行政法期末考試重點(diǎn)總結(jié)

1、名詞解釋：行政主體：概念：是指能夠以自己的名義實(shí)施國家行政管理職能并承受相應(yīng)法律后果的國家行政機(jī)關(guān)和社會(huì)組織。注意：行政主體不是法律概念，而是學(xué)理概念。特征：1) 行政主體是享有國家行政權(quán)力，從事行政管理活動(dòng)的組織2) 行政主體是能夠以自己的名義行使行政權(quán)力的組織3) 行政主體是能夠獨(dú)立對(duì)外承擔(dān)其行為所產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織行政處罰概念：狹義的行政處罰是指行政機(jī)關(guān)或其他行政主體依法定職權(quán)和程序?qū)`反行政法規(guī)尚未構(gòu)成犯罪的相對(duì)人給予行政制裁的具體行政行為。廣義的行政處罰除了包含上述狹義的內(nèi)容外，也包含企事業(yè)單位規(guī)定的一些行政人事處罰內(nèi)容。行政法中的行政處罰之指狹義上的行政處罰。類型：申誡罰、財(cái)產(chǎn)罰

2、、行為罰和自由罰。行政處罰的設(shè)定權(quán)限制：1.法律® 全國人大及其常委會(huì)指定的法律具有最高行政處罰設(shè)定權(quán)，其可以設(shè)定各種行政處罰。® 限制人身自由的行政處罰，如行政拘留和驅(qū)逐出境在，只能由法律規(guī)定2.行政法規(guī)® 國務(wù)院指定的行政法規(guī)，可以設(shè)定除限制人身自由以外的行政處罰3.地方性法規(guī)® 可以設(shè)定除限制人身自由、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰4.地方政府規(guī)章® 省級(jí)政府和省、自治區(qū)政府所在地的市級(jí)政府以及國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市政府制定的規(guī)章，在尚未制定法律、法規(guī)的情形下，對(duì)違反行政管理秩序的行為，可以設(shè)定警告或一定數(shù)量罰款的行政處罰。罰款的限額由省、

3、自治區(qū)、直轄市的人大常委會(huì)規(guī)定。行政處罰的實(shí)施主體：1) 行政機(jī)關(guān)2) 法律、法規(guī)授權(quán)的組織3) 行政機(jī)關(guān)委托的組織行政處罰的決定程序前提條件：查明事實(shí)、履行告知義務(wù)、充分聽取意見聽證程序：依申請(qǐng)聽證行政機(jī)關(guān)一般不主動(dòng)組織聽證條件責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照和較大數(shù)額罰款聽證通知7天前回避聽證主持人就是參與調(diào)查的工作人員；主持人與該案有直接利害關(guān)系聽證公開除國秘、商秘和個(gè)隱，都公開聽證聽證費(fèi)用行政主體承擔(dān)行政給付概念：行政給付又稱行政物質(zhì)幫助，是行政機(jī)關(guān)對(duì)公民在年老、疾病或者喪失勞動(dòng)能力等情況或者其他情況下，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或政策等規(guī)定，賦予其一定物質(zhì)權(quán)益或與物質(zhì)有關(guān)的權(quán)益的具體行

4、政行為種類：. 向公民提供生活物質(zhì)保障和防范風(fēng)險(xiǎn)保障. 為促進(jìn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，向個(gè)人或者企業(yè)提供特定物質(zhì)幫助特征：. 行政給付的對(duì)象可以是特定的公民、法人或其他組織，也可以是社會(huì)公眾. 行政給付是依申請(qǐng)行政行為. 行政給付的內(nèi)容是賦予被幫助人一定的物質(zhì)權(quán)益或相關(guān)權(quán)益. 行政給付通常情況下屬于羈束行政行為行政復(fù)議概念：是指當(dāng)事人認(rèn)為行政主體的行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出復(fù)查該行政行為的申請(qǐng)，行政復(fù)議機(jī)關(guān)依照法定程序?qū)π姓袨檫M(jìn)行合法性和合理性審查。申請(qǐng)的期限：自知道行政行為之日60日內(nèi)，法律有超過規(guī)定的依其規(guī)定，如專利法規(guī)定3個(gè)月。復(fù)議前置：先申請(qǐng)復(fù)議才允許提起行政訴訟。15日

