生產(chǎn)單位安全事故和調(diào)查處理?xiàng)l例培訓(xùn)講座(共115頁(yè)).ppt

1、安全生產(chǎn)事故案例分析安全生產(chǎn)事故案例分析1生產(chǎn)平安事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例生產(chǎn)平安事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例主講主講 汪衛(wèi)國(guó)汪衛(wèi)國(guó)國(guó)家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局培訓(xùn)中國(guó)家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局培訓(xùn)中心特聘專家心特聘專家安全生產(chǎn)事故案例分析安全生產(chǎn)事故案例分析2培訓(xùn)內(nèi)容培訓(xùn)內(nèi)容一、生產(chǎn)平安事故報(bào)告與調(diào)查處理?xiàng)l例一、生產(chǎn)平安事故報(bào)告與調(diào)查處理?xiàng)l例二、法律、法規(guī)對(duì)瞞報(bào)事故的有關(guān)規(guī)定二、法律、法規(guī)對(duì)瞞報(bào)事故的有關(guān)規(guī)定安全生產(chǎn)事故案例分析安全生產(chǎn)事故案例分析3第一篇第一篇生產(chǎn)平安事故報(bào)告與生產(chǎn)平安事故報(bào)告與調(diào) 查 處 理 條 例 解 讀調(diào) 查 處 理 條 例 解 讀安全生產(chǎn)事故案例分析安全生產(chǎn)事故案例分析4內(nèi) 容內(nèi)

2、容1 1、修訂的背景和過(guò)程、修訂的背景和過(guò)程2 2、條例總體框架和定位、條例總體框架和定位3 3、條例總論、條例總論4 4、事故等級(jí)、事故等級(jí)5 5、事故報(bào)告、事故報(bào)告6 6、事故調(diào)查、事故調(diào)查7 7、事故分析、事故分析8 8、事故處理、事故處理9 9、對(duì)事故責(zé)任的處分、對(duì)事故責(zé)任的處分1010、條例的缺乏、條例的缺乏安全生產(chǎn)事故案例分析安全生產(chǎn)事故案例分析51 1、修訂的背景和過(guò)程、修訂的背景和過(guò)程1.1 1.1 修訂的必要性修訂的必要性1.2 1.2 修訂的指導(dǎo)思想修訂的指導(dǎo)思想1.3 1.3 修訂中法名的變化修訂中法名的變化1.4 1.4 修訂的主要過(guò)程修訂的主要過(guò)程安全生產(chǎn)事故案例分析

3、安全生產(chǎn)事故案例分析61.1 1.1 修訂的必要性修訂的必要性1 1是運(yùn)用法律手段遏制事故發(fā)生的需要是運(yùn)用法律手段遏制事故發(fā)生的需要2 2是適應(yīng)平安生產(chǎn)監(jiān)管體制改革的需要是適應(yīng)平安生產(chǎn)監(jiān)管體制改革的需要3 3是加強(qiáng)平安管理落實(shí)平安責(zé)任的需要是加強(qiáng)平安管理落實(shí)平安責(zé)任的需要4 4是加大責(zé)任追究建立責(zé)任體系的需要是加大責(zé)任追究建立責(zé)任體系的需要5 5是完善平安生產(chǎn)法律法規(guī)體系的需要是完善平安生產(chǎn)法律法規(guī)體系的需要安全生產(chǎn)事故案例分析安全生產(chǎn)事故案例分析71.2 1.2 修訂的指導(dǎo)思想修訂的指導(dǎo)思想1 1以人為本的思想以人為本的思想 以保障人的生命平安為本以保障人的生命平安為本2 2行政主導(dǎo)的思想行

4、政主導(dǎo)的思想 充分發(fā)揮專家和司法機(jī)關(guān)的作用充分發(fā)揮專家和司法機(jī)關(guān)的作用3 3重典治亂的思想重典治亂的思想 全方位加大事故本錢(qián)追究事故責(zé)任全方位加大事故本錢(qián)追究事故責(zé)任4 4提高效率的思想提高效率的思想 提高效率降低事故調(diào)查處理提高效率降低事故調(diào)查處理安全生產(chǎn)事故案例分析安全生產(chǎn)事故案例分析81.3 1.3 修訂中法名的變化修訂中法名的變化1 1? ?企業(yè)平安事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定企業(yè)平安事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定? ?2 2? ?傷亡事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例傷亡事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例? ?3 3? ?傷亡事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例傷亡事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例? ?4 4? ?平安生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查

5、處理?xiàng)l例平安生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例? ?5 5? ?事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例? ?6 6? ?生產(chǎn)平安事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例生產(chǎn)平安事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例? ?安全生產(chǎn)事故案例分析安全生產(chǎn)事故案例分析91.4 1.4 修訂的主要過(guò)程修訂的主要過(guò)程1 120022002年年4 4月原國(guó)家局成立修訂工作領(lǐng)導(dǎo)小組月原國(guó)家局成立修訂工作領(lǐng)導(dǎo)小組2 220022002年年9 9月原國(guó)家局報(bào)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委月原國(guó)家局報(bào)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委3 320032003年年1 1月月1818日原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委報(bào)國(guó)務(wù)院日原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委報(bào)國(guó)務(wù)院4 42003200620032006年國(guó)務(wù)院法制辦、國(guó)家局調(diào)研修改年國(guó)務(wù)

6、院法制辦、國(guó)家局調(diào)研修改5 520062006年年1111月國(guó)務(wù)院法制辦報(bào)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議月國(guó)務(wù)院法制辦報(bào)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議6 620072007年年3 3月月2828日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)7 720072007年年4 4月月9 9日溫家寶總理簽署第日溫家寶總理簽署第493493號(hào)令發(fā)布號(hào)令發(fā)布8 820072007年年6 6月月1 1日起實(shí)施日起實(shí)施安全生產(chǎn)事故案例分析安全生產(chǎn)事故案例分析102 2、條例總體框架與定位、條例總體框架與定位2.1 342.1 34號(hào)令、號(hào)令、7575號(hào)令及其缺乏號(hào)令及其缺乏2.2 4932.2 493號(hào)令的總體框架號(hào)令的總體框架2.3 49

7、32.3 493號(hào)令的特點(diǎn)號(hào)令的特點(diǎn)2.4 4932.4 493號(hào)令的五大變化號(hào)令的五大變化2.5 4932.5 493號(hào)令的定位號(hào)令的定位2.6 4932.6 493號(hào)令的意義號(hào)令的意義安全生產(chǎn)事故案例分析安全生產(chǎn)事故案例分析112.1 342.1 34號(hào)令、號(hào)令、7575號(hào)令及其缺乏號(hào)令及其缺乏1 13434號(hào)令號(hào)令19891989年年3 3月月2929日國(guó)務(wù)院發(fā)布；日國(guó)務(wù)院發(fā)布； 共共5 5章章2828條，分別是：條，分別是： 總那么總那么5 5條；條； 特大事故的現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)和報(bào)告特大事故的現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)和報(bào)告1010條；條； 特大事故的調(diào)查特大事故的調(diào)查8 8條；條； 罰那么罰那么2 2條；條

8、； 附那么附那么3 3條。條。安全生產(chǎn)事故案例分析安全生產(chǎn)事故案例分析122 27575號(hào)令號(hào)令19911991年年3 3月月2222日國(guó)務(wù)院發(fā)布；日國(guó)務(wù)院發(fā)布； 共共5 5章章2626條，分別是：條，分別是： 總那么總那么4 4條；條； 事故報(bào)告事故報(bào)告4 4條；條； 事故調(diào)查事故調(diào)查7 7條；條； 事故處理事故處理5 5條；條； 附那么附那么6 6條。條。安全生產(chǎn)事故案例分析安全生產(chǎn)事故案例分析133 33434、7575號(hào)令的缺乏號(hào)令的缺乏 原那么性規(guī)定較多；原那么性規(guī)定較多； 適用范圍不統(tǒng)一；適用范圍不統(tǒng)一； 強(qiáng)烈的方案經(jīng)濟(jì)色彩；強(qiáng)烈的方案經(jīng)濟(jì)色彩； 立法技術(shù)不完善；立法技術(shù)不完善；

9、操作性差；操作性差； 處分乏力、沒(méi)有處分處分乏力、沒(méi)有處分安全生產(chǎn)事故案例分析安全生產(chǎn)事故案例分析142.2 4932.2 493號(hào)令的總體框架號(hào)令的總體框架1 1共共6 6章章4646條條2 2第一章第一章 總那么總那么88條；條；3 3第二章第二章 事故報(bào)告事故報(bào)告1010條；條；4 4第三章第三章 事故調(diào)查事故調(diào)查1313條；條；5 5第四章第四章 事故處理事故處理33條；條；6 6第五章第五章 法律責(zé)任法律責(zé)任99條；條；7 7第六章第六章 附那么附那么33條。條。安全生產(chǎn)事故案例分析安全生產(chǎn)事故案例分析152.3 4932.3 493號(hào)令的特點(diǎn)號(hào)令的特點(diǎn)1 1廣泛的適用性廣泛的適用性

