華中科技大學(xué)財(cái)務(wù)管理辦法

1、華中科技大學(xué)財(cái)務(wù)管理辦法校財(cái)20017號(hào)第一章總則第一條為規(guī)范我校財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高資金使用效益，促進(jìn)學(xué)校事業(yè)發(fā)展，根據(jù)事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則、高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度和國(guó)家有關(guān)法規(guī)，結(jié)合我校實(shí)際，特制定本辦法。第二條學(xué)校財(cái)務(wù)管理的基本原則是：正確貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度；堅(jiān)持勤儉辦學(xué)的方針；正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系以及國(guó)家、集體、個(gè)人三者利益的關(guān)系。第三條學(xué)校財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)是：依法多渠道籌集事業(yè)資金，合理編制學(xué)校預(yù)算，并對(duì)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行控制和管理；科學(xué)配置學(xué)校資源，努力節(jié)約支出，提高資金使用效益；加強(qiáng)資產(chǎn)管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失；建立健全

2、財(cái)務(wù)規(guī)章制度，規(guī)范校內(nèi)經(jīng)濟(jì)秩序，如實(shí)反映學(xué)校的財(cái)務(wù)狀況，對(duì)學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性、合理性進(jìn)行監(jiān)督。第四條學(xué)校財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容包括：財(cái)務(wù)管理體制、預(yù)算管理、收入管理、支出管理、結(jié)余及分配管理、專用基金管理、資產(chǎn)管理、負(fù)債管理、財(cái)務(wù)報(bào)告和財(cái)務(wù)分析、財(cái)務(wù)監(jiān)督等。第二章財(cái)務(wù)管理體制第五條學(xué)校實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理”的財(cái)務(wù)管理體制。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)主要是指學(xué)校統(tǒng)一財(cái)經(jīng)政策、統(tǒng)一財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、統(tǒng)一財(cái)務(wù)規(guī)章制度、統(tǒng)一教育資源調(diào)配、統(tǒng)一財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)。分級(jí)管理是指學(xué)校財(cái)經(jīng)工作和財(cái)務(wù)收支在學(xué)校統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上，建立健全財(cái)經(jīng)規(guī)章制度，明確校內(nèi)各級(jí)各單位權(quán)責(zé)關(guān)系，根據(jù)財(cái)權(quán)劃分、事權(quán)與財(cái)權(quán)相結(jié)合的原則，由學(xué)校和校內(nèi)各級(jí)各單位進(jìn)行

3、分級(jí)管理。第六條學(xué)校的財(cái)務(wù)工作實(shí)行校長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。校長(zhǎng)是學(xué)校的法人代表，具有全面領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校財(cái)經(jīng)工作的法定權(quán)力，同時(shí)承擔(dān)財(cái)經(jīng)工作經(jīng)濟(jì)責(zé)任。主管財(cái)務(wù)工作的副校長(zhǎng)協(xié)助校長(zhǎng)全面領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的財(cái)經(jīng)工作，并實(shí)行“一支筆”審批制度。第七條學(xué)校成立財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究或?qū)彾ㄓ嘘P(guān)重要財(cái)經(jīng)問(wèn)題，其中重大財(cái)經(jīng)問(wèn)題還須分別上報(bào)校黨委常委會(huì)或校長(zhǎng)辦公會(huì)議審定。學(xué)校財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：1研究學(xué)校統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度、財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置及財(cái)會(huì)人員的管理辦法；2研究學(xué)校的經(jīng)濟(jì)分配政策；3研究學(xué)校年度財(cái)務(wù)預(yù)算、財(cái)務(wù)決算及教代會(huì)財(cái)務(wù)報(bào)告；4研究學(xué)校重大融資、籌資、投資決策；5研究金額在20萬(wàn)元以上的預(yù)算外追加項(xiàng)目。第八條學(xué)校財(cái)務(wù)

4、處是學(xué)校一級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，在校長(zhǎng)和主管副校長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一管理學(xué)校的各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作，行使校級(jí)財(cái)務(wù)管理職能。校級(jí)財(cái)務(wù)管理職能主要包括以下內(nèi)容：1根據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)，制定校內(nèi)統(tǒng)一的財(cái)經(jīng)法規(guī)，規(guī)范學(xué)校財(cái)務(wù)行為；2編制學(xué)校各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和遠(yuǎn)景發(fā)展規(guī)劃，為校領(lǐng)導(dǎo)的決策提供參謀；3統(tǒng)一決策和管理學(xué)校重大對(duì)外投資、融資、籌資等活動(dòng)；4根據(jù)預(yù)算法規(guī)定，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，具體編制和調(diào)整學(xué)校年度財(cái)務(wù)預(yù)算并貫徹執(zhí)行，力求綜合平衡；5集中管理學(xué)校財(cái)務(wù)收入，保證各項(xiàng)收入及時(shí)足額上交學(xué)校，防止學(xué)校財(cái)源流失；同時(shí)，嚴(yán)格控制各項(xiàng)財(cái)務(wù)開(kāi)支，并合理調(diào)度和科學(xué)運(yùn)作學(xué)校資金，有效控制和調(diào)節(jié)資金的流向和流量，不斷提高資金的使用效益和效果；6統(tǒng)一管理

