中部地區(qū)承接加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移探討

1、中部地區(qū)承接加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移探討（一）摘要：我國(guó)加工貿(mào)易存在的地區(qū)發(fā)展不平衡問(wèn)題，日益成為阻礙中國(guó)經(jīng) 濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要因素。如何順應(yīng)國(guó)內(nèi)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，使加工貿(mào)易在地區(qū) 分布上進(jìn)行科學(xué)合理地調(diào)整，形成地區(qū)協(xié)調(diào)梯級(jí)發(fā)展的態(tài)勢(shì)，是目前亟待研究和 解決的問(wèn)題。關(guān)鍵詞:加工貿(mào)易；梯度轉(zhuǎn)移；中部地區(qū)加工貿(mào)易在我國(guó)已經(jīng)走過(guò)20多年的發(fā)展歷程。加工貿(mào)易的蓬勃發(fā)展，不僅 促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)繁榮，推動(dòng)了外資的利用，增加了出口創(chuàng)匯，而且在社會(huì)就業(yè)的創(chuàng) 造、國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的引進(jìn)等方面也發(fā)揮了重要作用，取得了明顯的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。但與此同時(shí)，目前我國(guó)加工貿(mào)易存在的地區(qū)發(fā)展不平衡問(wèn)題 ，日益 成為阻礙中國(guó)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)

2、發(fā)展的重要因素。如何順應(yīng)國(guó)內(nèi)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，使加工貿(mào)易在地區(qū)分布上進(jìn)行科學(xué)合理的調(diào)整，形成有利于地區(qū)協(xié)調(diào)的梯級(jí)發(fā)展態(tài) 勢(shì),是目前亟待研究和解決的問(wèn)題。、我國(guó)加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移的必要性自20世紀(jì)80年代改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的加工貿(mào)易得到了“爆炸式”的增 長(zhǎng)。有關(guān)資料顯示，我國(guó)加工貿(mào)易總量逐年上升，加工貿(mào)易進(jìn)出口總額從1980年 的億美元增加到2006年的5億美元，增長(zhǎng)了約倍。相應(yīng)于此，加工貿(mào)易在我國(guó)對(duì)外貿(mào)易中的比重也從 1980年的 提高到2006年 的成為我國(guó)第一大貿(mào)易方式并成為外貿(mào)進(jìn)出口持續(xù)、快速發(fā)展的主要推動(dòng)力。我國(guó)的加工貿(mào)易基本集中在沿海區(qū)域，2005年加工貿(mào)易出口排名前十 位的省市多位

3、于長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲、環(huán)渤海等地區(qū)，這些區(qū)域的加工貿(mào)易量占全國(guó)加工貿(mào)易總量的其中廣東省、江蘇省、上海市的加工貿(mào)易出口均超過(guò)500億美元，占全國(guó)加工貿(mào)易出口的比重分別為 42% 19朋、。由此可見(jiàn)，我國(guó)的加工貿(mào)易在地區(qū)分布上具有明顯的非均衡特點(diǎn)，我國(guó)東部沿海地區(qū)得對(duì)外開(kāi)放之先，抓住了國(guó)際經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和跨國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史 機(jī)遇,依靠自身較好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、優(yōu)越的地理位置和一些特殊措施，加工貿(mào)易基礎(chǔ)好、發(fā)展快、規(guī)模大；中、西部地區(qū)無(wú)論從規(guī)模還是發(fā)展速度看，都與東部存 在較大差距。從地理位置來(lái)看，我國(guó)東部沿海地區(qū)與國(guó)際市場(chǎng)交往便利，既是我國(guó)內(nèi)陸地 區(qū)與國(guó)際市場(chǎng)的結(jié)合部，又是我國(guó)的商品、資金、技術(shù)、信息

4、等與世界市場(chǎng)雙向 流動(dòng)的通道。因此，我國(guó)東部沿海沿邊地區(qū)發(fā)展加工貿(mào)易，具有廣大中、西部地 區(qū)無(wú)法比擬得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。作為我國(guó)改革開(kāi)放的先頭陣地、加工貿(mào)易發(fā) 展的先行地區(qū)，東部沿海沿邊地區(qū)也已經(jīng)積累了人才、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的 優(yōu)勢(shì)。然而，東部沿海地區(qū)加工貿(mào)易的興起和發(fā)展主要是基于勞動(dòng)力成本低廉的 國(guó)際比較優(yōu)勢(shì)。隨著東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的逐步提高，勞動(dòng)力、資本等生產(chǎn)要素的機(jī)會(huì)成本也逐步提高，這意味著東部沿海地區(qū)在勞動(dòng)密集型加工貿(mào)易中 的比較優(yōu)勢(shì)正在逐漸失去。東部沿海地區(qū)與中、西部地區(qū)不僅在加工貿(mào)易上，而且在經(jīng)濟(jì)總體上存在很 大的梯度差。結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)中梯度推移理論，東部地區(qū)加工貿(mào)易存在