10、2 2詳細(xì)的程序性詳細(xì)的程序性3 3具體的操作性具體的操作性4 4嚴(yán)格的時(shí)限性嚴(yán)格的時(shí)限性5 5得當(dāng)?shù)你暯有缘卯?dāng)?shù)你暯有? 6處分的嚴(yán)厲性處分的嚴(yán)厲性安全生產(chǎn)事故案例分析安全生產(chǎn)事故案例分析162.4 4932.4 493號(hào)令的五大變化號(hào)令的五大變化1 1劃分事故等級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)不一樣劃分事故等級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)不一樣2 2事故等級(jí)的稱謂不一樣事故等級(jí)的稱謂不一樣3 3事故調(diào)查的組織者不一樣事故調(diào)查的組織者不一樣4 4事故報(bào)告、調(diào)查處理的時(shí)限不一樣事故報(bào)告、調(diào)查處理的時(shí)限不一樣5 5對(duì)事故責(zé)任的處分不一樣對(duì)事故責(zé)任的處分不一樣安全生產(chǎn)事故案例分析安全生產(chǎn)事故案例分析172.5 4932.5 493號(hào)令的定位號(hào)

11、令的定位1 1最嚴(yán)格的程序法最嚴(yán)格的程序法2 2最具體的組織法最具體的組織法3 3最嚴(yán)厲的處分規(guī)定最嚴(yán)厲的處分規(guī)定4 4最全面的責(zé)任追究最全面的責(zé)任追究5 5最有效的預(yù)防手段最有效的預(yù)防手段6 6最重要的行政法規(guī)最重要的行政法規(guī)安全生產(chǎn)事故案例分析安全生產(chǎn)事故案例分析182.6 4932.6 493號(hào)令的意義號(hào)令的意義1 1有利于加強(qiáng)平安生產(chǎn)工作，防止減少事故；有利于加強(qiáng)平安生產(chǎn)工作，防止減少事故；2 2有利于標(biāo)準(zhǔn)事故報(bào)告工作，減少事故損失；有利于標(biāo)準(zhǔn)事故報(bào)告工作，減少事故損失；3 3有利于標(biāo)準(zhǔn)事故調(diào)查工作，提高政府效能；有利于標(biāo)準(zhǔn)事故調(diào)查工作，提高政府效能；4 4有利于提高平安管理水平，落實(shí)

12、平安責(zé)任；有利于提高平安管理水平，落實(shí)平安責(zé)任；5 5有利于加強(qiáng)事故責(zé)任追究，建立責(zé)任體系；有利于加強(qiáng)事故責(zé)任追究，建立責(zé)任體系；6 6有利于保護(hù)生命財(cái)產(chǎn)平安，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步。有利于保護(hù)生命財(cái)產(chǎn)平安，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步。安全生產(chǎn)事故案例分析安全生產(chǎn)事故案例分析193 3、493493號(hào)令總論號(hào)令總論3.1 3.1 事故概念事故概念3.2 3.2 立法目的立法目的3.3 3.3 立法依據(jù)立法依據(jù)3.4 3.4 適用范圍適用范圍安全生產(chǎn)事故案例分析安全生產(chǎn)事故案例分析203.1.1 3.1.1 事故概念事故概念辭海辭海1 1事件：指歷史上或社會(huì)上發(fā)生的不平常的大事情。事件：指歷史上或社會(huì)上發(fā)生的不平常的大

13、事情。辭海定義辭海定義2 2辭海上講的事故：指意外的變故或?yàn)?zāi)禍。是工程建設(shè)、辭海上講的事故：指意外的變故或?yàn)?zāi)禍。是工程建設(shè)、生產(chǎn)活動(dòng)、交通運(yùn)輸中發(fā)生的意外損害或者破壞。生產(chǎn)活動(dòng)、交通運(yùn)輸中發(fā)生的意外損害或者破壞。 有的因自然災(zāi)害或其他原因，為當(dāng)前人力所不有的因自然災(zāi)害或其他原因，為當(dāng)前人力所不能全部預(yù)防，稱自然事故；能全部預(yù)防，稱自然事故； 有的因設(shè)計(jì)、管理、施工或操作時(shí)的過(guò)失所引有的因設(shè)計(jì)、管理、施工或操作時(shí)的過(guò)失所引起，稱責(zé)任事故。起，稱責(zé)任事故。安全生產(chǎn)事故案例分析安全生產(chǎn)事故案例分析213.1.2 3.1.2 事故概念事故概念平安工程學(xué)平安工程學(xué) 平安工程學(xué)講的事故：是人們?cè)趯?shí)現(xiàn)其目的

14、的行動(dòng)過(guò)程平安工程學(xué)講的事故：是人們?cè)趯?shí)現(xiàn)其目的的行動(dòng)過(guò)程中，突然發(fā)生的、迫使其有目的的行動(dòng)暫時(shí)或者永遠(yuǎn)終止的中，突然發(fā)生的、迫使其有目的的行動(dòng)暫時(shí)或者永遠(yuǎn)終止的意外事件。意外事件。 有三層意思：有三層意思： 事故背景：目的性，即存在某種實(shí)現(xiàn)目的的行動(dòng)事故背景：目的性，即存在某種實(shí)現(xiàn)目的的行動(dòng)過(guò)程；過(guò)程； 事故過(guò)程：偶然性，是突然發(fā)生的、違背意愿的事故過(guò)程：偶然性，是突然發(fā)生的、違背意愿的意外事件；意外事件； 事故后果：嚴(yán)重性，即迫使其行動(dòng)暫時(shí)或者永遠(yuǎn)事故后果：嚴(yán)重性，即迫使其行動(dòng)暫時(shí)或者永遠(yuǎn)終止。終止。 可分為：設(shè)備事故、傷亡事故、險(xiǎn)肇事故?？煞譃椋涸O(shè)備事故、傷亡事故、險(xiǎn)肇事故。安全生產(chǎn)事故

15、案例分析安全生產(chǎn)事故案例分析223.1.3 3.1.3 事故概念事故概念平安法規(guī)平安法規(guī)1 1平安事故平安事故302302號(hào)令，將事故分為以下號(hào)令，將事故分為以下7 7類類 ： 火災(zāi)：火災(zāi)： 交通；交通； 建筑；建筑； 危險(xiǎn)物品；危險(xiǎn)物品； 礦山；礦山； 特種設(shè)備；特種設(shè)備； 其它。其它。2 2生產(chǎn)平安事故平安生產(chǎn)法、事故條例生產(chǎn)平安事故平安生產(chǎn)法、事故條例安全生產(chǎn)事故案例分析安全生產(chǎn)事故案例分析233.1.4 3.1.4 事故概念事故概念493493號(hào)令號(hào)令 生產(chǎn)平安事故：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的造成人身生產(chǎn)平安事故：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的事件。一般也可以分為以上傷亡

16、或者直接經(jīng)濟(jì)損失的事件。一般也可以分為以上7 7類。類。 特指發(fā)生在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中；特指發(fā)生在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中； 有人身傷亡；有人身傷亡； 造成經(jīng)濟(jì)損失造成經(jīng)濟(jì)損失安全生產(chǎn)事故案例分析安全生產(chǎn)事故案例分析243.2 3.2 立法目的立法目的1 1標(biāo)準(zhǔn)事故報(bào)告；標(biāo)準(zhǔn)事故報(bào)告；2 2標(biāo)準(zhǔn)事故調(diào)查；標(biāo)準(zhǔn)事故調(diào)查；3 3標(biāo)準(zhǔn)事故處理；標(biāo)準(zhǔn)事故處理；4 4落實(shí)事故責(zé)任追究；落實(shí)事故責(zé)任追究；5 5防止和減少事故。防止和減少事故。3.3 3.3 立法依據(jù)立法依據(jù)1 1平安生產(chǎn)法；平安生產(chǎn)法；2 2有關(guān)法律。有關(guān)法律。安全生產(chǎn)事故案例分析安全生產(chǎn)事故案例分析253.2 3.2 適用范圍適用范圍1 1普遍適用普

