清潔生產(chǎn)的實施途徑(共82頁).ppt

1、清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟4.1 4.1 清潔生產(chǎn)推行和實施的原那么清潔生產(chǎn)推行和實施的原那么4.2 4.2 清潔生產(chǎn)實施的主要方法與途徑清潔生產(chǎn)實施的主要方法與途徑4.3 4.3 清潔生產(chǎn)實施的政策法規(guī)保障清潔生產(chǎn)實施的政策法規(guī)保障4.3 4.3 企業(yè)實施清潔生產(chǎn)的障礙及對策分析企業(yè)實施清潔生產(chǎn)的障礙及對策分析清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟4.1.14.1.2推行的原則推行的原則實施的原則實施的原則清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟推行清潔生產(chǎn)是社會經(jīng)濟開展的必然趨勢。我國現(xiàn)階段清潔生產(chǎn)的推動方式：結(jié)合我國國情,參考國外實踐,以行業(yè)中環(huán)境績效、經(jīng)濟效益和技術(shù)水平好的企業(yè)為龍

2、頭,由它們對其他企業(yè)產(chǎn)生直接影響,帶動其他企業(yè)開展清潔生產(chǎn)。清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟推進清潔生產(chǎn)應遵從以下根本原那么:1.調(diào)控性調(diào)控性2.志愿性志愿性3.綜合性綜合性4.現(xiàn)實性現(xiàn)實性5.前瞻性前瞻性6.動態(tài)性動態(tài)性7.強制性強制性清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟1政府的宏觀調(diào)控和扶持是清潔生產(chǎn)成功推行的關(guān)鍵。通過政府的宏觀調(diào)控可以標準清潔生產(chǎn)市場行為,營造公平競爭的市場環(huán)境,從而使清潔生產(chǎn)在全國范圍內(nèi)有序推進。2政府宏觀調(diào)控的途徑：不僅通過產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)濟政策的引導來實現(xiàn),而且要完善清潔生產(chǎn)法制建設(shè),通過加強清潔生產(chǎn)立法和執(zhí)法來全面推進我國清潔生產(chǎn)的實施。4.1.1 4.1.1

3、清潔生產(chǎn)推行的原那么清潔生產(chǎn)推行的原那么1.1.調(diào)控性調(diào)控性清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟2.2.志愿性志愿性推行清潔生產(chǎn)牽涉到社會、經(jīng)濟和生活的各個方面,需要各行業(yè)、各企業(yè)和個人積極參與,只有通過大力宣傳,使社會所有單元都了解清潔生產(chǎn)的優(yōu)勢并自愿參與其中,通過建立和完善市場機制下的清潔生產(chǎn)運作模式,依靠企業(yè)自身利益來驅(qū)動,清潔生產(chǎn)才能迅速全面推進。4.1.1 4.1.1 清潔生產(chǎn)推行的原那么清潔生產(chǎn)推行的原那么清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟3.3.綜合性綜合性清潔生產(chǎn)是一種預防污染的環(huán)境戰(zhàn)略,具有很強的包容性,需要不同的工具去貫徹和表達。在清潔生產(chǎn)的推進過程中,要以清潔生產(chǎn)思想為

4、指導,將清潔生產(chǎn)審計、環(huán)境管理體系、環(huán)境標志等環(huán)境管理工具有機地結(jié)合起來,互相支持,取長補短,到達完整的統(tǒng)一。4.1.1 4.1.1 清潔生產(chǎn)推行的原那么清潔生產(chǎn)推行的原那么清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟4.4.現(xiàn)實性現(xiàn)實性清潔生產(chǎn)的實施受到經(jīng)濟、技術(shù)、管理水平等多方面條件的影響,因此制定清潔生產(chǎn)推進措施應充分考慮中國當前的生態(tài)形勢、資源狀況、環(huán)保要求及經(jīng)濟技術(shù)水平等,有步驟、分階段地推進。4.1.1 4.1.1 清潔生產(chǎn)推行的原那么清潔生產(chǎn)推行的原那么無視現(xiàn)實條件、好高騖遠、希望一蹴而就來推進清潔生產(chǎn)的做法最終必將失敗,充分考慮清潔生產(chǎn)的實施要求和企業(yè)的現(xiàn)實條件,分步推進才是持續(xù)清潔生

5、產(chǎn)的保證。清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟5.5.前瞻性前瞻性作為先進的預防性環(huán)境保護戰(zhàn)略,清潔生產(chǎn)效勞體系的設(shè)計應表達前瞻性。4.1.1 4.1.1 清潔生產(chǎn)推行的原那么清潔生產(chǎn)推行的原那么清潔生產(chǎn)效勞體系包括清潔生產(chǎn)的政策、法律、市場規(guī)那么等,其制定和實施需要一定的程序,周期相對較長,修訂不易。因而在制定時必須有開展的眼光,充分考慮和預測社會、經(jīng)濟、技術(shù)以及生態(tài)環(huán)境的開展趨勢。清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟6.6.動態(tài)性動態(tài)性隨著科學技術(shù)的進步、經(jīng)濟條件的改善,清潔生產(chǎn)的推進有不同的內(nèi)涵,因此清潔生產(chǎn)是持續(xù)改進的過程,是動態(tài)開展的。一輪清潔生產(chǎn)審核工作的結(jié)束,并不意味著企業(yè)清潔生