5、學(xué)校的各項(xiàng)資產(chǎn)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，確保國(guó)有資產(chǎn)的保值和增值；7統(tǒng)一提供對(duì)外的經(jīng)濟(jì)信息資料，包括決算數(shù)據(jù)、會(huì)計(jì)報(bào)表、經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)資料等；8統(tǒng)一組織全校性的財(cái)經(jīng)紀(jì)律檢查工作以及對(duì)二級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督；9統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理各種對(duì)外財(cái)務(wù)關(guān)系，維護(hù)學(xué)校整體利益，為學(xué)校財(cái)務(wù)工作營(yíng)造較好的外部環(huán)境。第九條學(xué)校根據(jù)財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)的需要，在以下單位和部門設(shè)立二級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，具體管理和核算本單位財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)：同濟(jì)醫(yī)學(xué)院、東校區(qū)、東湖校區(qū)、后勤集團(tuán)、產(chǎn)業(yè)集團(tuán)等。二級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)管理職能主要包括以下內(nèi)容：1.遵守和執(zhí)行學(xué)校統(tǒng)一制定的財(cái)務(wù)規(guī)章制度并接受財(cái)務(wù)處和審計(jì)部門的監(jiān)督、檢查；2在業(yè)務(wù)上接受財(cái)務(wù)處的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；3有權(quán)按照國(guó)家和學(xué)校

6、的財(cái)務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合本單位實(shí)際情況，制定財(cái)務(wù)管理實(shí)施細(xì)則；4有權(quán)自主使用學(xué)校核撥的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和分配的資源；5有權(quán)自主使用學(xué)校人事部門核撥的工資總額；6在不違反國(guó)家財(cái)政法規(guī)和學(xué)校財(cái)經(jīng)紀(jì)律的前提下，有相應(yīng)的財(cái)務(wù)自主權(quán)。有權(quán)管理本級(jí)會(huì)計(jì)事務(wù)，包括編制本級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)算，辦理本級(jí)財(cái)務(wù)收支，按規(guī)定的要求填報(bào)本級(jí)財(cái)務(wù)報(bào)表和決算，分析本級(jí)財(cái)務(wù)狀況，落實(shí)本級(jí)增收節(jié)支措施，制定本級(jí)財(cái)務(wù)目標(biāo)等。第十條學(xué)校各級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)必須配備取得了會(huì)計(jì)資格證書(shū)的專職財(cái)會(huì)人員，持證上崗。主管會(huì)計(jì)必須由具有財(cái)經(jīng)專業(yè)大專以上學(xué)歷或具有助理會(huì)計(jì)師以上職稱的人員擔(dān)任。每個(gè)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)配備兩個(gè)或兩個(gè)以上專職財(cái)會(huì)人員，實(shí)行錢賬分管。財(cái)會(huì)人員根據(jù)工作需要和

7、學(xué)校安排實(shí)行定期輪崗制度。第十一條學(xué)校的財(cái)會(huì)人員，歸口財(cái)務(wù)處管理，各二級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)人員由財(cái)務(wù)處委派，其工資、福利、獎(jiǎng)酬等均由學(xué)校統(tǒng)一發(fā)放。財(cái)會(huì)人員的調(diào)入、調(diào)出、專業(yè)技術(shù)職務(wù)的評(píng)聘由財(cái)務(wù)處會(huì)同人事部門辦理。財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲、業(yè)績(jī)檔案、后續(xù)教育等統(tǒng)一由財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)管理。第十二條校內(nèi)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的新設(shè)、撤消及合并必須經(jīng)學(xué)校財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)并在財(cái)務(wù)處的監(jiān)督和指導(dǎo)下辦理相應(yīng)手續(xù)。第三章預(yù)算管理第十三條預(yù)算是指學(xué)校根據(jù)事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和任務(wù)編制的年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，包括收入預(yù)算和支出預(yù)算。學(xué)校預(yù)算由校級(jí)預(yù)算和所屬各級(jí)預(yù)算組成。第十四條預(yù)算的編制原則1堅(jiān)持“量入為出，收支平衡”的總原則，以收定支，校級(jí)預(yù)

8、算和所屬各級(jí)預(yù)算必須各自平衡，不得編制赤字預(yù)算；2收入預(yù)算要堅(jiān)持“積極穩(wěn)妥”的原則；3支出預(yù)算要堅(jiān)持“統(tǒng)籌兼顧，保證重點(diǎn)，勤儉節(jié)約”的原則，正確處理整體利益和局部利益、當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系。第十五條預(yù)算的編制及審批1預(yù)算必須在預(yù)算年度開(kāi)始前編制。編制預(yù)算時(shí)既要參考以前年度預(yù)算執(zhí)行情況和當(dāng)年事業(yè)發(fā)展需要，又要根據(jù)預(yù)算年度的收支預(yù)測(cè)及學(xué)校整體財(cái)力的可能。在編制支出預(yù)算時(shí)應(yīng)按照“一要吃飯，二要建設(shè)”、“先維持，后發(fā)展”的順序安排。2校級(jí)預(yù)算由財(cái)務(wù)處根據(jù)各單位收支計(jì)劃，提出預(yù)算建議方案，經(jīng)校財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組討論研究后報(bào)校黨委常委會(huì)審議通過(guò)。3根據(jù)我校實(shí)際，校部預(yù)算采取二級(jí)預(yù)算方法編制，即學(xué)校將年度預(yù)算

