長(zhǎng)沙海關(guān)關(guān)務(wù)（警務(wù)）公開實(shí)施細(xì)則

1、長(zhǎng)沙海關(guān)關(guān)務(wù)（警務(wù)）公開實(shí)施細(xì)則（試行）第一條 為規(guī)范關(guān)區(qū)關(guān)務(wù)（警務(wù)）公開工作，增強(qiáng)海關(guān)行政執(zhí)法透明度，保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，根據(jù)中華人民共和國海關(guān)關(guān)務(wù)公開辦法，結(jié)合關(guān)區(qū)實(shí)際情況，特制定本實(shí)施細(xì)則。第二條 關(guān)務(wù)（警務(wù)）公開，是指海關(guān)在依法行使職權(quán)的過程中，對(duì)涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)事項(xiàng)的內(nèi)容、程序等信息，予以公開并接受監(jiān)督的行為或者措施。第三條 關(guān)務(wù)公開應(yīng)當(dāng)遵循嚴(yán)格依法、全面真實(shí)、及時(shí)便民、因地制宜和利于監(jiān)督的原則。第四條 長(zhǎng)沙海關(guān)辦公室是關(guān)區(qū)關(guān)務(wù)公開工作的主管部門，其職責(zé)是： （一）研究制定關(guān)務(wù)公開方案、工作制度，確定關(guān)務(wù)公開的具體范圍、形式

2、、程序等事宜；（二）組織協(xié)調(diào)本關(guān)區(qū)各有關(guān)部門和單位的關(guān)務(wù)公開工作；（三）組織維護(hù)和更新關(guān)務(wù)公開信息；（四）受理向本關(guān)提出的關(guān)務(wù)公開申請(qǐng)；（五）組織編制關(guān)務(wù)公開指南、關(guān)務(wù)公開目錄和關(guān)務(wù)公開工作年度報(bào)告；（六）負(fù)責(zé)對(duì)擬公開海關(guān)信息的保密審查；（七）與關(guān)務(wù)公開有關(guān)的其他職責(zé)。第五條 長(zhǎng)沙海關(guān)監(jiān)察審計(jì)室是關(guān)區(qū)關(guān)務(wù)公開工作的監(jiān)督部門，負(fù)責(zé)對(duì)全關(guān)區(qū)關(guān)務(wù)公開的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。第六條 長(zhǎng)沙海關(guān)技術(shù)處負(fù)責(zé)對(duì)各通關(guān)業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)的關(guān)務(wù)公開硬件設(shè)備提供技術(shù)支持和運(yùn)行保障。第七條 長(zhǎng)沙海關(guān)監(jiān)管通關(guān)處負(fù)責(zé)組織實(shí)施并指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查本關(guān)區(qū)海關(guān)監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)部設(shè)施的設(shè)置和管理工作，包括公開辦理海關(guān)業(yè)務(wù)手續(xù)，標(biāo)明海關(guān)作業(yè)流程，

3、標(biāo)注海關(guān)現(xiàn)場(chǎng)布局，標(biāo)示海關(guān)現(xiàn)場(chǎng)部門、崗位名稱，宣傳海關(guān)政策法規(guī)，便利工作對(duì)象咨詢求助等內(nèi)容的設(shè)施設(shè)置管理，如各種標(biāo)識(shí)牌、部門示意圖、公告欄、宣傳欄等。第八條 長(zhǎng)沙海關(guān)人教處、政工辦、監(jiān)審室、監(jiān)管通關(guān)處、審單處、關(guān)稅處、綜合統(tǒng)計(jì)處、財(cái)務(wù)裝備處等職能部門負(fù)責(zé)有關(guān)涉及各自職責(zé)范圍內(nèi)關(guān)務(wù)公開內(nèi)容的資料收集、初次審查和及時(shí)更新。各業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)更新本通關(guān)業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)的電子顯示屏、觸摸屏以及公告欄的內(nèi)容，并確定專人進(jìn)行日常管理。第九條 隸屬單位參照總關(guān)的職能分工進(jìn)行管理。第十條 關(guān)務(wù)公開的內(nèi)容及維護(hù)部門一、公開長(zhǎng)沙海關(guān)及其隸屬關(guān)、辦的機(jī)構(gòu)設(shè)置情況及職責(zé)權(quán)限，由人教處提供并維護(hù)。二、公開業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)的機(jī)構(gòu)設(shè)置和職責(zé)權(quán)