6、產(chǎn)工作的停止,而應看做是持續(xù)清潔生產(chǎn)工作的開始。4.1.1 4.1.1 清潔生產(chǎn)推行的原那么清潔生產(chǎn)推行的原那么清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟7.7.強制性強制性全面推行清潔生產(chǎn)是我國社會經(jīng)濟可持續(xù)開展的重要保障;是突破我國經(jīng)濟高速開展過程中的低效高耗、生態(tài)環(huán)境破壞嚴重等瓶頸問題,實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重大戰(zhàn)略決策。其推行過程中必然對某些局部利益和當前利益產(chǎn)生影響,受到抵抗,因而需要在一定程度上采取強制措施,強制推行。4.1.1 4.1.1 清潔生產(chǎn)推行的原那么清潔生產(chǎn)推行的原那么清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟 由于不同行業(yè)之間千差萬別,同一行業(yè)不同企業(yè)的具體情況也不相同,因此企業(yè)在實施清

7、潔生產(chǎn)的過程中側(cè)重點各不相同。但一般來說,企業(yè)實施清潔生產(chǎn)應遵循以下五項原則:4.1.2 4.1.2 企業(yè)清潔生產(chǎn)實施的原那么企業(yè)清潔生產(chǎn)實施的原那么清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟4.1.2 4.1.2 企業(yè)清潔生產(chǎn)實施的原那么企業(yè)清潔生產(chǎn)實施的原那么清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟 是實施清潔生產(chǎn)最根本的環(huán)境目標。清潔生產(chǎn)是一項環(huán)境保護戰(zhàn)略,因此其生產(chǎn)全過程和產(chǎn)品的整個生命周期均應趨向?qū)Νh(huán)境的影響最小。1.1.環(huán)境影響最小化原那么環(huán)境影響最小化原那么4.1.2 4.1.2 清潔生產(chǎn)實施的原那么清潔生產(chǎn)實施的原那么清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟 是持續(xù)清潔生產(chǎn)的內(nèi)在動力。清潔生

8、產(chǎn)要求以最少的資源生產(chǎn)出盡可能多且社會需求的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品,通過節(jié)能、降耗、減污來降低生產(chǎn)本錢,提高經(jīng)濟效益,這有助于提高企業(yè)的競爭力,符合企業(yè)追求商業(yè)利潤的要求。2.資源消耗減量化原那么4.1.2 4.1.2 清潔生產(chǎn)實施的原那么清潔生產(chǎn)實施的原那么清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟 是社會經(jīng)濟和企業(yè)持續(xù)開展的保證。人類社會經(jīng)濟活動離不開資源,不可再生資源的耗竭直接威脅人類社會的可持續(xù)開展。因此,企業(yè)在實施清潔生產(chǎn)過程中必須遵循優(yōu)先使用再生資源的原那么。3. 3. 優(yōu)先使用再生資源原那么優(yōu)先使用再生資源原那么4.1.2 清潔生產(chǎn)實施的原那么清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟物流閉合是無廢生產(chǎn)與

9、傳統(tǒng)工業(yè)生產(chǎn)的根本區(qū)別。企業(yè)實施清潔生產(chǎn)要到達無廢排放,其物料在一定程度上需要實現(xiàn)內(nèi)部循環(huán)。4.4.循環(huán)利用循環(huán)利用 如將工廠的供水、用水、凈水統(tǒng)一起來,實現(xiàn)用水的閉合循環(huán),到達無廢水排放。4.1.2 清潔生產(chǎn)實施的原那么循環(huán)利用原那么的最終目標是有意識地在整個技術(shù)圈內(nèi)組織和調(diào)節(jié)物質(zhì)循環(huán)。清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟清潔生產(chǎn)所采用的原料和產(chǎn)品應不污染空氣、水體和地表土壤,不危害操作人員和居民的健康,不損害景區(qū)、休憩區(qū)的美學價值。5.5.原料和產(chǎn)品無害化原料和產(chǎn)品無害化4.1.2 清潔生產(chǎn)實施的原那么清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟 4.2 4.2 清潔生產(chǎn)實施的主要方法和途徑清潔生

10、產(chǎn)實施的主要方法和途徑清潔生產(chǎn)是一個系統(tǒng)工程,需要對生產(chǎn)全過程以及產(chǎn)品的整個生命周期采取污染預防和資源消耗減量的各種綜合措施,不僅涉及生產(chǎn)技術(shù)問題,而且涉及管理問題。清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟 4.2 4.2 清潔生產(chǎn)實施的主要方法和途徑清潔生產(chǎn)實施的主要方法和途徑推進清潔生產(chǎn)就是在宏觀層次上宏觀層次上實現(xiàn)對生產(chǎn)的全過程調(diào)控,在微觀層次上微觀層次上實現(xiàn)對物料轉(zhuǎn)化的全過程控制。通過將綜合預防的環(huán)境戰(zhàn)略持續(xù)地應用于生產(chǎn)過程、產(chǎn)品和效勞中,盡可能地提高能源和資源的利用效率,減少污染物的產(chǎn)生量和排放量,從而實現(xiàn)生產(chǎn)過程、產(chǎn)品流通過程和效勞對環(huán)境影響的最小化,同時實現(xiàn)社會經(jīng)濟效益的最大化。宏觀

11、層次上：包括清潔生產(chǎn)的方案、規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)、評價、管理等環(huán)節(jié)。微觀層次上：包括能源和原材料的選擇、運輸、儲存,工藝技術(shù)和設(shè)備的選用、改造,產(chǎn)品的加工、成型、包裝、回收、處理、效勞的提供,以及對廢棄物進行必要的末端處理等環(huán)節(jié)。清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟 4.2 4.2 清潔生產(chǎn)實施的主要方法和途徑清潔生產(chǎn)實施的主要方法和途徑工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程千差萬別,生產(chǎn)工藝繁簡不一。因此,推進清潔生產(chǎn)應該從各行業(yè)的特點出發(fā),在產(chǎn)品設(shè)計、原料選擇、工藝流程、工藝參數(shù)、生產(chǎn)設(shè)備、操作規(guī)程等方面分析生產(chǎn)過程中減污增效的可能性,尋找清潔生產(chǎn)的時機和潛力,促進清潔生產(chǎn)的實施。清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟

