理信息系統(tǒng)， 全面實行標(biāo)準(zhǔn)制、修訂的網(wǎng)絡(luò)化管理， 建立了標(biāo)準(zhǔn)信息庫， 實現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)上查詢，為標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行監(jiān)督、 持續(xù)改進、 動態(tài)管理提供了重要平臺。（二）四突

13、出突出標(biāo)準(zhǔn)的編修規(guī)范。 雖然近年來企業(yè)根據(jù)需要不斷對管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)進行修訂， 但由于系統(tǒng)性不夠，造成標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)與編寫所依據(jù)或參照的國家標(biāo)準(zhǔn)前后不一致。為改變這一狀況，組織全廠中層及以上干部、 管理和技術(shù)人員、 標(biāo)準(zhǔn)化專兼職人員進行了為期三天的集中培訓(xùn)， 學(xué)習(xí)最新版國家標(biāo)準(zhǔn)， 理解標(biāo)準(zhǔn)編修的具體要求，掌握具體辦法，明確具體任務(wù)。突出標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實施。高度重視標(biāo)準(zhǔn)實施計劃的編制，從2010 年起，每年都編制年度的標(biāo)準(zhǔn)實施計劃， 以推動標(biāo)準(zhǔn)的實施。高度重視標(biāo)準(zhǔn)的實施監(jiān)督， 如通過季節(jié)性安全大檢查， 查安全管理標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況；通過創(chuàng)建星級企業(yè)檢查， 查基礎(chǔ)管理、 安全生產(chǎn)管理等標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況； 通過

14、機組大小修，查 檢修管理標(biāo)準(zhǔn)、檢修工藝規(guī)程的執(zhí)行情況等。 高度重視對違反標(biāo)準(zhǔn)的考核，每月召開考評會議， 將違反標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)問題形成考核意見， 并與獎金分配掛鉤。各管理部室發(fā)生問題， 首先查標(biāo)準(zhǔn)， 如果沒有按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行則考核當(dāng)事人，如果標(biāo)準(zhǔn)本身有問題則適時修改。突出工作的持續(xù)改進。 標(biāo)準(zhǔn)體系要適應(yīng)內(nèi)外部發(fā)展變化的需要，必須建立一種持續(xù)改進的機制。 堅持標(biāo)準(zhǔn)化工作有專門機構(gòu)、編輯版 word專職人員管理，編制企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則評價與改進，作為持續(xù)改進共同遵守的辦法； 標(biāo)準(zhǔn)化辦公室在會同三個專委會對相關(guān)情況進行收集整理、 分析研究的基礎(chǔ)上， 每年提出標(biāo)準(zhǔn)化工作計劃，并組織實施；每年對標(biāo)準(zhǔn)化良好行為進行一

15、次自我評價，根據(jù)評價結(jié)果組織整改； 堅持每三年對標(biāo)準(zhǔn)化良好行為申請進行一次社會確認(rèn)， 根據(jù)確認(rèn)結(jié)果不斷改進提升， 使標(biāo)準(zhǔn)體系始終可信可循。突出標(biāo)準(zhǔn)化知識培訓(xùn)。 每年組織以部門負(fù)責(zé)人、技術(shù)骨干、管理人員等為主要對象的標(biāo)準(zhǔn)化專題培訓(xùn)， 選送部分骨干人員參加中電聯(lián)以及地方質(zhì)監(jiān)部門組織的標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)班，組織中層干部、管理人員、技術(shù)人員進行標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、制度學(xué)習(xí)考試，對崗位調(diào)整、 新上崗的員工進行崗位標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)考試， 合格后方能上崗履職等。 2015 年以來， 各級管理人員全部統(tǒng)一參加江蘇公司管理標(biāo)準(zhǔn)、制度的考試。（三）兩探索開展標(biāo)準(zhǔn)落實到崗位的探索。 在全廠各管理崗位開展了 “本崗位適用的四大清單填報工作”

