煤礦安全生產(chǎn)管理教材(共140頁(yè)).ppt

1、王清艷王清艷煤礦平安生產(chǎn)管理教學(xué)內(nèi)容一 我國(guó)煤礦平安生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察體制二 煤礦主要負(fù)責(zé)人與平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)三 煤礦平安生產(chǎn)管理的目的、內(nèi)容和方法四 煤礦必須建立健全的平安生產(chǎn)管理制度五 煤礦平安評(píng)估與平安評(píng)價(jià)六 事故分類(lèi)、報(bào)告及統(tǒng)計(jì)分析七 煤礦現(xiàn)代平安管理與技術(shù)一 我國(guó)煤礦平安生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察體制1999年12月30日，國(guó)家煤礦平安監(jiān)察局正式成立。實(shí)行垂直管理、分級(jí)監(jiān)察的管理體制。負(fù)責(zé)煤礦平安監(jiān)察工作的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，歸國(guó)家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局領(lǐng)導(dǎo)，依法對(duì)煤礦平安履行國(guó)家監(jiān)察職責(zé)。煤礦平安監(jiān)察體制是加強(qiáng)煤礦平安管理措施的重要內(nèi)容。一 我國(guó)煤礦平安生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察體制平安生產(chǎn)監(jiān)督管理體制縣級(jí)以上地方人民政府

2、的監(jiān)督管理。負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門(mén)的監(jiān)督管理。監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)察。平安生產(chǎn)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。基層群眾性自治組織的監(jiān)督。新聞媒體的監(jiān)督。社會(huì)公眾的監(jiān)督。一 我國(guó)煤礦平安生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察體制國(guó)家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)國(guó)家監(jiān)察是指國(guó)家法律授權(quán)的平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)，以國(guó)家的名義行使國(guó)家權(quán)力，依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)和履行平安生產(chǎn)職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，對(duì)其違法、違規(guī)行為給予糾正和處分的工作。根本特征有權(quán)威性、強(qiáng)制性和普遍約束性。一 我國(guó)煤礦平安生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察體制我國(guó)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的根本原那么 堅(jiān)持“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原那么。 堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩的原那么。 堅(jiān)持預(yù)防為主的

3、原那么。 堅(jiān)持行為監(jiān)察與技術(shù)監(jiān)察相結(jié)合的原那么。 堅(jiān)持監(jiān)察與效勞相結(jié)合的原那么。 堅(jiān)持教育與懲辦相結(jié)合的原那么。一 我國(guó)煤礦平安生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察體制一國(guó)家監(jiān)察目前我國(guó)煤礦平安監(jiān)察體制是由國(guó)家、省級(jí)及其區(qū)域三級(jí)煤礦平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)組成的。國(guó)家煤礦平安監(jiān)察局 云南煤礦平安監(jiān)察局 曲靖分局、昭通分局、大理分局和紅河分局。一 我國(guó)煤礦平安生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察體制煤礦平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)：1 對(duì)煤礦平安實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)察、專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察和定期監(jiān)察， 對(duì)煤礦違法違規(guī)行為依法作出現(xiàn)場(chǎng)處理或?qū)嵤┬姓幏郑? 對(duì)地方煤礦平安監(jiān)管工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)；3 負(fù)責(zé)煤礦平安生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作和礦長(zhǎng)平安資格證、特種作業(yè)人員的培訓(xùn)發(fā)證工作；4 負(fù)

4、責(zé)煤礦建設(shè)工程平安設(shè)施的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收；5 組織煤礦事故的調(diào)查處理。一 我國(guó)煤礦平安生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察體制二地方監(jiān)管地方監(jiān)管主要是指各級(jí)人民政府及其有關(guān)職能部門(mén)包括平安生產(chǎn)綜合管理部門(mén)及有關(guān)行業(yè)管理部門(mén)對(duì)平安生產(chǎn)的監(jiān)督管理。一 我國(guó)煤礦平安生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察體制?平安生產(chǎn)法?第六十二條 平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和其他負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)依法開(kāi)展平安生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行有關(guān)平安生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，賦予以下4項(xiàng)職權(quán)：1 現(xiàn)場(chǎng)檢查權(quán)。 進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行檢查，調(diào)閱有關(guān)資料，向有關(guān)單位和人員了解情況。2 當(dāng)場(chǎng)處理權(quán)。 對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的平安生產(chǎn)違法行為

5、，當(dāng)場(chǎng)予以糾正或者要求限期改正；對(duì)依法應(yīng)當(dāng)給予行政處分的行為，依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定作出行政處分決定。一 我國(guó)煤礦平安生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察體制3 緊急處置權(quán)。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證平安的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用。4 查封扣押權(quán)。對(duì)有根據(jù)認(rèn)為不符合保障平安生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材以及違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)物品予以查封或者扣押，對(duì)違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)物品的作業(yè)場(chǎng)所予以查封，并依法作出處理決定

6、。一 我國(guó)煤礦平安生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察體制三企業(yè)負(fù)責(zé)企業(yè)負(fù)責(zé)的含義、意義和作用主要表達(dá)在以下4個(gè)方面：1 企業(yè)必須對(duì)職工的平安健康提供保障；2 平安責(zé)任是法律責(zé)任。?勞動(dòng)法?和?平安生產(chǎn)法?已將企業(yè)負(fù)責(zé)以法律形式固定下來(lái)，沒(méi)有履行應(yīng)履行的平安生產(chǎn)責(zé)任，就要承擔(dān)相應(yīng)的法律后果；3 企業(yè)負(fù)責(zé)表達(dá)在企業(yè)法定代表人對(duì)平安生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任；4 在平安管理中，企業(yè)負(fù)責(zé)起著決定性的作用，是平安管理的主體。國(guó)家監(jiān)察和地方監(jiān)管都是圍繞企業(yè)負(fù)責(zé)來(lái)開(kāi)展的，平安生產(chǎn)只有通過(guò)企業(yè)負(fù)責(zé)才能實(shí)現(xiàn)。二 煤礦主要負(fù)責(zé)人與平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)一煤礦主要負(fù)責(zé)人及平安生產(chǎn)職責(zé)煤礦主要負(fù)責(zé)人是指對(duì)煤礦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和平安負(fù)有全面責(zé)任，有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策權(quán)的人

7、員，包括生產(chǎn)煤礦礦長(zhǎng)，各類(lèi)煤礦建設(shè)工程的主要負(fù)責(zé)人，煤礦企業(yè)法定代表人、董事長(zhǎng)、總經(jīng)理，小煤礦實(shí)際控制人等。二 煤礦主要負(fù)責(zé)人與平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)煤礦主要負(fù)責(zé)人平安資格準(zhǔn)入條件：國(guó)有重點(diǎn)煤礦公司的礦長(zhǎng)經(jīng)理應(yīng)具有煤礦平安生產(chǎn)相關(guān)專(zhuān)業(yè)大專(zhuān)含大專(zhuān)以上學(xué)歷、從事煤礦平安生產(chǎn)相關(guān)工作3年以上的經(jīng)歷，并具有平安生產(chǎn)技術(shù)、管理崗位2年以上的工作經(jīng)歷。國(guó)有重點(diǎn)煤礦公司以外的煤礦公司的礦長(zhǎng)經(jīng)理應(yīng)具有煤礦平安生產(chǎn)相關(guān)專(zhuān)業(yè)中專(zhuān)含中專(zhuān)以上學(xué)歷、從事煤礦平安生產(chǎn)相關(guān)工作3年以上的經(jīng)歷，并具有平安生產(chǎn)技術(shù)、管理崗位2年以上的工作經(jīng)歷。 二 煤礦主要負(fù)責(zé)人與平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)?平安生產(chǎn)法?規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人是平安生產(chǎn)

8、的第一責(zé)任人，對(duì)平安生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，其職責(zé)為：1 建立、健全本單位平安生產(chǎn)責(zé)任制；2 組織制定本單位平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； 三組織制定并實(shí)施本單位平安生產(chǎn)教育和培訓(xùn)方案；3 保證本單位平安生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；4 催促、檢查本單位的平安生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)平安事故隱患；5 組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援預(yù)案；6 及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)平安事故。二 煤礦主要負(fù)責(zé)人與平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)二煤礦平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)1 煤礦平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員配備、準(zhǔn)入要求煤礦平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)是指煤礦企業(yè)中專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，具有以下作用：落實(shí)國(guó)家有關(guān)平安生產(chǎn)的法律法規(guī)；負(fù)責(zé)日常平安監(jiān)督

9、管理；組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部各種平安檢查工作；監(jiān)督整改各種事故隱患；二 煤礦主要負(fù)責(zé)人與平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)?平安生產(chǎn)法?規(guī)定礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位，以及從業(yè)人員超過(guò)300人的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專(zhuān)職平安生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在300百人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專(zhuān)職或者兼職的平安生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國(guó)家規(guī)定的相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供平安生產(chǎn)管理效勞。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依照前款規(guī)定委托工程技術(shù)人員提供平安生產(chǎn)管理效勞的，保證平安生產(chǎn)的責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)。 第二十一條 礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位，應(yīng)當(dāng)