12、 4.2 4.2 清潔生產(chǎn)實施的主要方法和途徑清潔生產(chǎn)實施的主要方法和途徑近年來,國內(nèi)外的實踐說明,實施清潔生產(chǎn)的有效途徑為：1.資源的綜合利用2.改進產(chǎn)品設(shè)計3.革新產(chǎn)品體系4.改革工藝和設(shè)備5.生產(chǎn)過程的科學管理6.物料再循環(huán)和綜合利用7.必要的末端治理資源具有綜合性：首先是組分的綜合性,即一種資源通常都含有多種組分;其次是用途的綜合性,同一種資源可以有不同的利用方式,生產(chǎn)不同的產(chǎn)品,可找到不同的用途清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟4.2.1 資源的綜合利用資源的綜合利用是推行清潔生產(chǎn)的首要方向,因為這是生產(chǎn)過程的“源頭。如果原料中的所有組分通過工業(yè)加工過程的轉(zhuǎn)化都能變成產(chǎn)品,這就實現(xiàn)

13、了清潔生產(chǎn)的主要目標。資源綜合利用,是全過程控制的關(guān)鍵部位：增加了產(chǎn)品的生產(chǎn),同時減少了原料費用,減少了工業(yè)污染及其處置費用,降低了本錢,提高了工業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟效益。資源綜合利用的前提：資源的綜合勘探、綜合評價和綜合開發(fā)綜合勘探綜合利用產(chǎn)品綜合評價綜合開發(fā)資源清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟資源的綜合勘探要求對資源進行全面、正確的鑒別,考慮其中所有的成分。 1. 資源的綜合勘探清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟以礦藏為例：1評價礦藏本身的特點2評價礦藏的開發(fā)方案、選礦方案、加工工藝、產(chǎn)品形式等3評價礦區(qū)所在地交通、動力、水源、環(huán)境、經(jīng)濟開展特點、相關(guān)資源狀況等綜合評價的結(jié)果應儲存在全國性的

14、資源數(shù)據(jù)庫內(nèi)。 2. 資源的綜合評價清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟首先是在宏觀決策層次上規(guī)劃資源的合理配置和合理投向,在使資源發(fā)揮最大效益的前提下,組織資源的綜合開發(fā)。3. 資源的綜合開發(fā)其次在資源開采、收集、富集和貯運的各個環(huán)節(jié)中要考慮資源的綜合性,防止有價組分遭到損失。清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟首先要對原料的每個組分列出清單,明確目前有用和將來有用的組分,制定綜合利用的方案。4. 資源的綜合利用對于目前有用的組分要考察它們的利用效益;對于目前無用的組分,顯然在生產(chǎn)過程中將轉(zhuǎn)化為廢料,應將其列入科技開發(fā)的方案,以期盡早找到適宜的用途。實現(xiàn)資源的綜合利用,需要實行跨部門、跨行業(yè)

15、的協(xié)作開發(fā),一種可取的形式是建立原料開發(fā)區(qū),組織以原料為中心的利用體系,按生態(tài)學原理,規(guī)劃各種配套的工業(yè),形成生產(chǎn)鏈,使在區(qū)域范圍內(nèi)實現(xiàn)原料的“吃光榨盡。近年來,產(chǎn)品的綠色設(shè)計、生態(tài)設(shè)計等設(shè)計理念的貫徹實施,是清潔生產(chǎn)實施的重要手段。清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟改進產(chǎn)品設(shè)計的目的：將環(huán)境因素納入產(chǎn)品開發(fā)的全過程,使其在使用過程中效率高、污染少,在使用后易回收再利用,在廢棄后對環(huán)境危害小。4.2.2 4.2.2 改進產(chǎn)品設(shè)計改進產(chǎn)品設(shè)計目前,這種以“不影響產(chǎn)品的性能和壽命前提下盡可能表達環(huán)境目標為核心的產(chǎn)品設(shè)計主要涉及以下幾方面:清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟4.2.2 4.2.2

16、 改進產(chǎn)品設(shè)計改進產(chǎn)品設(shè)計清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟4.2.2 4.2.2 改進產(chǎn)品設(shè)計改進產(chǎn)品設(shè)計1. 消費方式替代設(shè)計如利用電子郵件替代普通信函實現(xiàn)無紙辦公等。清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟4.2.2 4.2.2 改進產(chǎn)品設(shè)計改進產(chǎn)品設(shè)計2.產(chǎn)品原材料環(huán)境友好型設(shè)計它包括盡量防止使用或減少使用有毒、有害化學物質(zhì),優(yōu)先選擇豐富易得的天然材料替代合成材料,優(yōu)先選擇可再生或次生原材料等。清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟4.2.2 4.2.2 改進產(chǎn)品設(shè)計改進產(chǎn)品設(shè)計3.延長產(chǎn)品生命周期設(shè)計它包括加強產(chǎn)品的耐用性、適應性、可靠性等,以利于長效使用以及易于維修和維護等。清潔生產(chǎn)與

17、循環(huán)經(jīng)濟清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟4.2.2 4.2.2 改進產(chǎn)品設(shè)計改進產(chǎn)品設(shè)計4.易于拆卸的設(shè)計其目的在于產(chǎn)品壽命完結(jié)時,部件可翻新和重新使用,或者可平安地把這些零件處理掉。清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟4.2.2 4.2.2 改進產(chǎn)品設(shè)計改進產(chǎn)品設(shè)計5.可回收性設(shè)計即設(shè)計時應考慮這種產(chǎn)品的未來回收及再利用問題。它包括可回收材料及其標志、可回收工藝及方法、可回收經(jīng)濟性等,并與可拆卸設(shè)計息息相關(guān)。如一些興旺國家已開始執(zhí)行汽車拆卸回收方案,即在制造汽車零件時,就在零件上標出材料的代號,以便在回收廢舊汽車時,進行分類和再生利用。清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟4.2.3 4.2.3 革新產(chǎn)品體

