工作心得：偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的思考

1、工作心得：偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的思考統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。時(shí)代已經(jīng)把推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展擺在了突出的地位，但對(duì)于交通不便、資源和勞動(dòng)力匱乏、土壤貧瘠、無(wú)現(xiàn)代工業(yè)的偏遠(yuǎn)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)，如果不能夠搶抓機(jī)遇迎頭趕上，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大潮中將逐漸從“邊緣化”走向“絕緣化”。一、偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀分析（一）交通狀況差，內(nèi)部路網(wǎng)不完善，群眾出行難永嘉鄉(xiāng)遠(yuǎn)離城區(qū)，偏離交通干道，對(duì)外聯(lián)絡(luò)的唯一主干線是一條 5.5 米寬鄉(xiāng)道，彎多路窄。鄉(xiāng)域內(nèi)道路框架基本形成，但缺乏規(guī)劃，路網(wǎng)雜亂，彎多坡陡，路況差，許多通村路都是“斷頭路”，沒(méi)

2、有形成快捷方便的交通網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。（二）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)框架基本形成，但規(guī)模較小，發(fā)展緩慢永嘉鄉(xiāng) 201X 年以來(lái)堅(jiān)持把打造“生態(tài)永嘉”作為發(fā)展思路，重點(diǎn)發(fā)展以白鵝、生態(tài)豬和健康水產(chǎn)為主的生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)，以核桃等經(jīng)濟(jì)林果為主的種植業(yè)，但是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相對(duì)于群眾的覆蓋率低，分布零散，沒(méi)有形成連片規(guī)模，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不夠。雖然近幾年國(guó)家出臺(tái)了鼓勵(lì)農(nóng)民群眾發(fā)展糧食和各種經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)激勵(lì)機(jī)制，大大提高了農(nóng)民群眾的積極性和主動(dòng)性。但是由于對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后期管理資金扶持進(jìn)度跟不上，加上抵押擔(dān)保和信貸規(guī)模等問(wèn)題，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金緊缺，特別是高技術(shù)含量的核桃等種植產(chǎn)業(yè)，雖然面積發(fā)展較快，但由于缺少資金的持續(xù)投入

3、，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益見(jiàn)效較慢、延緩了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。（三）農(nóng)村村民生活條件大幅改善，致富思路進(jìn)一步拓寬，但農(nóng)民群眾思想認(rèn)識(shí)不到位，村級(jí)集體公益事業(yè)難辦當(dāng)前，由于受外出務(wù)工潮的影響，在家的勞動(dòng)力大幅度減少，農(nóng)村出現(xiàn)了農(nóng)戶(hù)個(gè)人門(mén)庭煥然一新，而村內(nèi)道路、溝渠卻年久失修，難以通行和使用；有知識(shí)、懂技術(shù)的青壯年都外出務(wù)工去了，留在家中的多是老弱病殘者，思想觀念守舊，接受新事物的能力相對(duì)較低，一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目和新農(nóng)村建設(shè)等資金、物資到位了，需要群眾投工投勞卻總是矛盾重重，久而久之就形成“各人自掃門(mén)前雪，哪管他家瓦上霜”的復(fù)雜局面。特別是，建立農(nóng)村城鄉(xiāng)環(huán)境治理長(zhǎng)效機(jī)制的資金籌措困難， 村、組干部工作難度較

4、大。（四）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到進(jìn)一步改善，但相對(duì)還比較脆弱，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不高農(nóng)村完善配套的基礎(chǔ)設(shè)施是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要條件，通過(guò)實(shí)施“金土地”項(xiàng)目工程、小農(nóng)水項(xiàng)目等工程，偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通、水利和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了大幅度的改善，基本能夠滿(mǎn)足老百姓的生產(chǎn)生活，但水利設(shè)施抗災(zāi)能力弱，對(duì)河堤和溝渠的投入不足，年久失修，抗旱、排澇設(shè)施老化，渠道淤塞，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力弱；標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田比例不高，綜合生產(chǎn)效益低，難以形成農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)；農(nóng)村供水網(wǎng)絡(luò)、醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)和信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)才剛剛起步，農(nóng)民生產(chǎn)生活仍然十分困難，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱嚴(yán)重制約群眾的生產(chǎn)生活，更制約了偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（五）農(nóng)村土地承包流轉(zhuǎn)數(shù)量大幅

