《政策性金融》作業(yè)集答案

1、練習(xí)題參考答案第一章 政策性金融概述一、填空題1政策性金融具有（ ）和（ ）雙重特征。2政策性金融機(jī)構(gòu)的“三性”原則指（ ）。二、名詞解釋1政策性金融2政策性金融機(jī)構(gòu)3開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)4農(nóng)業(yè)政策性金融機(jī)構(gòu)5進(jìn)出口政策性金融機(jī)構(gòu)6中小企業(yè)政策性金融機(jī)構(gòu)7住房政策性金融機(jī)構(gòu)三、問(wèn)答題1簡(jiǎn)述政策性金融機(jī)構(gòu)的性質(zhì)。2簡(jiǎn)述政策性金融機(jī)構(gòu)的職能3簡(jiǎn)述政策性金融機(jī)構(gòu)的特征4政策性金融機(jī)構(gòu)的特殊融資原則主要是指什么？5簡(jiǎn)述政策性金融機(jī)構(gòu)的資金來(lái)源。6與商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)比較，政策性金融機(jī)構(gòu)的資金來(lái)源的特征是什么？7簡(jiǎn)述政策性金融機(jī)構(gòu)的資金運(yùn)用。8與商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)比較，政策性金融機(jī)構(gòu)的資金運(yùn)用的特殊性是什么？9政策性

2、金融資金與財(cái)政性資金區(qū)別的特點(diǎn)是什么？10簡(jiǎn)述政策性金融機(jī)構(gòu)與政府機(jī)構(gòu)的關(guān)系類型。11簡(jiǎn)述政策性金融機(jī)構(gòu)與中央銀行的關(guān)系。12簡(jiǎn)述政策性金融機(jī)構(gòu)與財(cái)政部的關(guān)系。13簡(jiǎn)述政策性金融機(jī)構(gòu)與商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)的關(guān)系。14簡(jiǎn)述政策性金融機(jī)構(gòu)與業(yè)務(wù)對(duì)象的關(guān)系。14簡(jiǎn)述政策性金融機(jī)構(gòu)的主要類型。15簡(jiǎn)述開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)特點(diǎn)。16簡(jiǎn)述農(nóng)業(yè)政策性金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)特點(diǎn)。17簡(jiǎn)述進(jìn)出口政策性金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)特點(diǎn)。18簡(jiǎn)述中小企業(yè)政策性金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)特點(diǎn)。19簡(jiǎn)述住房政策性金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)特點(diǎn)。20簡(jiǎn)述中國(guó)政策性金融機(jī)構(gòu)體系。第二章 政策性銀行一、填空題1無(wú)償撥付、有償借貸21994年二、名詞解釋1政策性銀行 是指不以盈

3、利為目的而是貫徹國(guó)家政策，為政策性業(yè)務(wù)融資的政府金融機(jī)構(gòu)。2巴塞爾協(xié)議為國(guó)際金融監(jiān)管提供了統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和方法，使金融監(jiān)管的國(guó)際協(xié)作成為可能和必然。該協(xié)議所提出的以資本充足性管理為主的風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)管理模式，從資本構(gòu)成及資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重兩方面來(lái)控制銀行資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)，為國(guó)際銀行統(tǒng)一監(jiān)管提供了有效的風(fēng)險(xiǎn)控制手段。三、問(wèn)答題1(1)政策性銀行是政府機(jī)構(gòu)(2)政策性銀行是政策機(jī)構(gòu)(3)政策性銀行是金融機(jī)構(gòu)2(1)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有自身的缺陷需要彌補(bǔ)(2)政策金融是政府宏觀協(xié)調(diào)的重要手段；(3)政策性銀行自身性質(zhì)決定其能對(duì)市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行適度彌補(bǔ)。3(1)貫徹國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策是政策性銀行的基本職能和主要任務(wù)；(2)支持區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略是政

4、策性銀行的又一重要職能和任務(wù)。4(1)實(shí)行貸款利率優(yōu)惠； (2)實(shí)行貸款比例優(yōu)惠；(3)實(shí)行貸款期限優(yōu)惠。5(1)建立政策性銀行是國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要； (2)建立政策性銀行是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要； (3)建立政策性銀行是深化金融體制改革的需要；(4)建立政策性銀行是促進(jìn)國(guó)內(nèi)金融與國(guó)際金融接軌的需要。6(1)我國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展水平?jīng)Q定政策性銀行具有巨大發(fā)展?jié)摿Γ?(2)支持基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，消除工業(yè)化過(guò)程的“瓶頸”制約；(3)在扶持中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮歷史性作用；(4)為促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展作貢獻(xiàn)；(5)為實(shí)施進(jìn)口替代戰(zhàn)略創(chuàng)造條件；(6)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處的階段，決定政策性金融存在的

5、長(zhǎng)期性。7(1)隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)邁上新臺(tái)階和經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)一步理順，政策性金融扶持的重點(diǎn)將從經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域(2)向科學(xué)、文化、教育、藝術(shù)等提高人民生活質(zhì)量的領(lǐng)域及國(guó)土整治等方面轉(zhuǎn)移。(3)隨著價(jià)格體系的經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)一步理順，需要政策性金融扶持的產(chǎn)業(yè)也將不斷發(fā)展變化。(4)我國(guó)已經(jīng)成立的三家政策性銀行的業(yè)務(wù)領(lǐng)域也會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而逐漸變化。第三章 國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行一、填空題1國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行2政策性、安全性、流動(dòng)性、效益性二、名詞解釋1國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行是中國(guó)首家專門從事政策性貸款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)。2內(nèi)部?jī)攤饑?guó)家開(kāi)發(fā)銀行為了保證國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的資金需要，每年需要通過(guò)向各金融機(jī)構(gòu)發(fā)行債券獲得的資金。三、問(wèn)答題1(1)管