18、系革新產(chǎn)品體系在當前科學技術(shù)迅猛開展的形勢下,產(chǎn)品的更新?lián)Q代速度越來越快,新產(chǎn)品不斷問世。人們開始認識到,工業(yè)污染不但發(fā)生在生產(chǎn)產(chǎn)品的過程中,有時還發(fā)生在產(chǎn)品的使用過程中,有些產(chǎn)品使用后廢棄、分散在環(huán)境中,也會造成始料未及的危害。如作為制冷設(shè)備中的冷凍劑以及噴霧劑、清洗劑的氟氯烴,生產(chǎn)工藝簡單,性能優(yōu)良,曾經(jīng)成為廣泛應用的產(chǎn)品,但自1985年發(fā)現(xiàn)其為破壞臭氧層的主要元兇后,現(xiàn)已被限制生產(chǎn)和限期使用,由氨、環(huán)丙烷等其他對環(huán)境平安的物質(zhì)代替氟氯烴。清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟4.2.3 4.2.3 革新產(chǎn)品體系革新產(chǎn)品體系再如以甲基叔丁基醚(MTBE)替代四乙基鉛作為汽油抗爆劑,不僅可以防

19、止鉛污染,而且還能有效提高汽油辛烷值,改善汽車性能,降低汽車尾氣中CO含量,同時降低汽油生產(chǎn)本錢。因此,自20世紀90年代初至今,MTBE的需求量、消費量一直處于高增長狀態(tài),目前世界汽油用MTBE年產(chǎn)能力超過2100萬t。然而,MTBE是一種對水的親和力極大而對土壤幾乎沒有親和力、在非光照條件下難降解、具有松油氣味的有機物,其從地下貯油箱(油庫)滲漏并進人地下水源中能造成嚴重污染(水中MTBE含量到達2ug/L即有明顯的松油氣味,對人們的身體健康會產(chǎn)生嚴重影響,無法飲用)。清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟4.2.3 4.2.3 革新產(chǎn)品體系革新產(chǎn)品體系美國地質(zhì)調(diào)查局在1993年和1994年

20、對美國8個城市地下水進行調(diào)查發(fā)現(xiàn),MTBE是地下水中含量排第二位的有機化合物(第一位是三氯甲烷)。1995年末,圣莫尼卡城市管理局檢測了該城飲用水井中的MTBE,結(jié)果于1996年6月被迫關(guān)閉了一些水井,致使這座城市損失了71%的市內(nèi)水源,約占其耗水量的1/2,為了解決水荒,不得不從外部調(diào)水,一年就要花3500萬美元。此外,在美國的湖泊和水庫中也發(fā)現(xiàn)有MTBE的污染,它們來自于輪船的發(fā)動機和地表徑流,甚至內(nèi)華達州的高山上也受到它的污染。為此,美國加州以水污染為由禁止使用MTBE,美國國家環(huán)境保護部門也有類似動作清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟4.2.3 4.2.3 革新產(chǎn)品體系革新產(chǎn)品體系以

21、MTBE替代四乙基鉛解決了汽車尾氣鉛污染等問題,但又出現(xiàn)了水體污染新問題,這種“按下葫蘆浮起瓢的情況不僅說明環(huán)境問題的復雜多變性和人類改善環(huán)境的斗爭的長期性、艱巨性,同時說明更新產(chǎn)品體系對清潔生產(chǎn)的必要性和迫切性。 由此可見,污染的預防不但表達在生產(chǎn)全過程的控制之中,而且還要落實到產(chǎn)品的使用和最終報廢處理過程中。對于污染嚴重的產(chǎn)品要進行更新?lián)Q代,不斷研究開發(fā)與環(huán)境相容的新產(chǎn)品。工藝是從原材料到產(chǎn)品實現(xiàn)物質(zhì)轉(zhuǎn)化的根本軟件。設(shè)備的選用是由工藝決定的,它是實現(xiàn)物料轉(zhuǎn)化的根本硬件。清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟 4.2.4 4.2.4 改革工藝和設(shè)備改革工藝和設(shè)備 改革工藝和設(shè)備是預防廢物產(chǎn)生、

22、提高生產(chǎn)效率和效益、實現(xiàn)清潔生產(chǎn)最有效的方法之一,但是工藝技術(shù)和設(shè)備的改革通常需要投入較多的人力和資金,因而實施時間較長。理想的工藝:工藝流程簡單、原材料消耗少、無(或少)廢棄物排出、平安可靠、操作簡便、易于自動化、能耗低、所用設(shè)備簡單等。清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟 工藝設(shè)備的改革主要采取如下4種方式：生產(chǎn)工藝改革 改進工藝設(shè)備優(yōu)化工藝控制過程加強自動化控制4.2.4 4.2.4 改革工藝和設(shè)備改革工藝和設(shè)備清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟生產(chǎn)工藝改革的根本目標：開發(fā)并采用低廢或無廢生產(chǎn)工藝和設(shè)備來替代落后的老工藝,提高生產(chǎn)效率和原料利用率,消除或減少廢物。4.2.4 4.2.4