10、設(shè)置平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專(zhuān)職平安生產(chǎn)管理人員。 前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，從業(yè)人員超過(guò)一百人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專(zhuān)職平安生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在一百人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專(zhuān)職或者兼職的平安生產(chǎn)管理人員。二 煤礦主要負(fù)責(zé)人與平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)國(guó)家安監(jiān)總局等七部委下發(fā)的?關(guān)于加強(qiáng)小煤礦平安根底管理指導(dǎo)意見(jiàn)?對(duì)年生產(chǎn)30萬(wàn)噸及以下煤礦平安管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員配備的要求是：礦井設(shè)立專(zhuān)職平安管理機(jī)構(gòu)，配備足夠的專(zhuān)職平安管理人員。其中配備專(zhuān)職平安檢查人員不少于5人，并確保每班都有專(zhuān)職平安檢查人員在井下檢查監(jiān)督平安生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)。 二 煤礦主要負(fù)責(zé)人與平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)礦井設(shè)立礦長(zhǎng)

11、，平安、生產(chǎn)、機(jī)電副礦長(zhǎng)和技術(shù)負(fù)責(zé)人技術(shù)副礦長(zhǎng)，總工程師等平安管理人員 。國(guó)有重點(diǎn)煤礦公司分管生產(chǎn)、機(jī)電、平安的副礦長(zhǎng)經(jīng)理，總工程師、副總工程師，必須具有煤礦平安生產(chǎn)相關(guān)專(zhuān)業(yè)大專(zhuān)含大專(zhuān)以上學(xué)歷、從事煤礦平安生產(chǎn)相關(guān)工作3年以上的經(jīng)歷；煤礦平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人必須有并煤礦平安生產(chǎn)相關(guān)專(zhuān)業(yè)中專(zhuān)含中專(zhuān)以上學(xué)歷和從事煤礦平安生產(chǎn)相關(guān)工作2年以上的經(jīng)歷。二 煤礦主要負(fù)責(zé)人與平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)國(guó)有重點(diǎn)煤礦以外的煤礦公司分管生產(chǎn)、機(jī)電、平安的副礦長(zhǎng)經(jīng)理，總工程師技術(shù)負(fù)責(zé)人、副總工程師，必須具有煤礦平安生產(chǎn)相關(guān)專(zhuān)業(yè)中專(zhuān)含中專(zhuān)以上學(xué)歷、從事煤礦平安生產(chǎn)相關(guān)工作3年以上的經(jīng)歷；煤礦平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人必須有并煤

12、礦平安生產(chǎn)相關(guān)專(zhuān)業(yè)高中含高中以上學(xué)歷和從事煤礦平安生產(chǎn)相關(guān)工作2年以上的經(jīng)歷。二 煤礦主要負(fù)責(zé)人與平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)2煤礦平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)職責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家平安生產(chǎn)法律、法規(guī)和方針、政策，貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)平安的指示，在礦長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)本礦的平安生產(chǎn)工作；負(fù)責(zé)對(duì)職工進(jìn)行平安思想教育、平安知識(shí)教育，組織特種作業(yè)人員的培訓(xùn)，對(duì)新工人上崗前的平安教育與培訓(xùn)、特種作業(yè)人員持證上崗情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和考核；組織制定、修訂本礦平安生產(chǎn)管理制度，編制平安技術(shù)措施，提出平安技術(shù)措施方案，檢查執(zhí)行情況；?作業(yè)規(guī)程?的平安技術(shù)措施的審查和審批；二 煤礦主要負(fù)責(zé)人與平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)或參與新建、擴(kuò)建及技術(shù)改造工程

13、的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收、采區(qū)設(shè)計(jì)和投產(chǎn)驗(yàn)收，以及新設(shè)備、新工藝平安設(shè)施的審查；監(jiān)督檢查煤礦平安管理制度的執(zhí)行情況；經(jīng)常進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)平安檢查，及時(shí)排除事故隱患，解決平安問(wèn)題，糾正、制止違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律行為；掌握本單位的平安形式，分析平安方面存在的問(wèn)題，提出解決措施；負(fù)責(zé)事故的統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作，建立和管理事故檔案；組織本礦平安工作的考核和評(píng)比，開(kāi)展平安活動(dòng)競(jìng)賽，交流、推廣平安生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，推廣先進(jìn)技術(shù)和管理方法；定期召開(kāi)平安生產(chǎn)會(huì)議，指導(dǎo)安排平安生產(chǎn)工作。三 煤礦平安生產(chǎn)管理的目的、內(nèi)容和方法煤礦平安生產(chǎn)管理是指對(duì)煤礦生產(chǎn)過(guò)程中平安工作的管理，是煤礦企業(yè)管理的重要組成局部，是管理層對(duì)煤礦平安進(jìn)行

14、方案、指揮、協(xié)調(diào)和控制的一系列活動(dòng)，以保護(hù)職工的生命平安和身體健康，保證煤礦生產(chǎn)的順利進(jìn)行，促進(jìn)煤礦提高生產(chǎn)效率。三 煤礦平安生產(chǎn)管理的目的、內(nèi)容和方法一平安生產(chǎn)管理的目的一平安生產(chǎn)管理的目的提高災(zāi)害防治水平。提高災(zāi)害防治水平。預(yù)先發(fā)現(xiàn)、消除或控制生產(chǎn)過(guò)程中的各種危險(xiǎn)。預(yù)先發(fā)現(xiàn)、消除或控制生產(chǎn)過(guò)程中的各種危險(xiǎn)。防止發(fā)生事故、職業(yè)病和環(huán)境危害，防止各種損失。防止發(fā)生事故、職業(yè)病和環(huán)境危害，防止各種損失。最大限度地發(fā)揮平安技術(shù)措施的使用。最大限度地發(fā)揮平安技術(shù)措施的使用。提高平安投入效益、推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的正常進(jìn)行。提高平安投入效益、推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的正常進(jìn)行。三 煤礦平安生產(chǎn)管理的目的、內(nèi)容和方

15、法二平安管理的主要內(nèi)容二平安管理的主要內(nèi)容平安管理的根底工作規(guī)章制度、平安技平安管理的根底工作規(guī)章制度、平安技術(shù)措施和應(yīng)急與救援等等；術(shù)措施和應(yīng)急與救援等等；生產(chǎn)建設(shè)中的動(dòng)態(tài)平安管理不平安行為生產(chǎn)建設(shè)中的動(dòng)態(tài)平安管理不平安行為的發(fā)現(xiàn)與控制的發(fā)現(xiàn)與控制, ,設(shè)備平安性能的檢測(cè)、檢設(shè)備平安性能的檢測(cè)、檢驗(yàn)和維護(hù)管理驗(yàn)和維護(hù)管理, ,重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控和定期、重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控和定期、不定期的平安檢查等；不定期的平安檢查等；平安信息化工作煤炭行業(yè)平安生產(chǎn)信息平安信息化工作煤炭行業(yè)平安生產(chǎn)信息等。等。三 煤礦平安生產(chǎn)管理的目的、內(nèi)容和方法三煤礦平安管理的常用的方法三煤礦平安管理的常用的方法平安檢查法平安檢

16、查法對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中的平安生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性、定期性、監(jiān)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中的平安生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性、定期性、監(jiān)督性的管理活動(dòng)，也是促使煤礦在整個(gè)生產(chǎn)活動(dòng)的過(guò)督性的管理活動(dòng)，也是促使煤礦在整個(gè)生產(chǎn)活動(dòng)的過(guò)程中貫徹方針、執(zhí)行法規(guī)、按章作業(yè)、依制度辦事，程中貫徹方針、執(zhí)行法規(guī)、按章作業(yè)、依制度辦事，實(shí)施對(duì)平安生產(chǎn)管理的一種實(shí)用管理技術(shù)方法。如日實(shí)施對(duì)平安生產(chǎn)管理的一種實(shí)用管理技術(shù)方法。如日常檢查、定期檢查周、旬、月、季、年和節(jié)假日檢常檢查、定期檢查周、旬、月、季、年和節(jié)假日檢查、查、 不定期檢查、綜合性平安檢查、經(jīng)常性平安不定期檢查、綜合性平安檢查、經(jīng)常性平安檢查和專(zhuān)業(yè)檢查等。檢查和專(zhuān)業(yè)檢查等。煤礦平安檢查的

17、內(nèi)容主要有：查思想，查制度，查管理，煤礦平安檢查的內(nèi)容主要有：查思想，查制度，查管理，查隱患和查平安設(shè)施。查隱患和查平安設(shè)施。方法：平安檢查表法等方法，現(xiàn)場(chǎng)檢查、平安評(píng)價(jià)、平方法：平安檢查表法等方法，現(xiàn)場(chǎng)檢查、平安評(píng)價(jià)、平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化等方式。安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化等方式。三 煤礦平安生產(chǎn)管理的目的、內(nèi)容和方法平安目標(biāo)管理是將煤礦一定時(shí)期的平安工作任務(wù)轉(zhuǎn)化為明確的平安工作目標(biāo)，從上到下地確定平安工作目標(biāo)，并將目標(biāo)分解到各個(gè)部門(mén)和個(gè)人，為到達(dá)這一目標(biāo)制定一系列對(duì)策、措施，開(kāi)展一系列的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、鼓勵(lì)和控制活動(dòng)。如煤礦無(wú)工亡、區(qū)隊(duì)無(wú)重傷、班組無(wú)輕傷、個(gè)人無(wú)違章。三 煤礦平安生產(chǎn)管理的目的、內(nèi)容和方法平安