16、 ，以本崗位工作實際需要為依據(jù)，按本崗位適用的“法律法規(guī)”、“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”、“管理標(biāo)準(zhǔn)”、“記錄”四個方面進行自我辯識、 填報。廠標(biāo)準(zhǔn)化辦公室會同各管理部室進行評審，按崗位逐個確認(rèn)， 作為工作標(biāo)準(zhǔn)的附錄。 通過此項工作，落實了“法律法規(guī)、“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”歸口管理部門、編輯版 word歸口管理人，落實了跟蹤標(biāo)準(zhǔn)信息的責(zé)任，為按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)、按標(biāo)準(zhǔn)實施管理、 按標(biāo)準(zhǔn)進行考核提供了基礎(chǔ)。如果管理人員崗位變動，新進入該崗位的人員，通過學(xué)習(xí)該崗位的工作標(biāo)準(zhǔn)、 該崗位適用的“法律法規(guī)”、“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”、“管理標(biāo)準(zhǔn)”、“記錄”，就能很快進入工作角色。開展將技術(shù)資料納入體系的探索。 在實踐中， 許多技術(shù)與管理人員在編

17、寫標(biāo)準(zhǔn)時， 除了依據(jù)國家法律法規(guī)、 國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)外，還參考了許多技術(shù)資料，這些技術(shù)資料具有規(guī)范性、 客觀性、 指導(dǎo)性的特點， 是企業(yè)的財富。 但以往這些資料總是掌握在個人手里，很容易發(fā)生“人走資料走”的情況，使接任的同志開展工作受到影響，也使需要了解的其他人員無法共享。 為解決這一問題，在標(biāo)準(zhǔn)體系總體設(shè)計時，增加了“技術(shù)資料”板塊，一方面使其受控，另一方面實現(xiàn)共享。三、創(chuàng)建經(jīng)驗（一）正確處理三大關(guān)系。 一是國家標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的規(guī)劃設(shè)計、標(biāo)準(zhǔn)的編制修訂首先要符合國家標(biāo)準(zhǔn)明確的基本原則、基本要求，保持其完整性、規(guī)范性，同時也要從本企業(yè)實際出發(fā)，研究本企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理特點，保

18、持其可行性、適用性；二是企業(yè)與部門的關(guān)系。企業(yè)發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)都是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)， 它約定的事項都是企業(yè)意志，但具體標(biāo)準(zhǔn)的編修均由部門承擔(dān)。由于部門利益與企業(yè)整體利益在局部環(huán)境中的不一致編輯版 word性，難免會在編制過程中摻入部門意志，從而影響整體效能。 因此一方面需要引導(dǎo)干部員工樹立全局觀念，堅持站在企業(yè)全局，對有關(guān)管理事項進行科學(xué)約定， 另一方面需要企業(yè)從安全、 簡明、高效的原則出發(fā)，對具體事項有主導(dǎo)意見； 三是過程與結(jié)果的關(guān)系。標(biāo)準(zhǔn)編寫是過程，發(fā)布是結(jié)果， 但這又是新的過程的開始， 要避免標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后就束之高閣、出現(xiàn)“說歸說做歸做”兩張皮現(xiàn)象。（二）樹立 “三心” ，全員參與。 標(biāo)準(zhǔn)化是企業(yè)生產(chǎn)、 經(jīng)營、管理、發(fā)展的基礎(chǔ)性工作， 既覆蓋全廠各個方面， 互相間又有機聯(lián)系，必須有全廠干部職工的共同關(guān)心和參與， 要注重培養(yǎng)員工“三心”：一是標(biāo)準(zhǔn)編寫、修訂的虔誠之心，重大局、講公正、負(fù)責(zé)任；二是標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的敬畏之心，樹立標(biāo)準(zhǔn)就是企業(yè)“法典”的觀念； 三是標(biāo)準(zhǔn)評價的超越之心， 堅持從維護企業(yè)實際利益出發(fā)去進行評判，長期堅持，養(yǎng)成風(fēng)氣，超越自我。（三）鍥而不舍，不斷追求。標(biāo)準(zhǔn)化工作是一項復(fù)雜、細(xì)實的系統(tǒng)工程， 需要標(biāo)準(zhǔn)化專兼職人員既要有較高的專業(yè)水平，對企業(yè)的歷史發(fā)展、生產(chǎn)過程、經(jīng)營方式、管理事