23、 改革工藝和設(shè)備改革工藝和設(shè)備生產(chǎn)工藝改革例如,采用流化床催化加氫法代替鐵粉復原法舊工藝生產(chǎn)苯胺,可消除鐵泥渣的產(chǎn)生,廢渣量由2500kg/t(產(chǎn)品)減少到5kg/t(產(chǎn)品),并降低了原料和動力消耗,每噸苯胺產(chǎn)品蒸汽消耗可由35t降為1t,電耗由220 kW h降為130kW h,苯胺收率到達99%。采用高效催化劑提高選擇性和產(chǎn)品收率,也是提高產(chǎn)量、減少副產(chǎn)品生產(chǎn)和污染物排放量的有效途徑。在工藝技術(shù)改造中采用先進技術(shù)和大型裝置,以期提高原材料利用率,發(fā)揮規(guī)模效益,在一定程度上可以幫助企業(yè)實現(xiàn)減污增效。例如,北京某合成橡膠廠丁二烯生產(chǎn)的丁烯氧化脫氫裝置原采用鉬系催化劑,由于轉(zhuǎn)化率和選擇性低,污染

24、嚴重,后改用鐵系B-02催化劑,選擇性由70%提高到92%,丁二烯收率達60%,且大大削減了污染物的排放,清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟2. 改進工藝設(shè)備可以通過改善設(shè)備和管線或重新設(shè)計生產(chǎn)設(shè)備來提高生產(chǎn)效率,減少廢物量。4.2.4 4.2.4 改革工藝和設(shè)備改革工藝和設(shè)備u如優(yōu)選設(shè)備材料,提高可靠性、耐用性;u提高設(shè)備的密閉性,以減少泄漏;u采用節(jié)能的泵、風機、攪拌裝置等清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟3. 優(yōu)化工藝控制過程在不改變生產(chǎn)工藝或設(shè)備的條仵下進行操作參數(shù)的調(diào)整,優(yōu)化操作條件常常是最容易而且最廉價的減廢方法。4.2.4 4.2.4 改革工藝和設(shè)備改革工藝和設(shè)備大多數(shù)工藝設(shè)

25、備都是采用最正確工藝參數(shù)(如溫度、壓力和加料量)設(shè)計以取得最高的操作效率,因而在最正確工藝參數(shù)下操作,防止生產(chǎn)控制條件波動和非正常停車,可大大減少廢物量。清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟4.加強自動化控制u采用自動控制系統(tǒng)調(diào)節(jié)工作操作參數(shù),維持最正確反響條件,加強工藝控制,可增加生產(chǎn)量、減少廢物和副產(chǎn)品的產(chǎn)生。4.2.4 4.2.4 改革工藝和設(shè)備改革工藝和設(shè)備u如安裝計算機控制系統(tǒng)監(jiān)測和自動復原工藝操作參數(shù),實施模擬結(jié)合自動定點調(diào)節(jié)。在間歇操作中,使用自動化系統(tǒng)代替手工處置物料,通過減少操作失誤,降低產(chǎn)生廢物及泄漏的可能性。清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟u中國經(jīng)濟開展中普遍存在技術(shù)

26、含量低、技術(shù)裝備和工藝水平不高、創(chuàng)新能力不強、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化比重低、能耗高、能源消費結(jié)構(gòu)不合理、國際競爭力不強等問題,這些問題已經(jīng)成為制約中國經(jīng)濟可持續(xù)開展的主要因素,亟須利用高新技術(shù)進行改造和提升。4.2.4 4.2.4 改革工藝和設(shè)備改革工藝和設(shè)備u在改革工藝和設(shè)備中首先應分析產(chǎn)品的生產(chǎn)全過程,將那些消耗高、浪費大、污染嚴重的陳舊設(shè)備和工藝技術(shù)替換下來,通過改革工藝和設(shè)各,使生產(chǎn)過程實現(xiàn)少廢化或無廢化。清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟有關(guān)資料說明,目前的工業(yè)污染約有30%以上是由于生產(chǎn)過程中管理不善造成的,只要加強生產(chǎn)過程的科學管理、改進操作,不需花費很大的本錢,便可獲得明顯減少廢棄物

27、和污染的效果。4.2.5 4.2.5 生產(chǎn)過程的科學管理生產(chǎn)過程的科學管理在企業(yè)管理中要建立一套健全的環(huán)境管理體系,使環(huán)境管理落實到企業(yè)中的各個層次,分解到生產(chǎn)過程的各個環(huán)節(jié),貫穿于企業(yè)的全部經(jīng)濟活動中,與企業(yè)的方案管理、生產(chǎn)管理、財務管理、建設(shè)管理等專業(yè)管理緊密結(jié)合起來,使人為的資源浪費和污染排放減至最小。清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟u(1)調(diào)查研究和廢棄物審計。摸清從原材料到產(chǎn)品的生產(chǎn)全過程的物料、能耗和廢棄物產(chǎn)生的情況,通過調(diào)查,發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)并改進。主要管理方法如下：4.2.5 4.2.5 生產(chǎn)過程的科學管理生產(chǎn)過程的科學管理u(2)堅持設(shè)備的維護保養(yǎng)制度,使設(shè)備始終保持最正確狀

28、況。u(3)嚴格監(jiān)督。對于生產(chǎn)過程中各種消耗指標和排污指標進行嚴格的監(jiān)督,及時發(fā)現(xiàn)問題,堵塞漏洞,并把員工的切身利益與企業(yè)推行清潔生產(chǎn)的實際成果結(jié)合起來進行監(jiān)督、管理。 。清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟在企業(yè)的生產(chǎn)過程中,應盡可能提高原料利用率和降低回收本錢,實現(xiàn)原料閉路循環(huán)。在生產(chǎn)過程中比較容易實現(xiàn)物料閉路循環(huán)的是生產(chǎn)用水的閉路循環(huán)。4.2.6 4.2.6 物料再循環(huán)和綜合利用物料再循環(huán)和綜合利用根據(jù)清潔生產(chǎn)的要求,工業(yè)用水組成原那么上應是供水、用水和凈水組成的一個緊密的體系。根據(jù)生產(chǎn)工藝要求,一水多用,按照不同的水質(zhì)需求分別供水,凈化后的水重復利用。u我國已經(jīng)開展了一些實用的綜合利用