5、內(nèi)主要情況：1) 自然資源權(quán)益的確權(quán)行為2) 納稅爭(zhēng)議3) 禁止或限制經(jīng)營者集中的行為絕對(duì)復(fù)議終局：復(fù)議具有終局效力1) 省級(jí)政府確認(rèn)自然資源所有權(quán)和使用權(quán)的行政復(fù)議決定2) 出入境管理最終行政決定聽證審理：適用條件重大、復(fù)雜的案件具體包括： 涉及人數(shù)眾多或者群體利益的案件 具有涉外因素的案件 社會(huì)影響較大的案件 案件事實(shí)和法律關(guān)系復(fù)雜的案件啟動(dòng)程序依職權(quán)依申請(qǐng)行政聽證概念：是指行政機(jī)關(guān)作出涉及公民、法人或者其他組織利益的重大事項(xiàng)或者重大決定之前，充分聽取公民、法人或者其他組織的意見的活動(dòng)基本原則:. 公開原則. 職能分離原則. 事先告知原則. 案卷排他性原則行政合同概念：行政合同又稱行政協(xié)議

6、，是指行政機(jī)關(guān)為實(shí)現(xiàn)公共利益或者行政管理目標(biāo)，在法定職責(zé)范圍內(nèi)，與公民、法人或者其他組織協(xié)商訂立的具有行政法上的權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的協(xié)議。特征：目的要素 ：為了實(shí)現(xiàn)公共利益以及行政管理目標(biāo)，是為了實(shí)現(xiàn)公法上的目的主體要素：行政協(xié)議一方必須是行政主體職責(zé)要素：行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)行使職權(quán)意思要素：意思表示一致，但是撤銷、變更和解除主要取決于行政機(jī)關(guān)單方內(nèi)容要素：合同約定的內(nèi)容是行政法意義上的權(quán)利義務(wù)行政強(qiáng)制概念：行政強(qiáng)制是行政管制行為的簡稱，是指行政機(jī)關(guān)為達(dá)到行政目的，依據(jù)法定職權(quán)和程序作出的對(duì)行對(duì)人的財(cái)產(chǎn)、人身及行為產(chǎn)生強(qiáng)制力的單方行為的總稱。包括行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行兩種獨(dú)立的具體行政行為

7、，行政強(qiáng)制是其上位概念。特點(diǎn)：行政性、強(qiáng)制性、物理性。行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制行為的區(qū)別：前提條件不同：前者要求情況緊急法律效果不同：前者臨時(shí)性，后者終局性設(shè)定權(quán)：法律：l 法律擁有設(shè)定行政強(qiáng)制措施的最高權(quán)利l 限制人身自由、凍結(jié)存款、匯款的行政強(qiáng)制措施為法律絕對(duì)保留l 法律中未設(shè)定行政強(qiáng)制措施的，行政法規(guī)、地方性法規(guī)不得增設(shè)行政強(qiáng)制措施。行政法規(guī)l 自身職權(quán)，尚未制定法律，或者國務(wù)院行政管理職能l 法律授權(quán)設(shè)定種類：只能設(shè)定限制人身自由、凍結(jié)存款、匯款以外的措施。地方性法規(guī)l 尚未制定法律、行政法規(guī)l 屬于地方事務(wù)設(shè)定種類：采用肯定列舉的方式，包括查封、扣押禁止設(shè)定：法律、法規(guī)之外的規(guī)范性文件

8、物權(quán)設(shè)定行政強(qiáng)制措施。行政許可概念：是指在法律一般禁止的情況下，行政主體根據(jù)行政相對(duì)人的申請(qǐng)，通過頒發(fā)許可證或執(zhí)照等形式，依法賦予特定的行政相對(duì)人或從事某種活動(dòng)或?qū)嵤┠撤N行為的權(quán)利或資格的行為。特征：. 是一種依申請(qǐng)的行政行為. 是授益性行政行為. 是對(duì)一般禁止的解除. 是一種要式行政行為. 是一種過程性、連續(xù)性行政行為設(shè)定權(quán)：設(shè)定主體：全國人大及其常委會(huì)以法律規(guī)定；國務(wù)院以從政法規(guī)設(shè)定；省級(jí)、市級(jí)人大及其常委會(huì)以地方性法規(guī)設(shè)定。簡答題：正當(dāng)程序原則正當(dāng)程序原則是行政法六大原則之一，其內(nèi)容主要包括：第一，行政公開原則。除涉及國家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的外，行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理應(yīng)