9、收支計(jì)劃切塊下達(dá)給校區(qū)或業(yè)務(wù)主管部門，然后由校區(qū)或業(yè)務(wù)主管部門根據(jù)事業(yè)計(jì)劃進(jìn)行預(yù)算指標(biāo)的二次分配。4二級(jí)核算單位預(yù)算由二級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制，經(jīng)同級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)審議通過(guò)并報(bào)學(xué)校財(cái)務(wù)處核準(zhǔn)后執(zhí)行。5全校匯總上報(bào)預(yù)算（包括學(xué)校和二級(jí)核算單位兩級(jí)）按照財(cái)政部“二上二下”的要求編制，即學(xué)校按主管部門的基本要求編制學(xué)校年度預(yù)算上報(bào)教育部，財(cái)政部、教育部審核后下達(dá)學(xué)校年度預(yù)算控制數(shù)，學(xué)校再根據(jù)下達(dá)的年度預(yù)算控制數(shù)對(duì)學(xué)校年度預(yù)算進(jìn)行修改后第二次上報(bào)，經(jīng)教育部、財(cái)政部審核批復(fù)后正式下達(dá)執(zhí)行。第十六條學(xué)校預(yù)算一經(jīng)確定，在校內(nèi)具有法律的約束性。任何單位和個(gè)人不得隨意更改，不得在預(yù)算之外新開(kāi)口子，新批項(xiàng)目。為防止年度內(nèi)不

10、可預(yù)見(jiàn)的開(kāi)支，在預(yù)算安排時(shí)應(yīng)留有一定的預(yù)備費(fèi)或機(jī)動(dòng)費(fèi)。第十七條預(yù)算的調(diào)整為了維護(hù)學(xué)校預(yù)算的嚴(yán)肅性、有效性，預(yù)算在執(zhí)行過(guò)程中原則上不予調(diào)整。如果國(guó)家有關(guān)政策或事業(yè)計(jì)劃和任務(wù)有較大調(diào)整，對(duì)收支預(yù)算影響較大，確需調(diào)整時(shí)，學(xué)?？擅磕暾{(diào)整一次。調(diào)整方案必須經(jīng)過(guò)學(xué)校財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審查批準(zhǔn)，并報(bào)主管部門和財(cái)政部門備案。第十八條必須加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程的控制和管理，定期分析預(yù)算執(zhí)行情況。收入預(yù)算是學(xué)校事業(yè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，在預(yù)算執(zhí)行中，應(yīng)采取有效措施將預(yù)算收入按時(shí)限、按規(guī)定要求及時(shí)、足額收納入賬；支出預(yù)算按月或季度撥款或預(yù)算指標(biāo)，沒(méi)有特殊情況嚴(yán)禁超進(jìn)度，超預(yù)算支付，不得赤字運(yùn)行。第十九條學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和全校各級(jí)單位必須強(qiáng)化預(yù)

11、算觀念，強(qiáng)調(diào)計(jì)劃性，避免盲目性和隨意性。真正使學(xué)校經(jīng)濟(jì)運(yùn)行步入良性循環(huán)軌道，保證各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)，穩(wěn)定、健康發(fā)展。第四章收入管理第二十條學(xué)校收入是學(xué)校開(kāi)展教學(xué)、科研及其它活動(dòng)依法取得的非償還性資金。主要包括：財(cái)政補(bǔ)助收入，上級(jí)補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入、附屬單位上繳收入和其他收入。（一）財(cái)政補(bǔ)助收入是指學(xué)校從各級(jí)財(cái)政部門取得的各類事業(yè)經(jīng)費(fèi)撥款。具體包括：1教育經(jīng)費(fèi)撥款，即學(xué)校從中央和地方財(cái)政取得的用于發(fā)展教育事業(yè)的經(jīng)費(fèi)，包括教育事業(yè)費(fèi)等。2科研經(jīng)費(fèi)撥款，即學(xué)校從有關(guān)主管部門取得的科學(xué)研究經(jīng)費(fèi)，包括科學(xué)事業(yè)費(fèi)和科技三項(xiàng)費(fèi)等以及從其他部委、地方政府部門取得用于科學(xué)研究的財(cái)政性撥款。3其他經(jīng)費(fèi)撥款，即