29、技術(shù),如小化肥廠冷卻水、造氣水閉路循環(huán)技術(shù),可以大大節(jié)約水資源,減少水體熱污染;電鍍漂洗水無排或微排技術(shù),實行了漂洗水的閉路循環(huán),因而不產(chǎn)生電鍍廢水和廢渣;利用硝酸生產(chǎn)尾氣制造亞硝酸鈉,利用硫酸生產(chǎn)尾氣制造亞硫酸鈉等。清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟4.2.6 4.2.6 物料再循環(huán)和綜合利用物料再循環(huán)和綜合利用肥料廠可以利用食品廠的廢物加工肥料,如味精廢液COD很高,而其豐富的氨基酸和有機質(zhì)可以加工成優(yōu)良的有機肥料。目前,一些城市已建立了廢物交換中心,為跨行業(yè)的廢物利用協(xié)作創(chuàng)造了條件。 u此外,一些工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生的廢物,有時難以在本廠有效利用,有必要組織企業(yè)間的橫向聯(lián)合,使廢物進行復用,使

30、工業(yè)廢物在更大的范圍內(nèi)資源化。清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟末端處理與傳統(tǒng)概念的末端處理的區(qū)別：4.2.7 4.2.7 必要的末端治理必要的末端治理u在目前技術(shù)水平和經(jīng)濟開展水平條件下,實行完全徹底的無廢生產(chǎn)是很困難的,廢棄物的產(chǎn)生和排放有時還難以防止,因此需要對它們進行必要的處理和處置,使其對環(huán)境的危害降至最低。 (1)末端處理是清潔生產(chǎn)不得已而采取的最終污染控制手段,而不應像以往那樣處于實際上的優(yōu)先考慮地位。(2)廠內(nèi)的末端處理可作為送往廠外集中處理的預處理措施,因而其目標不再是達標排放,而只需要處理到集中處理設(shè)施可以接納的程度。(3)末端處理重視廢棄物資源化。(4)末端處理不排斥繼

31、續(xù)開展推行清潔生產(chǎn)的活動,以期逐步縮小末端處理的規(guī)模,乃至最終以全過程控制措施完全替代末端處理。 為實現(xiàn)有效的末端處理,必須開發(fā)一些技術(shù)先進、處理效果好、投資少、見效快、可回收有用物質(zhì)、有利于組織物料再循環(huán)的實用環(huán)保技術(shù)。 清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟中國清潔生產(chǎn)的實踐說明,現(xiàn)行條件下,由于企業(yè)內(nèi)部存在一系列實施清潔生產(chǎn)的障礙約束,要使作為清潔生產(chǎn)主體的企業(yè)完全自發(fā)地采取自覺主動的清潔生產(chǎn)行動是極其困難的。單純依靠培訓和企業(yè)清潔生產(chǎn)示范推動清潔生產(chǎn),其作用也不能保證清潔生產(chǎn)廣泛、持久地實施。通過政府建立起適應清潔生產(chǎn)特點和需要的政策、法規(guī),營造有利于調(diào)動企業(yè)實施清潔生產(chǎn)的外部環(huán)境,將是

32、促進中國清潔生產(chǎn)開展的關(guān)鍵。清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟促進清浩生產(chǎn)的其他相關(guān)政策我國現(xiàn)行環(huán)境和資源保護法規(guī)我國現(xiàn)行的環(huán)境管理制度政策法規(guī)政策法規(guī)中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法促進清潔生產(chǎn)的經(jīng)濟政策清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟促進清潔生產(chǎn)的經(jīng)濟政策經(jīng)濟政策是根據(jù)價值規(guī)律,利用價格、稅收、信貸、投資、微觀刺激和宏觀經(jīng)濟調(diào)節(jié)等經(jīng)濟杠桿,調(diào)整或影響有關(guān)當事人產(chǎn)生和消除污染行為的一類政策。在市場經(jīng)濟條件下,采用多種形式和內(nèi)容的經(jīng)濟政策措施是推動企業(yè)清潔生產(chǎn)的有效工具。經(jīng)濟政策雖然不直接干預企業(yè)的清潔生產(chǎn)行為,但它可使企業(yè)的經(jīng)濟利益與其對清潔生產(chǎn)的決策行為或?qū)嵤姸冉Y(jié)合起來,以一種與清潔生

33、產(chǎn)目標一致的方式,通過對企業(yè)本錢或效益的調(diào)控作用有力地影響著企業(yè)的生產(chǎn)行為。清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟促進清潔生產(chǎn)的經(jīng)濟政策1增值稅優(yōu)惠 5投資方向調(diào)節(jié)稅優(yōu)惠2所得稅優(yōu)惠 6建筑稅優(yōu)惠3關(guān)稅優(yōu)惠 7消費稅優(yōu)惠4營業(yè)稅優(yōu)惠稅收手段的目的在于通過調(diào)整比價和改變市場信號以影響特定的消費形式或生產(chǎn)方法,降低生產(chǎn)過程和消費過程中產(chǎn)生的污染物排放水平,并鼓勵有益于環(huán)境的利用方式。通過稅收手段,可以將產(chǎn)品生產(chǎn)和消費的單位本錢與社會本錢聯(lián)系起來,為清潔生產(chǎn)的推行創(chuàng)造一個良好的市場環(huán)境。我國為加大環(huán)境保護工作的力度,鼓勵和引導企業(yè)實施清潔生產(chǎn),制定了一系列有利于清潔生產(chǎn)的稅收優(yōu)惠政策,主要包括:清潔生