18、目標(biāo)管理的實(shí)質(zhì)平安目標(biāo)管理是重視人、鼓勵(lì)人、充分調(diào)動(dòng)人的主觀能動(dòng)性的管理平安目標(biāo)管理是系統(tǒng)的、動(dòng)態(tài)的管理，互動(dòng)教學(xué)牛肉面老板一開(kāi)始請(qǐng)了個(gè)大師傅，按照銷(xiāo)售額5%給他提成。結(jié)果大師傅就放很多牛肉，客人多，他提成多，老板虧錢(qián)；后來(lái)老板給了固定高工資，大師傅就少放牛肉，這樣客人不來(lái)，他也省事清閑。這引發(fā)我們對(duì)一碗牛肉面的思考。通過(guò)以上事例結(jié)合你對(duì)管理學(xué)的認(rèn)識(shí)談?wù)勀銓?duì)拉面館老板的建議。互動(dòng)教學(xué)底薪加提成，提高積極性。不能把全線流程的權(quán)利都下放給大師傅比方加牛肉建立有效制度，包括獎(jiǎng)賞和懲罰，制度根據(jù)顧客的滿(mǎn)意度和利潤(rùn)來(lái)建立。大師傅的工資提成不能只和銷(xiāo)量掛勾，應(yīng)該和老扳的利潤(rùn)掛勾如一碗牛肉面中老扳利潤(rùn)的20

19、%是大師傅的利潤(rùn)。有效溝通、鼓勵(lì)，平時(shí)給大師傅精神獎(jiǎng)勵(lì)，讓大師傅認(rèn)為自已也是面館的主人。平安目標(biāo)管理的程序平安目標(biāo)管理的程序上級(jí)上級(jí)目標(biāo)制定目標(biāo)制定程序程序下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)制定領(lǐng)導(dǎo)制定目標(biāo)展開(kāi)目標(biāo)展開(kāi)參與制定參與制定目標(biāo)實(shí)施目標(biāo)實(shí)施權(quán)利下放權(quán)利下放自我控制自我控制考核評(píng)價(jià)考核評(píng)價(jià)上級(jí)評(píng)定上級(jí)評(píng)定自我評(píng)價(jià)自我評(píng)價(jià)提高領(lǐng)導(dǎo)能力提高領(lǐng)導(dǎo)能力進(jìn)行民主協(xié)商進(jìn)行民主協(xié)商發(fā)揮主動(dòng)精神發(fā)揮主動(dòng)精神平安指標(biāo)百萬(wàn)噸死亡率和千人死亡率；重傷指標(biāo)和輕傷指標(biāo)；事故損失損失工作日、經(jīng)濟(jì)損失。注意：平安管理目標(biāo)的制定需慎重，應(yīng)該在預(yù)測(cè)和充分調(diào)查研究的根底上進(jìn)行，依據(jù)上級(jí)下達(dá)的平安指標(biāo)，企業(yè)自身的平安狀況和歷年特別是近期各工程標(biāo)的統(tǒng)

20、計(jì)數(shù)據(jù)，結(jié)合本礦平安生產(chǎn)的實(shí)際情況制定。制定平安目標(biāo)主要包括：確定企業(yè)平安目標(biāo)方針，確定總體目標(biāo)，制定實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的各級(jí)對(duì)策措施。平安目標(biāo)的制定和分解平安目標(biāo)的制定和分解區(qū)隊(duì)、車(chē)間區(qū)隊(duì)、車(chē)間礦廠部礦廠部班組班組個(gè)人個(gè)人企業(yè)平安目標(biāo)企業(yè)平安目標(biāo)保證對(duì)策措施保證對(duì)策措施區(qū)隊(duì)平安目標(biāo)區(qū)隊(duì)平安目標(biāo)班組平安目標(biāo)班組平安目標(biāo)個(gè)人平安目標(biāo)個(gè)人平安目標(biāo)保證對(duì)策措施保證對(duì)策措施保證對(duì)策措施保證對(duì)策措施保證對(duì)策措施保證對(duì)策措施分解分解具體化具體化分解分解具體化具體化分解分解具體化具體化自自上上而而下下層層層層展展開(kāi)開(kāi)自自下下而而上上層層層層保保證證平安目標(biāo)的分解平安目標(biāo)的分解礦目標(biāo)連隊(duì)目標(biāo)連隊(duì)目標(biāo)連隊(duì)目標(biāo)連隊(duì)目標(biāo)井區(qū)

21、目標(biāo)井區(qū)目標(biāo)班組目標(biāo)班組目標(biāo)班組目標(biāo)班組目標(biāo)班組目標(biāo)班組目標(biāo)班組目標(biāo)班組目標(biāo)三 煤礦平安生產(chǎn)管理的目的、內(nèi)容和方法我國(guó)煤礦平安管理方針就是黨和國(guó)家的平安生產(chǎn)方針，即“平安第一，預(yù)防為主，綜合治理。煤礦平安管理的根本原那么(1)“平安第一，預(yù)防為主，綜合治理的原那么。 (2)企業(yè)法人和各級(jí)行政正職負(fù)責(zé)制原那么。 企業(yè)法人和各級(jí)行政正職是平安生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本企業(yè)、本部門(mén)的平安生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任，管生產(chǎn)必須管平安。(3)“平安生產(chǎn)，人人有責(zé)的原那么。 (4)平安具有否決權(quán)的原那么。 三 煤礦平安生產(chǎn)管理的目的、內(nèi)容和方法5 “3E原那么 工程技術(shù)、教育、管理措施是防止事故的三大支柱。6 “三同時(shí)

22、原那么 建設(shè)工程的平安設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。7 “四不放過(guò)原那么 事故原因沒(méi)查清不放過(guò)，當(dāng)事人未受到處理不放過(guò)，群眾未受到教育不放過(guò)，整改措施未落實(shí)不放過(guò)。四 煤礦必須建立健全的平安生產(chǎn)管理制度按照?煤礦企業(yè)平安生產(chǎn)管理制度規(guī)定?的要求，煤礦建立健全平安生產(chǎn)管理制度必須符合以下要求：符合相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)；內(nèi)容具體，責(zé)任明確，能夠?qū)φ請(qǐng)?zhí)行和檢查。嚴(yán)格管理措施，有針對(duì)性，可操作；對(duì)違反制度的各種行為有明確、具體的處分措施和責(zé)任追究方法；所引用的依據(jù)及適用范圍和時(shí)間明確，表述標(biāo)準(zhǔn)，條款清晰，能確保相關(guān)人員了解和掌握。以正式文件發(fā)布，并確保其能夠約

23、束涉及的部門(mén)和人員。四 煤礦必須建立健全的平安生產(chǎn)管理制度一平安生產(chǎn)責(zé)任制一平安生產(chǎn)責(zé)任制制定平安生產(chǎn)責(zé)任制的目的：增強(qiáng)煤礦責(zé)任感；明確制定平安生產(chǎn)責(zé)任制的目的：增強(qiáng)煤礦責(zé)任感；明確職責(zé)和應(yīng)承擔(dān)的重任，以充分調(diào)動(dòng)在平安生產(chǎn)方面職責(zé)和應(yīng)承擔(dān)的重任，以充分調(diào)動(dòng)在平安生產(chǎn)方面的積極性和主觀能動(dòng)性，確保平安生產(chǎn)。的積極性和主觀能動(dòng)性，確保平安生產(chǎn)。制定平安生產(chǎn)責(zé)任制的重要意義：制定平安生產(chǎn)責(zé)任制的重要意義：具落實(shí)我國(guó)平安生產(chǎn)方針和有關(guān)平安生產(chǎn)法律法規(guī)和具落實(shí)我國(guó)平安生產(chǎn)方針和有關(guān)平安生產(chǎn)法律法規(guī)和政策的具體要求；政策的具體要求；是通過(guò)明確責(zé)任使各級(jí)各類(lèi)人員真正重視平安生產(chǎn)工是通過(guò)明確責(zé)任使各級(jí)各類(lèi)人員

24、真正重視平安生產(chǎn)工作，預(yù)防事故和減少損失、進(jìn)行事故調(diào)查和處理、作，預(yù)防事故和減少損失、進(jìn)行事故調(diào)查和處理、建立和諧社會(huì)等均具有重要的作用；建立和諧社會(huì)等均具有重要的作用； 四 煤礦必須建立健全的平安生產(chǎn)管理制度p煤礦企業(yè)是平安生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須建立平安生產(chǎn)責(zé)任制，把“平安生產(chǎn)，人人有責(zé)從制度上固定下來(lái)；p煤礦企業(yè)的礦長(zhǎng)履行本單位平安第一責(zé)任人的職責(zé)，把平安生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位、每個(gè)人，從而增強(qiáng)各級(jí)管理人員的責(zé)任心，做到職責(zé)明確，又相互協(xié)調(diào)配合，共同努力把平安生產(chǎn)工作真正落到實(shí)處。四 煤礦必須建立健全的平安生產(chǎn)管理制度l1、主要內(nèi)容l平安生產(chǎn)責(zé)任制是根本的平安管理制度。l平安生產(chǎn)責(zé)