6、理和運(yùn)用國(guó)家核撥的預(yù)算內(nèi)經(jīng)營(yíng)性建設(shè)基金和貼息資金；(2)向社會(huì)發(fā)行由財(cái)政擔(dān)保的金融債券，經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)在境外發(fā)債；(3)辦理有關(guān)的外國(guó)政府和國(guó)際金融組織貸款的轉(zhuǎn)貸，辦理出口信貸及根據(jù)國(guó)家利用外資計(jì)劃籌措國(guó)際商業(yè)貸款業(yè)務(wù)；(4)向國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支出產(chǎn)業(yè)的大中型基本建設(shè)和技術(shù)改造等政策性項(xiàng)目及其配套工程發(fā)放貸款；(5)辦理建設(shè)項(xiàng)目貸款條件評(píng)審、咨詢和擔(dān)保等業(yè)務(wù)，為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目物色國(guó)內(nèi)外合資伙伴，提供投資機(jī)會(huì)和投資信息(6)經(jīng)批準(zhǔn)的其他業(yè)務(wù)。2(1)集中資金，支持國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目；(2)從資金源頭加強(qiáng)投資宏觀調(diào)控能力；(3)貫徹國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)平衡地發(fā)展；(4)實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，建

7、立自我約束機(jī)制。3(1)支持國(guó)明經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策。(2)倡導(dǎo)鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資和對(duì)重大高新技術(shù)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)給予優(yōu)惠貸款。(3)彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷；(4)從項(xiàng)目選擇、計(jì)劃制定和實(shí)施到投資等各階段提供技術(shù)、管理、人才信息和咨詢等多方面的服務(wù)。(5)通過(guò)監(jiān)督作用，對(duì)項(xiàng)目貸款的貸款項(xiàng)目實(shí)行制度化、規(guī)范化、程序化跟蹤監(jiān)控，確保貸款的安全和效益。4(1)資金成本高；(2)資金來(lái)源渠道窄且數(shù)量有限；(3)所籌資金期限短；5(1)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目；(2)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，支柱產(chǎn)業(yè)；(3)重點(diǎn)地區(qū)；(4)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。6(1)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行的貸款對(duì)象幾乎全是投資大、周期長(zhǎng)、社會(huì)效益好而財(cái)務(wù)效益差的大中型甚至特大型建設(shè)

8、項(xiàng)目，這些項(xiàng)目投資回收期長(zhǎng)，受到國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)控制，因此不可能獲很高的利潤(rùn)。(2)國(guó)家開(kāi)放銀行的政策性銀行性質(zhì)決定了其貸款的優(yōu)惠性。(3)國(guó)有企業(yè)作為借款人，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，有些處于非常不利的地位，期望通過(guò)新建項(xiàng)目來(lái)擺脫困境，轉(zhuǎn)嫁危機(jī)。(4)還款意識(shí)弱化，使相當(dāng)多的企業(yè)將國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行的貸款視作國(guó)家撥款而不予償還。7(1)促進(jìn)投資領(lǐng)域現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，推行法人資本金制度。(2)實(shí)行審貸分離，建立貸款責(zé)任制；(3)加強(qiáng)貸款合同管理，實(shí)事求是地確定貸款期限；(4)執(zhí)行貸款優(yōu)惠利率政策，實(shí)行差別利率；綜合運(yùn)用法律、行政等手段，促進(jìn)貸款回收。8(1)軟貸款與資本金的協(xié)調(diào)問(wèn)題；(2)借款人的資格審查

9、問(wèn)題；(3)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行貸款回收的管理問(wèn)題。9(1)有利于增強(qiáng)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行的償債能力，樹(shù)立良好的銀行形象；(2)有利于應(yīng)付各種短期債券，換借據(jù)行內(nèi)資金壓力；(3)有利于間歇資金的有效使用；(4)有利于資金的良性循環(huán)。10(1)項(xiàng)目評(píng)審有四個(gè)階段：項(xiàng)目受理、審查小組提出審查報(bào)告、貸款委員會(huì)評(píng)審、行長(zhǎng)審定。(2)在評(píng)審過(guò)程中，各階段參與人員互不交叉；(3)實(shí)行連續(xù)否決制；(4)貸款委員的評(píng)審是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在控制貸款總量和優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu)的條件下，著重審查項(xiàng)目的政策性，貸款的安全性和效益性。第四章 中國(guó)進(jìn)出口銀行一、填空題1中國(guó)進(jìn)出口銀行2政策性、法律性、外向性3出口信貸業(yè)務(wù)、出口信用暴行和對(duì)外擔(dān)保業(yè)務(wù)

10、、承辦外國(guó)政府貸款轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)、辦理我國(guó)政府援外優(yōu)惠貸款業(yè)務(wù)二、名詞解釋1中國(guó)進(jìn)出口銀行 是直屬于國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的政策性銀行，是中國(guó)唯一的官方出口信貸機(jī)構(gòu)。三、問(wèn)答題1政策性、法律性、外向性2(1)通過(guò)鼓勵(lì)和支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的出口和需求產(chǎn)品的出口，幫助實(shí)現(xiàn)國(guó)有資源的有效配置，實(shí)現(xiàn)一國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展目標(biāo)。(2)通過(guò)向出口商及其客戶提供融資、保險(xiǎn)、擔(dān)保等金融服務(wù)提高出口貿(mào)易和對(duì)外投資在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)一國(guó)更有效地參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)。(3)用金融手段支持外貿(mào)，可以促進(jìn)出口企業(yè)的發(fā)展，穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，以實(shí)現(xiàn)微觀經(jīng)濟(jì)的繁榮。(4)通過(guò)調(diào)整進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，促進(jìn)國(guó)際收支平衡；(5)通過(guò)金融支持來(lái)擴(kuò)大出口，增加外匯儲(chǔ)備；

11、(6)通過(guò)金融業(yè)務(wù)活動(dòng)促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和交流。3中國(guó)進(jìn)出口銀行的業(yè)務(wù)范圍包括：(1)為機(jī)電產(chǎn)品和成套設(shè)備等資本性貨物出口提供出口信貸；(2)外國(guó)政府貸款、混合貸款、出口信貸的轉(zhuǎn)貸(3)中國(guó)政府對(duì)外優(yōu)惠貸款、混合貸款的承貸；(4)組織或參加國(guó)際、國(guó)內(nèi)銀團(tuán)貸款；(5)出口信用保險(xiǎn)、出口信貸擔(dān)保、進(jìn)出口保險(xiǎn)和保理業(yè)務(wù)；(6)在境內(nèi)發(fā)行金融債券和在境外發(fā)行有價(jià)證券；(7)經(jīng)批準(zhǔn)的外匯經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)；(8)進(jìn)出口業(yè)務(wù)咨詢和項(xiàng)目評(píng)審，為對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和貿(mào)易提供服務(wù)；(9)經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)和委托辦理的其他業(yè)務(wù)。4(1)貸款對(duì)象為具有法人資格，經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的有權(quán)經(jīng)營(yíng)機(jī)電產(chǎn)品和成套設(shè)備出口的進(jìn)出口企業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)。(2)貸款