34、產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟促進清潔生產(chǎn)的經(jīng)濟政策(1)各級政府優(yōu)先采購或按國家規(guī)定比例采購節(jié)能、節(jié)水、廢物再生利用等有利于環(huán)境與資源保護的產(chǎn)品。一方面通過對清潔產(chǎn)品的直接消費,為清潔生產(chǎn)注人資金;另一方面通過政府的示范、宣傳,鼓勵和引導公眾購置、使用清潔產(chǎn)品,從而促進清潔生產(chǎn)的開展。(2)建立清潔生產(chǎn)表彰獎勵制度,對在清潔生產(chǎn)工作中做出顯著成績的單位和個人,由政府給予表彰和獎勵。(3)國務院和縣級以上各級地方政府在本級財政中安排資金,對清潔生產(chǎn)研究、示范和培訓以及實施國家清潔生產(chǎn)重點技術(shù)改造工程給予資金補助。(4)政府鼓勵和支持國內(nèi)外經(jīng)濟組織通過金融市場、政府撥款、環(huán)境保護補助資金、社會捐

35、款等渠道依法籌集中小型企業(yè)清潔生產(chǎn)投資資金。開展清潔生產(chǎn)審核以及實施清潔生產(chǎn)的中小型企業(yè)可以向投資基金經(jīng)營管理機構(gòu)申請低息或無息貸款。(5)列人國家重點污染防治和生態(tài)保護的工程,國家給予資金支持;城市維護費可用于環(huán)境保護設(shè)施建設(shè);國家征收的排污費優(yōu)先用于污染防治。清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟促進清潔生產(chǎn)的其他相關(guān)政策1. 對中小型企業(yè)實施清潔生產(chǎn)的特別扶持政策2. 對生產(chǎn)和使用環(huán)保設(shè)備的鼓勵政策3. 對相關(guān)科學研究和技術(shù)開發(fā)的鼓勵政策4. 對國際合作的鼓勵政策清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟形式上：1999年10月通過?太原市清潔生產(chǎn)條例? 2002年6月29日通過?中華人民共和國

36、清潔生產(chǎn)促進法?實質(zhì)上：我國有關(guān)環(huán)境、能源與科技開展等許多法律制度中已經(jīng)或 多或少地包含了引導清潔生產(chǎn)的內(nèi)容。清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟2002年6月29日?中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法?經(jīng)第九屆全國人民代表大會常務委員會通過,自2003年1月1日起施行。該法是目前世界上第一部以推進清潔生產(chǎn)為目的的法律,該法的實施具有重要的意義,它把經(jīng)濟、社會的可持續(xù)開展用法律的形式固定下來,明確規(guī)定了政府推行清潔生產(chǎn)的責任,對企業(yè)提出實施清潔生產(chǎn)的要求,并對企業(yè)實施清潔生產(chǎn)給予支持鼓勵。本法共分六章四十二條,主要內(nèi)容如下:第一章總那么 第四章鼓勵措施第二章清潔生產(chǎn)推行 第五章法律責任。第三章清潔生

37、產(chǎn)實施 第六章附那么。清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟我國環(huán)境管理制度經(jīng)過了近30年的開展和不斷完善,根本形成了適合我國國情的一整套行之有效的管理制度。1.環(huán)境保護規(guī)劃制度 4. 排污收費制度2.環(huán)境影響評價制度 5. 限期治理制度3.“三同時制度 6. 排污許可證制度7. 污染物集中控制制度但整體來看,污染物末端治理、達標排放的政策貫穿于環(huán)境管理的各項制度之中。我國工業(yè)污染防治需要“轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)開展模式,積極推進清潔生產(chǎn),走可持續(xù)開展道路,同樣,環(huán)境管理制度必須跳出污染物末端治理的圈子,貫徹全過程控制思想,才能從根本上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化的局面,實現(xiàn)環(huán)境和經(jīng)濟協(xié)調(diào)開展。 清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟清潔生

38、產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟 12實施清潔生產(chǎn)的主要障礙推動清潔生產(chǎn)實施的對策清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟盡管我國近10年來有不少重點企業(yè)在清潔生產(chǎn)方面進行了許多有益的探索,起到了一定的示范作用,但由于存在“環(huán)境意識不強、對清潔生產(chǎn)認識不深、資金缺乏、信息相對閉塞、技術(shù)水平較低、缺乏完善的政策體系支持等多方面的障礙,阻礙了清潔生產(chǎn)的全面推行。清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟組織管理障礙技術(shù)障礙政策原因主要障礙主要障礙經(jīng)濟障礙觀念障礙清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟1觀念障礙首先,由于環(huán)境問題爆發(fā)在時間上的滯后性和在空間上的廣泛性,容易麻痹人們的環(huán)境意識,淡化包括廣闊消費者在內(nèi)的全民清潔生產(chǎn)意識

39、的培養(yǎng),致使作為清潔生產(chǎn)主體的企業(yè)缺乏來自清潔生產(chǎn)方面的壓力,如強大的輿論壓力、消費者抵抗非清潔產(chǎn)品的市場壓力等。其次,企業(yè)管理者和經(jīng)營者對清潔生產(chǎn)存在諸多認識誤區(qū)使實施清潔生產(chǎn)缺乏內(nèi)在動力。清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟認識誤區(qū)企業(yè)管理者和經(jīng)營者誤將清潔生產(chǎn)等同于單純的環(huán)保措施,對清潔生產(chǎn)在可持續(xù)開展中的重要作用和對增強企業(yè)綜合競爭力的作用缺乏足夠的認識;有的企業(yè)擔憂清潔生產(chǎn)的介入會打破原有的生產(chǎn)程序和操作習慣,增加管理難度;有的企業(yè)將清潔生產(chǎn)當成了企業(yè)的包袱,當做獲得“綠色通行證的權(quán)宜之計。企業(yè)員工對清潔生產(chǎn)認識缺乏,由于工作平安而不愿意改變現(xiàn)狀,擔憂失敗，使企業(yè)缺乏促使清潔生產(chǎn)的合