25、任制是煤礦企業(yè)各項(xiàng)平安生產(chǎn)規(guī)章制度的核心。l平安生產(chǎn)責(zé)任制“企業(yè)負(fù)責(zé)的具體落實(shí)。 四 煤礦必須建立健全的平安生產(chǎn)管理制度l平安生產(chǎn)責(zé)任制的實(shí)質(zhì)是“平安生產(chǎn)，人人有責(zé)。l平安生產(chǎn)責(zé)任制將各級(jí)管理人員、各職能部門(mén)及其工作人員在平安管理方面應(yīng)做的事情和應(yīng)負(fù)的責(zé)任加以明確規(guī)定。l?煤礦平安規(guī)程?規(guī)定：礦山企業(yè)必須建立健全平安生產(chǎn)責(zé)任制。四 煤礦必須建立健全的平安生產(chǎn)管理制度2、煤礦企業(yè)制定平安生產(chǎn)責(zé)任制的根本原那么煤礦企業(yè)在建立平安生產(chǎn)責(zé)任制管理體系時(shí)遵循“縱向到底，橫向到邊的原那么?？v向方面，即從平安生產(chǎn)第一責(zé)任人到最基層的崗位個(gè)人所有人員的平安生產(chǎn)職責(zé)。橫向方面，即黨、政、工等各職能部門(mén)的平安生產(chǎn)

26、職責(zé)。煤礦企業(yè)法定代表人是企業(yè)平安生產(chǎn)的第一責(zé)任人。礦長(zhǎng)對(duì)本礦的平安生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。各級(jí)主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的平安生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。 技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的技術(shù)工作負(fù)責(zé)。 各級(jí)職能機(jī)構(gòu)對(duì)其職責(zé)范圍內(nèi)的平安生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。四 煤礦必須建立健全的平安生產(chǎn)管理制度3、煤礦企業(yè)各類(lèi)人員的平安生產(chǎn)職責(zé) 煤礦企業(yè)法定代表人的平安生產(chǎn)職責(zé)。 主管平安生產(chǎn)的企業(yè)副職領(lǐng)導(dǎo)的平安生產(chǎn)職責(zé)。 分管其它方面的企業(yè)副職領(lǐng)導(dǎo)的平安生產(chǎn)職責(zé)。 各級(jí)總工程師的平安生產(chǎn)職責(zé)。 采區(qū)負(fù)責(zé)人的平安生產(chǎn)職責(zé)。 班組長(zhǎng)的平安生產(chǎn)職責(zé)。 平安管理部門(mén)的平安生產(chǎn)職責(zé)。 職能部門(mén)的平安生產(chǎn)職責(zé)。 平安員的平安生產(chǎn)職責(zé)。 工人的平安生產(chǎn)職責(zé)。 四 煤

27、礦必須建立健全的平安生產(chǎn)管理制度煤礦企業(yè)法定代表人是平安管理的第一責(zé)任者，對(duì)煤礦企業(yè)的平安生產(chǎn)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，其主要職責(zé)是：(1)宣傳執(zhí)行國(guó)家平安生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；組織或主持召開(kāi)平安生產(chǎn)會(huì)議，研究和解決平安生產(chǎn)工作中的重大問(wèn)題。(2)建立健全平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，為企業(yè)配備與行業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)規(guī)模相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)平安管理人員。(3)負(fù)責(zé)新建、改建和擴(kuò)建工程工程平安設(shè)施的同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。(4)負(fù)責(zé)落實(shí)平安生產(chǎn)的專(zhuān)項(xiàng)資金，及時(shí)消除重大事故隱患，進(jìn)行平安生產(chǎn)的檢查和考核工作。四 煤礦必須建立健全的平安生產(chǎn)管理制度煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)企業(yè)的平安生產(chǎn)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，其平安

28、管理的主要職責(zé)是：(1)宣傳貫徹國(guó)家平安生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。組織制定平安生產(chǎn)規(guī)章制度、工作方案和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。(2)在方案、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的同時(shí)，方案、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比平安工作；負(fù)責(zé)重大事故隱患的整改，監(jiān)督檢查各單位隱患整改和平安生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況；負(fù)責(zé)考核各單位平安生產(chǎn)目標(biāo)的完成情況，落實(shí)平安生產(chǎn)獎(jiǎng)罰制度。(3)負(fù)責(zé)平安生產(chǎn)的宣傳教育和培訓(xùn)工作(4)審批事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織預(yù)防事故演習(xí)；負(fù)責(zé)事故傷亡人員的搶救工作，協(xié)助平安生產(chǎn)監(jiān)督管理行政部門(mén)進(jìn)行事故調(diào)查分析。(5)負(fù)責(zé)向職代會(huì)報(bào)告企業(yè)平安生產(chǎn)情況和平安生產(chǎn)方案執(zhí)行情況。四 煤礦必須

29、建立健全的平安生產(chǎn)管理制度煤礦企業(yè)分管平安負(fù)責(zé)人對(duì)企業(yè)的平安生產(chǎn)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，其平安管理的主要職責(zé)是：(1)協(xié)助企業(yè)主要負(fù)責(zé)人做好分管業(yè)務(wù)內(nèi)的平安生產(chǎn)管理工作。負(fù)責(zé)落實(shí)平安生產(chǎn)工作方案和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，組織平安生產(chǎn)的專(zhuān)項(xiàng)檢查。(2)在分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，方案、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比生產(chǎn)工作的同時(shí)，方案、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比平安工作。協(xié)助或受企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的委托考核分管單位平安生產(chǎn)目標(biāo)的完成情況。(3)負(fù)責(zé)落實(shí)重大事故隱患的整改，組織編制分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)危險(xiǎn)性較大場(chǎng)所的事故應(yīng)急預(yù)案，并組織或協(xié)助企業(yè)主要負(fù)責(zé)人組織演習(xí)。(4)組織或協(xié)助有關(guān)部門(mén)進(jìn)行事故調(diào)查。四 煤礦必須建立健全的平安生產(chǎn)管理制度煤礦企業(yè)技

30、術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)企業(yè)的平安生產(chǎn)負(fù)有技術(shù)管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，其平安管理的主要職責(zé)是：(1)負(fù)責(zé)平安科學(xué)技術(shù)研究、技術(shù)改造和生產(chǎn)中的平安技術(shù)問(wèn)題；(2)組織起草新建、改建和擴(kuò)建工程工程平安設(shè)施的技術(shù)報(bào)告，組織編制和審定本企業(yè)具有全局性、關(guān)鍵性的平安技術(shù)規(guī)定。(3)負(fù)責(zé)事故隱患治理、審核危險(xiǎn)性較大場(chǎng)所的事故應(yīng)急預(yù)案等方面的技術(shù)工作。(4)參有關(guān)事故的調(diào)查，協(xié)助有關(guān)部門(mén)處理有關(guān)技術(shù)事故。四 煤礦必須建立健全的平安生產(chǎn)管理制度煤礦企業(yè)平安管理部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)企業(yè)平安生產(chǎn)負(fù)監(jiān)督管理責(zé)任，其平安管理的主要職責(zé)是：(1)貫徹執(zhí)行國(guó)家平安生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度；負(fù)責(zé)檢查本企業(yè)各單位平安平安生產(chǎn)工作情況；總結(jié)和報(bào)

31、告企業(yè)年度平安生產(chǎn)管理工作情況：(2)組織制定、修訂企業(yè)平安生產(chǎn)管理制度和企業(yè)平安生產(chǎn)操作規(guī)程，起草平安生產(chǎn)工作年度計(jì)；審查、匯總各單位平安技術(shù)措施改造工程和重大事故隱患整改方案；向董事會(huì)或經(jīng)理層提出年度平安技術(shù)措施改造工程建議；臨督平安技術(shù)措施改造工程和重大事故隱患整改的實(shí)施。四 煤礦必須建立健全的平安生產(chǎn)管理制度(3)負(fù)責(zé)平安生產(chǎn)檢查。發(fā)現(xiàn)違反平安生產(chǎn)法律、法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度的行為，應(yīng)及時(shí)制止，責(zé)令改正，對(duì)有關(guān)責(zé)任者有權(quán)給予經(jīng)濟(jì)處分，情節(jié)嚴(yán)重的有權(quán)提請(qǐng)董事會(huì)或經(jīng)理層給予行政處分。(4)負(fù)責(zé)企業(yè)各單位的平安考核工作，執(zhí)行平安生產(chǎn)獎(jiǎng)罰制度。對(duì)存在事故隱患單位給予警告和下達(dá)限期整改指令，有權(quán)提請(qǐng)

