從基本單位的變化看臨汾市經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題

1、從基本單位的變化看臨汾市經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題基本單位是構(gòu)成社會(huì)經(jīng)濟(jì)的基本元素?；締挝坏目傮w數(shù)量、結(jié)構(gòu)狀況及發(fā)展趨勢(shì)是衡量一個(gè)國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志，直接決定著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局和資源配置。本文利用經(jīng)濟(jì)普查資料和基本單位年報(bào)資料對(duì)全市基本單位總體規(guī)模、分布特點(diǎn)進(jìn)行比較分析，揭示臨汾市經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題，探索加快臨汾市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路和對(duì)策。一、 基本單位發(fā)展現(xiàn)狀與特點(diǎn)基本單位是指法人單位及所屬的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位、包括各類企業(yè)法人、事業(yè)法人、機(jī)關(guān)法人、社團(tuán)法人和其他法人，及其所屬的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)、餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位。是社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息的主要源頭和載

2、體，也是宏觀經(jīng)濟(jì)管理的重要對(duì)象。隨著調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)方式，推進(jìn)“轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展”等一系列經(jīng)濟(jì)政策的貫徹落實(shí)，基本單位的總體發(fā)展?fàn)顩r和結(jié)構(gòu)特征也發(fā)生了新變化。（一）單位總量增加，經(jīng)濟(jì)活力增強(qiáng)據(jù)第二次經(jīng)濟(jì)普查資料顯示：2008年末我市共有各類法人單位18973個(gè)，其中：企業(yè)法人9983個(gè)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位法人4631個(gè)，社會(huì)團(tuán)體和其他法人4359個(gè)。全市產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位29390個(gè)，其中：從事第二產(chǎn)業(yè)的4460個(gè)，從事第三產(chǎn)業(yè)的24644個(gè)，個(gè)體經(jīng)營戶116100戶。法人單位和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位分別占全省(160747，235124)的11.80%和12.5%，在全省11個(gè)地市中低于太原市，

3、位于第二位。與2004年第一次經(jīng)濟(jì)普查相比較，我市基本單位總量發(fā)展迅速，四年新增法人單位3864個(gè)，增長25.6%。從總量上分析，我市基本單位的發(fā)展存在三個(gè)特點(diǎn)：一是企業(yè)法人快速增長，比2004年增加2487個(gè)，增長33.2%，二是機(jī)關(guān)事業(yè)法人穩(wěn)步增長，四年間增加864個(gè)單位，增長22.9%，三是社會(huì)團(tuán)體和其他法人單位保持穩(wěn)定，四年間增加513個(gè)單位，增長11.3%。（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯現(xiàn)，基本單位行業(yè)分布趨向合理2008年末，第二產(chǎn)業(yè)法人單位4035個(gè)，第三產(chǎn)業(yè)法人單位14938個(gè)，占法人單位的比重分別為21.27%和78.73%。從行業(yè)分布看，在全部法人單位中，公共管理和社會(huì)組織單位數(shù)

4、最多，為5917個(gè)，占全部法人單位的31.19%，其次是批發(fā)和零售業(yè)，為3358個(gè)，占17.70%，制造業(yè)2257個(gè)，占11.89%，教育1589個(gè)，占8.38%，二產(chǎn)40354475采礦業(yè)13261347制造業(yè)22572351電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)89138建筑業(yè)363639第三產(chǎn)業(yè)1493825631交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)404841信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)3621021批發(fā)和零售業(yè)33585240住宿和餐飲業(yè)318360金融業(yè)68954房地產(chǎn)業(yè)361405租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)756952科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)428592水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)201331居民服務(wù)和其他服