4、限，由人教處牽頭組織維護(hù)。（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置圖（或表）；（二）各內(nèi)設(shè)部門的職責(zé)權(quán)限。三、公開業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)的工作人員情況，由各業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)提供并維護(hù)。（一）業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)同志的姓名、職務(wù)和辦公電話；（二）業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)設(shè)部門負(fù)責(zé)同志的姓名、職務(wù)和職責(zé)；（三）業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)一線關(guān)員的姓名和工號(hào)。四、公開現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)流程和服務(wù)時(shí)限承諾，由監(jiān)管通關(guān)處牽頭組織維護(hù)。（一）現(xiàn)場(chǎng)辦理的各項(xiàng)業(yè)務(wù)作業(yè)流程圖；（二）辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)需要提交的文件或準(zhǔn)備的材料；（三）辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)的服務(wù)時(shí)限承諾（以小時(shí)或工作日計(jì)）。五、公開新發(fā)布的海關(guān)政策與規(guī)定，由辦公室法規(guī)室提供并維護(hù)。（一）最新發(fā)布的署長(zhǎng)令和公告；（二）總署標(biāo)明可以公開的最新海關(guān)政策，以及與管

5、理相對(duì)人的權(quán)利義務(wù)直接相關(guān)的規(guī)范性文件。六、公開咨詢、投訴渠道，由辦公室、緝私局、各業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)各自維護(hù)。（一）咨詢窗口（實(shí)行首問負(fù)責(zé)制的現(xiàn)場(chǎng)，也要指定一個(gè)作業(yè)崗位兼作咨詢窗口，以解答疑難問題）；（二）總機(jī)、傳真電話、總值班電話、打私舉報(bào)電話以及舉報(bào)箱、投訴舉報(bào)電話（包括上一級(jí)單位的投訴舉報(bào)電話）以及意見箱；（三）咨詢、投訴信箱的郵政地址及郵編；七、公開海關(guān)職業(yè)紀(jì)律、工作紀(jì)律和行為規(guī)范，由監(jiān)審室提供并維護(hù)。（一）海關(guān)文明示范單位“十必須、十不準(zhǔn)”規(guī)定；（二）關(guān)于海關(guān)外勤工作紀(jì)律的規(guī)定（九不準(zhǔn)）；（三）海關(guān)廉政規(guī)定;（四）海關(guān)總署對(duì)送收“紅包”行為予以公布的暫行規(guī)定;（五）海關(guān)人員六項(xiàng)禁令、公安部五

6、條禁令。八、海關(guān)行政復(fù)議的關(guān)務(wù)公開內(nèi)容，由辦公室法規(guī)室提供并維護(hù)。（一）行政復(fù)議范圍1、可以向海關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議的范圍； 2、可以在復(fù)議時(shí)一并提請(qǐng)抽象審查的范圍 （二）行政復(fù)議申請(qǐng) 1、有權(quán)提出行政復(fù)議申請(qǐng)的申請(qǐng)人資格； 2、有權(quán)參加行政復(fù)議的第三人資格； 3、被申請(qǐng)人的認(rèn)定； 4、復(fù)議機(jī)關(guān)的確定； 5、提出復(fù)議申請(qǐng)的方式。 （三）復(fù)議申請(qǐng)人的權(quán)利與義務(wù) （四）復(fù)議機(jī)構(gòu)及其職責(zé)權(quán)限 （五）行政復(fù)議中的重要時(shí)限規(guī)定 （六）海關(guān)行政賠償 1、行政賠償?shù)姆秶?2、行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的認(rèn)定； 3、行政賠償?shù)恼?qǐng)求方式。（七）復(fù)議法律法規(guī)、工作紀(jì)律和廉政規(guī)定九、海關(guān)行政許可項(xiàng)目的關(guān)務(wù)公開內(nèi)容，由辦公室法規(guī)室

7、牽頭組織維護(hù)。（一）海關(guān)實(shí)施的行政許可項(xiàng)目的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及申請(qǐng)行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況；（二）海關(guān)作出具體行政行為的依據(jù)、程序、時(shí)限和救濟(jì)途徑等；（三）海關(guān)實(shí)施的行政許可項(xiàng)目的對(duì)外公示材料；（四）海關(guān)實(shí)施的行政許可決定和監(jiān)督檢查記錄。十、其他（一）涉及進(jìn)出口貨物貿(mào)易的海關(guān)綜合統(tǒng)計(jì)資料，由綜合統(tǒng)計(jì)處負(fù)責(zé)提供并維護(hù)；（二）海關(guān)集中采購項(xiàng)目的目錄、標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施情況，由財(cái)務(wù)裝備處負(fù)責(zé)提供并維護(hù)；（三）海關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)的項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)，由財(cái)務(wù)裝備處負(fù)責(zé)提供并維護(hù)；（四）其他涉及公民、法人或者其他組織切身利益、需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與以及法律、行政法規(guī)、海關(guān)總