32、董事會(huì)或經(jīng)理層對(duì)有關(guān)單位的負(fù)責(zé)人給予經(jīng)濟(jì)和行政處分。(5)協(xié)助事故搶險(xiǎn)和工程救護(hù)，發(fā)現(xiàn)重大事故隱患和險(xiǎn)情及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)仄桨采a(chǎn)監(jiān)督管理行政部門(mén)；緊急情況下，應(yīng)報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)部門(mén)支援。四 煤礦必須建立健全的平安生產(chǎn)管理制度(6)負(fù)責(zé)建立重大生產(chǎn)設(shè)施和設(shè)備的維修與保養(yǎng)、技術(shù)改造工程、事故隱患整改、職工培訓(xùn)與獎(jiǎng)罰等技術(shù)檔案；負(fù)責(zé)傷亡事故統(tǒng)計(jì)分析廠作，建立健全事故檔案；對(duì)重大事故險(xiǎn)情和重特大事故應(yīng)及時(shí)上報(bào)當(dāng)?shù)仄桨采a(chǎn)監(jiān)督管理行政部門(mén)以及國(guó)家規(guī)定的有關(guān)部門(mén)。(7)負(fù)責(zé)上報(bào)職業(yè)平安衛(wèi)生體系認(rèn)證和新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)日安設(shè)施“三同時(shí)的工作方案，履行平安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)職責(zé)，積極推行職業(yè)平安衛(wèi)生體系認(rèn)證工作。

33、(8)負(fù)責(zé)平安生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作；組織開(kāi)展平安生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，組織對(duì)新工人、轉(zhuǎn)崗工人、特種作業(yè)人員的崗前培訓(xùn)和考核。四 煤礦必須建立健全的平安生產(chǎn)管理制度煤礦企業(yè)的業(yè)務(wù)保安職責(zé)就是要?jiǎng)澢甯鳂I(yè)務(wù)部門(mén)的平安管理職責(zé)，以便做好本部門(mén)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的平安工作。業(yè)務(wù)保安部門(mén)平安管理主要職責(zé)包括：(1)制定所轄范圍內(nèi)的平安技術(shù)規(guī)程和平安規(guī)章制度。(2)經(jīng)常了解生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)平安情況，分析研究事故原因，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。(3)主持本部門(mén)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的事故調(diào)查、分析和處理。(4)搞好職工平安技術(shù)教育和平安技術(shù)管理。四 煤礦必須建立健全的平安生產(chǎn)管理制度工人要對(duì)本崗位的平安生產(chǎn)管理工作負(fù)責(zé)，其平安管理主要職責(zé)是

34、：(1)遵守勞動(dòng)紀(jì)律、管理制度和平安生產(chǎn)操作規(guī)程，不違章作業(yè)和冒險(xiǎn)蠻干；遵守有關(guān)設(shè)備的維修保養(yǎng)制度，為設(shè)備平安運(yùn)轉(zhuǎn)盡職盡責(zé)，(2)正確使用勞動(dòng)保護(hù)用品，保護(hù)平安設(shè)備設(shè)施。(3)關(guān)心周?chē)桨采a(chǎn)情況，積極提出合理化建議；勸阻、糾正他人違章作業(yè)和冒險(xiǎn)蠻干。(4)積極參加各種平安生產(chǎn)宣傳、教育、評(píng)比、競(jìng)賽等活動(dòng)。 四 煤礦必須建立健全的平安生產(chǎn)管理制度l(二)平安辦公會(huì)議制度l1平安辦公會(huì)議制度每旬召開(kāi)一次小煤礦每周至少由煤礦企業(yè)法定代表人主持召開(kāi)1次平安生產(chǎn)辦公會(huì)議 ；l2平安辦公會(huì)議制度由礦長(zhǎng)主持礦長(zhǎng)外出，由礦長(zhǎng)委托的生產(chǎn)或平安副礦長(zhǎng)主持召開(kāi)；l3參加的人員有：副總以上領(lǐng)導(dǎo)干部、生產(chǎn)及有關(guān)科室的

35、負(fù)責(zé)人、區(qū)隊(duì)有關(guān)人員；四 煤礦必須建立健全的平安生產(chǎn)管理制度l4平安辦公會(huì)議的主要任務(wù)；l 傳達(dá)貫徹上級(jí)一系列平安工作會(huì)議指示、指令、文件精神；l 聽(tīng)取有關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)對(duì)本旬平安生產(chǎn)檢查情況的匯報(bào)；l 分析討論各類(lèi)隱患問(wèn)題；l 提出相應(yīng)的平安技術(shù)措施和整改處理意見(jiàn)；l 研究和部署相應(yīng)的平安管理規(guī)定。 四 煤礦必須建立健全的平安生產(chǎn)管理制度l5平安辦公會(huì)議的內(nèi)容要形成?平安辦公會(huì)議紀(jì)要?；l 6對(duì)會(huì)議制定的各類(lèi)事故隱患、整改方案和措施，應(yīng)形成書(shū)面材料，由平安管理部門(mén)統(tǒng)一抓好監(jiān)管、檢查、落實(shí)、統(tǒng)計(jì)、歸檔工作，并在下一次平安辦公會(huì)議上通報(bào)整改情況；l7?平安辦公會(huì)議紀(jì)要?要妥善保管，以便接受上級(jí)有關(guān)部門(mén)

36、的檢查。四 煤礦必須建立健全的平安生產(chǎn)管理制度(三)平安目標(biāo)管理制度應(yīng)依據(jù)上級(jí)下達(dá)的平安指標(biāo)，結(jié)合實(shí)際制定年度或階段性平安生產(chǎn)目標(biāo)，并將指標(biāo)逐級(jí)分解，明確責(zé)任、保證措施、考核和獎(jiǎng)懲方法。四 煤礦必須建立健全的平安生產(chǎn)管理制度( (四四) )平安投入保障制度平安投入保障制度應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立穩(wěn)定的平安投入資金渠道，應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立穩(wěn)定的平安投入資金渠道，保證新增、改善和更新平安系統(tǒng)、設(shè)備、設(shè)施，消保證新增、改善和更新平安系統(tǒng)、設(shè)備、設(shè)施，消除事故隱患，改善平安生產(chǎn)條件，平安生產(chǎn)宣傳、除事故隱患，改善平安生產(chǎn)條件，平安生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)，平安獎(jiǎng)勵(lì)，推廣應(yīng)用先進(jìn)平安技術(shù)措教育、培訓(xùn)，平安獎(jiǎng)勵(lì)

37、，推廣應(yīng)用先進(jìn)平安技術(shù)措施和管理方法，搶險(xiǎn)救災(zāi)等均有可靠的資金來(lái)源；施和管理方法，搶險(xiǎn)救災(zāi)等均有可靠的資金來(lái)源；平安投入應(yīng)能充分保證平安生產(chǎn)需要，平安投入資平安投入應(yīng)能充分保證平安生產(chǎn)需要，平安投入資金要專(zhuān)款專(zhuān)用；煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)編制年度平安技術(shù)措金要專(zhuān)款專(zhuān)用；煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)編制年度平安技術(shù)措施方案，確定工程，落實(shí)資金、完成時(shí)間和責(zé)任人。施方案，確定工程，落實(shí)資金、完成時(shí)間和責(zé)任人。四 煤礦必須建立健全的平安生產(chǎn)管理制度( (五五) )平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理制度平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理制度明確檢查標(biāo)準(zhǔn)、檢查周期、考核評(píng)級(jí)獎(jiǎng)懲方法、組織明確檢查標(biāo)準(zhǔn)、檢查周期、考核評(píng)級(jí)獎(jiǎng)懲方法、組織檢查的部門(mén)和人員。檢查的部門(mén)和

38、人員。四 煤礦必須建立健全的平安生產(chǎn)管理制度(六)平安教育與培訓(xùn)制度1平安教育培訓(xùn)的內(nèi)容思想教育法規(guī)政策教育平安知識(shí)和技能教育典型事故案例教育四 煤礦必須建立健全的平安生產(chǎn)管理制度l2平安教育培訓(xùn)的類(lèi)型l1新工人的三級(jí)平安教育培訓(xùn)礦、區(qū)隊(duì)、班組。l2特種作業(yè)人員的平安教育培訓(xùn)。l3平安生產(chǎn)管理人員的平安培訓(xùn)。l4主要負(fù)責(zé)人的平安培訓(xùn)。四 煤礦必須建立健全的平安生產(chǎn)管理制度(七)事故隱患排查制度事故隱患泛指生產(chǎn)系統(tǒng)中可導(dǎo)致事故發(fā)生的人的不平安行為、物的不平安狀態(tài)和管理上的缺陷。 四 煤礦必須建立健全的平安生產(chǎn)管理制度隱患通常是指生產(chǎn)系統(tǒng)中可導(dǎo)致事故發(fā)生的人的不平安行為、物的不平安狀態(tài)和管理上的缺