17、遍適用凡生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的事故均要適用凡生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的事故均要適用第二條第二條 2 2依照適用依照適用沒(méi)有傷亡，但社會(huì)影響惡劣，政府認(rèn)為沒(méi)有傷亡，但社會(huì)影響惡劣，政府認(rèn)為需要調(diào)查的事故第四十四條需要調(diào)查的事故第四十四條 3 3參照適用參照適用國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體發(fā)生的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體發(fā)生的事故，參照?qǐng)?zhí)行第四十四條事故，參照?qǐng)?zhí)行第四十四條安全生產(chǎn)事故案例分析安全生產(chǎn)事故案例分析264 4排除適用排除適用環(huán)境污染、核設(shè)施、國(guó)防科研生產(chǎn)被明確環(huán)境污染、核設(shè)施、國(guó)防科研生產(chǎn)被明確排除適用第二條排除適用第二條 其他自然災(zāi)害引發(fā)的事故、公共衛(wèi)生中毒事故未明其他自然災(zāi)害引發(fā)的事故

18、、公共衛(wèi)生中毒事故未明確，也是不適用；確，也是不適用； 醫(yī)療事故的查處不適用。醫(yī)療事故的查處不適用。 5 5銜接適用銜接適用特大事故以下等級(jí)的事故，有關(guān)法律、行特大事故以下等級(jí)的事故，有關(guān)法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行第四十五條政法規(guī)、國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行第四十五條安全生產(chǎn)事故案例分析安全生產(chǎn)事故案例分析274 4、事故等級(jí)、事故等級(jí)事故分為四級(jí)：事故分為四級(jí)： 特別重大事故；特別重大事故； 重大事故；重大事故； 較大事故；較大事故； 一般事故。一般事故。 一是事故的相應(yīng)稱謂發(fā)生很大變化；一是事故的相應(yīng)稱謂發(fā)生很大變化； 二是企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)二是企業(yè)職工傷

19、亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)GB6441-86GB6441-86已不已不再適用，將盡快進(jìn)行修訂；再適用，將盡快進(jìn)行修訂； 三是相應(yīng)歷史統(tǒng)計(jì)資料要做相應(yīng)調(diào)整。三是相應(yīng)歷史統(tǒng)計(jì)資料要做相應(yīng)調(diào)整。安全生產(chǎn)事故案例分析安全生產(chǎn)事故案例分析284.1 4.1 一般事故一般事故12人死亡；人死亡；10人以下重傷；人以下重傷；1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失。萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失。 注意：兩高關(guān)于刑法注意：兩高關(guān)于刑法134、135條司法解釋中的條司法解釋中的“重大傷亡事故重大傷亡事故是指：死亡是指：死亡1人以上；或者重傷人以上；或者重傷3人人以上；或者直接經(jīng)濟(jì)損失以上；或者直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上。萬(wàn)元以上。安全生產(chǎn)事故

20、案例分析安全生產(chǎn)事故案例分析294.2 4.2 較大事故較大事故39人死亡；人死亡；1049人重傷；人重傷；1000萬(wàn)元萬(wàn)元5000萬(wàn)元直接經(jīng)濟(jì)損失。萬(wàn)元直接經(jīng)濟(jì)損失。注意：兩高關(guān)于刑法注意：兩高關(guān)于刑法134、135條司法解釋中的條司法解釋中的“情節(jié)特別情節(jié)特別惡劣惡劣是指：死亡是指：死亡3人以上；或者重傷人以上；或者重傷10人以上；或者直人以上；或者直接經(jīng)濟(jì)損失接經(jīng)濟(jì)損失300萬(wàn)元以上。萬(wàn)元以上。安全生產(chǎn)事故案例分析安全生產(chǎn)事故案例分析304.3 4.3 重大事故重大事故10102929人死亡；人死亡；50509999人重傷；人重傷；50005000萬(wàn)元萬(wàn)元1 1億元直接經(jīng)濟(jì)損失。億元直接

21、經(jīng)濟(jì)損失。直接經(jīng)濟(jì)損失：直接經(jīng)濟(jì)損失：指因事故造成人身傷亡及善后處理指因事故造成人身傷亡及善后處理支出的費(fèi)用和損壞財(cái)產(chǎn)的價(jià)值。包括人員傷亡支出支出的費(fèi)用和損壞財(cái)產(chǎn)的價(jià)值。包括人員傷亡支出的費(fèi)用；善后處理費(fèi)用；財(cái)產(chǎn)損失價(jià)值。的費(fèi)用；善后處理費(fèi)用；財(cái)產(chǎn)損失價(jià)值。安全生產(chǎn)事故案例分析安全生產(chǎn)事故案例分析314.4 4.4 特別重大事故特別重大事故3030人以上死亡；人以上死亡；100100人以上重傷；人以上重傷；1 1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失。億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失。間接經(jīng)濟(jì)損失：間接經(jīng)濟(jì)損失：指因事故導(dǎo)致產(chǎn)量減少、資源破壞指因事故導(dǎo)致產(chǎn)量減少、資源破壞和受事故影響而造成的其他損壞的價(jià)值。包括停產(chǎn)和受事故

22、影響而造成的其他損壞的價(jià)值。包括停產(chǎn)減產(chǎn)損失價(jià)值；工作損失價(jià)值，資源損失價(jià)值，處減產(chǎn)損失價(jià)值；工作損失價(jià)值，資源損失價(jià)值，處理環(huán)境污染費(fèi)用；其他損失價(jià)值。理環(huán)境污染費(fèi)用；其他損失價(jià)值。安全生產(chǎn)事故案例分析安全生產(chǎn)事故案例分析325 5、事故報(bào)告、事故報(bào)告5.1 5.1 事故報(bào)告的原那么事故報(bào)告的原那么5.2 5.2 事故報(bào)告的主體事故報(bào)告的主體5.3 5.3 事故報(bào)告的程序事故報(bào)告的程序5.4 5.4 事故報(bào)告的時(shí)限事故報(bào)告的時(shí)限5.5 5.5 事故報(bào)告的內(nèi)容事故報(bào)告的內(nèi)容5.6 5.6 接到事故報(bào)告后的措施接到事故報(bào)告后的措施安全生產(chǎn)事故案例分析安全生產(chǎn)事故案例分析335.1 5.1 事故報(bào)

23、告的原那么事故報(bào)告的原那么1 1時(shí)限性原那么時(shí)限性原那么及時(shí)、立即及時(shí)、立即2 2全面性原那么全面性原那么準(zhǔn)確、完整、補(bǔ)報(bào)準(zhǔn)確、完整、補(bǔ)報(bào)3 3禁止性原那么禁止性原那么不得遲報(bào)漏報(bào)、謊報(bào)瞞報(bào)不得遲報(bào)漏報(bào)、謊報(bào)瞞報(bào)4 4逐級(jí)上報(bào)原那么逐級(jí)上報(bào)原那么情況緊急或必要時(shí)也可越情況緊急或必要時(shí)也可越級(jí)上報(bào)級(jí)上報(bào)安全生產(chǎn)事故案例分析安全生產(chǎn)事故案例分析345.2 5.2 事故報(bào)告的主體事故報(bào)告的主體1 1事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員；事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員；2 2事故單位負(fù)責(zé)人；事故單位負(fù)責(zé)人；3 3平安生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)；平安生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)；4 4負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門(mén)；負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門(mén)；5 5安監(jiān)總局、有

24、關(guān)部委、省級(jí)政府向國(guó)安監(jiān)總局、有關(guān)部委、省級(jí)政府向國(guó)務(wù)院報(bào)告務(wù)院報(bào)告安全生產(chǎn)事故案例分析安全生產(chǎn)事故案例分析355.3 5.3 事故報(bào)告的程序事故報(bào)告的程序1 1現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員單位負(fù)責(zé)人；單位負(fù)責(zé)人；2 2單位負(fù)責(zé)人單位負(fù)責(zé)人縣級(jí)安監(jiān)部門(mén)和有關(guān)部門(mén)；縣級(jí)安監(jiān)部門(mén)和有關(guān)部門(mén)；3 3安監(jiān)部門(mén)和有關(guān)部門(mén)安監(jiān)部門(mén)和有關(guān)部門(mén)逐級(jí)上報(bào)；逐級(jí)上報(bào)； 同時(shí)報(bào)告同級(jí)人民政府；同時(shí)報(bào)告同級(jí)人民政府； 并通知公安、勞動(dòng)、工會(huì)、人民檢察院；并通知公安、勞動(dòng)、工會(huì)、人民檢察院；4 4特大、重大事故特大、重大事故省部級(jí)省部級(jí)國(guó)務(wù)院；國(guó)務(wù)院；5 5較大事故較大事故省級(jí)安監(jiān)部門(mén)和有關(guān)部門(mén)；省級(jí)安監(jiān)部門(mén)和有關(guān)部門(mén)；6