5、務(wù)業(yè)280309教育15892916衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)6593561文化、體育和娛樂業(yè)236329公共管理和社會(huì)組織59177820我市各類基本單位的配置與同期國民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總體基本匹配。2004年到2008年地區(qū)生產(chǎn)總值構(gòu)成表（按當(dāng)年可比價(jià)計(jì)算）單位：億元地區(qū)生產(chǎn)總值增長（%）第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值增長（%）第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值增長（%）2004年448.74 100.00 279.88 62.37 134.91 30.07 2005年525.19 117.04 337.34 64.23 157.40 29.97 2006年595.16 113.32 377.82 63.48 183.38 30

6、.81 2007年671.66 112.85 425.56 63.36 207.50 30.89 2008年772.96 115.08 490.40 63.44 244.00 31.57 2010年末，臨汾市法人單位 個(gè)，與上年相比，增加 。.基本單位分布面廣，門類比較齊全，在國民經(jīng)濟(jì)396個(gè)行業(yè)分類中，臨汾市的行業(yè)覆蓋率達(dá)到 近80%。臨汾市基本單位主要呈現(xiàn)如下特點(diǎn)：（一）企業(yè)法人單位蓬勃發(fā)展，機(jī)關(guān)、事業(yè)法人單位變化較小，社會(huì)團(tuán)體和其他法人快速發(fā)展。1、企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，實(shí)力不斷增強(qiáng)。2010年，全市法人單位達(dá)到 個(gè)，從業(yè)人員 萬人，其中企業(yè)法人 個(gè)，占全部法人單位的 ，從業(yè)人員 萬人，占全

7、市法人單位從業(yè)人員的 ；從注冊(cè)資產(chǎn)看：資產(chǎn)在100萬元500萬元以上的企業(yè)有 個(gè)，500萬元1000萬元以上的 個(gè)；1000萬元以上 個(gè)，5000萬元以上企業(yè) 個(gè)；按營業(yè)收入 分，全年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入1000萬元以上的企業(yè) 個(gè)，其中營業(yè)收入5000萬元以上的 個(gè)。2、機(jī)關(guān)、事業(yè)法人單位變化較小，就業(yè)比重下降。2010年，全市機(jī)關(guān)、事業(yè)法人單位達(dá)到 個(gè)，占全部法人單位的比重為 。比2009年增加 ；從業(yè)人員 萬人，占全市法人單位從業(yè)人員的比重為 。比2009年增加 。表1 按機(jī)構(gòu)類型分組的法人單位數(shù)和從業(yè)人數(shù)單位數(shù)（個(gè)）從業(yè)人數(shù)（萬人）2010年 比重（）2009年比重（%）2010年比重（）200

8、9年比重（%）合計(jì)企業(yè)法人機(jī)關(guān)事業(yè)法人社會(huì)團(tuán)體和其他法人（二）第二產(chǎn)業(yè)法人單位數(shù)量雖遠(yuǎn)低于第三產(chǎn)業(yè)，但經(jīng)濟(jì)總量仍占據(jù)全市主導(dǎo)地位。2010年，臨汾市從事第二產(chǎn)業(yè)的法人單位 個(gè)，占全部法人單位的 %；第三產(chǎn)業(yè)法人單位 個(gè)，占全部法人單位的 %，可見，從法人單位數(shù)量看，第二產(chǎn)業(yè)遠(yuǎn)低于第三產(chǎn)業(yè)。但從創(chuàng)造的增加值看，第二產(chǎn)業(yè)仍然處于主導(dǎo)地位。根據(jù)2010年GDP核算結(jié)果，2010年，第二產(chǎn)業(yè)增加值為521.3 億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值為304.3億元，分別占全市GDP的58.4 %和34.1 %，第二產(chǎn)業(yè)高于第三產(chǎn)業(yè)24.3個(gè)百分點(diǎn)。分行業(yè)看，臨汾市二、三產(chǎn)業(yè)基本單位行業(yè)分布體現(xiàn)三大特征：1、批發(fā)零售業(yè)和