5、升級(jí)和轉(zhuǎn) 移的雙重壓力。東部地區(qū)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移的最好途徑是循經(jīng)濟(jì)梯度推移，先將加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移到中部地區(qū)，并培育該區(qū)域的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極，擴(kuò)大轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的 輻射效應(yīng),等發(fā)展到一定階段后再轉(zhuǎn)到西部地區(qū)。這樣，加工貿(mào)易步步深入,在不 同發(fā)展水平的區(qū)域間形成了一個(gè)循環(huán)上升的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮，既延長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)壽命，又加快了我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)的步伐。二、中部地區(qū)開(kāi)展加工貿(mào)易比較優(yōu)勢(shì)中部地區(qū)對(duì)外開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步較晚，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展 水平明顯落后于東部沿海地區(qū)；再加之地理位置的局限，中部地區(qū)發(fā)展加工貿(mào)易 具有很大的局限性。因此，在加工貿(mào)易發(fā)展的規(guī)模和水平上，中部地區(qū)較之于東 部沿海地區(qū)存在不小的差

6、距。盡管如此，人們也必須看到，伴隨著東、中部地區(qū) 比較優(yōu)勢(shì)的動(dòng)態(tài)演化，中部地區(qū)發(fā)展加工貿(mào)易也存在許多比較優(yōu)勢(shì)，這無(wú)疑為中 部地區(qū)承接加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移提供了許多有利條件。（一）經(jīng)濟(jì)區(qū)位優(yōu)勢(shì)中部地區(qū)已經(jīng)形成了以中原城市群為核心的黃河中游經(jīng)濟(jì)圈和以武漢城市 群為核心的長(zhǎng)江中游經(jīng)濟(jì)圈，二者分別位于國(guó)家一級(jí)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)軸線（長(zhǎng)江）和二級(jí) 重點(diǎn)開(kāi)發(fā)軸線（京廣線、黃河）處，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)地理的核心地帶。位處中部地區(qū)核 心的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)區(qū)和黃河中游經(jīng)濟(jì)區(qū)北傍京津環(huán)渤海地區(qū) ，南臨以深、港、穗為中 心的珠江三角洲地區(qū)，東接以上海為中心的長(zhǎng)江三角洲地區(qū)，西連以成、渝為中 心的西南地區(qū)，日益成為實(shí)現(xiàn)資源要素西進(jìn)、東出、北上、南

7、下的理想通道和樞 紐。由此可見(jiàn)，中部地區(qū)處于東南沿海資金、技術(shù)優(yōu)勢(shì)和西北內(nèi)地資源優(yōu)勢(shì)兩個(gè) 反向梯度的交匯處，東、西部地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)異質(zhì)性和經(jīng)濟(jì)落差需要中部地區(qū)的 梯度性過(guò)渡和對(duì)接，經(jīng)濟(jì)區(qū)位優(yōu)勢(shì)非常突出。（二）交通條件優(yōu)勢(shì)中部地區(qū)承東啟西、接南進(jìn)北、吸引四面、輻射八方，是東西部經(jīng)濟(jì)合作的橋梁與樞紐、全國(guó)重要的交通要地、客貨運(yùn)輸集散地和中轉(zhuǎn)中心，在全國(guó)板塊經(jīng)濟(jì)中具有不可替代的作用。中部地區(qū)公路星羅棋布，京深、連霍及幾十條省際高 速公路，與10縱14橫的24條國(guó)道，以及成千上萬(wàn)條省縣鄉(xiāng)公路組成四通八達(dá)的 公路交通網(wǎng)；鐵路縱橫交錯(cuò)，京廣、京九鐵路縱穿南北，隴海鐵路橫貫東西，幾十 條干線和幾百條支線鐵路