8、署規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的事項(xiàng)，由辦公室牽頭組織公布。第十一條 有下列情形之一的，不予公開：一、涉及國家秘密或者危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定的；二、屬于商業(yè)秘密或者公開后可能導(dǎo)致商業(yè)秘密被泄露的；三、屬于個(gè)人隱私或者公開后可能導(dǎo)致對(duì)個(gè)人隱私權(quán)造成不當(dāng)侵害的；四、屬于海關(guān)工作秘密的；五、公開后可能會(huì)損害公共利益或者公民、法人、其他組織合法利益的；六、法律、行政法規(guī)和海關(guān)總署規(guī)定不予公開的其他情形。涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的海關(guān)信息，經(jīng)權(quán)利人同意公開的，海關(guān)可以予以公開。第十二條 各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將本部門的海關(guān)信息通過觸摸電腦、電子顯示屏、公告欄、關(guān)務(wù)公開手冊(cè)、互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站等便于公眾知曉的方式公

9、開。也可以根據(jù)需要，通過設(shè)立咨詢電話、現(xiàn)場(chǎng)咨詢窗口、公告標(biāo)牌等設(shè)施進(jìn)行公開。第十三條 屬于本部門辦理的應(yīng)當(dāng)公開的信息，該部門應(yīng)當(dāng)自該信息形成或者變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以公開，不能自行更新的，應(yīng)及時(shí)告知相關(guān)的主管部門進(jìn)行更新。同時(shí)要保證公開的期限與所公開的材料的有效期限相一致。對(duì)于公開的各種內(nèi)容應(yīng)當(dāng)做好記錄，保證日后相關(guān)復(fù)議、訴訟案件的有據(jù)可查。第十四條 公告欄主要用于公開新發(fā)布的海關(guān)政策與規(guī)定；電子顯示屏主要公開新發(fā)布的海關(guān)政策與規(guī)定以及通關(guān)現(xiàn)場(chǎng)業(yè)務(wù)辦理的情況；公告標(biāo)牌主要公開長(zhǎng)沙海關(guān)及其隸屬關(guān)、辦的機(jī)構(gòu)設(shè)置情況、通關(guān)現(xiàn)場(chǎng)的機(jī)構(gòu)設(shè)置和職責(zé)權(quán)限、通關(guān)現(xiàn)場(chǎng)的工作人員情況和海關(guān)職業(yè)紀(jì)律和行為規(guī)范

10、；關(guān)務(wù)公開手冊(cè)、觸摸電腦、電話咨詢以及現(xiàn)場(chǎng)咨詢窗口供行政管理相對(duì)人查詢關(guān)務(wù)公開的全部?jī)?nèi)容?；ヂ?lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站用于向公眾提供關(guān)務(wù)公開的全部?jī)?nèi)容。第十五條 總關(guān)各部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定，需要將有關(guān)文件或材料對(duì)外公開的，應(yīng)填寫長(zhǎng)沙海關(guān)關(guān)務(wù)公開審批表（見附件），并隨附需要對(duì)外公開的文件或材料送總關(guān)辦公室，按規(guī)定的程序?qū)徟夂髮?duì)外公布。第十六條 各日常維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)關(guān)務(wù)公開設(shè)備的日常維護(hù)。對(duì)于需要維修的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知技術(shù)部門。第十七條 各相關(guān)部門及其工作人員違反本辦法的規(guī)定，有下列情形之一的，由監(jiān)察審計(jì)室責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：一、不依法履行海關(guān)信息公開義務(wù)的；二、不及時(shí)更新公開的海關(guān)信息內(nèi)容、海關(guān)信息公開指南和海關(guān)信息公開目錄的；三、違反規(guī)定收取費(fèi)用的；四、通過其他組織、個(gè)人以有償服務(wù)方式提供海關(guān)信息的；五、公開不應(yīng)當(dāng)公開的海關(guān)信息的；六、違反本辦法規(guī)定的其他行為。第十八條 緝私部門適用警務(wù)公開的有關(guān)規(guī)定，由緝私局和緝私分局負(fù)責(zé)實(shí)施。警務(wù)公開規(guī)定沒有明確的