12、范圍為單項(xiàng)出口合同超過(guò)50萬(wàn)美元，或者其他規(guī)定等；(3)貸款條件為要去借款企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理正常、財(cái)務(wù)信用狀況良好，有履行出口合同的能力等等；(4)貸款金額最高不超過(guò)出口總成本漸趨定金和企業(yè)自籌資金；(5)貸款期限為從簽訂借款合同之日起至還清貸款本息位置，最長(zhǎng)一般不超過(guò)10年。(6)貸款利率為根據(jù)中國(guó)人民銀行規(guī)定有關(guān)確定。5(1)適用于承保符合國(guó)際慣例和國(guó)家有關(guān)規(guī)定使用買方信貸的出口項(xiàng)目，其出口金額一般不低于萬(wàn)美元，貸款期限一般不超過(guò)年。(2)保障對(duì)象為在我國(guó)批準(zhǔn)提供出口賣方信貸的銀行及我國(guó)的出口單位。(3)保險(xiǎn)金額為貸款協(xié)議中規(guī)定的全部應(yīng)收本金和利息，或有雙方特別約定的保險(xiǎn)金額。(4)賠償責(zé)任的情

13、況如進(jìn)口借款方倒閉、破產(chǎn)、被接管或清算等等。6(1)貸款對(duì)象可以使受援國(guó)政府、受援國(guó)轉(zhuǎn)貸機(jī)構(gòu)，也可以使中外合資企業(yè)。(2)貸款范圍有償還能力的發(fā)展中國(guó)家建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益好、中小規(guī)模、回收期短的生產(chǎn)性項(xiàng)目。(3)貸款條件為項(xiàng)目所在國(guó)與我國(guó)政府簽有優(yōu)惠貸款框架協(xié)議的國(guó)家，政局穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)狀況良好等等。(4)貸款期限一般為到年，最長(zhǎng)可達(dá)年。(5)貸款利率，年利率為到。7(1)資金不能源于基礎(chǔ)貨幣； (2)籌資活動(dòng)不與非政策性銀行直接競(jìng)爭(zhēng)；(3)資金籌措辦法應(yīng)符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法則；(4)資金籌集應(yīng)該有利于自身業(yè)務(wù)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。8(1)郵政儲(chǔ)蓄存款；(2)發(fā)行金融債券；(3)自營(yíng)貸款產(chǎn)生的派生存款；(4)向財(cái)

14、政部、中央銀行和國(guó)內(nèi)外同業(yè)借款；(5)發(fā)行中短期銀行票據(jù)；(6)建立各項(xiàng)專用基金，如機(jī)電產(chǎn)品開(kāi)發(fā)基金、出口風(fēng)險(xiǎn)基金、技術(shù)改造基金等。9中國(guó)進(jìn)出口銀行的內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)設(shè)置有：辦公室、人事教育局、調(diào)研法規(guī)局、綜合計(jì)劃局、出口貸款一局、出口貸款二局、進(jìn)口貸款局、評(píng)估中心、國(guó)際業(yè)務(wù)局、進(jìn)出口情報(bào)中心和進(jìn)出口報(bào)社。10(1)認(rèn)真落實(shí)審貸分離、集體審議制度，確保信貸資產(chǎn)質(zhì)量；(2)試行貸款比例控制，正確掌握貸款投向；(3)建立資金支付制約機(jī)制，確保資金安全；(4)加強(qiáng)稽核，監(jiān)督管理；(5)開(kāi)展內(nèi)部經(jīng)濟(jì)核算。第五章 中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行一、填空題1信貸資金的來(lái)源與運(yùn)用二、名詞解釋1PSE農(nóng)產(chǎn)品名義保護(hù)率2中國(guó)農(nóng)業(yè)

15、發(fā)展銀行是中國(guó)農(nóng)村金融的重要組成部分，發(fā)揮著服務(wù)、支持、促進(jìn)、調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職能。三、問(wèn)答題1(1)建立農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行是扶持、保護(hù)和促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的迫切需要；(2)建立中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行是深化金融體制改革的需要；(3)建立中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)政策性資金管理的需要；2(1)扶持性職能；(2)倡導(dǎo)性職能；(3)輔導(dǎo)性職能；(4)調(diào)控性職能。3(1)發(fā)揮了統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)和管理農(nóng)業(yè)政策性貸款的作用，順利實(shí)現(xiàn)了政策性業(yè)務(wù)和商業(yè)性業(yè)務(wù)的分管；基本形成政策性金融慣例體系的初步框架；(2)加強(qiáng)對(duì)糧棉油收購(gòu)貸款的監(jiān)督，遏制收購(gòu)資金的流失。(3)初步確定中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)行在農(nóng)村金融體系支農(nóng)中的地位。4(1)

16、建立中國(guó)發(fā)展銀行價(jià)值評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化政策目標(biāo)的牽引力；(2)堅(jiān)持保本微利的經(jīng)營(yíng)方針，保持農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行生存和發(fā)展的利益推動(dòng)力；(3)正確處理政府決策與自主經(jīng)營(yíng)的關(guān)系，確保中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)；5(1)調(diào)節(jié)目標(biāo)，一是政策目標(biāo)，二是保本微利目標(biāo)；(2)調(diào)節(jié)內(nèi)容，一是信貸總量的調(diào)節(jié)，二是貸款結(jié)構(gòu)的調(diào)節(jié)，三是貸款風(fēng)險(xiǎn)和銀行信用風(fēng)險(xiǎn)的調(diào)節(jié)。(3)調(diào)節(jié)體系，包括組織機(jī)構(gòu)體系和業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)體系。(4)調(diào)節(jié)手段，一是調(diào)節(jié)手段的多樣化，二是調(diào)節(jié)手段的現(xiàn)代化，三是調(diào)節(jié)手段的高級(jí)化。6約束機(jī)制包括約束目標(biāo)，約束手段和約束行為的主體三個(gè)部分，完善的約束機(jī)制要解決三個(gè)基本問(wèn)題：(1)對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的經(jīng)營(yíng)行為合理的制