25、 6一般事故一般事故市級(jí)安監(jiān)部門(mén)和有關(guān)部門(mén)市級(jí)安監(jiān)部門(mén)和有關(guān)部門(mén)安全生產(chǎn)事故案例分析安全生產(chǎn)事故案例分析365.4 5.4 事故報(bào)告的時(shí)限事故報(bào)告的時(shí)限1 1事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員立即；立即；2 2單位負(fù)責(zé)人單位負(fù)責(zé)人11小時(shí)內(nèi)；小時(shí)內(nèi)；3 3平安監(jiān)管部門(mén)、有關(guān)部門(mén)平安監(jiān)管部門(mén)、有關(guān)部門(mén)22小時(shí)內(nèi)；小時(shí)內(nèi)；4 4安監(jiān)總局、有關(guān)部委、省級(jí)政府向國(guó)務(wù)院報(bào)安監(jiān)總局、有關(guān)部委、省級(jí)政府向國(guó)務(wù)院報(bào)告告22小時(shí)內(nèi)小時(shí)內(nèi)安全生產(chǎn)事故案例分析安全生產(chǎn)事故案例分析375.5 5.5 事故報(bào)告的內(nèi)容事故報(bào)告的內(nèi)容1 1事故單位概況事故單位概況2 2事故時(shí)間、地點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)情況事故時(shí)間、地點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)情況3 3事

26、故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)4 4事故死亡人數(shù)或涉險(xiǎn)人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)事故死亡人數(shù)或涉險(xiǎn)人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失損失5 5已經(jīng)采取的措施已經(jīng)采取的措施6 6其他情況其他情況安全生產(chǎn)事故案例分析安全生產(chǎn)事故案例分析385.6 5.6 接到事故報(bào)告后的措施接到事故報(bào)告后的措施1 1事故單位負(fù)責(zé)人事故單位負(fù)責(zé)人 啟動(dòng)預(yù)案、組織搶救、防止擴(kuò)大；啟動(dòng)預(yù)案、組織搶救、防止擴(kuò)大；2 2政府及有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人政府及有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人 趕赴現(xiàn)場(chǎng)、組織救援；趕赴現(xiàn)場(chǎng)、組織救援；3 3有關(guān)單位、人員有關(guān)單位、人員 保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、保護(hù)證據(jù)、做好記錄；保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、保護(hù)證據(jù)、做好記錄；4 4公安機(jī)關(guān)公安機(jī)關(guān) 強(qiáng)制措施、立案?jìng)刹?、追捕歸案強(qiáng)制措施

27、、立案?jìng)刹椤⒆凡稓w案安全生產(chǎn)事故案例分析安全生產(chǎn)事故案例分析396 6、事故調(diào)查、事故調(diào)查6.1 6.1 事故調(diào)查處理的原那么事故調(diào)查處理的原那么6.2 6.2 事故調(diào)查權(quán)事故調(diào)查權(quán)6.3 6.3 事故調(diào)查組的組成事故調(diào)查組的組成6.4 6.4 事故調(diào)查組的權(quán)利、義務(wù)事故調(diào)查組的權(quán)利、義務(wù)6.5 6.5 事故調(diào)查組的職責(zé)事故調(diào)查組的職責(zé)6.6 6.6 事故調(diào)查的時(shí)限事故調(diào)查的時(shí)限6.7 6.7 事故調(diào)查的內(nèi)容事故調(diào)查的內(nèi)容6.8 6.8 事故調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容事故調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容安全生產(chǎn)事故案例分析安全生產(chǎn)事故案例分析406.1 6.1 事故調(diào)查處理的原那么事故調(diào)查處理的原那么1 1政府負(fù)責(zé)、分級(jí)實(shí)

28、施的原那么；政府負(fù)責(zé)、分級(jí)實(shí)施的原那么；2 2相互配合、提高效率的原那么；相互配合、提高效率的原那么；3 3實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原那么；實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原那么；4 4“四不放過(guò)四不放過(guò)原那么。原那么。安全生產(chǎn)事故案例分析安全生產(chǎn)事故案例分析416.2 6.2 事故調(diào)查權(quán)事故調(diào)查權(quán)1 1特大事故特大事故國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)部門(mén)；國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)部門(mén)；2 2重大事故重大事故省級(jí)政府或其授權(quán)、委托部門(mén)；省級(jí)政府或其授權(quán)、委托部門(mén)；3 3較大事故較大事故市級(jí)政府或其授權(quán)、委托部門(mén)；市級(jí)政府或其授權(quán)、委托部門(mén)；4 4一般事故一般事故縣級(jí)政府或其授權(quán)、委托部門(mén)；縣級(jí)政府或其授權(quán)、委托部門(mén)； 未造成

29、傷亡的可以委托事故單位調(diào)查。未造成傷亡的可以委托事故單位調(diào)查。 另：提級(jí)調(diào)查另：提級(jí)調(diào)查上級(jí)認(rèn)為必要時(shí)；上級(jí)認(rèn)為必要時(shí)； 跨區(qū)調(diào)查跨區(qū)調(diào)查屬地調(diào)查，派人參加；屬地調(diào)查，派人參加； 變更調(diào)查變更調(diào)查傷亡人數(shù)變化時(shí)傷亡人數(shù)變化時(shí)安全生產(chǎn)事故案例分析安全生產(chǎn)事故案例分析426.3 6.3 事故調(diào)查組的組成事故調(diào)查組的組成1 1調(diào)查組組長(zhǎng)調(diào)查組組長(zhǎng)有關(guān)政府指定；有關(guān)政府指定；2 2調(diào)查組常委調(diào)查組常委政府、平安監(jiān)管部門(mén)、主管部政府、平安監(jiān)管部門(mén)、主管部門(mén)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、工會(huì)。門(mén)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、工會(huì)。3 3邀請(qǐng)單位邀請(qǐng)單位人民檢察院參加；人民檢察院參加；4 4聘請(qǐng)人員聘請(qǐng)人員專家專家安全生產(chǎn)

30、事故案例分析安全生產(chǎn)事故案例分析436.4 6.4 事故調(diào)查組成員的資格與要求事故調(diào)查組成員的資格與要求1 1具備調(diào)查所需要的知識(shí)和專長(zhǎng)；具備調(diào)查所需要的知識(shí)和專長(zhǎng)；2 2與所調(diào)查的事故沒(méi)有直接利害關(guān)系。指：與所調(diào)查的事故沒(méi)有直接利害關(guān)系。指： 與事故單位沒(méi)有直接利害關(guān)系與事故單位沒(méi)有直接利害關(guān)系 與事故單位有關(guān)人員沒(méi)有直接利害關(guān)系與事故單位有關(guān)人員沒(méi)有直接利害關(guān)系 與事故單位設(shè)備等沒(méi)有直接利害關(guān)系與事故單位設(shè)備等沒(méi)有直接利害關(guān)系安全生產(chǎn)事故案例分析安全生產(chǎn)事故案例分析446.5 6.5 事故調(diào)查組的權(quán)利和義務(wù)事故調(diào)查組的權(quán)利和義務(wù)1 1事故調(diào)查權(quán)事故調(diào)查權(quán)全面了解事故情況；全面了解事故情況；

31、2 2資料獲得權(quán)資料獲得權(quán)要求提供有關(guān)文件、資料；要求提供有關(guān)文件、資料；3 3隨時(shí)詢問(wèn)權(quán)隨時(shí)詢問(wèn)權(quán)詢問(wèn)負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員；詢問(wèn)負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員；4 4移交義務(wù)；移交義務(wù)；5 5誠(chéng)信公正、恪盡職守；誠(chéng)信公正、恪盡職守；6 6遵守紀(jì)律、保守秘密遵守紀(jì)律、保守秘密安全生產(chǎn)事故案例分析安全生產(chǎn)事故案例分析456.6 6.6 事故調(diào)查組組長(zhǎng)的職責(zé)事故調(diào)查組組長(zhǎng)的職責(zé)1 1主持事故調(diào)查組工作；主持事故調(diào)查組工作；2 2確定事故調(diào)查組的分工；確定事故調(diào)查組的分工；3 3協(xié)調(diào)事故調(diào)查中的重大問(wèn)題；協(xié)調(diào)事故調(diào)查中的重大問(wèn)題；4 4對(duì)事故調(diào)查中的分歧意見(jiàn)作出決策；對(duì)事故調(diào)查中的分歧意見(jiàn)作出決策；5 5決定發(fā)布事故