39、陷，也指人機(jī)環(huán)境系統(tǒng)平安品質(zhì)的缺陷。在生產(chǎn)過(guò)程中，憑著對(duì)事故發(fā)生與預(yù)防規(guī)律的認(rèn)識(shí)，為了預(yù)防事故的發(fā)生，可制定生產(chǎn)過(guò)程中物的狀態(tài)、人的行為和環(huán)境條件的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章、規(guī)定、規(guī)程等，如果生產(chǎn)過(guò)程中物的狀態(tài)、人的行為和環(huán)境條件不能滿(mǎn)足這些標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章、規(guī)定、規(guī)程等，就可能發(fā)生事故，因而稱(chēng)其為平安隱患。四 煤礦必須建立健全的平安生產(chǎn)管理制度煤礦生產(chǎn)平安隱患的分類(lèi)主要包括以下幾種：(1)按隱患危險(xiǎn)程度分類(lèi)，分為一般隱患、重大隱患和特別重大隱患。(2)按危險(xiǎn)類(lèi)型分類(lèi)，分為火災(zāi)隱患、水災(zāi)隱患、瓦斯煤塵爆炸隱患、電氣隱患、冒頂片幫隱患、運(yùn)輸提升隱患和中毒窒息隱患等。(3)按表現(xiàn)形式分類(lèi)，分為人的隱患(認(rèn)識(shí)隱患、行為

40、隱患)、物的隱患、環(huán)境隱患和管理隱患。四 煤礦必須建立健全的平安生產(chǎn)管理制度根據(jù)原勞動(dòng)管理部門(mén)的有關(guān)規(guī)定，對(duì)國(guó)有大中型企業(yè)的隱患，按如下規(guī)定進(jìn)行分級(jí)管理：(1)政府管理。劃分為：一般隱患(縣市級(jí)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)管理)、重大隱患(地市級(jí)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)管理)、特別重大隱患(省市級(jí)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)管理)。(2)行業(yè)管理。劃分為：一般隱患(廠級(jí)管理)、重大隱患(局、公司管理)、特別重大隱患(行業(yè)主管部門(mén)管理)。(3)企業(yè)管理。進(jìn)行分類(lèi)、建檔(臺(tái)賬)、班組報(bào)表、統(tǒng)計(jì)分析及適時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控。四 煤礦必須建立健全的平安生產(chǎn)管理制度根據(jù)原煤炭工業(yè)部的有關(guān)規(guī)定，煤炭企業(yè)隱患實(shí)行A、B、C級(jí)管理：(1)

41、A級(jí)隱患。難度大，礦解決不了，須由礦務(wù)局(公司)解決的隱患。(2)B級(jí)隱患。難度大，區(qū)(隊(duì))解決不了，須由礦解決的隱患。(3)C級(jí)隱患。由區(qū)(隊(duì))、業(yè)務(wù)部門(mén)必須解決的隱患。四 煤礦必須建立健全的平安生產(chǎn)管理制度隱患的識(shí)別與排查隱患的識(shí)別與排查應(yīng)在對(duì)企業(yè)的作業(yè)環(huán)境和工藝過(guò)程進(jìn)行全面調(diào)查的根底上，應(yīng)用系統(tǒng)平安分析和平安評(píng)價(jià)的科學(xué)方法，或根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，或者把二者結(jié)合起來(lái)加以確定?？梢圆捎脙x表檢測(cè)、自動(dòng)檢測(cè)、行為抽樣等技術(shù)手段。四 煤礦必須建立健全的平安生產(chǎn)管理制度進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查時(shí)，應(yīng)該對(duì)作業(yè)內(nèi)容、方法、危險(xiǎn)因素、危險(xiǎn)程度、曾經(jīng)發(fā)生過(guò)的事故和未遂事件等進(jìn)行全面的了解和分析，并應(yīng)收集同行業(yè)類(lèi)似條件企業(yè)發(fā)生

42、過(guò)的事故情況。如有可能，也可參考同類(lèi)企業(yè)的危險(xiǎn)辨識(shí)與排查結(jié)果。在隱患識(shí)別與排查時(shí)，應(yīng)廣泛聽(tīng)取有經(jīng)驗(yàn)的工人、工程技術(shù)人員、現(xiàn)場(chǎng)管理人員和平安專(zhuān)家的意見(jiàn)。隱患辨識(shí)工作應(yīng)符合企業(yè)自身實(shí)際情況。四 煤礦必須建立健全的平安生產(chǎn)管理制度平安隱患控制管理(1)建立平安隱患排查管理制度。(2)明確平安隱患排查管理責(zé)任。(3)加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和職工的教育培訓(xùn)。(4)嚴(yán)格事故隱患的定期排查。(5)嚴(yán)格隱患的及時(shí)整改和驗(yàn)收。 (6)抓好信息反響。(7)做好重大危險(xiǎn)源管理的根底工作。 (8)搞好隱患排查管理的考核評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲四 煤礦必須建立健全的平安生產(chǎn)管理制度(八)平安監(jiān)督檢查制度應(yīng)保證有專(zhuān)門(mén)的平安管理機(jī)構(gòu)，配備足額的專(zhuān)

43、職平安管理人員，有效地監(jiān)督平安生產(chǎn)規(guī)章制度、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)等執(zhí)行情況；重點(diǎn)檢查礦井“一通三防的裝備、管理情況；明確平安檢查的周期、內(nèi)容、檢查標(biāo)準(zhǔn)、檢查方式、負(fù)責(zé)組織檢查的部門(mén)和人員、對(duì)檢查結(jié)果的處理方法。四 煤礦必須建立健全的平安生產(chǎn)管理制度對(duì)查出的問(wèn)題和隱患應(yīng)按“四定原那么(定工程、定人員、定措施、定時(shí)間)落實(shí)處理，并將結(jié)果進(jìn)行通報(bào)及存檔備案。四 煤礦必須建立健全的平安生產(chǎn)管理制度(九)平安技術(shù)審批制度1平安技術(shù)措施編制和審批的依據(jù)平安技術(shù)措施編制和審批，必須符合法律、法規(guī)的規(guī)定和要求。平安技術(shù)措施方案的核心是落實(shí)平安技術(shù)措施。平安技術(shù)措施的編制和審批應(yīng)遵守上級(jí)主管部門(mén)頒發(fā)的各種文件、指令

44、和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。四 煤礦必須建立健全的平安生產(chǎn)管理制度2平安技術(shù)措施的審批審批要求 采掘工作面作業(yè)規(guī)程和平安技術(shù)措施的審批，由礦總工和采掘?qū)I(yè)的副總審批。應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料以及采區(qū)首采工作面的作業(yè)規(guī)程由上級(jí)主管部門(mén)審批。審批方式：傳審和會(huì)審 傳達(dá)貫徹，做好學(xué)習(xí)記錄。四 煤礦必須建立健全的平安生產(chǎn)管理制度(十)礦用設(shè)備、器材使用管理制度礦用設(shè)備、器材使用管理制度應(yīng)保證在用設(shè)備、器材符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，保持完好狀態(tài)；明確礦用設(shè)備、器材使用前的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、程序、方法和檢驗(yàn)單位、人員的資質(zhì)；明確使用過(guò)程中的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、周期、方法和校驗(yàn)單位、人員的資質(zhì)；明確維修、更新和報(bào)廢的標(biāo)準(zhǔn)、程序和方法。四 煤礦

45、必須建立健全的平安生產(chǎn)管理制度(十一)礦井主要災(zāi)害預(yù)防管理制度要明確可能導(dǎo)致重大事故的“一通三防、防治水、沖擊地壓、職業(yè)危害等主要危險(xiǎn)，有針對(duì)性地分別制定專(zhuān)門(mén)制度，強(qiáng)化管理、加強(qiáng)監(jiān)控，制定預(yù)防措施。四 煤礦必須建立健全的平安生產(chǎn)管理制度(十二)煤礦事故應(yīng)急救援制度煤礦事故應(yīng)急救援制度要制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，明確發(fā)生事故后的上報(bào)時(shí)限、上報(bào)部門(mén)、上報(bào)內(nèi)容、應(yīng)采取的應(yīng)急救援措施等。四 煤礦必須建立健全的平安生產(chǎn)管理制度(十三)平安獎(jiǎng)罰制度必須兼顧責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)，規(guī)定明確，獎(jiǎng)罰對(duì)應(yīng)；明確獎(jiǎng)罰的工程、標(biāo)準(zhǔn)和考核方法。四 煤礦必須建立健全的平安生產(chǎn)管理制度(十四)入井檢身與出入井人員清點(diǎn)制度明確入井人員