17、定；(2)約束行為的主體要健全，指責(zé)要明確，合理分工，相互協(xié)作；(3)約束的手段要完善、有效、操作規(guī)范。7(1)資金總量的充足性；(2)籌資費(fèi)用的低成本性；(3)籌資渠道的多元化；(4)資金來(lái)源的保證性；(5)籌資趨向的市場(chǎng)性。8(1)資金來(lái)源渠道單一；(2)自主籌資功能弱化；(3)負(fù)債與資產(chǎn)約束失衡；(4)融資利于補(bǔ)償機(jī)制欠缺；9(1)拓寬資金來(lái)源渠道，靈活運(yùn)用多元化籌資手段；(2)增強(qiáng)自主籌資能力；(3)改善資金來(lái)源結(jié)構(gòu)；(4)完善補(bǔ)償機(jī)制。10(1)明顯地向糧棉油流通各環(huán)節(jié)特別是糧食流通環(huán)節(jié)傾斜；(2)非均衡的地區(qū)分布；(3)低起點(diǎn)的貸款質(zhì)量結(jié)構(gòu)；11(1)政策目標(biāo)：不“打白條”，防止流

18、失；(2)資金來(lái)源：多方籌措，聯(lián)合共保；(3)資金流程：專戶管理，封閉運(yùn)行； (4)資金投放：計(jì)劃控制，“庫(kù)貸”掛鉤；(5)資金檢查：約法三章，明確責(zé)任；12(1)定位： 農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行已經(jīng)并正在成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一支不可缺少的生力軍； 在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)農(nóng)村金融體系中，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行居主體地位。(2)信貸政策選擇： 支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)農(nóng)、林、牧、副、漁全面發(fā)展，確保糧棉油等種植業(yè)，特別是糧食生產(chǎn)的持續(xù)發(fā)展。 支持發(fā)展以農(nóng)業(yè)為主的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)； 支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)逐步推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。第六章 政策性銀行的資金來(lái)源與資金運(yùn)用一、填空題1成本低、期限長(zhǎng)、規(guī)模長(zhǎng)、高效性、統(tǒng)籌性2穩(wěn)定、長(zhǎng)期、成本低而優(yōu)惠3專項(xiàng)委

19、托、一般委托二、名詞解釋1委托代辦制政策性金融機(jī)構(gòu)不具體經(jīng)辦其業(yè)務(wù)，而是將業(yè)務(wù)委托給商業(yè)性的金融機(jī)構(gòu)代辦。2籌資擔(dān)保是應(yīng)所支持的領(lǐng)域籌資人的要求，向貸款人或出資人出具的書(shū)面保證，保證借款人在無(wú)力償還貸款本息或所發(fā)行的債券時(shí)，無(wú)條件履行付款責(zé)任。三、問(wèn)答題1成本低、期限長(zhǎng)、規(guī)模長(zhǎng)、高效性、統(tǒng)籌性2(1)政府供給資金；(2)社會(huì)保障體系及郵政儲(chǔ)蓄系統(tǒng)借款；(3)向金融市場(chǎng)和國(guó)外融資。3(1)面向居民個(gè)人和企事業(yè)單位發(fā)行“財(cái)政擔(dān)保債券”；(2)允許政策性銀行向商業(yè)銀行拆借資金；(3)通過(guò)商業(yè)銀行吸收定期存款；(4)大力開(kāi)展擔(dān)保業(yè)務(wù)；(5)大力籌措中央政府和地方政府資金。4(1)彌補(bǔ)性原則，政策性銀行

20、資金運(yùn)用是對(duì)市場(chǎng)機(jī)制對(duì)社會(huì)資源配置不足的彌補(bǔ)；(2)調(diào)控性原則，實(shí)質(zhì)上也是對(duì)市場(chǎng)機(jī)制的彌補(bǔ)，積極地、能動(dòng)的彌補(bǔ)。(3)專業(yè)性原則，不是綜合性的，全方位的，而是專門性的。5(1)約束性強(qiáng)；(2)優(yōu)惠性多；(3)風(fēng)險(xiǎn)性大；6產(chǎn)業(yè)性風(fēng)險(xiǎn)；結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)；管理性風(fēng)險(xiǎn)；政治性風(fēng)險(xiǎn)。7投資；貸款；擔(dān)保；委托代辦。第七章 政策性銀行的經(jīng)營(yíng)與決策一、填空題1讓小利取大利二、名詞解釋1政策性銀行決策 實(shí)質(zhì)政策性銀行在金應(yīng)、管理日常的業(yè)務(wù)和工作的過(guò)程中，對(duì)一定時(shí)期的經(jīng)營(yíng)策略、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、總體規(guī)劃、發(fā)展方向和重大措施進(jìn)行決策的活動(dòng)。2財(cái)政補(bǔ)貼型不完全依賴財(cái)政，無(wú)限量地支用補(bǔ)貼，而是必須有經(jīng)過(guò)審批的虧損計(jì)劃，在限定的范圍內(nèi)

21、，針對(duì)限定的科目，按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)貼。三、問(wèn)答題1其一，財(cái)政補(bǔ)貼經(jīng)營(yíng)型；其二，無(wú)利保本經(jīng)營(yíng)型；其三，保本微利經(jīng)營(yíng)型。2(1)政策導(dǎo)向，把握和運(yùn)用政策性金融的特殊運(yùn)行機(jī)理，充分發(fā)揮政策性金融在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的職能作用。(2)資金循環(huán)，根據(jù)自身的籌資能力，對(duì)所籌資金做到最有效的運(yùn)用，發(fā)揮資金的社會(huì)效益；、(3)制約機(jī)制，建立起科學(xué)系統(tǒng)的政策性信貸運(yùn)行機(jī)制。3決策的多層性，堅(jiān)持“政策性、安全性、流動(dòng)性、效益性”的經(jīng)營(yíng)原則。4(1)政策性原則；(1)經(jīng)濟(jì)性原則；(2)靈活性原則；(3)創(chuàng)造性原則；(4)民主性原則；(5)可行性原則。5(1)有利于政策性銀行在業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中明確目標(biāo)和方向；(2)科