32、消息；決定發(fā)布事故消息；6 6完成事故調(diào)查工作；完成事故調(diào)查工作；7 7按期提交事故調(diào)查報(bào)告。按期提交事故調(diào)查報(bào)告。安全生產(chǎn)事故案例分析安全生產(chǎn)事故案例分析466.7 6.7 事故調(diào)查組的職責(zé)事故調(diào)查組的職責(zé)1 1查明事故經(jīng)過(guò)、原因；查明事故經(jīng)過(guò)、原因；2 2查明傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失；查明傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失；3 3認(rèn)定事故性質(zhì)和事故責(zé)任；認(rèn)定事故性質(zhì)和事故責(zé)任；4 4提出對(duì)責(zé)任者的處理建議；提出對(duì)責(zé)任者的處理建議；5 5總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；6 6提交事故調(diào)查報(bào)告。提交事故調(diào)查報(bào)告。安全生產(chǎn)事故案例分析安全生產(chǎn)事故案例分析476.8 6.8

33、事故調(diào)查的時(shí)限事故調(diào)查的時(shí)限1 1事故發(fā)生之日起事故發(fā)生之日起6060日；日；2 2特殊情況經(jīng)政府批準(zhǔn)特殊情況經(jīng)政府批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)，期可以延長(zhǎng)，期限限6060日；日；3 3報(bào)送事故報(bào)告日?qǐng)?bào)送事故報(bào)告日為調(diào)查結(jié)束日。為調(diào)查結(jié)束日。安全生產(chǎn)事故案例分析安全生產(chǎn)事故案例分析486.9 6.9 事故調(diào)查的內(nèi)容事故調(diào)查的內(nèi)容安全生產(chǎn)事故案例分析安全生產(chǎn)事故案例分析49 現(xiàn)場(chǎng)勘察與物證搜集現(xiàn)場(chǎng)勘察與物證搜集對(duì)損壞的物件、對(duì)損壞的物件、部件、碎片、殘留物、致害物的位置等，均應(yīng)部件、碎片、殘留物、致害物的位置等，均應(yīng)貼上標(biāo)簽，注明時(shí)間、地點(diǎn)、管理者；所有物貼上標(biāo)簽，注明時(shí)間、地點(diǎn)、管理者；所有物件應(yīng)保持原樣，不

34、準(zhǔn)沖洗擦拭；對(duì)健康有害的件應(yīng)保持原樣，不準(zhǔn)沖洗擦拭；對(duì)健康有害的物品，應(yīng)采取不損壞原始證據(jù)的平安防護(hù)措施。物品，應(yīng)采取不損壞原始證據(jù)的平安防護(hù)措施。安全生產(chǎn)事故案例分析安全生產(chǎn)事故案例分析50事故現(xiàn)場(chǎng)攝影事故現(xiàn)場(chǎng)攝影方位拍照：要能反映事故現(xiàn)場(chǎng)在周圍環(huán)境中的位置。方位拍照：要能反映事故現(xiàn)場(chǎng)在周圍環(huán)境中的位置。全面拍照：要能反映事故現(xiàn)場(chǎng)各局部之間的聯(lián)系。全面拍照：要能反映事故現(xiàn)場(chǎng)各局部之間的聯(lián)系。中心拍照：反映事故現(xiàn)場(chǎng)中心情況。中心拍照：反映事故現(xiàn)場(chǎng)中心情況。細(xì)目拍照：揭示事故直接原因的痕跡物、致害物。細(xì)目拍照：揭示事故直接原因的痕跡物、致害物。人體拍照：反映傷亡者主要受傷和造成死亡的傷害人體拍照

35、：反映傷亡者主要受傷和造成死亡的傷害 部位部位安全生產(chǎn)事故案例分析安全生產(chǎn)事故案例分析51 事故圖繪制事故圖繪制根據(jù)事故類別和規(guī)模以及調(diào)查工作根據(jù)事故類別和規(guī)模以及調(diào)查工作的需要，應(yīng)繪出事故調(diào)查分析所必須了解的信息示意圖。的需要，應(yīng)繪出事故調(diào)查分析所必須了解的信息示意圖。如建筑物平面圖、剖面圖，事故現(xiàn)場(chǎng)涉及范圍圖，設(shè)備如建筑物平面圖、剖面圖，事故現(xiàn)場(chǎng)涉及范圍圖，設(shè)備或工、器具構(gòu)造簡(jiǎn)圖、流程圖，受害者位置圖，事故時(shí)或工、器具構(gòu)造簡(jiǎn)圖、流程圖，受害者位置圖，事故時(shí)人員位置及疏散活動(dòng)圖，破壞物立面圖或展開(kāi)圖等。人員位置及疏散活動(dòng)圖，破壞物立面圖或展開(kāi)圖等。安全生產(chǎn)事故案例分析安全生產(chǎn)事故案例分析52

36、 證人材料收集證人材料收集盡快收集證人口盡快收集證人口述材料，然后認(rèn)真考慮其真實(shí)性，聽(tīng)取述材料，然后認(rèn)真考慮其真實(shí)性，聽(tīng)取管理干部和員工的意見(jiàn)。管理干部和員工的意見(jiàn)。安全生產(chǎn)事故案例分析安全生產(chǎn)事故案例分析53事故事實(shí)材料收集事故事實(shí)材料收集與事故鑒別、記錄有關(guān)的材料：事故發(fā)生的單與事故鑒別、記錄有關(guān)的材料：事故發(fā)生的單位、地點(diǎn)、時(shí)間、受害人和肇事者的姓名、性位、地點(diǎn)、時(shí)間、受害人和肇事者的姓名、性別、年齡、文化程度、職業(yè)、技術(shù)等級(jí)、工齡、別、年齡、文化程度、職業(yè)、技術(shù)等級(jí)、工齡、本工種工齡、支付工資形式；受害人和肇事者本工種工齡、支付工資形式；受害人和肇事者的技術(shù)情況；出事當(dāng)天，受害人和肇事

37、者什么的技術(shù)情況；出事當(dāng)天，受害人和肇事者什么時(shí)間開(kāi)始工作、工作內(nèi)容、工作量、作業(yè)程序、時(shí)間開(kāi)始工作、工作內(nèi)容、工作量、作業(yè)程序、操作時(shí)的動(dòng)作或位置，受害人和肇事者過(guò)去的操作時(shí)的動(dòng)作或位置，受害人和肇事者過(guò)去的事故記錄。事故記錄。安全生產(chǎn)事故案例分析安全生產(chǎn)事故案例分析54事故事實(shí)材料收集事故事實(shí)材料收集事故發(fā)生的有關(guān)材料：事故發(fā)生前的設(shè)備、設(shè)施等的性能事故發(fā)生的有關(guān)材料：事故發(fā)生前的設(shè)備、設(shè)施等的性能和質(zhì)量狀況；對(duì)使用的材料，必要時(shí)進(jìn)行物理性能或化學(xué)和質(zhì)量狀況；對(duì)使用的材料，必要時(shí)進(jìn)行物理性能或化學(xué)性能實(shí)驗(yàn)分析；有關(guān)設(shè)計(jì)和工藝方面的技術(shù)文件、工作指性能實(shí)驗(yàn)分析；有關(guān)設(shè)計(jì)和工藝方面的技術(shù)文件、

38、工作指令和規(guī)章制度方面的資料及執(zhí)行情況；關(guān)于環(huán)境方面的情令和規(guī)章制度方面的資料及執(zhí)行情況；關(guān)于環(huán)境方面的情況，如照明、溫度、濕通風(fēng)、聲響、色彩、道路、工作面況，如照明、溫度、濕通風(fēng)、聲響、色彩、道路、工作面情況以及工作環(huán)境中的有毒有害物質(zhì)取樣分析記錄；個(gè)人情況以及工作環(huán)境中的有毒有害物質(zhì)取樣分析記錄；個(gè)人防護(hù)措施狀況，即個(gè)人防護(hù)用品的有效性、質(zhì)量、使用范防護(hù)措施狀況，即個(gè)人防護(hù)用品的有效性、質(zhì)量、使用范圍；出事前受害者和肇事者的健康和精神狀態(tài)；其他有可圍；出事前受害者和肇事者的健康和精神狀態(tài)；其他有可能與事故有關(guān)的細(xì)節(jié)或因素。能與事故有關(guān)的細(xì)節(jié)或因素。安全生產(chǎn)事故案例分析安全生產(chǎn)事故案例分析5