9、當(dāng)公開，以實(shí)現(xiàn)公民的知情權(quán)。第二，公眾參與原則。行政機(jī)關(guān)作出重要規(guī)定或者決定，應(yīng)當(dāng)聽取公民、法人和其他組織的意見。特別是作出對(duì)公民、法人和其他組織不利的決定，要聽取他們的陳述和申辯。第三，回避原則。行政機(jī)關(guān)工作人員履行職責(zé)，與行政管理相對(duì)人存在利害關(guān)系時(shí)，應(yīng)當(dāng)回避。行政法中行政行為的特征（1）行政行為是執(zhí)行法律的行為，任何行政行為均須有法律根據(jù)，具有從屬法律性，沒有法律的明確規(guī)定或授權(quán)，行政主體不得作出任何行政行為。（2）行政行為具有一定的裁量性，這是由立法技術(shù)本身的局限性和行政管理的廣泛性、變動(dòng)性、應(yīng)變性所決定的。（3）行政主體在實(shí)施行政行為時(shí)具有單方意志性，不必與行政相對(duì)方協(xié)商或征得其同意

10、，即可依法自主作出。即使是在行政合同行為中，在行政合同的締結(jié)、變更、解除與履行等諸方面，行政主體均具有與民事合同不同的單方意志性。（4）行政行為是以國家強(qiáng)制力保障實(shí)施的，帶有強(qiáng)制性，行政相對(duì)方必須服從并配合行政行為。否則，行政主體將予以制裁或強(qiáng)制執(zhí)行。這種強(qiáng)制性與單方意志性是緊密聯(lián)系在一起的，沒有行政行為的強(qiáng)制性，就無法實(shí)現(xiàn)行政行為的單方意志性。（5）效力先定性：行政行為一經(jīng)作出，就事先假定其符合法律規(guī)定。行政法律關(guān)系的效力 主體的恒定性和身份多樣性 權(quán)利義務(wù)的對(duì)應(yīng)性和不對(duì)等性行政行為的效力 行政行為成立便對(duì)相對(duì)方和行政主體等產(chǎn)生法律上的效力。一般而言，所有行政行為都具有下列效力：&

11、#160;（1）行政行為具有確定力。行政行為的確定力，是指行政行為一經(jīng)作出就具有不是任意改變的法律效力。 （2）行政行為具有約束力。行政行為具有約束力，是指行政行為一經(jīng)作出，就具有限制和約束行政主體和行政相對(duì)人的法律效力。 （3）行政行為具有公定力。公定力是指，即對(duì)任何人都具有被推定位合法有效而予以尊重的法律效力。 （4）行政行為具有執(zhí)行力。行政行為具有執(zhí)行力是指行政行為一經(jīng)作出就具有使行政行為的內(nèi)容得以完全實(shí)現(xiàn)的效力。行政法行政的特征：1) 目的的公共性，行政法上的行政活動(dòng)必須以實(shí)現(xiàn)公共利益為目標(biāo)2) 主體的恒定性，一方只能是行政主體，另一方只能是象征相對(duì)人3)

12、 行為的執(zhí)行性，公共行政的基本特征是執(zhí)行4) 行為的規(guī)范性，公權(quán)力必須接受法律的規(guī)范5) 行為的能動(dòng)性，合理的自由裁量權(quán)行政法律關(guān)系的特點(diǎn) （1）在行政法律關(guān)系雙方當(dāng)事人中必有一方是行政主體；（2）具有不對(duì)等性（3）當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)是法定的。（4）所引起的爭(zhēng)議在解決方式及程序上具有特殊性。行政相對(duì)人的權(quán)利一、行政相對(duì)人的法律地位：1、行政相對(duì)人是行政主體行政管理的對(duì)象。2、行政相對(duì)人也是行政管理的參與者。3、行政相對(duì)人在行政救濟(jì)法律關(guān)系和行政法制監(jiān)督關(guān)系中可以轉(zhuǎn)化為救濟(jì)對(duì)象和監(jiān)督主體。二、行政相對(duì)人的權(quán)利： （一）申請(qǐng)權(quán)。（二）參與權(quán)。（三）了解權(quán)。（四）批評(píng)、建議權(quán)。（五）申訴、控