12、學(xué)校取得的上述撥款以外的事業(yè)經(jīng)費(fèi)撥款。包括公費(fèi)醫(yī)療經(jīng)費(fèi)、住房改革經(jīng)費(fèi)等。（二）上級(jí)補(bǔ)助收入是指學(xué)校從主管部門和上級(jí)單位取得的非財(cái)政補(bǔ)助收入。（三）事業(yè)收入是指學(xué)校開(kāi)展教學(xué)、科研及其輔助活動(dòng)所取得的收入，包括：1教育事業(yè)收入，即學(xué)校開(kāi)展教學(xué)及其輔助活動(dòng)所取得的收入，包括：通過(guò)學(xué)歷和非學(xué)歷教育向單位或?qū)W生個(gè)人收取的培養(yǎng)費(fèi)、學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)收入，以及實(shí)驗(yàn)室、計(jì)算中心、電教中心等對(duì)外開(kāi)放取得的教學(xué)服務(wù)收入。2科研事業(yè)收入，即學(xué)校開(kāi)展科研及其輔助活動(dòng)所取得的收入，包括：通過(guò)承接科技項(xiàng)目、開(kāi)展科研協(xié)作、轉(zhuǎn)讓科技成果、進(jìn)行科技咨詢和科技服務(wù)所取得的收入和其他科研收入等。學(xué)校對(duì)科研撥款和收入實(shí)行集中管理。凡科研課

13、題組以學(xué)校名義與校外單位簽訂的科研合同（協(xié)議），所獲得的各類科研經(jīng)費(fèi)都必須匯入學(xué)校財(cái)務(wù)處指定的賬戶，由財(cái)務(wù)處按學(xué)校規(guī)定辦理轉(zhuǎn)賬手續(xù)。各院（系）不得以任何理由自行收取，不得轉(zhuǎn)移到院（系）辦公司，更不得轉(zhuǎn)移到校外單位?？蒲许?xiàng)目實(shí)行課題組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，課題組長(zhǎng)承擔(dān)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。（四）經(jīng)營(yíng)收入是指學(xué)校在教學(xué)、科研及其輔助活動(dòng)之外，開(kāi)展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得的收入。（五）附屬單位上繳收入是指學(xué)校附屬獨(dú)立核算單位，按照有關(guān)規(guī)定上繳學(xué)校的收入。（六）其他收入，即上述規(guī)定范圍以外的各項(xiàng)收入，包括投資收益，捐贈(zèng)收入。利息收入等。第二十一條學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定依法組織收入，不得一味追逐收益而損害國(guó)家和公眾

14、利益。各項(xiàng)收費(fèi)必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)范圍和標(biāo)準(zhǔn)，并使用符合國(guó)家規(guī)定的合法票據(jù)。各單位不得自立收費(fèi)項(xiàng)目，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得自制自購(gòu)收據(jù)和發(fā)票。第二十二條學(xué)校各項(xiàng)收入必須按規(guī)定及時(shí)足額上繳財(cái)務(wù)部門，全部納入學(xué)校預(yù)算，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一核算。任何單位不得私設(shè)小金庫(kù)、賬外賬，不得截留學(xué)校各項(xiàng)收入，嚴(yán)防收入游離于預(yù)算管理之外，搞資金體外循環(huán)。第五章支出管理第二十三條支出是指學(xué)校開(kāi)展教學(xué)、科研及其他活動(dòng)發(fā)生的各項(xiàng)資金耗費(fèi)和損失。第二十四條學(xué)校的支出主要包括：（一）事業(yè)支出，即學(xué)校開(kāi)展教學(xué)、科研及其輔助活動(dòng)發(fā)生的支出。事業(yè)支出按其用途劃分為教學(xué)支出、科研支出、業(yè)務(wù)輔助支出、行政管理支出、后勤支出、學(xué)生事務(wù)支

15、出、離退休人員保障支出。教學(xué)支出是指學(xué)校各教學(xué)單位或部門為培養(yǎng)各類學(xué)生而發(fā)生在教學(xué)過(guò)程中的支出?？蒲兄С鍪侵笇W(xué)校為完成所承擔(dān)的科研任務(wù)，以及所屬科研機(jī)構(gòu)發(fā)生在科學(xué)研究過(guò)程中的支出。業(yè)務(wù)輔助支出是指學(xué)校圖書(shū)館、計(jì)算中心、電教中心等教學(xué)科研輔助部門為支持教學(xué)與科研活動(dòng)所發(fā)生的支出。行政管理支出是指學(xué)校行政管理部門為完成學(xué)校的行政管理任務(wù)所發(fā)生的支出。后勤支出是指學(xué)校后勤部門為完成學(xué)校的后勤保障任務(wù)所發(fā)生的支出。上述五項(xiàng)事業(yè)支出的內(nèi)容包括基本工資、補(bǔ)助工資、其他工資。職工福利費(fèi)、社會(huì)保障費(fèi)以及開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)所發(fā)生的公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)。修繕費(fèi)，其他費(fèi)用和業(yè)務(wù)招待費(fèi)等。學(xué)生事務(wù)支出是學(xué)校在教學(xué)業(yè)務(wù)