22、學(xué)的決策方法和決策手段，有利于提高政策性銀行自身的管理水平和經(jīng)營(yíng)效果，不斷進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新；(3)有利于明確政策性銀行與政府、主管部門的權(quán)限、職能和關(guān)系。6(1)政策性銀行的宏觀決策；(2)政策性銀行業(yè)務(wù)監(jiān)管部門的決策；(3)政策性銀行業(yè)務(wù)操作的決策。7發(fā)現(xiàn)問(wèn)題；確定目標(biāo)；方案選優(yōu)；組織實(shí)施；反饋調(diào)整。8信息系統(tǒng)；智囊系統(tǒng)；決策系統(tǒng)；執(zhí)行與反饋系統(tǒng)。第八章 政策性銀行與政府部門的關(guān)系一、填空題1依附型、相對(duì)獨(dú)立型、中間型2直接管理型、間接管理型3日本二、名詞解釋1“非銀行性”實(shí)質(zhì)政策性銀行具有某種政府機(jī)關(guān)的性質(zhì)，而非普通意義上的銀行。三、問(wèn)答題1(1)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的非盈利性；(2)政策性銀行不能創(chuàng)造

23、信用；(3)信用中介功能較弱；(4)管理上的直接性。2(1)政策性銀行是政府為實(shí)現(xiàn)特定的目標(biāo)而設(shè)置的金融機(jī)構(gòu)；(2)為了保證政策性銀行的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，由政府撥給政策性銀行運(yùn)營(yíng)所需要的資本金；(3)政府規(guī)定著政策銀行的職能、任務(wù)和融資領(lǐng)域；(4)政府對(duì)政策性銀行業(yè)績(jī)的考核和行為的監(jiān)督。3(1)完全由財(cái)政供給型，其經(jīng)常性支出有財(cái)政供給，在財(cái)政經(jīng)常性支出預(yù)算中列支；(2)財(cái)政差額補(bǔ)貼型，若發(fā)生合理的持大于收時(shí)，可由財(cái)政給予差額補(bǔ)貼；(3)采取保本微利經(jīng)營(yíng)型的政策性銀行，以自己的收入來(lái)充抵營(yíng)運(yùn)管理成本。4(1)財(cái)政為政策性銀行提供資本金；(2)由財(cái)政補(bǔ)償政策性銀行利率倒掛及支付委托商業(yè)銀行代辦費(fèi)、補(bǔ)償貼息

24、資金及呆賬壞賬損失和政策性資本虧損。(3)財(cái)政為政策性銀行的籌資活動(dòng)提供擔(dān)保。5政策性銀行與主管部委的目標(biāo)是一致的，也就是如何按照國(guó)家政策要求，促進(jìn)這一行業(yè)的發(fā)展。然而，兩者的地位存在著差別。行業(yè)主管部門是這一行業(yè)或領(lǐng)域發(fā)展規(guī)劃的制定者和組織者，因此，政策性銀行只有在業(yè)務(wù)上接受這些主管部委的指導(dǎo)，才能更好地按照政策要求，支持這些行業(yè)的反戰(zhàn)，這種業(yè)務(wù)上的領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系體現(xiàn)在政策性銀行業(yè)務(wù)活動(dòng)的諸多方面如融資總規(guī)模的確定，融資項(xiàng)目的選擇，支持項(xiàng)目的方式，貸款利率的確定等。明確主管部委是政策性銀行的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)有利于理順政策性銀行的業(yè)務(wù)關(guān)系，使政策性銀行在支持行業(yè)發(fā)展中有所遵循，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。6(

25、1)相同點(diǎn)：政府性或非商業(yè)性；宏觀性和社會(huì)合理性；非盈利性和非競(jìng)爭(zhēng)性。(3)不同點(diǎn)：性質(zhì)與地位不同；職責(zé)不同；盈虧規(guī)定不同；業(yè)務(wù)不同。7(1)中央銀行對(duì)政策性銀行的資金援助；(2)政策性銀行業(yè)務(wù)對(duì)中央銀行職能的補(bǔ)充；(3)中央銀行與政策性銀行的人事結(jié)合。8(1)協(xié)調(diào)財(cái)政與金融運(yùn)行機(jī)制，扶持政策性銀行發(fā)展；(2)將政策性銀行發(fā)展為財(cái)政投融資體系的主渠道；(3)擺正中央銀行的位置，強(qiáng)化中央銀行對(duì)政策性銀行的監(jiān)督；(4)政策性銀行在體現(xiàn)其政策性的同時(shí)，應(yīng)建立一種自動(dòng)約束其資金運(yùn)營(yíng)的合理補(bǔ)償機(jī)制；(5)充分利用政策性銀行的產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)職能，促進(jìn)我國(guó)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和薄弱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第九章 政策性銀行的市場(chǎng)環(huán)境一、

26、填空題1國(guó)有獨(dú)資公司、國(guó)家控股的有限責(zé)任公司或股份有限公司；集體企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)；城鄉(xiāng)居民2基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)部門、對(duì)外貿(mào)易企業(yè)二、問(wèn)答題1(1)信用關(guān)系，政策性銀行與其客戶之間的信用關(guān)系表現(xiàn)為債權(quán)債務(wù)關(guān)系。(2)投資關(guān)系，可分為股權(quán)投資和證券投資；(3)擔(dān)保關(guān)系，為客戶提供擔(dān)保服務(wù)。2(1)總量約束下的政策性資金分配關(guān)系；(2)政策性銀行之間業(yè)務(wù)上的交叉關(guān)系。3(1)創(chuàng)設(shè)主體不同，政策性銀行多數(shù)由政府出全資創(chuàng)立，而現(xiàn)代商業(yè)銀行大多采用股份制形式設(shè)立；(2)行為目標(biāo)不同，政策性銀行不以盈利為目標(biāo)，而商業(yè)銀行作為經(jīng)營(yíng)貨幣資金的金融企業(yè)，接受市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)。(3)融資準(zhǔn)則不同，政策性銀行以政府