8、與主干線融會(huì)貫通；水運(yùn)以內(nèi)河航道為主，長(zhǎng)江、黃河 兩大主航道橫貫東西，上百條河流與之緊密相連；民航以武漢、鄭州、長(zhǎng)沙、太 原、南昌、合肥為中心的民用機(jī)場(chǎng)開(kāi)通國(guó)內(nèi)上百條航線 ，可直達(dá)全國(guó)主要城市及 港、澳、臺(tái)地區(qū)，部分機(jī)場(chǎng)還開(kāi)通新加坡、韓國(guó)等國(guó)際航線。中部地區(qū)輻射全國(guó) 的密集立體交通網(wǎng)絡(luò)，為承接加工貿(mào)易提供了良好的交通運(yùn)輸條件。（三）勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)中部六省總?cè)丝趦|,占全國(guó)的在絕對(duì)數(shù)量上說(shuō)來(lái)，并沒(méi)有什么優(yōu)勢(shì)可言，但人們仔細(xì)分析三個(gè)地區(qū)的勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)，可以發(fā)現(xiàn)中部人口密度 大、農(nóng)業(yè)人口多、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移壓力大。2005年，中部農(nóng)業(yè)耕地面積為30千公頃,只占全國(guó)的. 低于西部個(gè)百分點(diǎn)；中部農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力為萬(wàn)

9、人，約占全國(guó)占中部人口的剩余勞動(dòng)力達(dá)4500萬(wàn)人。目前，中部地區(qū)投資密度低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)落后，而勞動(dòng)力數(shù)量巨 大，形成了供大于求的局面，也使中部地區(qū)面臨了更大的就業(yè)壓力。因此，發(fā)展一 些技術(shù)要求不太高的勞動(dòng)密集型加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)對(duì)中部地區(qū)來(lái)說(shuō)，不僅有利于帶動(dòng) 經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且能夠充分利用中部地區(qū)廉價(jià)的勞動(dòng)力，減輕中部地區(qū)的就業(yè)壓（四）文化、科教基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)中部地區(qū)作為中華民族最早開(kāi)發(fā)的腹地，文化厚重,歷史悠久；中部地處文化 交匯地帶,人文薈萃，文化底蘊(yùn)深厚，是我國(guó)主要的科教中心和智力密集區(qū)。中部 六省科教人才方面在全國(guó)的份額是：高校數(shù)占，學(xué)生數(shù)占中專學(xué)校數(shù)占學(xué)生數(shù)占大專以上文化程度人數(shù)占專業(yè)技術(shù)人

10、數(shù)占擁有448個(gè)碩士學(xué)位授予點(diǎn)、35個(gè)博士學(xué)位授予點(diǎn)、2個(gè)國(guó)家級(jí)工程研究中心、15個(gè)國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、106家中央及省級(jí)科研院所。中游 地區(qū),僅武漢就擁有35所普通高校、736家科研院所、10個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室專 業(yè)科技人才，擁有發(fā)展加工貿(mào)易不可或缺的知識(shí)基礎(chǔ)和技術(shù)基礎(chǔ)。（五）后發(fā)優(yōu)勢(shì)東部沿海地區(qū)在對(duì)外開(kāi)放和發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的實(shí)踐中積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，中部地區(qū)完全可以吸收和借鑒這些經(jīng)驗(yàn)，不斷改善發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的環(huán)境和條件 積極吸引國(guó)內(nèi)外客商來(lái)中部地區(qū)開(kāi)展互利互惠的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，大力發(fā)展加工貿(mào)易。此外，東部地區(qū)具備了相當(dāng)?shù)膶?shí)力，完全可以帶動(dòng)中部地區(qū)加工貿(mào)易的發(fā)展， 加快開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的形成，從而為中部

11、擴(kuò)大開(kāi)放，發(fā)展經(jīng)濟(jì)節(jié)約大量的時(shí)間和精 力。三、中部地區(qū)承接加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移的對(duì)策建議隨著東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的逐步提高，我國(guó)東部沿海地區(qū)在勞動(dòng)密集 型加工貿(mào)易的比較優(yōu)勢(shì)正在逐步喪失。這意味著 ，一方面,東部加工貿(mào)易面臨轉(zhuǎn) 型升級(jí)的壓力；另一方面，中部地區(qū)又具有承接加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移的現(xiàn)實(shí)可能性。然 而,這種可能性并不能自動(dòng)實(shí)現(xiàn)。從國(guó)際加工貿(mào)易的發(fā)展歷程來(lái)看，加工貿(mào)易的發(fā)展起初都源于當(dāng)?shù)卣叩闹С趾凸膭?lì)，因此，應(yīng)當(dāng)從下列方面著手，促進(jìn)中 部地區(qū)更好地承接加工貿(mào)易的梯度轉(zhuǎn)移。（一）促進(jìn)中、東部地區(qū)加工貿(mào)易合作我國(guó)東南沿海地區(qū)加工貿(mào)易基礎(chǔ)比較好，交通便利，信息靈通，但勞動(dòng)力成本 在逐漸上升；中部地