16、以外直接用于學(xué)生事務(wù)性的各類費(fèi)用開(kāi)支，包括助學(xué)金、獎(jiǎng)貸基金、勤工助學(xué)基金、學(xué)生醫(yī)療費(fèi)、學(xué)費(fèi)減免、貸學(xué)金減免、學(xué)生活動(dòng)費(fèi)等。離退休人員保障支出是指學(xué)校用于離退休人員社會(huì)保障和福利待遇支出。（二）經(jīng)營(yíng)支出是學(xué)校在教學(xué)、科研及其輔助活動(dòng)之外，開(kāi)展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所發(fā)生的支出。經(jīng)營(yíng)支出應(yīng)當(dāng)與經(jīng)營(yíng)收入配比，并按照權(quán)責(zé)發(fā)生制的原則，加強(qiáng)成本管理，完善成本核算，做到對(duì)直接費(fèi)用正確，歸集，間接費(fèi)用合理分?jǐn)?，以正確反映其經(jīng)營(yíng)成果。（三）自籌基本建設(shè)支出是學(xué)校用財(cái)政補(bǔ)助收入之外的資金安排自籌基本建設(shè)發(fā)生的支出。學(xué)校自籌基本建設(shè)項(xiàng)目支出應(yīng)隨年度預(yù)算，按審批權(quán)限報(bào)主管部門和財(cái)政部門核批，并按審批權(quán)限，報(bào)經(jīng)有關(guān)部門列

17、入基本建設(shè)計(jì)劃。核定的自籌基本建設(shè)資金納入基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理。學(xué)校應(yīng)在保證事業(yè)支出需要和預(yù)算收支平衡的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌安排自籌基建支出。不得不顧財(cái)力鋪攤子、上項(xiàng)目。要正確處理事業(yè)發(fā)展型項(xiàng)目支出和生活消費(fèi)型項(xiàng)目支出之間的關(guān)系。（四）對(duì)附屬單位補(bǔ)助支出是指學(xué)校用財(cái)政補(bǔ)助收入以外的收入對(duì)附屬單位進(jìn)行補(bǔ)助所發(fā)生的支出。第二十五條學(xué)校從財(cái)政部門和主管部門取得的有指定項(xiàng)目和用途并且要求單獨(dú)核算的專項(xiàng)資金，應(yīng)當(dāng)按照要求定期向財(cái)政部門或者主管部門報(bào)送專項(xiàng)資金使用情況；項(xiàng)目完成后，應(yīng)當(dāng)報(bào)送專項(xiàng)資金支出決算和使用效果的書(shū)面報(bào)告，接受財(cái)政部門或者主管部門的檢查，驗(yàn)收。第二十六條學(xué)校在辦理各項(xiàng)支出過(guò)程中應(yīng)勤儉節(jié)約、精打細(xì)算

18、，反對(duì)鋪張浪費(fèi)、大手大腳。財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)支出的審核，根據(jù)真實(shí)，有效、合理、合法的憑據(jù)按實(shí)際支出數(shù)辦理報(bào)銷手續(xù)。不得以計(jì)劃數(shù)或預(yù)算數(shù)代替，不得以領(lǐng)代報(bào)、以撥代支、虛列虛報(bào)。對(duì)校內(nèi)各單位包干使用的經(jīng)費(fèi)和核定定額的費(fèi)用，其包干基數(shù)和定額標(biāo)準(zhǔn)要本著勤儉節(jié)約的原則，科學(xué)合理地制定。第二十七條學(xué)校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開(kāi)支范圍及開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)；國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)定的，由學(xué)校結(jié)合實(shí)際情況統(tǒng)一制定，并報(bào)主管部門和財(cái)政部門備案，做到各項(xiàng)開(kāi)支有章可循，有法可依。第二十八條學(xué)校應(yīng)建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)開(kāi)支審批制度，重大開(kāi)支堅(jiān)持“一支筆”審批制度。第六章結(jié)余及專用基金管理第二十九條結(jié)余是學(xué)校年度

19、收入與支出相抵后的余額。第三十條學(xué)校的結(jié)余包括事業(yè)收支結(jié)余和經(jīng)營(yíng)收支結(jié)余。事業(yè)收支結(jié)余又包括非專項(xiàng)資金結(jié)余和專項(xiàng)資金結(jié)余。非專項(xiàng)資金結(jié)余是學(xué)校未指定用途的、可以自行支配的凈結(jié)余資金，是非專項(xiàng)的教育經(jīng)費(fèi)撥款、教育事業(yè)收入、附屬單位上繳收入、投資收益、利息收入等與非專項(xiàng)的教學(xué)支出、業(yè)務(wù)輔助支出、行政管理支出、后勤支出、學(xué)生事務(wù)支出等校部統(tǒng)籌支出相沖抵后的余額。專項(xiàng)資金結(jié)余是指有指定用途和指定項(xiàng)目的并且要求單獨(dú)核算和反映的資金收支相抵后的余額，包括教育經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)撥款、科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、有指定用途的捐贈(zèng)款等。專項(xiàng)資金結(jié)余分為已完工專項(xiàng)結(jié)余和未完工專項(xiàng)結(jié)余。未完工專項(xiàng)結(jié)余可結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)使用，已完工專項(xiàng)結(jié)余通