39、56.10 6.10 事故調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容事故調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容1 1事故單位概況；事故單位概況；2 2事故經(jīng)過(guò)和救援情況；事故經(jīng)過(guò)和救援情況；3 3事故的傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失；事故的傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失；4 4事故原因和性質(zhì)；事故原因和性質(zhì)；5 5事故責(zé)任認(rèn)定和責(zé)任者處理建議；事故責(zé)任認(rèn)定和責(zé)任者處理建議；6 6防范和整改措施。防范和整改措施。 另：一是要附具有關(guān)證據(jù)；另：一是要附具有關(guān)證據(jù)； 二是事故調(diào)查組成員要簽名二是事故調(diào)查組成員要簽名安全生產(chǎn)事故案例分析安全生產(chǎn)事故案例分析56內(nèi)容項(xiàng)目詳細(xì)內(nèi)容要求企業(yè)概況主要包括：企業(yè)名稱；隸屬關(guān)系；所屬行業(yè)；所在地區(qū)：省（自治區(qū)）、地區(qū)（市）、縣（區(qū)

40、）；現(xiàn)有職工人數(shù)；經(jīng)濟(jì)類型；主要生產(chǎn)特點(diǎn)等。事故傷亡及經(jīng)濟(jì)損失情況主要包括：事故發(fā)生時(shí)間；事故類別及嚴(yán)重程度；傷亡情況；死亡人數(shù)，重傷人數(shù)，輕傷人數(shù)；停工或損失工作日；經(jīng)濟(jì)損失情況；總損失、直接損失、間接損失等。事故調(diào)查報(bào)告書(shū)的格式事故調(diào)查報(bào)告書(shū)的格式安全生產(chǎn)事故案例分析安全生產(chǎn)事故案例分析57內(nèi)容項(xiàng)目詳細(xì)內(nèi)容要求事故發(fā)生過(guò)程主要包括：事故發(fā)生的具體場(chǎng)所，事故發(fā)生時(shí)受害人及其他人正進(jìn)行的工作任務(wù)或活動(dòng)；當(dāng)時(shí)的環(huán)境條件，什么物體或物質(zhì)有什么不安全狀態(tài)；受害人或其他人有什么不安全行為；事故發(fā)生之前、之時(shí)乃至之后的事件序列；人的傷害是怎樣造成的；以及其他必要的說(shuō)明。事故發(fā)生原因可按直接原因和間接原因

41、進(jìn)行分類論述，也可按物的原因、人的原因和管理的原因進(jìn)行分類論述；事故的基本原因。事故責(zé)任及處理意見(jiàn)按主、次要直接和領(lǐng)導(dǎo)等責(zé)任人分別敘述：姓名、所從事的工作及任職情況、主要應(yīng)負(fù)的責(zé)任、處理建議。事故預(yù)防措施從管理、法規(guī)執(zhí)行、技術(shù)、教育等方面分析應(yīng)采取的措施。安全生產(chǎn)事故案例分析安全生產(chǎn)事故案例分析58內(nèi)容項(xiàng)目詳細(xì)內(nèi)容要求事故調(diào)查組成員姓名、工作單位、職務(wù)、職稱、在調(diào)查組中的職務(wù)。附件主要包括：事故調(diào)查組成員名單，事故現(xiàn)場(chǎng)照片，事故傷亡者名單，事故經(jīng)濟(jì)損失估算，事故鑒定或模擬實(shí)驗(yàn)報(bào)告，事故專項(xiàng)調(diào)查分析報(bào)告等。安全生產(chǎn)事故案例分析安全生產(chǎn)事故案例分析597 7、事故分析、事故分析7.1 7.1 事故

42、原因分析事故原因分析7.2 7.2 事故責(zé)任分析事故責(zé)任分析7.3 7.3 事故防范措施分析事故防范措施分析安全生產(chǎn)事故案例分析安全生產(chǎn)事故案例分析607.1 7.1 事故原因分析事故原因分析事故致因理論事故致因理論因果連鎖論原因：人因果連鎖論原因：人人的不安全行為事故隱患意外事件傷害環(huán)境缺陷安全生產(chǎn)事故案例分析安全生產(chǎn)事故案例分析61事故致因理論事故致因理論人與機(jī)的軌跡交叉理論原因：人與機(jī)的軌跡交叉理論原因：人和物。人和物。人失誤人失誤物缺陷物缺陷環(huán)境環(huán)境事故事故安全生產(chǎn)事故案例分析安全生產(chǎn)事故案例分析62事故致因理論事故致因理論能量意外釋放理論能量意外釋放理論 在正常生產(chǎn)過(guò)程中，能量受到種

43、種約束和限制，按照在正常生產(chǎn)過(guò)程中，能量受到種種約束和限制，按照人們的意志流動(dòng)、轉(zhuǎn)換和做功。如果由于某種原因，使能人們的意志流動(dòng)、轉(zhuǎn)換和做功。如果由于某種原因，使能量失去控制而意外地逸出或釋放，那么稱發(fā)生了事故。當(dāng)量失去控制而意外地逸出或釋放，那么稱發(fā)生了事故。當(dāng)意外釋放的能量達(dá)及人體且超過(guò)其承受能力，那么人體將意外釋放的能量達(dá)及人體且超過(guò)其承受能力，那么人體將受到傷害。受到傷害。、人 機(jī) 料 法 環(huán)能量、產(chǎn)品 服務(wù)受控受控意外釋放安全生產(chǎn)事故案例分析安全生產(chǎn)事故案例分析63事故致因理論事故致因理論能量意外釋放理論能量意外釋放理論造成事故的原因：造成事故的原因： 人的不平安行為；人的不平安行為

44、； 物的不平安狀態(tài)；物的不平安狀態(tài)； 管理的缺陷。管理的缺陷。平安管理涉及到：平安管理涉及到： 全員、全面、全過(guò)程全員、全面、全過(guò)程安全生產(chǎn)事故案例分析安全生產(chǎn)事故案例分析64概論構(gòu)成事故的原因分析：概論構(gòu)成事故的原因分析：安全生產(chǎn)事故案例分析安全生產(chǎn)事故案例分析65管理缺陷：管理缺陷：平安生產(chǎn)法律法規(guī)的符合性平安生產(chǎn)法律法規(guī)的符合性平安管理體系、平安管理工作的有效性平安管理體系、平安管理工作的有效性和可靠性和可靠性預(yù)防事故發(fā)生的組織措施的完善性預(yù)防事故發(fā)生的組織措施的完善性操作者和管理者平安素質(zhì)上下及對(duì)不平操作者和管理者平安素質(zhì)上下及對(duì)不平安行為的控制安行為的控制安全生產(chǎn)事故案例分析安全生產(chǎn)

45、事故案例分析66管理的缺陷具體為：管理的缺陷具體為：沒(méi)有按規(guī)定對(duì)工人進(jìn)行平安教育和技術(shù)培訓(xùn)，或未經(jīng)工沒(méi)有按規(guī)定對(duì)工人進(jìn)行平安教育和技術(shù)培訓(xùn)，或未經(jīng)工種考試合格就上崗操作種考試合格就上崗操作缺乏平安操作規(guī)程或不健全缺乏平安操作規(guī)程或不健全平安措施、平安信號(hào)、平安標(biāo)志、平安用具、個(gè)人防護(hù)平安措施、平安信號(hào)、平安標(biāo)志、平安用具、個(gè)人防護(hù)用品缺乏或有缺陷用品缺乏或有缺陷對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作缺乏檢查或指導(dǎo)錯(cuò)誤對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作缺乏檢查或指導(dǎo)錯(cuò)誤違章指揮、違反平安生產(chǎn)責(zé)任制，違反勞動(dòng)紀(jì)律，玩忽違章指揮、違反平安生產(chǎn)責(zé)任制，違反勞動(dòng)紀(jì)律，玩忽職守職守安全生產(chǎn)事故案例分析安全生產(chǎn)事故案例分析67物的不平安狀態(tài)物的不平安狀態(tài)廠址

46、廠址從廠址的工程地質(zhì)、地形、自然災(zāi)害、周圍環(huán)從廠址的工程地質(zhì)、地形、自然災(zāi)害、周圍環(huán)境、氣象條件、資源交通、搶險(xiǎn)救災(zāi)支持條件等方面進(jìn)境、氣象條件、資源交通、搶險(xiǎn)救災(zāi)支持條件等方面進(jìn)行分析。行分析。廠區(qū)平面布局廠區(qū)平面布局總圖總圖功能分區(qū)生產(chǎn)、管理、輔助生產(chǎn)、生活區(qū)功能分區(qū)生產(chǎn)、管理、輔助生產(chǎn)、生活區(qū)布置；布置；高溫、有害物質(zhì)、噪聲、輻射、易燃、易爆、危險(xiǎn)品設(shè)高溫、有害物質(zhì)、噪聲、輻射、易燃、易爆、危險(xiǎn)品設(shè)施布置；施布置；工藝流程布置、建筑物、構(gòu)筑物布置；風(fēng)向、平安距離、工藝流程布置、建筑物、構(gòu)筑物布置；風(fēng)向、平安距離、衛(wèi)生防護(hù)距離等。衛(wèi)生防護(hù)距離等。安全生產(chǎn)事故案例分析安全生產(chǎn)事故案例分析68

