對(duì)高校信訪檔案工作的思考

1、對(duì)高校信訪檔案工作的考慮摘 要：信訪檔案工作是高校信訪工作的組成部分。針對(duì)當(dāng)前對(duì)高校信訪檔案工作研究較少的現(xiàn)狀，結(jié)合高校信訪工作輕視信訪檔案工作的實(shí)際，筆者就如何標(biāo)準(zhǔn)高校信訪管理工作進(jìn)展了討論。關(guān)鍵詞：高校;信訪檔案;歸檔;人才中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A高校信訪檔案，是指按照一定的規(guī)律，將學(xué)校信訪部門在處理信訪過(guò)程中所形成的可以反映案件真實(shí)情況的各種文字材料、音像制品、實(shí)物痕跡等資料進(jìn)展科學(xué)編排后所形成的具有查考價(jià)值的歷史資料，它是學(xué)校珍貴的信息資源。信訪檔案的標(biāo)準(zhǔn)性、完好性和真實(shí)性對(duì)高校信訪工作的客觀公正，起著重要的參照作用。因此，信訪檔案的管理工作是高校信訪工作不可或缺的根底性工

2、作。針對(duì)當(dāng)前對(duì)高校信訪檔案工作研究較少的現(xiàn)實(shí)，結(jié)合高校信訪工作只重信訪案件的處理而輕視信訪檔案管理的實(shí)際，現(xiàn)就高校信訪檔案的管理作一粗略討論，以期為高校信訪檔案工作的開展盡一份綿薄之力。一、建立高校信訪檔案的重要意義信訪檔案作為高校信訪工作重要組成部分，它客觀公正地記錄了信訪工作的全過(guò)程。一份標(biāo)準(zhǔn)的信訪檔案，不僅對(duì)信訪的處理過(guò)程、處理根據(jù)、處理結(jié)果有著詳盡的記錄，而且承載著信訪理念、信訪處理才能的開展過(guò)程，其對(duì)總結(jié)信訪經(jīng)歷，搞好信訪研究和指導(dǎo)信訪理論具有不可替代的作用。一對(duì)高校指導(dǎo)的科學(xué)決策具有參考作用高校信訪部門在處理信訪過(guò)程中形成了一系列包括信訪轉(zhuǎn)辦單、指導(dǎo)批示、結(jié)案報(bào)告、接訪記錄、會(huì)議紀(jì)

3、要等文件材料，這些材料真實(shí)地記錄了信訪工作的全過(guò)程。通過(guò)對(duì)這些材料的系統(tǒng)研究，可以由點(diǎn)到面地總結(jié)出高校管理中所存在的問(wèn)題，幫助管理層據(jù)以作出科學(xué)決策，及時(shí)化解矛盾，進(jìn)步管理程度。二為信訪案件的順利解決提供重要參考信訪檔案不僅包括信訪者提供的信訪信件、各種證據(jù)材料等，還包括信訪部門在協(xié)調(diào)辦理過(guò)程中所形成的的各種指導(dǎo)簽批意見、證據(jù)、法律政策根據(jù)等，這些材料詳盡地記錄著相關(guān)部門對(duì)信訪案件的處理過(guò)程和處理結(jié)果，對(duì)以后處理同類案件具有重要的借鑒和參考價(jià)值。三為高校開展信訪工作研究，深化工作改革提供了珍貴素材科研是高校重要的功能之一。通過(guò)對(duì)信訪案件的分析研究，一方面可以探尋出新時(shí)期信訪工作的成因和開展規(guī)律

4、，為以后處理類似信訪案件提供應(yīng)對(duì)方法和建立相應(yīng)的預(yù)警機(jī)制。另一方面，可以廣泛搜集匯總相關(guān)信息，使得高校管理層可以及時(shí)的掌握和化解學(xué)校工作存在的突出問(wèn)題和主要矛盾，促進(jìn)學(xué)校深化改革和又好又快的開展，而標(biāo)準(zhǔn)的信訪工作檔案正好可以為這種研究提供珍貴的素材。二、高校信訪檔案管理存在的主要問(wèn)題當(dāng)前，各高校普遍高度重視檔案管理工作，各種人事檔案、財(cái)務(wù)檔案、學(xué)生檔案等檔案管理的數(shù)字化、信息化建立獲得了長(zhǎng)足進(jìn)步，卻無(wú)視了信訪檔案的管理工作，沒有意識(shí)到信訪檔案的重要作用。一各高校普遍缺乏對(duì)信訪檔案工作重要性的認(rèn)識(shí)首先表如今高校管理層對(duì)這項(xiàng)工作不夠重視。其次表如今高校信訪工作人員檔案意識(shí)有待加強(qiáng)。高校中的信訪工作