46、禁止帶入井下的物品和檢查方法；明確人員入井、升井登記、清點(diǎn)和統(tǒng)計(jì)、報(bào)告方法，保證準(zhǔn)確掌握井下作業(yè)人數(shù)和人員名單，及時(shí)發(fā)現(xiàn)未能正常升井的人員并查明原因。煤礦的主要負(fù)責(zé)人每月帶班下井不得少于5次。下井帶班的煤礦領(lǐng)導(dǎo)升井后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將下井的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過(guò)路線和發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及處理情況、意見(jiàn)等有關(guān)情況進(jìn)行登記，并由專(zhuān)人負(fù)責(zé)整理和存檔備查。四 煤礦必須建立健全的平安生產(chǎn)管理制度(十五)平安操作規(guī)程管理制度操作規(guī)程要涵蓋從進(jìn)入操作現(xiàn)場(chǎng)、操作準(zhǔn)備到操作結(jié)束和離開(kāi)操作現(xiàn)場(chǎng)全過(guò)程的各個(gè)操作環(huán)節(jié)。要分別制定各工種的崗位操作規(guī)程，明確各工種、崗位對(duì)操作人員的根本要求、操作程序和標(biāo)準(zhǔn)，明確違反操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)可能導(dǎo)致的危

47、險(xiǎn)和危害。四 煤礦必須建立健全的平安生產(chǎn)管理制度煤礦根據(jù)本礦的實(shí)際情況和平安生產(chǎn)管理工作需要制定其他平安生產(chǎn)管理制度。以下為我省平安現(xiàn)狀評(píng)價(jià)中需要煤礦補(bǔ)充制定的平安生產(chǎn)管理制度。煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度火工品管理制度職業(yè)健康管理制度應(yīng)抽采礦井建立瓦斯防治能力評(píng)估制度、瓦斯抽采管理制度，突出礦井還需建立健全防突管理制度。 五 煤礦平安評(píng)估與平安評(píng)價(jià)一煤礦平安評(píng)估煤礦平安評(píng)估也叫煤礦平安程度評(píng)估，是指對(duì)涉及礦井平安的自然條件、生產(chǎn)系統(tǒng)、技術(shù)裝備、設(shè)施、管理、機(jī)構(gòu)及人員資質(zhì)等方面的綜合評(píng)估。煤礦平安程度等級(jí)分為A、B、C、D四個(gè)類(lèi)別：A類(lèi)為平安礦井、B類(lèi)為根本平安礦井、C類(lèi)為平安較差礦井、D類(lèi)為不合格礦

48、井。五 煤礦平安評(píng)估與平安評(píng)價(jià)對(duì)C類(lèi)礦井存在的問(wèn)題責(zé)令限期改正，整改結(jié)束后，申請(qǐng)煤礦平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)復(fù)查驗(yàn)收。逾期未整改或整改不合格的，依法責(zé)令停產(chǎn)整頓。對(duì)D類(lèi)礦井依法責(zé)令停產(chǎn)整頓，經(jīng)整改后到達(dá)B類(lèi)以上標(biāo)準(zhǔn)，方可恢復(fù)生產(chǎn)。拒不整改或在規(guī)定期限內(nèi)整頓不合格的礦井的，依法予以關(guān)閉。五 煤礦平安評(píng)估與平安評(píng)價(jià)(二)煤礦平安評(píng)價(jià)平安評(píng)價(jià)，國(guó)外也稱(chēng)為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)或危險(xiǎn)評(píng)價(jià)，它是以實(shí)現(xiàn)工程、系統(tǒng)平安為目的，應(yīng)用平安系統(tǒng)工程原理和方法，對(duì)工程、系統(tǒng)中存在的危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行辨識(shí)與分析，判斷工程、系統(tǒng)發(fā)生事故和職業(yè)危害的可能性及其嚴(yán)重程度，從而為制定防范措施和管理決策提供科學(xué)依據(jù)。五 煤礦平安評(píng)估與平安評(píng)價(jià)煤礦平安評(píng)

49、價(jià)目的為了貫徹“平安第一，預(yù)防為主，綜合治理的方針，提高煤礦的本質(zhì)平安程度和平安管理水平，減少與控制煤礦建設(shè)工程和煤礦生產(chǎn)中的危險(xiǎn)、有害因素，降低煤礦生產(chǎn)的平安風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)防事故發(fā)生，保護(hù)建設(shè)單位和煤礦的財(cái)產(chǎn)平安及人員的健康和生命平安。五 煤礦平安評(píng)估與平安評(píng)價(jià)煤礦平安評(píng)價(jià)根本原那么具備國(guó)家規(guī)定資質(zhì)的平安評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)科學(xué)、公正和合法地自主開(kāi)展平安評(píng)價(jià)。煤礦平安評(píng)價(jià)分為煤礦建設(shè)工程平安預(yù)評(píng)價(jià)、煤礦建設(shè)工程平安驗(yàn)收評(píng)價(jià)和煤礦平安現(xiàn)狀綜合評(píng)價(jià)。五 煤礦平安評(píng)估與平安評(píng)價(jià)煤礦建設(shè)工程平安預(yù)評(píng)價(jià)在煤礦建設(shè)工程可行性研究報(bào)告完成后，根據(jù)建設(shè)工程可行性研究報(bào)告的內(nèi)容，定性、定量分析和預(yù)測(cè)該建設(shè)工程可能存在的各種危險(xiǎn)

50、、有害因素，確定其危險(xiǎn)度，提出合理可行的平安對(duì)策措施及建議。五 煤礦平安評(píng)估與平安評(píng)價(jià)煤礦建設(shè)工程平安驗(yàn)收評(píng)價(jià)在煤礦建設(shè)工程竣工、試生產(chǎn)運(yùn)行正常后，通過(guò)對(duì)煤礦建設(shè)工程的設(shè)施、設(shè)備、裝置實(shí)際情況和管理狀況的調(diào)查分析，查找該煤礦建設(shè)工程投產(chǎn)后存在的危險(xiǎn)、有害因素，確定其危險(xiǎn)度，提出合理可行的平安對(duì)策措施及建議。五 煤礦平安評(píng)估與平安評(píng)價(jià)煤礦平安現(xiàn)狀綜合評(píng)價(jià)通過(guò)對(duì)煤礦設(shè)施、設(shè)備、裝置實(shí)際情況和管理狀況的調(diào)查分析，定性、定量分析其生產(chǎn)過(guò)程中存在的危險(xiǎn)、有害因素，確定其危險(xiǎn)度，對(duì)其平安管理狀況給予客觀的評(píng)價(jià)，對(duì)存在的問(wèn)題提出合理可行的平安對(duì)策措施及建議。平安現(xiàn)狀綜合評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容包括：進(jìn)行危險(xiǎn)識(shí)別，給出

51、平安狀態(tài)參數(shù)；進(jìn)行事故模擬，預(yù)測(cè)影響范圍，分析事故最大損失和發(fā)生的概率；對(duì)發(fā)現(xiàn)的事故隱患進(jìn)行排序和提出整改措施與建議等。五 煤礦平安評(píng)估與平安評(píng)價(jià)煤礦平安評(píng)價(jià)程序一般包括：前期準(zhǔn)備；危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別與分析；劃分評(píng)價(jià)單元；現(xiàn)場(chǎng)平安調(diào)查；定性、定量評(píng)價(jià)；提出平安對(duì)策措施及建議；作出平安評(píng)價(jià)結(jié)論；編制平安評(píng)價(jià)報(bào)告；平安評(píng)價(jià)報(bào)告評(píng)審等。五 煤礦平安評(píng)估與平安評(píng)價(jià)煤礦平安評(píng)價(jià)方法是對(duì)煤礦的危險(xiǎn)因素、有害因素及其危險(xiǎn)、危害程度進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)的方法。可分為定性平安評(píng)價(jià)和定量平安評(píng)價(jià)。定性平安評(píng)價(jià)方法有平安檢查表、事件樹(shù)分析、事故樹(shù)分析、危險(xiǎn)度評(píng)價(jià)法、預(yù)先危險(xiǎn)性分析、故障類(lèi)型和影響分析、危險(xiǎn)性可操作研究等分

52、析評(píng)價(jià)方法。定量平安評(píng)價(jià)有美國(guó)道化學(xué)公司的“火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)指數(shù)評(píng)價(jià)法、英國(guó)帝國(guó)化學(xué)公司蒙德部的火災(zāi)、爆炸、毒性指標(biāo)法、日本勞動(dòng)省的“六階段法、“單元危險(xiǎn)指數(shù)快速排序法等 五 煤礦平安評(píng)估與平安評(píng)價(jià)煤礦重大危險(xiǎn)源辨識(shí)重大危險(xiǎn)源是指長(zhǎng)期地或者臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或超過(guò)臨界量的單元。根據(jù)?重大危險(xiǎn)源辨識(shí)?標(biāo)準(zhǔn)，與重大危險(xiǎn)源有關(guān)的物質(zhì)種類(lèi)有：爆炸性物質(zhì) 、易燃物質(zhì)、活性化學(xué)物質(zhì)、有毒物質(zhì)。重大危險(xiǎn)源控制系統(tǒng)由以下局部組成：重大危險(xiǎn)源的辨識(shí) ；重大危險(xiǎn)源的評(píng)價(jià)；重大危險(xiǎn)源的管理和事故應(yīng)急救援預(yù)案。五 煤礦平安評(píng)估與平安評(píng)價(jià)根據(jù)?關(guān)于開(kāi)展重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意