20、過(guò)“結(jié)余分配”結(jié)轉(zhuǎn)事業(yè)基金。經(jīng)營(yíng)收支結(jié)余是根據(jù)收支配比原則，年度經(jīng)營(yíng)收入與經(jīng)營(yíng)支出相抵后的余額。經(jīng)營(yíng)結(jié)余可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定彌補(bǔ)以前年度經(jīng)營(yíng)虧損。對(duì)已完工項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)結(jié)余按學(xué)校有關(guān)規(guī)定提成分配后結(jié)轉(zhuǎn)事業(yè)基金。第三十一條專用基金是學(xué)校按照規(guī)定提取和設(shè)置的有專門用途的資金。第三十二條學(xué)校設(shè)置的專用基金主要包括修購(gòu)基金、職工福利基金、學(xué)生獎(jiǎng)貸基金、勤工助學(xué)基金、住房基金、留本基金以及學(xué)校自設(shè)的教學(xué)改革基金、科研發(fā)展基金、人才引進(jìn)基金、研究生教育發(fā)展基金等。修購(gòu)基金是按照事業(yè)收入和經(jīng)營(yíng)收入的一定比例提取，并在修繕費(fèi)和設(shè)備購(gòu)置費(fèi)中列支，以及按照其他規(guī)定轉(zhuǎn)入，用于固定資產(chǎn)維修和購(gòu)置的資金。職工福利基金是按結(jié)

21、余的一定比例提，用于職工集體福利設(shè)施、集體福利待遇的資金。學(xué)生獎(jiǎng)貸基金是按規(guī)定提取用于發(fā)放學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金和貸款的資金。其來(lái)源包括按學(xué)生人數(shù)和規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提取和按事業(yè)收入一定比例提取的資金以及回收的歷年學(xué)生貸款和社會(huì)捐贈(zèng)等。勤工助學(xué)基金是按照規(guī)定從教育事業(yè)費(fèi)和事業(yè)收入中提取，用于支付學(xué)生開(kāi)展勤工助學(xué)活動(dòng)報(bào)酬以及困難學(xué)生補(bǔ)助的資金。教學(xué)改革基金是用于教學(xué)改革方面的重點(diǎn)建設(shè)、教改項(xiàng)目配套或教學(xué)成果獎(jiǎng)勵(lì)等的資金?？蒲邪l(fā)展基金是用于扶持學(xué)?；A(chǔ)研究、前期研究及科研項(xiàng)目配套等的資金。人才引進(jìn)基金是學(xué)校為引進(jìn)的高層次人才而設(shè)置的有相關(guān)用途的基金。研究生教育發(fā)展基金是專門用于研究生培養(yǎng)的專項(xiàng)資金。各種專用基金提取比例

22、和管理辦法，凡國(guó)家有統(tǒng)一規(guī)定的，應(yīng)嚴(yán)格按國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。凡自行設(shè)置的，學(xué)校應(yīng)制定相應(yīng)的管理辦法進(jìn)行管理。各種專用基金必須專戶核算，?？顚Ｓ?。第七章資產(chǎn)管理第三十三條資產(chǎn)是學(xué)校占有或者使用的能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源，包括各種財(cái)產(chǎn)、債權(quán)和其他權(quán)利。第三十四條學(xué)校的資產(chǎn)包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和對(duì)外投資等。第三十五條流動(dòng)資產(chǎn)是可以在一年以內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括貨幣資金、應(yīng)收及暫付款項(xiàng)、借出款，存貨等。貨幣資金是資金在運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中停留于貨幣形態(tài)的資產(chǎn)，主要包括現(xiàn)金和各種存款。學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)金及各種存款的管理，明確崗位責(zé)任，嚴(yán)格按照中國(guó)人民銀行現(xiàn)金管理?xiàng)l例和銀行結(jié)算辦法辦理現(xiàn)金及各種存款的結(jié)算

23、。應(yīng)收及暫付款項(xiàng)是學(xué)校應(yīng)收末收、暫時(shí)墊付或預(yù)付給有關(guān)單位或個(gè)人而形成的一種停留在結(jié)算過(guò)程中的資金，是學(xué)校的一種債權(quán)。學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)收及暫付款項(xiàng)的管理，從各個(gè)環(huán)節(jié)上采取有效措施，及時(shí)清理、收回或結(jié)清應(yīng)收及暫付款項(xiàng)，避免久拖而可能造成的損失。一般應(yīng)每年清理一次。對(duì)校內(nèi)單位和個(gè)人無(wú)正當(dāng)理由占用應(yīng)收款項(xiàng)時(shí)間在一年以上的，財(cái)務(wù)部門可在單位預(yù)算經(jīng)費(fèi)中扣回或從個(gè)人工資中扣回。對(duì)確因無(wú)法收回或結(jié)清的應(yīng)收及暫付款項(xiàng)，應(yīng)查明原因，分清責(zé)任，再按規(guī)定程序批準(zhǔn)核銷。借出款是指學(xué)校借給校內(nèi)各獨(dú)立核算的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，以償還為前提的周轉(zhuǎn)性款項(xiàng)。借出款期限一般為一年以內(nèi)。學(xué)校對(duì)借出款要嚴(yán)格審批程序，對(duì)借款用途、償還能力以及借款單