9、制造業(yè)兩大門類主體格局明顯。2010年資料顯示，臨汾市法人單位數(shù)中批發(fā)零售業(yè)和制造業(yè)所占比重最高。其中，批發(fā)零售業(yè)法人單位數(shù)為 個(gè)，占全市法人單位總數(shù)的 %；制造業(yè)法人單位數(shù)為 個(gè)，占全市法人單位總數(shù)的 %，兩大行業(yè)的法人單位數(shù)超過全市法人單位總數(shù)的 以上。按法人單位營業(yè)收入總額排序，2010年，制造業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入 億元，列各行業(yè) 位，占全市的 %；批發(fā)零售業(yè)營業(yè)收入為 億元，占全市的 %，排在 位。兩個(gè)行業(yè)的全年?duì)I業(yè)收入占全市營業(yè)收入總額的比重達(dá) %，構(gòu)成臨汾市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)單位的主體。2、制造業(yè)成為從業(yè)人員最集中的行業(yè)。2010年，臨汾市制造業(yè)法人單位從業(yè)人員 人，占全市法人單位從業(yè)人員的比重達(dá)

10、 %，成為我市從業(yè)人員最集中的行業(yè)。其他從業(yè)人員比較集中的行業(yè)還有：建筑業(yè)從業(yè)人員 萬人，占 %；批發(fā)零售業(yè)從業(yè)人員 萬人，占 %，分別排 位和第 位。3、新興服務(wù)業(yè)有了較快發(fā)展。目前，臨汾市第三產(chǎn)業(yè)已不僅僅局限于傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)，以信息、商務(wù)服務(wù)、旅游、房地產(chǎn)等為代表的新興服務(wù)業(yè)如雨后春筍，不斷涌現(xiàn)，且呈快速發(fā)展之勢(shì)。2010年，臨汾市房地產(chǎn)業(yè)法人單位 個(gè) ；信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)法人單位 個(gè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)法人單位 個(gè) 。（見表2）。表2 法人單位和從業(yè)人員的行業(yè)分布 法人單位從業(yè)人員法人單位從業(yè)人員數(shù)量比重（%）數(shù)量比重（%）人數(shù)比重（%）人數(shù)比重（%）合 計(jì)第二產(chǎn)業(yè)工業(yè)采礦業(yè)制造業(yè)

11、電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)建筑業(yè)第三產(chǎn)業(yè)交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)批發(fā)和零售業(yè)住宿和餐飲業(yè)金融業(yè)房地產(chǎn)業(yè)租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)教育衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)文化、體育和娛樂業(yè)公共管理和社會(huì)組織（三）公有制經(jīng)濟(jì)在關(guān)鍵行業(yè)仍占據(jù)主導(dǎo)地位，非公有制經(jīng)濟(jì)和混合經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快1、國有、集體企業(yè)數(shù)量減少，但在基礎(chǔ)行業(yè)仍居支配地位。2010年末，全市國有、集體企業(yè)法人 個(gè)，占全市企業(yè)法人單位數(shù)的比重為 但從實(shí)收資本構(gòu)成來看，在一些基礎(chǔ)行業(yè)，國家資本和集體資本仍占主導(dǎo)地位。如國家、集體資本占相應(yīng)行業(yè)實(shí)收資本的比例，采

12、礦業(yè)占 %，煙草制品業(yè)占 %，電力生產(chǎn)業(yè)占 %，交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)占 %，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)占 %，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)占 %，可見，公有制經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)仍居支配地位，發(fā)揮著重要的作用。2、非公有制經(jīng)濟(jì)尤其是私營經(jīng)濟(jì)迅速崛起，總體實(shí)力明顯增強(qiáng)。在深化國有企業(yè)改革的同時(shí)，臨汾市采取了一系列鼓勵(lì)和扶持民營企業(yè)的政策措施，使民營經(jīng)濟(jì)迅速崛起并不斷發(fā)展壯大，地位日益上升，已逐步成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍和重要支柱。2010年末，全市私營企業(yè)法人單位達(dá)到 個(gè)，比2009年增加 個(gè)，在各類企業(yè)中增長最快，占全市企業(yè)法人單位總數(shù)的 %，比2009年提高 百分點(diǎn)。私營企業(yè)法人單位個(gè)人