27、的經(jīng)濟(jì)職能和政策為依據(jù)，而商業(yè)銀行以商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為行為目標(biāo)。(4)業(yè)務(wù)特點(diǎn)不同，現(xiàn)代商業(yè)銀行業(yè)務(wù)發(fā)展具有綜合化特征和趨勢(shì)。而政策性銀行往往具有特定的業(yè)務(wù)范圍和對(duì)象，呈專業(yè)性特點(diǎn)。(5)管理和組織體制不同。4政策性銀行與代理行是平等的獨(dú)立法人，兩者之間以平等的身份開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)，但為了保證政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，政策性銀行有責(zé)任和權(quán)利對(duì)委托給商業(yè)銀行代辦的業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，包括是否把資金投向商定的項(xiàng)目，資金供應(yīng)是否及時(shí)，是否執(zhí)行商定的利率等。代理行有義務(wù)為政策性銀行提供代辦業(yè)務(wù)的有關(guān)資料，接受政策性銀行對(duì)委托業(yè)務(wù)的監(jiān)督。5(1)規(guī)范政策性銀行行為，嚴(yán)格界定政策性銀行和商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)范圍；(2)完善政策性銀行業(yè)務(wù)代

28、理制，協(xié)調(diào)其與商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)關(guān)系；(3)盡快制定和頒布政策性銀行法，完善相關(guān)法律制度。第十章 政策性銀行的監(jiān)督與管理一、填空題1實(shí)現(xiàn)金融業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展2法律手段、行政手段、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管手段二、名詞解釋1融資總量偏離度是評(píng)價(jià)一定時(shí)期內(nèi)政策性銀行的實(shí)際融資總量偏離計(jì)劃融資總量程度的指標(biāo)。2融資結(jié)構(gòu)偏離度是評(píng)價(jià)一定時(shí)期內(nèi)政策性銀行的實(shí)際融資結(jié)構(gòu)偏離計(jì)劃融資結(jié)構(gòu)程度的指標(biāo)。3產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)度是評(píng)價(jià)一定時(shí)期內(nèi)通過(guò)政策性銀行的扶持后，某一產(chǎn)業(yè)實(shí)際發(fā)展速度實(shí)現(xiàn)計(jì)劃目標(biāo)的程度。4地區(qū)發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)度是評(píng)價(jià)經(jīng)過(guò)政策性銀行一定時(shí)期的扶持后，某一地區(qū)實(shí)際發(fā)展速度實(shí)現(xiàn)計(jì)劃目標(biāo)的程度。5財(cái)務(wù)計(jì)劃收支偏離度評(píng)價(jià)政策性銀行執(zhí)

29、行經(jīng)營(yíng)方針及自身的財(cái)務(wù)效益情況。三、問(wèn)答題1(1)對(duì)政策性銀行實(shí)施監(jiān)管是其作為政府金融機(jī)構(gòu)道的內(nèi)在要求；(2)對(duì)政策性銀行實(shí)施監(jiān)管是防止其業(yè)務(wù)擴(kuò)大化的需要；(3)對(duì)政策性銀行實(shí)施監(jiān)管是其作為金融企業(yè)的客觀要求；(1)對(duì)政策性銀行實(shí)施監(jiān)管是由其資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的高風(fēng)險(xiǎn)性決定的。2(1)系統(tǒng)性原則，即把政策性銀行資金來(lái)源和資金運(yùn)用作為一個(gè)整體納入中央銀行監(jiān)管范圍。(2)統(tǒng)一性原則，將微觀金融的利益和宏觀金融的要求在貨幣政策上統(tǒng)一起來(lái)，并以后者為重；(3)有效性原則，實(shí)施監(jiān)管的效益應(yīng)該大于監(jiān)管的成本，監(jiān)管才是有效的；(4)安全性原則，對(duì)政策性銀行資金運(yùn)營(yíng)的監(jiān)管是必須堅(jiān)持安全性原則。3(1)機(jī)構(gòu)設(shè)置的合法性；

30、(2)計(jì)劃的組織實(shí)施；(3)貫徹國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、支持進(jìn)出口方面的情況；(4)執(zhí)行國(guó)家利率政策方面的情況；(5)資產(chǎn)質(zhì)量和風(fēng)險(xiǎn)貸款管理方面的情況；(6)對(duì)加強(qiáng)內(nèi)部管理、健全營(yíng)運(yùn)機(jī)制方面的情況。4(1)機(jī)構(gòu)設(shè)置和發(fā)行的檢查；(2)對(duì)資金來(lái)源及運(yùn)用的檢查；(3)執(zhí)行政策性情況的檢查；(4)業(yè)務(wù)范圍的檢查；(5)利率執(zhí)行情況的檢查；(6)資產(chǎn)質(zhì)量和風(fēng)險(xiǎn)狀況的檢查；(1)經(jīng)營(yíng)管理和盈虧狀況的檢查。5政策性業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)有四個(gè)主指標(biāo)和一個(gè)輔指標(biāo)構(gòu)成，四個(gè)主指標(biāo)是：融資總量偏移度、融資結(jié)構(gòu)偏離度、產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)度和地區(qū)發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)度，一個(gè)輔指標(biāo)是：財(cái)務(wù)收支計(jì)劃偏離度。第十一章 財(cái)政投融資二、問(wèn)答

31、題1(1)財(cái)政融資作為政府行為，是實(shí)施國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)政策的重要手段之一；(2)財(cái)政融資作為一種投資、融資行為，是民間資本的重要補(bǔ)充；(3)財(cái)政投融資活動(dòng)能產(chǎn)生示范和倡導(dǎo)效應(yīng)。2(1)要有助于政府職能及財(cái)政職能按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求進(jìn)行轉(zhuǎn)變；(2)要有利于貫徹國(guó)家宏觀調(diào)控政策，加強(qiáng)宏觀調(diào)控作用；(3)要合乎國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整；(4)要體現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一；(5)要堅(jiān)持量力而行的原則。3政府舉債收入；政府部門掌握的預(yù)算外資金和各種財(cái)政周轉(zhuǎn)金；紀(jì)委六大投資公司掌握的資金；郵政儲(chǔ)蓄存款；社會(huì)保障基金；政策性銀行的資本金；資本性預(yù)算資金。4能源產(chǎn)業(yè)；交通設(shè)施；郵電通信設(shè)施；流動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施；區(qū)域