12、區(qū)則地域遼闊，且有著大量的廉價(jià)勞動(dòng)力。因此，東南沿海地 區(qū)和中部地區(qū)在加工貿(mào)易的發(fā)展上應(yīng)當(dāng)分工明確 ，充分體現(xiàn)比較優(yōu)勢(shì)差異。（1） 東南沿海地區(qū)要大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加工貿(mào)易。借鑒國(guó)外科學(xué)工業(yè)園的經(jīng)驗(yàn)，將有條件的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)辦成規(guī)范的出口加工區(qū)，有利于我國(guó)通過(guò)加工貿(mào)易承接國(guó)外轉(zhuǎn)移的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；在規(guī)范監(jiān)管的條件下，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)品加工 貿(mào)易的健康發(fā)展，從而對(duì)我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的整體突破產(chǎn)生強(qiáng)大的示范效應(yīng)。（2）積極推進(jìn)我國(guó)東部地區(qū)加工貿(mào)易技術(shù)升級(jí)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)清勞動(dòng)密集型加工貿(mào)易 在我國(guó)還有相當(dāng)長(zhǎng)生命周期的事實(shí)，加快中部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營(yíng)造良好的投 資環(huán)境,充分利用中部地區(qū)豐富的自然資源

13、，特別是廉價(jià)勞動(dòng)力，為迎接?xùn)|部沿海 地區(qū)勞動(dòng)密集型加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)移做好充分準(zhǔn)備。東南沿海地區(qū)和中部地區(qū)在加工貿(mào)易的發(fā)展上不僅僅要分工，更為重要的是充分合作。根據(jù)比較優(yōu)勢(shì)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)和資源稟賦特點(diǎn)，東部地區(qū)應(yīng)當(dāng)促進(jìn)加工貿(mào)易向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而高新技術(shù)企業(yè)的建立，勢(shì)必會(huì)產(chǎn)生中間產(chǎn)品的采購(gòu)問(wèn) 題。如果僅僅依靠進(jìn)口中間產(chǎn)品，那么中國(guó)永遠(yuǎn)只能是一個(gè)簡(jiǎn)單的加工場(chǎng)所，無(wú) 法促進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。要解決這一問(wèn)題，就要加強(qiáng)中間產(chǎn)品的“本國(guó)采 購(gòu)”，相應(yīng)建立生產(chǎn)這些中間產(chǎn)品的配套企業(yè)，彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈較短、不能很好 的帶動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的不足。我國(guó)應(yīng)當(dāng)促進(jìn)一些比較優(yōu)勢(shì)正逐漸減弱的加工產(chǎn) 業(yè)或制造工序轉(zhuǎn)移到中部地區(qū)，從

14、而在加工貿(mào)易地域分工上形成東部帶動(dòng)中部、 中部配合東部的局面。（二）建設(shè)出口加工區(qū)，改善投資環(huán)境改革開(kāi)放以來(lái)，中部地區(qū)在基礎(chǔ)建設(shè)各方面都取得了相當(dāng)?shù)陌l(fā)展 ，國(guó)家在交 通、通訊、能源及其它公共基礎(chǔ)設(shè)施等方面的傾斜投資建設(shè)，使中部地區(qū)投資環(huán)境得到明顯改善。然而，與東部地區(qū)相比，投資環(huán)境仍然是制約中部地區(qū)加工貿(mào) 易發(fā)展的重要因素，特別是在與加工貿(mào)易密切相關(guān)的出口加工區(qū)建設(shè)上 ，中、東 部地區(qū)差距顯著。2000年4月至2007年底,全國(guó)已封關(guān)運(yùn)行的出口加工區(qū)有 34 個(gè),分布在19個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）。其中,東部沿海地區(qū)有24個(gè),占全國(guó)出口 加工區(qū)總數(shù)的中部地區(qū)有3個(gè),僅占。從各個(gè)出口加工區(qū)的進(jìn)出口總值來(lái)看,2007年全年,上海松江和江蘇昆山兩個(gè)地方的進(jìn)出口總額占到全國(guó) 出口加工區(qū)的而中部六省僅占全國(guó)出口加工區(qū)進(jìn)出口總值的與東部地區(qū)出口加工區(qū)相比，可謂是天壤之別。由于出口加工區(qū)對(duì)一個(gè)地區(qū)的加工貿(mào)易的發(fā)展至關(guān)重要 ，因此，中部地區(qū)要 承接?xùn)|部地區(qū)的加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移，就必須建設(shè)好出口加工區(qū)，改變出口加工區(qū)發(fā)展 落后的現(xiàn)狀。通過(guò)設(shè)立出