13、資本達(dá)到 億元，占全市企業(yè)實(shí)收資本的 ；實(shí)現(xiàn)全年?duì)I業(yè)收入 億元，占全市企業(yè)營業(yè)收入的 % 。同時(shí)，私營經(jīng)濟(jì)就業(yè)量持續(xù)增長，成為臨汾市勞動(dòng)力就業(yè)的一個(gè)重要渠道。截止2010年末，臨汾市私營企業(yè)從業(yè)人員 人，有效地支持了公有制經(jīng)濟(jì)用人制度的改革，容納了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和社會(huì)新增勞動(dòng)力，緩解了就業(yè)壓力，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定起到了積極的作用。表3 按登記注冊(cè)類型分組的企業(yè)法人單位2010年2009年單位數(shù)比重（%）從業(yè)人員比重（%）單位數(shù)比重（%）從業(yè)人員比重（%）合計(jì)國有企業(yè)集體企業(yè)股份合作企業(yè)聯(lián)營企業(yè)有限責(zé)任公司股份有限公司私營企業(yè)其他企業(yè)港澳臺(tái)商投資企業(yè)外商投資企業(yè)（四）地區(qū)之間法人單位數(shù)量差距大，平川

14、縣市優(yōu)勢(shì)明顯。1、基本單位的區(qū)域分布呈現(xiàn)由平川縣市向東西兩側(cè)呈遞減趨勢(shì)。從地區(qū)分布看，臨汾市半數(shù)以上的法人單位主要集中在平川市縣，單位擁有量自平川向東西兩側(cè)呈遞減態(tài)勢(shì)。2010年，法人單位和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位前5位的依次是堯都區(qū)（ ）、洪洞縣（ ）、侯馬市（ ）、翼城縣（ ）和襄汾縣（ ）。五縣的法人單位數(shù)占全市的 %，產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位數(shù)占全市的 %。表4 法人單位和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位的地區(qū)分布法人單位產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位數(shù)量(個(gè))比重（%）數(shù)量比重（%）合 計(jì)堯都區(qū)曲沃縣翼城縣襄汾縣洪洞縣古 縣安澤縣浮山縣吉 縣鄉(xiāng)寧縣大寧縣隰 縣永和縣蒲 縣汾西縣侯馬市霍州市2、平川縣市區(qū)地位突出、優(yōu)勢(shì)明顯，從業(yè)人員受教育程度較高

15、。平川市縣區(qū)不僅單位密集，就業(yè)比重高，而且企業(yè)規(guī)模較大，經(jīng)濟(jì)效益較好，整體人員學(xué)歷較高，是臨汾市區(qū)域經(jīng)濟(jì)最具活力的地區(qū)。2010年，臨汾市法人單位分布密度為每平方公里0.97個(gè)，五縣市區(qū)高達(dá)約 300個(gè) ，五市縣區(qū)從業(yè)人員 人，占全部從業(yè)人員的 %。 全市具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷的從業(yè)人員中， 五市縣區(qū)占 %，整體人員學(xué)歷較高。從企業(yè)規(guī)模看，在全市資產(chǎn)總額超億元的 個(gè)企業(yè)中，五市縣區(qū)擁有 個(gè)，占 %， 為我市大企業(yè)比較集中的區(qū)域。堯都區(qū)作為臨汾中心城區(qū)，法人單位數(shù)占全市的30 %，從業(yè)人員占全市的 %，營業(yè)收入占全市的 %，經(jīng)濟(jì)的輻射力和帶動(dòng)力較強(qiáng)，是全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，其地位十分突出。二、主要