40、力,缺乏群策群力的技術(shù)支持。清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟企業(yè)實施清潔生產(chǎn)涉及部門多,協(xié)調(diào)工作困難。清潔生產(chǎn)涉及到企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營管理的各個環(huán)節(jié),而在清潔生產(chǎn)實施過程中往往由企業(yè)環(huán)保部門實際操作,缺乏對各部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)的執(zhí)行力。由于沒有建立明確針對清潔生產(chǎn)的職責機構(gòu)和規(guī)章制度,致使不少企業(yè)在清潔生產(chǎn)審計后期處于松散、停滯、無人過問的狀態(tài)。2組織管理障礙清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)缺乏是企業(yè)推行清潔生產(chǎn)的“瓶頸障礙。在陳舊的設(shè)備上朽木雕花是企業(yè)清潔生產(chǎn)遇到的一個重要技術(shù)障礙和困擾企業(yè)進行清潔生產(chǎn)投資的棘手問題,也是企業(yè)出現(xiàn)片面重技改思想傾向的根源。3技術(shù)障礙特別對于廣闊中、小企業(yè)而

41、言,自主開發(fā)能力和采用高新技術(shù)的能力很弱,而又缺乏在現(xiàn)有技術(shù)經(jīng)濟條件下的實用清潔生產(chǎn)技術(shù)。設(shè)備陳舊、工藝落后是我國能耗高、資源浪費、污染嚴重的一個重要原因。 此外,企業(yè)對清潔生產(chǎn)技術(shù)、清潔產(chǎn)品和廢物供求信息缺乏,進一步限制了企業(yè)清沽生產(chǎn)的推行。清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟資金缺乏是企業(yè)推行清潔生產(chǎn)的根本障礙。清潔生產(chǎn)雖然會給企業(yè)帶來可觀的經(jīng)濟、環(huán)境效益,但實現(xiàn)清潔生產(chǎn),方案的實施均需要一定的資金投入。4經(jīng)濟障礙而許多企業(yè)由于經(jīng)濟效益不佳,資金缺乏,因而無法推行;而一些已經(jīng)開展清潔生產(chǎn)的企業(yè),絕大多數(shù)只是停留在實施一些無費或低費方案上,因而很難實現(xiàn)持續(xù)清潔生產(chǎn) 。此外,清潔生產(chǎn)的投、融資

42、渠道不暢,局部企業(yè)連年技改,貸款龐大,利息負擔重,也是清潔生產(chǎn)實施的又一經(jīng)濟障礙。清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟我國經(jīng)濟開展中的環(huán)境和資源的價值長期被低估或無視,這樣導致企業(yè)長期低廉或無償使用資源與環(huán)境而無須承擔相應的本錢和代價,不僅虛夸了經(jīng)濟增長,扭曲了企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營行為,還影響了企業(yè)開展清潔生產(chǎn)的積極性。 5政策原因清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟另外,我國排污收費政策不合理。由于我國排污收費標準較低,收到的費用缺乏以治理污染物;同時,又由于收費中討價還價問題的存在,結(jié)果使得企業(yè)繳納排污費要比治理廢棄物“合算得多,這就在很大程度上挫傷了企業(yè)開展清潔生產(chǎn)的積極性。5政策原因清潔生

43、產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟此外,鼓勵機制和約束機制相對滯后,影響清潔生產(chǎn)的進程。5政策原因我國促進清潔生產(chǎn)的宏觀和微觀政策遠未形成體系,有關(guān)清潔生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)政策、財稅、金融乃至行政表彰與鼓勵政策的建立及完善相對滯后,以法律法規(guī)為標志的清潔生產(chǎn)約束機制的配套建設(shè)也相對滯后。這在一定程度上,制約了企業(yè)管理理念的更新,生產(chǎn)、經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變,影響了清潔生產(chǎn)的進程。 清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟組織管理障礙技術(shù)障礙政策原因主要障礙主要障礙經(jīng)濟障礙觀念障礙清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟1加強宣傳教育和人員培訓 2建立專門的清潔生產(chǎn)領(lǐng)導機構(gòu),協(xié)調(diào)和指導清潔生產(chǎn)活動3調(diào)動-切因素,解決技術(shù)難題

44、4廣辟資金渠道,多途徑解決經(jīng)濟障礙5完善相應的政策鼓勵機制和法律法規(guī)標準機制,推動持續(xù)清潔生產(chǎn)清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟1加強宣傳教育和人員培訓 針對普遍存在的環(huán)境問題滯后性、清潔生產(chǎn)意識冷淡等問題,應充分運用電視、報紙、播送等媒體,有方案地作一些科普宣傳。學校教育、特別是中小學教育中,增加環(huán)境保護和經(jīng)濟社會可持續(xù)開展的內(nèi)容,掃除“環(huán)境盲,形成全社會保護環(huán)境、節(jié)約資源的道德風氣。通過宣傳使人們明確其自身行為的環(huán)境效應。對具有決策職責的“一把手進行環(huán)境意識、清潔生產(chǎn)意識的宣傳與教育,使其認識到“為官一任,造福一方,不應只顧及眼前的、暫時的政績、業(yè)績,而要考慮長遠的、關(guān)系子孫后代的利益,并將可持續(xù)開展思想自覺運用到其經(jīng)濟社會的決策中去。擴大宣傳范圍,增加公眾對清潔生產(chǎn)概念的了解。通過宣傳爭取企業(yè)的理解、支持和合作。宣傳對象還應包括銀行及金融機構(gòu),必須使它們了解清潔生產(chǎn)及