5、提升，但流轉(zhuǎn)規(guī)模小，承包困難大隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題成為進(jìn)一步完善農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)機(jī)制、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快，更好更快發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。前幾年，部分農(nóng)村干部和產(chǎn)業(yè)大戶(hù)對(duì)農(nóng)村的土地實(shí)行承包流轉(zhuǎn)，使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)形成規(guī)?；?，對(duì)蔬菜產(chǎn)業(yè)和果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了積極的成效。但土地承包流轉(zhuǎn)問(wèn)題矛盾重重，一是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低，土地產(chǎn)出低，導(dǎo)致土地承包關(guān)系難穩(wěn)定、土地轉(zhuǎn)包困難大、障礙多，出現(xiàn)新的耕地拋荒現(xiàn)象。二是短期式承包造成對(duì)土地的掠奪性經(jīng)營(yíng)，大大降低了土地質(zhì)量。（六）城鎮(zhèn)建設(shè)有所發(fā)展，但真正發(fā)揮城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村的拉動(dòng)作用還任重道遠(yuǎn)因?yàn)榻煌ㄒ蛩氐闹萍s，偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)模發(fā)展較緩，基礎(chǔ)設(shè)施條件亟待改善，加之對(duì)集鎮(zhèn)的中

6、長(zhǎng)期發(fā)展沒(méi)有一個(gè)具體的發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展思路不清晰，不能較快地開(kāi)發(fā)集鎮(zhèn)的潛在優(yōu)勢(shì)和帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，沒(méi)有很好地運(yùn)用集鎮(zhèn)的資源優(yōu)勢(shì)進(jìn)行利用，更好地發(fā)展鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)。二、加快調(diào)整步伐，著力改善民生，積極推進(jìn)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展（一）堅(jiān)持以建設(shè)為重點(diǎn)，著力在基礎(chǔ)設(shè)施上取得新改善一是強(qiáng)化道路交通建設(shè)管理。長(zhǎng)期以來(lái)，交通問(wèn)題一直是制約偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的瓶頸，偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之所以偏就是指地理位置偏離城區(qū)或者遠(yuǎn)離交通干道。交通對(duì)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約起著決定性的作用。筆者認(rèn)為應(yīng)該將工作重點(diǎn)放在外聯(lián)道路的建設(shè)和鄉(xiāng)內(nèi)路網(wǎng)的完善上。偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的外聯(lián)道路往往存在道路狹窄、年久失修、通行狀況較差等問(wèn)題。做好村道升級(jí)，重點(diǎn)應(yīng)向路網(wǎng)薄弱的行

7、政村傾斜，發(fā)動(dòng)群眾參與村道建設(shè)；進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村公路的日常管理，制定并嚴(yán)格執(zhí)行公路以及公益設(shè)施一事一議管理辦法，全面加強(qiáng)公路管理，嚴(yán)格禁止超重車(chē)輛通行，確保交通路網(wǎng)完好暢通；努力爭(zhēng)取項(xiàng)目資金配套扶持，從多個(gè)方向打通外聯(lián)通道，進(jìn)一步拓寬偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的對(duì)外交通動(dòng)脈。二是強(qiáng)化農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。應(yīng)加大投入提灌站，加強(qiáng)取水灌溉的 能力，徹底改變旱片死角地帶飲水和灌溉困難的現(xiàn)狀；大力興建山坪塘、囤水田等基礎(chǔ)設(shè)施，提高抗旱保水能力；充分利用國(guó)家人畜飲水安全項(xiàng) 目，推動(dòng)自來(lái)水廠的升級(jí)改造以及排污治理。三是強(qiáng)化場(chǎng)鎮(zhèn)建設(shè)和整治?？梢园凑铡爱a(chǎn)城一體，打造山水田園式生態(tài)場(chǎng)鎮(zhèn)”的要求，科學(xué)規(guī)劃場(chǎng)鎮(zhèn)發(fā)展，推進(jìn)村民集中居住點(diǎn)建

8、設(shè)，抓好道路硬化、亮化、綠化、給排水及溝塘疏浚、污水截流工程，配套建設(shè)公廁、健身廣場(chǎng)等公共設(shè)施。以居民集居區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)場(chǎng)鎮(zhèn)擴(kuò)容及功能拓展。繼續(xù)深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，推行一事一議，強(qiáng)化政府社會(huì)管理，制定場(chǎng)鎮(zhèn)管理辦法，促進(jìn)人居環(huán)境改善，著力營(yíng)造整潔、舒適、文明、和諧的居住環(huán)境。（二）堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)為亮點(diǎn)，著力在特色農(nóng)業(yè)上取得新進(jìn)展圍繞種養(yǎng)并舉、循環(huán)利用、注重生態(tài)、和諧發(fā)展的發(fā)展定位，著力發(fā)展特色生態(tài)農(nóng)業(yè)。一是發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)。加大與高校等科研院所的聯(lián)系，依托科技力量，建設(shè)完善“種養(yǎng)并舉，循環(huán)利用”集教學(xué)基地、實(shí)驗(yàn)基地功能為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地。并以此為帶動(dòng)，配合、扶持成立專(zhuān)合組織，采取公