16、問題（一）企業(yè)規(guī)模總體偏小，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱近年來，臨汾市企業(yè)規(guī)模雖有所擴(kuò)大但總體仍偏小。2010年，在全部企業(yè)法人單位中，從業(yè)人員在100人以下的單位有 個(gè)，占全部企業(yè)法人單位總數(shù)的93 %， 其中又以20人以下的企業(yè)為主，占74% 。從資產(chǎn)看，資產(chǎn)總額在500萬元以下的企業(yè)有 個(gè)，占全市企業(yè)法人單位總數(shù)的87% 。從行業(yè)看，2010年臨汾市共有工業(yè)企業(yè) 個(gè)，占全市企業(yè)法人單位總數(shù)的 %，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)只有 個(gè)，占全部工業(yè)企業(yè)的 %；全市有批發(fā)、零售業(yè)企業(yè) 個(gè)，占全部企業(yè)法人單位總數(shù)的 %，其中限額以上企業(yè)只有 個(gè)，僅占全部批發(fā)、零售業(yè)企業(yè)的 。隨著經(jīng)濟(jì)一體化步伐的加快，勢(shì)必將面臨嚴(yán)酷的

17、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定因素也將增多，企業(yè)規(guī)模偏小會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。（二）高素質(zhì)人才匱乏，分布不均2010年，全市法人單位從業(yè)人員 萬人，具有大專以上學(xué)歷的占37 %，其中研究生及以上學(xué)歷的僅占0.7 %。具有各種中、高級(jí)技術(shù)職稱的人員為5.3萬人，占從業(yè)人員的8 %，其中具有高級(jí)職稱的人員占有職稱人員的7 %。具有各類技術(shù)等級(jí)人員為5.7萬人，占從業(yè)人員的9 %，其中高級(jí)技師僅占有技術(shù)等級(jí)人員的3 %。無論從學(xué)歷層次、技術(shù)職稱、技術(shù)等級(jí)來看，都存在從業(yè)人員勞動(dòng)力素質(zhì)整體不高，高素質(zhì)人才匱乏等問題。從經(jīng)濟(jì)類型分組看，企業(yè)中的高端人才近六成集中在國有企業(yè)，私營企業(yè)由于各種原因，無

18、法吸引到高層次人才。2010年，全市從業(yè)人員中具有研究生及以上學(xué)歷的有4306名，其中國有企業(yè)占55% 而在私營企業(yè)中僅占13%。大多數(shù)企業(yè)中高端人才匱乏，導(dǎo)致企業(yè)科技創(chuàng)新能力不足。（三）區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，山區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)薄弱從地區(qū)發(fā)展情況看，帶動(dòng)臨汾市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域主要集中在平川五縣區(qū)，而其他山區(qū)縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)薄弱，不論是法人單位數(shù)量、就業(yè)人員比重、經(jīng)濟(jì)效益水平均低于全市平均水平。2010年，五個(gè)縣區(qū)法人單位 個(gè)，占全市法人單位總數(shù)的近60 %；從業(yè)人員 萬人，占 %；實(shí)現(xiàn)全年?duì)I業(yè)收入 億元，占 %，其中收入億元以上企業(yè) 戶，占全市億元以上企業(yè)總數(shù)的 %。從企業(yè)規(guī)?？矗谌匈Y產(chǎn)超億元的 個(gè)企業(yè)中，5個(gè)縣擁有 個(gè)， 占 %。（四）港澳臺(tái)企業(yè)和外商投資企業(yè)數(shù)量少，經(jīng)濟(jì)外向度有待提高2010年，全市港澳臺(tái)企業(yè)和外商投資企業(yè)法人單位 家，占全市企業(yè)法人單位數(shù)的比重僅為 %，從業(yè)人員 人，占全部企業(yè)法人單位從業(yè)人員的 %。三、對(duì)策與建議（一）加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，調(diào)整產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)要以加快經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變?yōu)槟繕?biāo)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力為核心，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；要搞好產(chǎn)業(yè)鏈之間的銜接，產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)調(diào)，