53、見(jiàn)?安監(jiān)管協(xié)調(diào)字200456號(hào) ，井工煤礦有以下情況之一的礦井即為重大危險(xiǎn)源礦井1高瓦斯礦井；2煤與瓦斯突出礦井；(3)有煤塵爆炸的礦井；4水文地質(zhì)條件復(fù)雜的礦井；5煤層自燃發(fā)火期6個(gè)月的礦井；6地壓沖擊傾向?yàn)橹械燃耙陨系牡V井。五 煤礦平安評(píng)估與平安評(píng)價(jià)三我省煤礦平安現(xiàn)狀評(píng)價(jià)的周期煤礦平安現(xiàn)狀評(píng)價(jià)，可以幫助煤礦企業(yè)排查和治理平安生產(chǎn)隱患，健全完善相關(guān)的平安管理規(guī)章制度，更新平安裝備和先進(jìn)技術(shù)裝備，同時(shí)也可以較好地為平安監(jiān)管監(jiān)察工作提供技術(shù)支持和保障，有力地推動(dòng)了煤礦平安根底工作的提升，增強(qiáng)煤礦平安生產(chǎn)保障能力。五 煤礦平安評(píng)估與平安評(píng)價(jià)?云南煤礦平安監(jiān)察局關(guān)于煤礦平安評(píng)價(jià)有關(guān)工作的通知?云煤安

54、技裝【2021】31號(hào)文中的第一條明確要求“從2021年開(kāi)始，煤礦生產(chǎn)礦井平安現(xiàn)狀評(píng)價(jià)為A類(lèi)的礦井，評(píng)價(jià)周期為3年，評(píng)價(jià)為B類(lèi)的礦井，評(píng)價(jià)周期為2年，評(píng)價(jià)為C、D類(lèi)的礦井，評(píng)價(jià)周期為1年；在2021年及以前進(jìn)行了年度平安現(xiàn)狀評(píng)價(jià)的礦井，分別按相對(duì)應(yīng)的類(lèi)別和周期進(jìn)行評(píng)價(jià)。五 煤礦平安評(píng)估與平安評(píng)價(jià)第二條明確要求“煤礦建設(shè)工程建設(shè)完成經(jīng)平安驗(yàn)收評(píng)價(jià)和平安設(shè)施竣工驗(yàn)收批復(fù)后，次年可不進(jìn)行平安現(xiàn)狀評(píng)價(jià)，第三年開(kāi)始進(jìn)行平安現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。五 煤礦平安評(píng)估與平安評(píng)價(jià)煤礦平安現(xiàn)狀評(píng)價(jià)是平安評(píng)價(jià)中的一類(lèi)，是對(duì)煤礦生產(chǎn)礦井坑進(jìn)行的平安評(píng)價(jià)，煤礦平安預(yù)評(píng)價(jià)和煤礦平安驗(yàn)收評(píng)價(jià)是對(duì)煤礦建設(shè)工程進(jìn)行的平安評(píng)價(jià)。煤礦建設(shè)工程數(shù)

55、量較小，而煤礦生產(chǎn)礦井坑比較多，是煤礦平安工作的重點(diǎn)，因此，抓好煤礦平安現(xiàn)狀評(píng)價(jià)工作是要搞好煤礦平安生產(chǎn)工作的重要手段之一。五 煤礦平安評(píng)估與平安評(píng)價(jià)煤礦平安現(xiàn)狀評(píng)價(jià)作為搞好煤礦平安生產(chǎn)工作的重要技術(shù)手段，在為煤礦平安管理提供科學(xué)依據(jù)(查找人的不平安行為和物的不平安狀態(tài),消除或控制隱患,盡量防止或減少各類(lèi)事故的發(fā)生,確保人身和財(cái)產(chǎn)的平安)的同時(shí)，也為政府部門(mén)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理提供了決策依據(jù)(是否關(guān)停煤礦,是否發(fā)放平安生產(chǎn)許可證等)。六 事故分類(lèi)、報(bào)告及統(tǒng)計(jì)分析l一煤礦事故分類(lèi)及報(bào)告l1 事故的分類(lèi)l1責(zé)任事故；2非責(zé)任事故自然事故、技術(shù)事故、意外事故；3傷亡事故；4非傷亡事故指由于生產(chǎn)技術(shù)管理不

56、善、職工違章、設(shè)備缺陷及自然因素等原因，造成生產(chǎn)中斷，設(shè)備損壞等事故。 六 事故分類(lèi)、報(bào)告及統(tǒng)計(jì)分析l2傷亡事故l1根據(jù)傷害程度劃分為：l輕傷：1日損失工作日105日l(shuí)重傷：105 日損失工作日 6000日l(shuí)死亡：損失工作日=6000日 六 事故分類(lèi)、報(bào)告及統(tǒng)計(jì)分析2根據(jù)事故造成的人員死亡人數(shù)劃分為：一般事故：死亡人數(shù)12人較大事故：死亡人數(shù)39人重大事故：死亡人數(shù)1029人特別重大事故：死亡人數(shù)30人以上六 事故分類(lèi)、報(bào)告及統(tǒng)計(jì)分析3按事故的性質(zhì)劃分為: 頂板事故 瓦斯事故 機(jī)電事故 運(yùn)輸事故 爆破事故 水害事故 火災(zāi)事故 其它事故 六 事故分類(lèi)、報(bào)告及統(tǒng)計(jì)分析二事故報(bào)告1事故報(bào)告的目的1便

57、于上級(jí)主管部門(mén)和國(guó)家機(jī)關(guān)組織、指揮、搶救事故，減少事故的傷害程度和經(jīng)濟(jì)損失。2有利于事故的調(diào)查處理。六 事故分類(lèi)、報(bào)告及統(tǒng)計(jì)分析2事故報(bào)告程序的規(guī)定1事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告。2單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告。3情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)人員可以直接上報(bào)4平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)逐級(jí)上報(bào)事故情況，每級(jí)上報(bào)的時(shí)間不得超過(guò)2小時(shí)。5事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。 六 事故分類(lèi)、報(bào)告及統(tǒng)計(jì)分析3事故報(bào)告的內(nèi)容1事故發(fā)生單位概況；2事故發(fā)生的時(shí)間、地

58、點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；3事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；4事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)；5已經(jīng)采取的措施；6其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。六 事故分類(lèi)、報(bào)告及統(tǒng)計(jì)分析4事故發(fā)生后應(yīng)采取的措施1啟動(dòng)事故應(yīng)急預(yù)案；2主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，組織事故救援；3保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，不得破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、消滅相關(guān)證據(jù)。4與事故有關(guān)的犯罪嫌疑人逃匿的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)迅速追捕歸案。六 事故分類(lèi)、報(bào)告及統(tǒng)計(jì)分析二煤礦事故調(diào)查及處理 1 事故調(diào)查 1事故調(diào)查的目的： 查清事故發(fā)生的原因直接原因、間接原因、根本原因； 確定事故性質(zhì)和責(zé)任； 提出預(yù)防類(lèi)似事故發(fā)生的技術(shù)、管理措施。2事故調(diào)查組的組成：有關(guān)人民政府，主管部門(mén)，公安機(jī)關(guān)，工會(huì)，人民檢

59、察院，專(zhuān)家。六 事故分類(lèi)、報(bào)告及統(tǒng)計(jì)分析3)事故調(diào)查的程序 特別重大事故：國(guó)務(wù)院 重大事故：省級(jí)人民政府 較大事故：市級(jí)人民政府 一般事故：縣級(jí)人民政府 注：以上調(diào)查部門(mén)也可以授權(quán)委托有關(guān)部門(mén)組織事故調(diào)查；特別重大事故以下等級(jí)事故，事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個(gè)縣級(jí)以上行政區(qū)域的，由事故發(fā)生單位所在地人民政府應(yīng)當(dāng)派人參加。六 事故分類(lèi)、報(bào)告及統(tǒng)計(jì)分析4事故調(diào)查組的職責(zé)：查明事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失；認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；提出對(duì)事故責(zé)任者的處理意見(jiàn)；總結(jié)事故教訓(xùn)、提出防范和整改措施；提交事故調(diào)查報(bào)告。5事故調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容：事故發(fā)生單位概況；事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和事故救援情

60、況；事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失；事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；事故防范和整改措施。六 事故分類(lèi)、報(bào)告及統(tǒng)計(jì)分析 三事故統(tǒng)計(jì)分析事故統(tǒng)計(jì)分析的根本程序是：事故資料的統(tǒng)計(jì)調(diào)查、加工整理、綜合分析。三者是緊密相連的整體，是人們認(rèn)識(shí)事故本質(zhì)的一種重要方法。事故資料的統(tǒng)計(jì)調(diào)查，是采用各種手段收集事故資料，將大量零星的事故原始資料系統(tǒng)全面地集中起來(lái)。事故調(diào)查工程，應(yīng)按事故調(diào)查目的設(shè)置，如事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、受害人的姓名、性別、年齡、工齡、工種、傷害部位、傷害性質(zhì)、直接原因、間接原因、致害物、事故類(lèi)型、事故經(jīng)濟(jì)損失、休工天數(shù)等。工程的填寫(xiě)方式，可采用數(shù)字式、是否