9、司基地農(nóng)戶(hù)的方式，發(fā)展扶持種養(yǎng)大戶(hù)，同時(shí)鼓勵(lì)村組干部引進(jìn)業(yè)主發(fā)展養(yǎng)殖。推動(dòng)養(yǎng)殖產(chǎn)品的深加工，提高養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)相關(guān)產(chǎn)品的附加值。加快建立生態(tài)養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)綜合基地。積極引進(jìn)結(jié)對(duì)單位發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)， 重點(diǎn)在品質(zhì)、品牌和銷(xiāo)路上做文章，切實(shí)將“生態(tài)養(yǎng)殖”品牌打響、打 亮，并探索開(kāi)發(fā)生態(tài)養(yǎng)殖系列產(chǎn)品。走生態(tài)養(yǎng)殖綜合利用的發(fā)展道路， 集釣魚(yú)、休閑、農(nóng)家樂(lè)等休閑觀光為一體的綜合發(fā)展方式。二是發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。努力推行水產(chǎn)健康養(yǎng)殖。大力發(fā)展稻田養(yǎng)魚(yú)。推廣和擴(kuò)大高密度養(yǎng)魚(yú)。建立水產(chǎn)養(yǎng)殖基地。同時(shí)做好綜合開(kāi)發(fā)利用， 發(fā)展釣魚(yú)，農(nóng)家樂(lè)等休閑觀光旅游。三是發(fā)展特色種植。引導(dǎo)業(yè)主建立專(zhuān)合組織。發(fā)動(dòng)群眾，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)或技術(shù)支持，發(fā)展經(jīng)

10、濟(jì)作物規(guī)?；N植并不斷擴(kuò)大種植規(guī)模，建成經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)業(yè)帶。發(fā)展林下養(yǎng)殖小家禽等生態(tài)養(yǎng)殖方式，建立經(jīng)濟(jì)林種植基地。（三）堅(jiān)持改善民生，著力在構(gòu)建和諧上取得新局面一是下大力氣幫扶弱勢(shì)群體。重點(diǎn)打造好敬老院等福利機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步規(guī)范敬老院管理。繼續(xù)推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，足額安排補(bǔ)助資金，提高參保、參合比例。落實(shí)城鄉(xiāng)低保自然增長(zhǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)最低生活保障應(yīng)保盡保。完善醫(yī)療救助、教育助學(xué)、撫老濟(jì)困機(jī)制，讓困難家庭病有所醫(yī)、學(xué)有所教、老有所養(yǎng)。二是下大力氣抓好社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，營(yíng)造尊師重教的良好氛圍。切實(shí)加強(qiáng)人口計(jì)生工作，狠抓流動(dòng)人口計(jì)生管理，落實(shí)綜合治理各項(xiàng)措施。繼續(xù)實(shí)施文

11、化惠民工程和農(nóng)民體育健身工程，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)有農(nóng)民健身廣場(chǎng)，村有群眾活動(dòng)場(chǎng)所，進(jìn)一步健全完善公共文化服務(wù)體系。繼續(xù)鞏固提升基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革成果，完善醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，實(shí)現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，抓好各類(lèi)傳染病防治工作，確保人民群眾身體健康和生命安全。（四）解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，廣辟蹊徑拓寬增收渠道一是充分挖掘農(nóng)業(yè)自身的增收潛力，根本點(diǎn)在于利用自身得天獨(dú)厚的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行二次深加工，積極開(kāi)展招商引資，引導(dǎo)社會(huì)資金向農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，延伸農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈。二是拓展農(nóng)村內(nèi)部增收空間，關(guān)鍵點(diǎn)在于充分利用偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獨(dú)特的地理環(huán)境和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，搞好吃、住、游、學(xué)“四在農(nóng)家”等具有投資少、風(fēng)險(xiǎn)小、收益快、樂(lè)趣多的農(nóng)家樂(lè)項(xiàng)目工程。三是廣辟農(nóng)村外部增收渠道，閃亮點(diǎn)在于合理做大勞務(wù)輸出，要加大對(duì)農(nóng)村有知識(shí)、有理想、想干事、敢創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村青壯年給予更多激勵(lì)政策，要按照“只有減少農(nóng)民，才能富裕農(nóng)民”的戰(zhàn)略思想，將勞務(wù)經(jīng)濟(jì)提升到一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)的高度來(lái)