32、性開(kāi)發(fā)；農(nóng)業(yè)基本建設(shè)；新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)；城市生活服務(wù)設(shè)施；中小企業(yè)設(shè)備投資；居民個(gè)人建房、購(gòu)房投資；國(guó)債和地方債。5(1)財(cái)政投融資機(jī)構(gòu)是屬于國(guó)家的或是國(guó)家支持的，國(guó)家對(duì)其經(jīng)營(yíng)成果負(fù)最終責(zé)任，因此國(guó)家要對(duì)其實(shí)行與一般商業(yè)企業(yè)有別的管理體制。(2)為了確保財(cái)政投融資機(jī)構(gòu)按照國(guó)家政策要求從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，國(guó)家也有必要保持對(duì)財(cái)政投融資機(jī)構(gòu)的一定程度的調(diào)度、指揮權(quán)限；(3)財(cái)政投融資資金屬于國(guó)家支持的成本相對(duì)低的特殊資金，為了避免政策性資金非政策化，利用特權(quán)為機(jī)構(gòu)、個(gè)人謀私利等不正當(dāng)情況發(fā)生，國(guó)家也需要對(duì)其實(shí)行嚴(yán)格的管理和監(jiān)督。第十二章 投資項(xiàng)目法人責(zé)任制一、填空題1建設(shè)，擁有，轉(zhuǎn)讓二、名詞解釋1投

33、資項(xiàng)目資本金制度在項(xiàng)目總投資中，由投資者認(rèn)繳的資本額，對(duì)項(xiàng)目投資來(lái)說(shuō)，是非債務(wù)性資金，投資項(xiàng)目法人不承擔(dān)這部分資金的任何利息和債務(wù)。2. BOT投資方式 政府將項(xiàng)目包給私營(yíng)承包商，并同承包商組成合營(yíng)公司，籌集項(xiàng)目建設(shè)資金和項(xiàng)目建成后的經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)用，對(duì)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、咨詢、供貨和施工實(shí)行一攬子總承包，并在項(xiàng)目建成后的協(xié)定時(shí)期內(nèi)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理。項(xiàng)目建成后由項(xiàng)目公司直接經(jīng)營(yíng)，向用戶收取費(fèi)用，以此來(lái)回收投資，償還債務(wù)，獲取利潤(rùn)。當(dāng)協(xié)議期滿后，項(xiàng)目的所有權(quán)即經(jīng)營(yíng)權(quán)無(wú)償?shù)匾平唤o政府或者公共部門。三、問(wèn)答題1(1)實(shí)行投資項(xiàng)目資本金制度是深化改革、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的需要；(2)投資項(xiàng)目資本金制度是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條

34、件下，國(guó)家必須采取的重要宏觀調(diào)控措施；(3)項(xiàng)目資本金制度有助于政策性銀行運(yùn)營(yíng)良好、管理有序及其特殊作用的發(fā)揮；2(1)出資方式：實(shí)物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)、土地使用權(quán)等等。(2)資金來(lái)源： 各級(jí)人民政府的財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金國(guó)家批準(zhǔn)的各種專項(xiàng)建設(shè)基金等等； 國(guó)家授權(quán)的投資機(jī)構(gòu)及企業(yè)法人的所有者權(quán)益等等； 社會(huì)個(gè)人合法所有的資金； 國(guó)家規(guī)定的其他可以用作投資項(xiàng)目資本金的資金； 對(duì)某些投資回報(bào)率穩(wěn)定、收益可靠的基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目以及經(jīng)濟(jì)效益好的競(jìng)爭(zhēng)性投資項(xiàng)目。3業(yè)主的定義；項(xiàng)目業(yè)主的組織形式；項(xiàng)目業(yè)主的責(zé)任及權(quán)利。4(1)積極作用：有助于解決投資建設(shè)管理上無(wú)人負(fù)責(zé)的問(wèn)題，初步該比那了籌資建設(shè)與

35、經(jīng)營(yíng)還貸脫節(jié)的弊端，作為業(yè)主的建設(shè)單位開(kāi)始有了當(dāng)家作主的意識(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)觀念，這對(duì)于控制工程概算和加快建設(shè)進(jìn)度起了積極作用。(2)不足：業(yè)主身份模糊；業(yè)主班子不規(guī)范；業(yè)主的權(quán)利難以落實(shí)；業(yè)主難以形式法律權(quán)利。5(1)從產(chǎn)權(quán)關(guān)系上明確了所有者與管理者的職責(zé)范圍；(2)企業(yè)在建設(shè)階段具有獨(dú)立的法律地位；(3)有利于建立責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一的約束機(jī)制；(4)有利于保證建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行資本金制度；(5)有利于解決對(duì)投資活動(dòng)割裂管理的問(wèn)題。6依法設(shè)立項(xiàng)目法人；項(xiàng)目法人的職責(zé)和權(quán)利；規(guī)范的法人領(lǐng)導(dǎo)管理體制。7政府將項(xiàng)目包給私營(yíng)承包商，并同承包商組成合營(yíng)公司，籌集項(xiàng)目建設(shè)資金和項(xiàng)目建成后的經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)用，對(duì)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、咨詢、

36、供貨和施工實(shí)行一攬子總承包，并在項(xiàng)目建成后的協(xié)定時(shí)期內(nèi)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理。項(xiàng)目建成后由項(xiàng)目公司直接經(jīng)營(yíng)，向用戶收取費(fèi)用，以此來(lái)回收投資，償還債務(wù)，獲取利潤(rùn)。當(dāng)協(xié)議期滿后，項(xiàng)目的所有權(quán)即經(jīng)營(yíng)權(quán)無(wú)償?shù)匾平唤o政府或者公共部門。第十三章 國(guó)外政策性金融機(jī)構(gòu)介紹與借鑒一、問(wèn)答題1郵政局；日本開(kāi)發(fā)銀行；日本輸出入銀行；海外經(jīng)濟(jì)協(xié)作基金；政府金融公庫(kù)。2農(nóng)業(yè)信貸機(jī)構(gòu)；住房信貸機(jī)構(gòu)；美國(guó)進(jìn)出口銀行。3儲(chǔ)蓄銀行；住宅儲(chǔ)蓄銀行；抵押銀行；郵政儲(chǔ)蓄所和郵政匯劃銀行；復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行；AKA出口信貸有限責(zé)任公司。4法國(guó)農(nóng)業(yè)信貸銀行；法國(guó)對(duì)外貿(mào)易銀行；法國(guó)國(guó)家信貸銀行；法國(guó)土地信貸銀行；國(guó)家市場(chǎng)金庫(kù)；中小企業(yè)設(shè)備信貸銀行。