5、人員在詳細(xì)工作中沒有充分認(rèn)識(shí)到建立信訪檔案的重要意義，認(rèn)為檔案可有可無(wú)。二信訪檔案的建立和管理不夠標(biāo)準(zhǔn)高校信訪檔案的建立和管理缺乏相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)性文件的指導(dǎo)。經(jīng)筆者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，很多高校由于對(duì)信訪檔案不夠重視，管理意識(shí)淡薄，沒有建立相應(yīng)的信訪檔案管理制度，導(dǎo)致信訪檔案的管理非常混亂，甚至有的高校根本就沒有建立信訪檔案。即使有些學(xué)校制定了信訪檔案管理制度，也往往是形同虛設(shè)，落實(shí)不夠到位，導(dǎo)致已經(jīng)建立的信訪工作檔案不夠標(biāo)準(zhǔn)，降低了檔案的利用價(jià)值。三信訪檔案的利用價(jià)值未被充分挖掘信訪是師生員工對(duì)學(xué)校各項(xiàng)工作提出批評(píng)和建議，檢舉揭露各級(jí)指導(dǎo)干部違法犯罪線索，表達(dá)自身訴求和維護(hù)自身權(quán)益的重要途徑，通過(guò)對(duì)信訪檔案的

6、分析研究，可以讓學(xué)校管理層充分理解民意，為其提供科學(xué)決策提供重要參考。很顯然檔案的這一價(jià)值并沒有得到很好的挖掘利用。三、對(duì)做好高校信訪工作的考慮針對(duì)高校信訪檔案管理中存在的問(wèn)題，筆者認(rèn)為，只有建立和完善信訪檔案管理制度，構(gòu)建信訪檔案管理體系，充分挖掘檔案的利用價(jià)值，才能實(shí)實(shí)在在發(fā)揮信訪工作的真正功能。一完善信訪檔案管理制度，建立科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的檔案管理體系科學(xué)的信訪檔案管理制度是做好信訪檔案工作的保障。高校應(yīng)當(dāng)根據(jù)?中華人民檔案法?、?中華人民共和國(guó)檔案施行方法?以及?高校檔案管理規(guī)定?等標(biāo)準(zhǔn)性文件的要求，結(jié)合自身實(shí)際，制定涵蓋接訪、轉(zhuǎn)辦、交辦和保密、銷毀、材料搜集、立卷、查閱等信訪辦理事項(xiàng)的詳細(xì)制

7、度，對(duì)檔案的搜集范圍、立卷期限和裝卷標(biāo)準(zhǔn)制定明確細(xì)致的要求，防止檔案材料不齊全、不真實(shí)或其他不標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)，要注重加強(qiáng)對(duì)信訪檔案工作的監(jiān)視指導(dǎo)，建立信訪檔案工作考核制度，實(shí)行責(zé)任追究制度。真正做到思想上高度重視，行動(dòng)上扎扎實(shí)實(shí)，多管齊下、多措并舉的做好高校信訪檔案管理工作。二加大信訪檔案歸檔力度，提升檔案利用價(jià)值首先要確保所搜集的信訪材料真實(shí)可靠，可以客觀真實(shí)地復(fù)原信訪案件的真實(shí)情況。其次要保證不遺漏可以反映案件真實(shí)情況的任何材料，如指導(dǎo)批示、轉(zhuǎn)辦單、信訪人簽字確認(rèn)的材料等。最后，還要保證在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)對(duì)信訪材料進(jìn)展立卷歸檔。三重視培養(yǎng)檔案人才，提升高校信訪檔案管理程度據(jù)筆者統(tǒng)計(jì)，由于編制緊張，目前高校中裝備專職信訪干部的并不算多，大多兼職從事信訪工作。即使裝備專職信訪人員的單位，對(duì)信訪人員進(jìn)展信訪專項(xiàng)培訓(xùn)的也是鳳毛麟角。當(dāng)前，檔案管理的信息化是不可逆轉(zhuǎn)的大趨勢(shì)，各高校必需要加大對(duì)信訪干部的培訓(xùn)力度，讓信訪工作人員不但精通信訪業(yè)務(wù)和檔案管理知識(shí)