47、物的不平安狀態(tài)物的不平安狀態(tài)廠區(qū)平面布局：廠區(qū)平面布局：運(yùn)輸線路及碼頭運(yùn)輸線路及碼頭廠區(qū)道路、廠區(qū)鐵路、危險(xiǎn)品裝廠區(qū)道路、廠區(qū)鐵路、危險(xiǎn)品裝卸區(qū)、廠區(qū)碼頭等。卸區(qū)、廠區(qū)碼頭等。建構(gòu)筑物建構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)、防火、防爆、朝向、采光、結(jié)構(gòu)、防火、防爆、朝向、采光、運(yùn)輸、操作、平安、運(yùn)輸?shù)韧ǖ?、開(kāi)門(mén)，生產(chǎn)衛(wèi)生設(shè)運(yùn)輸、操作、平安、運(yùn)輸?shù)韧ǖ?、開(kāi)門(mén)，生產(chǎn)衛(wèi)生設(shè)施等。施等。生產(chǎn)工藝過(guò)程生產(chǎn)工藝過(guò)程物料毒性、腐蝕性、燃爆性、有物料毒性、腐蝕性、燃爆性、有害性溫度、壓力、速度、純度、作業(yè)及控制條件，害性溫度、壓力、速度、純度、作業(yè)及控制條件，事故及失控狀態(tài)。事故及失控狀態(tài)。安全生產(chǎn)事故案例分析安全生產(chǎn)事故案例分析69

48、 人的不平安行為是指操作者在操作過(guò)程中的不符合人的不平安行為是指操作者在操作過(guò)程中的不符合規(guī)定或平安的導(dǎo)致傷害后果的行為。規(guī)定或平安的導(dǎo)致傷害后果的行為。 人的缺陷：人的缺陷： 知識(shí)缺陷知識(shí)缺陷知識(shí)缺陷的特性知識(shí)缺陷的特性具有絕對(duì)性一個(gè)人相對(duì)于知識(shí)海洋，具有絕對(duì)性一個(gè)人相對(duì)于知識(shí)海洋，知識(shí)總是缺乏的、可自覺(jué)性大凡知識(shí)缺乏都可自我感知識(shí)總是缺乏的、可自覺(jué)性大凡知識(shí)缺乏都可自我感覺(jué)到、可伸縮性有時(shí)夠，有時(shí)不夠。此地夠，彼地不覺(jué)到、可伸縮性有時(shí)夠，有時(shí)不夠。此地夠，彼地不夠、可轉(zhuǎn)移性可傳授，也可以訛傳訛。夠、可轉(zhuǎn)移性可傳授，也可以訛傳訛。安全生產(chǎn)事故案例分析安全生產(chǎn)事故案例分析70 知識(shí)缺陷知識(shí)缺陷

49、知識(shí)的有效期知識(shí)的有效期知識(shí)本身的先進(jìn)性；本人知識(shí)本身的先進(jìn)性；本人知識(shí)的有效利用期。知識(shí)的有效利用期。 生理心理缺陷生理心理缺陷生理心理功能性缺陷的特點(diǎn)生理心理功能性缺陷的特點(diǎn)相對(duì)性大家都有，程度相對(duì)性大家都有，程度有別、不自覺(jué)性自身缺陷往往不可自覺(jué)或自我感覺(jué)到有別、不自覺(jué)性自身缺陷往往不可自覺(jué)或自我感覺(jué)到了，而缺陷卻以顯現(xiàn)出來(lái)、個(gè)體性功能性缺陷只能是了，而缺陷卻以顯現(xiàn)出來(lái)、個(gè)體性功能性缺陷只能是個(gè)人所有、極限性功能不會(huì)無(wú)限大、波動(dòng)性一個(gè)個(gè)人所有、極限性功能不會(huì)無(wú)限大、波動(dòng)性一個(gè)人的功能強(qiáng)弱生理、病理、心理、經(jīng)歷、環(huán)境等因素影響人的功能強(qiáng)弱生理、病理、心理、經(jīng)歷、環(huán)境等因素影響制約。制約。安

50、全生產(chǎn)事故案例分析安全生產(chǎn)事故案例分析71人的不平安行為人的缺陷人的不平安行為人的缺陷生理心理缺陷的表現(xiàn)生理心理缺陷的表現(xiàn) 性格的差異、生理負(fù)荷極限、意志與情感因素、性格的差異、生理負(fù)荷極限、意志與情感因素、天賦資質(zhì)、隱傷、后天的訓(xùn)練、病態(tài)反響、生理心理天賦資質(zhì)、隱傷、后天的訓(xùn)練、病態(tài)反響、生理心理低潮期、從眾心理與行為。低潮期、從眾心理與行為。常見(jiàn)不平安心理常見(jiàn)不平安心理 好奇心、虛榮心、僥幸心。好奇心、虛榮心、僥幸心。安全生產(chǎn)事故案例分析安全生產(chǎn)事故案例分析727.2 7.2 事故責(zé)任分析事故責(zé)任分析 根據(jù)事故調(diào)查所確認(rèn)的事實(shí)，通過(guò)對(duì)事故原根據(jù)事故調(diào)查所確認(rèn)的事實(shí)，通過(guò)對(duì)事故原因的分析，確

51、定事故的直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者。因的分析，確定事故的直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者。并根據(jù)其在事故發(fā)生中的作用，確定事故的主要并根據(jù)其在事故發(fā)生中的作用，確定事故的主要和次要責(zé)任者領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任。和次要責(zé)任者領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任。安全生產(chǎn)事故案例分析安全生產(chǎn)事故案例分析737.3 7.3 事故防范措施分析事故防范措施分析1 1工程技術(shù)對(duì)策工程技術(shù)對(duì)策 對(duì)工廠規(guī)劃、設(shè)備設(shè)計(jì)、工藝操對(duì)工廠規(guī)劃、設(shè)備設(shè)計(jì)、工藝操 作、機(jī)器維修等方面，采用平安技術(shù)和衛(wèi)作、機(jī)器維修等方面，采用平安技術(shù)和衛(wèi)生技術(shù)的手，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的本質(zhì)平安化。生技術(shù)的手，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的本質(zhì)平安化。安全生產(chǎn)事故案例分析安全生產(chǎn)事故案例分析74工程技術(shù)對(duì)策比方：

52、工程技術(shù)對(duì)策比方： 通過(guò)通風(fēng)凈化措施消除粉塵、廢氣、等通過(guò)通風(fēng)凈化措施消除粉塵、廢氣、等有害氣體對(duì)人體的危害；有害氣體對(duì)人體的危害； 采用自動(dòng)閉鎖、遙控、絕緣、緊急報(bào)警采用自動(dòng)閉鎖、遙控、絕緣、緊急報(bào)警等方法防止機(jī)電傷害事故等方法防止機(jī)電傷害事故安全生產(chǎn)事故案例分析安全生產(chǎn)事故案例分析75 工程技術(shù)對(duì)策比方：工程技術(shù)對(duì)策比方： 除了具體的硬技術(shù)以外，根據(jù)現(xiàn)代平安管理的特點(diǎn)，除了具體的硬技術(shù)以外，根據(jù)現(xiàn)代平安管理的特點(diǎn)，技術(shù)對(duì)策的重點(diǎn)還包括從系統(tǒng)的角度解決平安問(wèn)題。技術(shù)對(duì)策的重點(diǎn)還包括從系統(tǒng)的角度解決平安問(wèn)題。 用平安系統(tǒng)工程的理論分析事故致因，指導(dǎo)總體的用平安系統(tǒng)工程的理論分析事故致因，指導(dǎo)總

53、體的平安設(shè)計(jì)，使工程工程在設(shè)計(jì)、施工、投產(chǎn)的整個(gè)運(yùn)行平安設(shè)計(jì)，使工程工程在設(shè)計(jì)、施工、投產(chǎn)的整個(gè)運(yùn)行過(guò)程中都貫穿實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)平安工程的思想。過(guò)程中都貫穿實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)平安工程的思想。 工程技術(shù)對(duì)策是實(shí)現(xiàn)本質(zhì)平安，從根本上保證平安工程技術(shù)對(duì)策是實(shí)現(xiàn)本質(zhì)平安，從根本上保證平安生產(chǎn)的最根本措施生產(chǎn)的最根本措施安全生產(chǎn)事故案例分析安全生產(chǎn)事故案例分析76 教育對(duì)策教育對(duì)策 教育對(duì)策就是通過(guò)社會(huì)教育、學(xué)校教育、工廠教育對(duì)策就是通過(guò)社會(huì)教育、學(xué)校教育、工廠教育等不同途徑，對(duì)社會(huì)每一個(gè)公民、每一個(gè)勞動(dòng)教育等不同途徑，對(duì)社會(huì)每一個(gè)公民、每一個(gè)勞動(dòng)者傳授和訓(xùn)練平安方面應(yīng)有的態(tài)度、知識(shí)和操作技者傳授和訓(xùn)練平安方面應(yīng)有的態(tài)度