37、5(1)政府對(duì)政策性銀行的扶持政策，使辦好政策性銀行的關(guān)鍵；(2)政策性銀行也應(yīng)樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)；(3)政策性銀行要建立科學(xué)的財(cái)會(huì)管理與核算制度；(4)政策性銀行要有一套完整的審計(jì)體系和健全的審計(jì)機(jī)制。第十四章 我國(guó)三大政策性銀行運(yùn)行中存在的問(wèn)題與對(duì)策一、問(wèn)答題1(1)資產(chǎn)負(fù)債非均衡；(2)資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)高而缺乏化解風(fēng)險(xiǎn)措施；(3)籌資渠道單一，缺乏穩(wěn)定的資金來(lái)源；(4)政策性銀行承擔(dān)的責(zé)任與權(quán)利不相適應(yīng)；農(nóng)業(yè)政策性收購(gòu)資金難以實(shí)現(xiàn)封閉運(yùn)行；(5)政策性銀行的運(yùn)行和管理缺乏獨(dú)立的法律支持系統(tǒng)，其合法權(quán)益得不到有效保障，自身經(jīng)營(yíng)行為也缺乏法律約束。2(1)拓寬資金來(lái)源渠道，改善資金來(lái)源結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)政策性銀行

38、自主籌資能力；(2)引進(jìn)和移植商業(yè)因哈國(guó)內(nèi)先進(jìn)的現(xiàn)代銀行管理制度；(3)理順政策性銀行與政府和企業(yè)的關(guān)系，增強(qiáng)自主經(jīng)營(yíng)能力；(4)理順政策性銀行與國(guó)家財(cái)政的關(guān)系；(5)理順政策性銀行與中央銀行的關(guān)系；(6)審時(shí)度勢(shì)，注重研究政策性銀行中長(zhǎng)期業(yè)務(wù)發(fā)展目標(biāo)；(7盡快建立獨(dú)立的法律支持系統(tǒng)。模擬試題（一）參考答案：一、填空（10分）1. 國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、中國(guó)進(jìn)出口銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行2. 財(cái)政補(bǔ)貼型、無(wú)利保本型、保本微利型3. 讓小利取大利4. 彌補(bǔ)性原則、調(diào)控性原則、專業(yè)性原則5. 1994二、名詞解釋（20分）1. 政策性銀行是指不以盈利為目的而是貫徹國(guó)家政策，為政策性業(yè)務(wù)融資的政府金融機(jī)構(gòu)。2

39、. BOT投資方式是政府將項(xiàng)目包給私營(yíng)承包商，并同承包商組成合營(yíng)公司，籌集項(xiàng)目建設(shè)資金和項(xiàng)目建成后的經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)用，對(duì)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、咨詢、供貨和施工實(shí)行一攬子總承包，并在項(xiàng)目建成后的協(xié)定時(shí)期內(nèi)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理。項(xiàng)目建成后由項(xiàng)目公司直接經(jīng)營(yíng)，向用戶收取費(fèi)用，以此來(lái)回收投資，償還債務(wù)，獲取利潤(rùn)。當(dāng)協(xié)議期滿后，項(xiàng)目的所有權(quán)即經(jīng)營(yíng)權(quán)無(wú)償?shù)匾平唤o政府或者公共部門。3. 融資總量偏離度是評(píng)價(jià)一定時(shí)期內(nèi)政策性銀行的實(shí)際融資總量偏離計(jì)劃融資總量程度的指標(biāo)。4. 財(cái)政投融資是以政府信用為基礎(chǔ)籌集資金，以實(shí)施政府政策且形成固定資產(chǎn)為目的，采取投資或融資方式將資金投入企業(yè)、單位、和個(gè)人的政府金融活動(dòng)。三、問(wèn)答題（50

40、分）1、-市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自身的缺陷需要彌補(bǔ)政策金融是政府宏觀調(diào)控的重要手段政策性銀行自身性質(zhì)決定其能對(duì)市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行適度彌補(bǔ)2、政策性銀行與商業(yè)銀行的區(qū)別創(chuàng)設(shè)主體不同行為目標(biāo)不同融資準(zhǔn)則不同業(yè)務(wù)特點(diǎn)不同管理和組織體制不同政策性銀行與商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)分工與協(xié)作政策性銀行與代理行的關(guān)系政策性銀行與非代理行的關(guān)系3、政策性原則經(jīng)濟(jì)性原則靈活性原則創(chuàng)造性原則民主性原則可行性原則4、沿海開(kāi)放地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行發(fā)展戰(zhàn)略沿海開(kāi)放地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行特點(diǎn)沿海開(kāi)放地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行信貸政策選擇堅(jiān)定不移的支持糧食生產(chǎn)支持沿海地區(qū)立足于資源、市場(chǎng)、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)從深化農(nóng)村土地制度改革入手，大力支持農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)5、約束性強(qiáng)優(yōu)惠性多風(fēng)險(xiǎn)性大產(chǎn)業(yè)性風(fēng)險(xiǎn)、結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)、管理性風(fēng)險(xiǎn)、政治性風(fēng)險(xiǎn)流動(dòng)性差四、論述題（20分）政府對(duì)政策性銀行的扶持政策，是辦好政策性銀行的關(guān)鍵政策性銀行也應(yīng)樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)政策性銀行要建立科學(xué)的財(cái)會(huì)管理與核算制度財(cái)務(wù)考核對(duì)象要具體化財(cái)會(huì)部門要參加投資決策與管理要建立現(xiàn)代化財(cái)務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，提供全面、及時(shí)的決策信息政策性銀行要有一套完整的審計(jì)體系和健全的審計(jì)機(jī)制模擬試題（二）參考答案：一、填空（10分）1. 無(wú)償撥付、有償借貸2. 穩(wěn)定、長(zhǎng)期、成本低而優(yōu)惠3. 讓