24、位的信用程度要作可行性分析，并按“擇優(yōu)扶持”的原則在一定限額內(nèi)借款。校內(nèi)各單位應(yīng)按時(shí)、足額將借款歸還給學(xué)校。財(cái)務(wù)部門也應(yīng)在借款到期前及時(shí)催還。對(duì)長(zhǎng)期占用學(xué)校資金的單位，財(cái)務(wù)部門可從有關(guān)經(jīng)費(fèi)中扣還。二級(jí)核算院（系）借款原則上在本院（系）核算和管理。存貨是指學(xué)校在開(kāi)展教學(xué)、科研及其他活動(dòng)過(guò)程中為耗用而儲(chǔ)存的資產(chǎn)，包括各類材料、燃料、消耗物資、低值耐用品、低值易耗品等。學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)存貨的管理。一方面應(yīng)建立健全存貨的采購(gòu)、驗(yàn)收、保管、領(lǐng)用等管理制度。明確各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)崗位的責(zé)任，盡可能降低存貨的庫(kù)存和損耗，保證存貨安全，提高存貨使用效益；另一方面對(duì)驗(yàn)收入庫(kù)的存貨要做好定期或不定期的清查盤點(diǎn)工作。對(duì)存貨

25、的盤盈、盤虧要及時(shí)調(diào)整，堵塞漏洞，確保學(xué)校存貨賬實(shí)相符，反映存貨真實(shí)情況。固定資產(chǎn)是指一般設(shè)備單位價(jià)值在500元以上、專用設(shè)備單位階值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資，也作為固定資產(chǎn)管理。學(xué)校固定資產(chǎn)分為六大類：房屋和建筑物；專用設(shè)備；一般設(shè)備；文物和陳列品；圖書(shū)；其他固定資產(chǎn)。學(xué)校設(shè)立國(guó)有資產(chǎn)管理辦公室，該辦公室掛靠設(shè)備處，全面負(fù)責(zé)學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)的管理。固定資產(chǎn)歸口管理部門應(yīng)切實(shí)負(fù)責(zé)，加強(qiáng)管理。全校各單位的固定資產(chǎn)，無(wú)論是自制和自建，還是外購(gòu)和調(diào)入；融資租入，還是捐贈(zèng)和贊助；改建、擴(kuò)建使原

26、有價(jià)值增值，還是資產(chǎn)重估使價(jià)值增值，都必須辦理增加固定資產(chǎn)原值的手續(xù)，建賬建卡。固定資產(chǎn)是學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分，各單位不得擅自出租。出借和轉(zhuǎn)讓。凡要出租、出借和轉(zhuǎn)讓的固定資產(chǎn)，必須經(jīng)財(cái)產(chǎn)歸口管理部門同意并報(bào)校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。固定資產(chǎn)的報(bào)廢須經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后核銷。其中大型、貴重、精密儀器設(shè)備的報(bào)廢，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)有關(guān)部門鑒定報(bào)主管部門或國(guó)有資產(chǎn)管理部門、財(cái)政部門批準(zhǔn)。學(xué)校各單位應(yīng)定期或不定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)。年度終了前，應(yīng)進(jìn)行一次全面的清查盤點(diǎn)。財(cái)務(wù)處每年要和財(cái)產(chǎn)歸口管理部門核對(duì)一次賬目，確保固定資產(chǎn)賬賬相符、賬物相符、賬卡相符。對(duì)盤盈盤虧的固定資產(chǎn)應(yīng)按規(guī)定程序及時(shí)處理，并相應(yīng)調(diào)整賬簿記錄。學(xué)校

27、應(yīng)結(jié)合本校實(shí)際情況，制定固定資產(chǎn)管理辦法，加強(qiáng)管理，堵塞漏洞，防止固定資產(chǎn)的流失和損失。第三十六條無(wú)形資產(chǎn)是指不具有實(shí)物形態(tài)而能為使用者提供某種權(quán)利的資產(chǎn)。包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)、商譽(yù)以及其它財(cái)產(chǎn)權(quán)利。學(xué)校無(wú)形資產(chǎn)的計(jì)價(jià)遵循以下原則：購(gòu)入的無(wú)形資產(chǎn)，按照實(shí)際成本入賬；自行開(kāi)發(fā)學(xué)校無(wú)形資產(chǎn)按其使用期限或受益期平均攤銷， 定。的無(wú)形資產(chǎn)，在發(fā)生轉(zhuǎn)讓行為并經(jīng)過(guò)評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估后，按照評(píng)估價(jià)計(jì)入無(wú)形資產(chǎn)。轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)取得的收入計(jì)入有關(guān)收入，轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)發(fā)生的成本支出計(jì)入有關(guān)支出。學(xué)校取得無(wú)形資產(chǎn)所有權(quán)或使用權(quán)而發(fā)生的支出，均計(jì)入學(xué)校事業(yè)支出。計(jì)入事業(yè)支出，國(guó)家另有規(guī)定的從其規(guī)