13、告、檢舉權(quán)。（六）陳述、申辯權(quán)。（七）申請(qǐng)復(fù)議權(quán)。（八）提起行政訴訟權(quán)。（九）請(qǐng)求行政賠償權(quán)。（十）抵制違法行政行為權(quán)。三、行政相對(duì)人的義務(wù)： （一）服從行政管理的義務(wù)。（二）協(xié)助公務(wù)的義務(wù)。（三）維護(hù)公益的義務(wù)。（四）接受行政監(jiān)督的義務(wù)。（五）提供真實(shí)信息的義務(wù)。（六）遵守法定程序的義務(wù)。行政行為的法律效力拘束力，行政行為一經(jīng)成立既具有法律約束力確定力，一經(jīng)確定不可改變執(zhí)行力，已生效的行政行為具有強(qiáng)制執(zhí)行力抽象行政行為的特征概念：抽象行政行為是指國家行政機(jī)關(guān)對(duì)不特定的人和事制定具有普遍約束力的行為規(guī)則的活動(dòng)特征：. 對(duì)象的普遍性. 效力的普遍性和持續(xù)性. 準(zhǔn)立法性. 不可訴性行政補(bǔ)償責(zé)任的構(gòu)

14、成要件. 行政主體。所謂行政主體是指執(zhí)行行政職務(wù)的行政機(jī)關(guān)及其工作人員。. 職務(wù)違法行為。所謂職務(wù)違法行為是指違法執(zhí)行職務(wù)的行為。它是行政賠償責(zé)任中最根本的構(gòu)成要件。. 損害后果。確立行政賠償責(zé)任的目的在于對(duì)受害人受到的損害進(jìn)行賠償。因此，損害的發(fā)生是行政賠償責(zé)任產(chǎn)生的前提。損害包括人身損害與財(cái)產(chǎn)損害、物質(zhì)損害與精神損害、直接損害與間接損害。. 因果關(guān)系。因果關(guān)系是聯(lián)接違法行為與損害后果的紐帶，是責(zé)任主體對(duì)損害后果承擔(dān)賠償責(zé)任的基礎(chǔ)與前提。論述：行政法上的比例原則概念：比例原則，又稱“禁止過分”原則或最小侵害原則，是指行政權(quán)尤其行政裁量權(quán)的行使應(yīng)當(dāng)全面權(quán)衡公共利益和公民、法人和其他組織的個(gè)人利

15、益，盡量采取對(duì)行政相對(duì)人和行政相關(guān)人權(quán)益損害做小的方式，并使其與所追求的行政目的之間保持平衡。內(nèi)容：. 合目的性，行政機(jī)關(guān)行使裁量權(quán)的措施必須符合法律目的. 適當(dāng)性，行政措施應(yīng)當(dāng)為法律所必須，結(jié)果和手段之間存在著正當(dāng)性. 損害最小，存在多種方式的情況下，采用對(duì)方式認(rèn)權(quán)益損害最小的方式意義：. 有助于正義價(jià)值的實(shí)現(xiàn). 有利于保護(hù)公共利益的價(jià)值和對(duì)行政相對(duì)人利益. 有助于實(shí)現(xiàn)行政程序與行政效率動(dòng)態(tài)的比例平衡行政法的信賴保護(hù)原則（/article/detail/2013/06/id/1015095.shtml）概念：信賴保護(hù)原則是指行政相對(duì)人對(duì)行政機(jī)關(guān)的行政行為形成值得保護(hù)的信賴后，行政機(jī)關(guān)不得隨意改變或撤銷該行為，依法確需改變或撤銷，由此給相對(duì)人造成財(cái)產(chǎn)損失或使被許可人的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。內(nèi)容：. 行政主體應(yīng)本著誠實(shí)信用的精神做出行政行為. 行政相對(duì)人的信賴既包括對(duì)具體行政行為的信賴，也包括對(duì)抽象行政行為的信賴. 行政相對(duì)人有值得保護(hù)的信賴?yán)娴漠a(chǎn)生. 要有適當(dāng)?shù)姆绞綄?duì)行政相對(duì)人正當(dāng)?shù)男刨嚴(yán)娼o予保護(hù)適用條件：. 存在信賴基礎(chǔ). 具備信賴表現(xiàn). 信賴值得保護(hù)信賴保護(hù)原則的立法不足：. 信賴保護(hù)原則適用范圍狹窄. 公共