54、、知識(shí)和操作技能。其中最重要的是企業(yè)的平安教育。能。其中最重要的是企業(yè)的平安教育。安全生產(chǎn)事故案例分析安全生產(chǎn)事故案例分析77教育對(duì)策教育對(duì)策比方：三級(jí)平安教育比方：三級(jí)平安教育 變換工種場(chǎng)所平安教育變換工種場(chǎng)所平安教育 復(fù)工平安教育復(fù)工平安教育 特種作業(yè)人員平安教育特種作業(yè)人員平安教育 復(fù)訓(xùn)教育復(fù)訓(xùn)教育 四新教育四新教育 班組長(zhǎng)平安教育班組長(zhǎng)平安教育 中層以上干部平安教育中層以上干部平安教育 全員平安教育全員平安教育安全生產(chǎn)事故案例分析安全生產(chǎn)事故案例分析78管理對(duì)策管理對(duì)策 包括國(guó)家或政府部門(mén)進(jìn)行的宏觀平安監(jiān)察管理和企業(yè)內(nèi)進(jìn)包括國(guó)家或政府部門(mén)進(jìn)行的宏觀平安監(jiān)察管理和企業(yè)內(nèi)進(jìn)行各種微觀平安管

55、理。行各種微觀平安管理。 宏觀平安監(jiān)察管理，是國(guó)家職能部門(mén)綜合管理職業(yè)平安宏觀平安監(jiān)察管理，是國(guó)家職能部門(mén)綜合管理職業(yè)平安健康工作的表達(dá)，是保證國(guó)家平安生產(chǎn)法規(guī)得以正確執(zhí)行的健康工作的表達(dá)，是保證國(guó)家平安生產(chǎn)法規(guī)得以正確執(zhí)行的根本手段。根本手段。 宏觀平安監(jiān)察管理，工作的主要內(nèi)容：宏觀平安監(jiān)察管理，工作的主要內(nèi)容： 指定國(guó)家平安生產(chǎn)法規(guī)及政策；指定國(guó)家平安生產(chǎn)法規(guī)及政策； 從工程技術(shù)和組織管理角度對(duì)經(jīng)濟(jì)部門(mén)的生產(chǎn)平安進(jìn)行從工程技術(shù)和組織管理角度對(duì)經(jīng)濟(jì)部門(mén)的生產(chǎn)平安進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)督。安全生產(chǎn)事故案例分析安全生產(chǎn)事故案例分析79管理對(duì)策管理對(duì)策 企業(yè)內(nèi)部微觀平安管理是企業(yè)生產(chǎn)平安的重要保證，企業(yè)內(nèi)部

56、微觀平安管理是企業(yè)生產(chǎn)平安的重要保證，也是管理對(duì)策的核心。它包括：也是管理對(duì)策的核心。它包括：平安管理體系的建立；平安管理體系的建立；設(shè)備、作業(yè)環(huán)境的技術(shù)管理與控制措施；設(shè)備、作業(yè)環(huán)境的技術(shù)管理與控制措施；人員的管理；人員的管理；群眾性監(jiān)督管理等群眾性監(jiān)督管理等安全生產(chǎn)事故案例分析安全生產(chǎn)事故案例分析808 8、事故處理、事故處理8.1 8.1 事故批復(fù)權(quán)事故批復(fù)權(quán)8.2 8.2 事故批復(fù)的時(shí)限事故批復(fù)的時(shí)限8.3 8.3 事故責(zé)任的落實(shí)事故責(zé)任的落實(shí)8.4 8.4 整改措施的落實(shí)整改措施的落實(shí)安全生產(chǎn)事故案例分析安全生產(chǎn)事故案例分析818.1 8.1 事故批復(fù)權(quán)事故批復(fù)權(quán)1重大事故重大事故省

57、級(jí)政府省級(jí)政府2較大事故較大事故市級(jí)政府市級(jí)政府3一般事故一般事故縣級(jí)政府縣級(jí)政府4特大事故特大事故國(guó)務(wù)院或者授權(quán)部門(mén)國(guó)務(wù)院或者授權(quán)部門(mén)安全生產(chǎn)事故案例分析安全生產(chǎn)事故案例分析828.2 8.2 事故批復(fù)的時(shí)限事故批復(fù)的時(shí)限1 1自收到事故調(diào)查報(bào)告之日起自收到事故調(diào)查報(bào)告之日起2 2重大事故、較大事故、一般事故重大事故、較大事故、一般事故1515日；日；3 3特大事故特大事故30+3030+30日。日。安全生產(chǎn)事故案例分析安全生產(chǎn)事故案例分析838.3 8.3 事故責(zé)任的落實(shí)事故責(zé)任的落實(shí)1 1按事故批復(fù)落實(shí)：按事故批復(fù)落實(shí)： 有權(quán)機(jī)關(guān)的行政處分；有權(quán)機(jī)關(guān)的行政處分； 有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家工作人員的

58、處分；有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家工作人員的處分； 事故單位對(duì)責(zé)任者的處理；事故單位對(duì)責(zé)任者的處理；2 2涉嫌犯罪的涉嫌犯罪的追究刑事責(zé)任；追究刑事責(zé)任；3 3向社會(huì)公布。向社會(huì)公布。安全生產(chǎn)事故案例分析安全生產(chǎn)事故案例分析848.4 8.4 整改措施的落實(shí)整改措施的落實(shí)1 1事故單位吸取事故教訓(xùn)；事故單位吸取事故教訓(xùn)；2 2事故單位落實(shí)整改措施；事故單位落實(shí)整改措施；3 3工會(huì)和職工監(jiān)督防范和整改措施的工會(huì)和職工監(jiān)督防范和整改措施的落實(shí)；落實(shí)；4 4安監(jiān)部門(mén)監(jiān)督檢查。安監(jiān)部門(mén)監(jiān)督檢查。安全生產(chǎn)事故案例分析安全生產(chǎn)事故案例分析859 9、對(duì)事故責(zé)任的處分、對(duì)事故責(zé)任的處分9.1 9.1 對(duì)主要責(zé)任人的處分對(duì)

59、主要責(zé)任人的處分9.2 9.2 對(duì)事故單位的處分對(duì)事故單位的處分9.3 9.3 對(duì)中介機(jī)構(gòu)的處分對(duì)中介機(jī)構(gòu)的處分9.4 9.4 對(duì)公務(wù)人員的處分對(duì)公務(wù)人員的處分9.5 9.5 處分、處分的實(shí)施主體處分、處分的實(shí)施主體安全生產(chǎn)事故案例分析安全生產(chǎn)事故案例分析869.1 9.1 對(duì)主要責(zé)任人的處分一對(duì)主要責(zé)任人的處分一1 1違法行為違法行為 不立即組織事故搶救的；不立即組織事故搶救的； 遲報(bào)或者漏報(bào)事故的；遲報(bào)或者漏報(bào)事故的； 事故調(diào)查期間擅離職守的；事故調(diào)查期間擅離職守的；2 2處上年收入處上年收入4080%4080%；3 3構(gòu)成犯罪的，處以刑罰。構(gòu)成犯罪的，處以刑罰。安全生產(chǎn)事故案例分析安全生

60、產(chǎn)事故案例分析871 1違法行為違法行為 謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的；謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的； 偽造或者破壞事故現(xiàn)場(chǎng)的；偽造或者破壞事故現(xiàn)場(chǎng)的； 轉(zhuǎn)移隱匿財(cái)產(chǎn)的；轉(zhuǎn)移隱匿財(cái)產(chǎn)的； 銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的；銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的； 拒絕調(diào)查或拒絕提供情況資料的；拒絕調(diào)查或拒絕提供情況資料的； 作偽證或指使他人作偽證的；作偽證或指使他人作偽證的； 事故后逃匿的；事故后逃匿的；2 2罰上年收入罰上年收入60100%60100%；構(gòu)成犯罪的處以刑罰。；構(gòu)成犯罪的處以刑罰。3 3注意：此處分包括主管人員和直接負(fù)責(zé)人。注意：此處分包括主管人員和直接負(fù)責(zé)人。9.1 9.1 對(duì)主要責(zé)任人的處分二對(duì)主要責(zé)任人的處分二安全生產(chǎn)事