28、實(shí)物、 無(wú)形資產(chǎn)等向校辦產(chǎn)業(yè)和其他單第三十七條對(duì)外投資是指學(xué)校利用貨幣資金、位的投資。學(xué)校的房產(chǎn)、地產(chǎn)原則上不得用于對(duì)外投資。學(xué)校對(duì)外投資主體只能是“華中科技大學(xué)”，校內(nèi)二級(jí)核算單位原則上無(wú)權(quán)對(duì)外投資。對(duì)外投資取得的收益計(jì)入投資收益。第八章負(fù)債管理第三十八條負(fù)債是指學(xué)校所承擔(dān)的能以貨幣計(jì)量，需要以資產(chǎn)或勞務(wù)償還的債務(wù)。包括借入款、應(yīng)付及暫存款、應(yīng)繳款項(xiàng)、代管款項(xiàng)等。借入款是指學(xué)校與外單位發(fā)生的借貸行為形成的負(fù)債，包括金融機(jī)構(gòu)向?qū)W校提供的貸款和主管部門向?qū)W校提供的周轉(zhuǎn)金以及其他部門向?qū)W校提供的借款如科研借款等。學(xué)校對(duì)外借款和貸款的主體只有“華中科技大學(xué)”，任何二級(jí)核算單位借款均須經(jīng)學(xué)校同意。借入

29、款是以償還為條件的，并要按時(shí)支付利息或資金使用費(fèi)。因此，學(xué)校要根據(jù)慎重穩(wěn)妥的原則，加強(qiáng)對(duì)借入款的控制和管理，保證借入款在規(guī)定期限內(nèi)歸還。根據(jù)中華人民共和國(guó)擔(dān)保法有關(guān)規(guī)定，學(xué)校不對(duì)校辦企業(yè)和其他單位的借貸行為提供擔(dān)保。第三十九條應(yīng)付及暫存款是學(xué)校在日常結(jié)算過(guò)程中，因未及時(shí)與有關(guān)單位和個(gè)人結(jié)清債務(wù)而形成的負(fù)債。學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)付及暫存款的管理，及時(shí)組織專人清理，按時(shí)結(jié)算，不得長(zhǎng)期掛賬。第四十條應(yīng)繳款項(xiàng)是指學(xué)校應(yīng)當(dāng)上繳財(cái)政專戶的預(yù)算外資金以及應(yīng)繳稅金等。學(xué)校對(duì)各種應(yīng)繳款項(xiàng)應(yīng)及時(shí)足額上繳，不得無(wú)故拖欠，不得截留和挪用。第四十一條代管款項(xiàng)是指學(xué)校按照有關(guān)規(guī)定接受其他單位或個(gè)人的委托代為管理的各類款項(xiàng)。學(xué)校

30、對(duì)代管款項(xiàng)一方面要尊重所有者的支配權(quán)，按照所有者的有關(guān)要求辦理收付業(yè)務(wù)；另一方面必須實(shí)行財(cái)務(wù)監(jiān)督，執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)規(guī)章制度，不得因其所有權(quán)和使用權(quán)不屬于學(xué)校而不加管理，放任自流。學(xué)校對(duì)代管款項(xiàng)應(yīng)適當(dāng)收取管理費(fèi)，并定期向有關(guān)單位或個(gè)人報(bào)告經(jīng)費(fèi)使用情況。第九章財(cái)務(wù)報(bào)告和財(cái)務(wù)分析第四十二條財(cái)務(wù)報(bào)告是反映學(xué)校一定時(shí)期財(cái)務(wù)狀況和事業(yè)發(fā)展成果的總結(jié)性書(shū)面文件。包括財(cái)務(wù)報(bào)表和財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū)。第四十三條財(cái)務(wù)報(bào)告包括月報(bào)、季報(bào)和年報(bào)，主要包括資產(chǎn)負(fù)債表、收支情況表、基金變動(dòng)情況表、有關(guān)附表及財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū)。財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū)主要說(shuō)明學(xué)校收入及支出、結(jié)余及分配、資產(chǎn)負(fù)債變動(dòng)、基金變動(dòng)及辦學(xué)效益等情況、對(duì)本期或者下期財(cái)務(wù)狀況發(fā)生重大影響的事項(xiàng)以及需要說(shuō)明的其他事項(xiàng)。財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū)要有重點(diǎn)、有特色、有分析，有建議，能反映學(xué)校事業(yè)發(fā)展成果。學(xué)校應(yīng)定期向主管部門和其他有關(guān)報(bào)表使用者提供財(cái)務(wù)報(bào)告。學(xué)校各二級(jí)核算單位應(yīng)定期向?qū)W校財(cái)務(wù)處和其他有關(guān)報(bào)表使用者提供財(cái)務(wù)報(bào)告。第四十四條財(cái)務(wù)分析是運(yùn)用事業(yè)計(jì)劃、會(huì)計(jì)報(bào)表和其他有關(guān)資料對(duì)學(xué)校一定時(shí)期的財(cái)務(wù)狀況、預(yù)算執(zhí)行情況、資產(chǎn)使用管理情況以及收入、支出和基金變動(dòng)情況、財(cái)務(wù)運(yùn)行績(jī)