社會(huì)資本依法申辦非公立醫(yī)院各地優(yōu)惠政策整理匯編

1、在 2010年國(guó)務(wù)院下發(fā)鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的文件后, 根據(jù)搜集的有關(guān)資料顯示, 目前已有多個(gè)省市公布了相關(guān)細(xì)則措施, 相對(duì)于國(guó)務(wù)院此前發(fā)布的文件, 各省市相關(guān)意見(jiàn)稿 的突破性內(nèi)容并不多, 大多數(shù)屬于重申和細(xì)化國(guó)務(wù)院文件的內(nèi)容。 多個(gè)地方推出的實(shí)施細(xì)則 本身就不夠細(xì), 這些細(xì)則援引的一些產(chǎn)業(yè)政策也有過(guò)時(shí)之嫌。 但江蘇省在意見(jiàn)中明確提出 “ 社 會(huì)資本舉辦的非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)在扣除辦醫(yī)成本、 預(yù)留發(fā)展基金以及按國(guó)家有關(guān)規(guī)定提取其 他必需費(fèi)用后,出資人可從辦醫(yī)盈利結(jié)余中取得合理的回報(bào)。 ”對(duì)于非營(yíng)利性醫(yī)院的盈利分 配提供了相應(yīng)依據(jù)。以下相關(guān)優(yōu)惠政策整理主要依據(jù)目前已出臺(tái)的有關(guān)省市對(duì)社會(huì)資本舉辦醫(yī)

2、院比較細(xì)化 部分,供公司參考:一、投資主體及鼓勵(lì)優(yōu)惠政策1、社會(huì)資本依法申辦醫(yī)院,可以自主選擇營(yíng)利性或非營(yíng)利性質(zhì),并按照有 關(guān)規(guī)定享受相應(yīng)的稅費(fèi)優(yōu)惠。 非營(yíng)利性醫(yī)院的用地, 可申請(qǐng)劃撥或政府土地零收 益以協(xié)議方式出讓; 其建設(shè)過(guò)程中基本建設(shè)項(xiàng)目免繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi), 服務(wù) 性收費(fèi)按最低標(biāo)準(zhǔn)減半收取。2、鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)以股權(quán)融資、項(xiàng)目融資、抵押貸款等方式籌 集建設(shè)發(fā)展資金。非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以用其固定資產(chǎn)向銀行申請(qǐng)抵押貸款 , 對(duì)部 分投資額度高、 建設(shè)規(guī)模大、 技術(shù)水平領(lǐng)先的社會(huì)資本投資的非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)新 建、 改擴(kuò)建項(xiàng)目在建設(shè)期貸款可比照公立醫(yī)院有關(guān)申報(bào)程序申請(qǐng)貸款同級(jí)財(cái)政貼 息。

3、3、 進(jìn)一步擴(kuò)大醫(yī)療市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放 , 鼓勵(lì)境外資本以合資、 合作形式舉辦醫(yī)療 機(jī)構(gòu) , 積極爭(zhēng)取開(kāi)展對(duì)具備條件的境外資本設(shè)立獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)的試點(diǎn)工作。支持 境外資本舉辦具有國(guó)際先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)、 管理模式、 服務(wù)模式和國(guó)際領(lǐng)先水平的醫(yī) 學(xué)技術(shù)、 設(shè)備的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。 境外資本可自主申請(qǐng)舉辦營(yíng)利性或非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。 香港、澳門(mén)特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)的資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu) , 按有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)先支 持政策。4、完善非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)性質(zhì)、產(chǎn)權(quán)變更的相關(guān)政策。社會(huì)資本舉辦的 非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)和營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)性質(zhì)可相互轉(zhuǎn)換 , 依法辦理變更手續(xù)后 , 按規(guī)定分別執(zhí)行國(guó)家有關(guān)價(jià)格、 稅收等政策。 社會(huì)資本舉辦的醫(yī)

4、療機(jī)構(gòu)確需變更機(jī)構(gòu)類(lèi)別的, 凡符合變更條件, 原審批部門(mén)要按規(guī)定予以變更。 非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī) 構(gòu)如發(fā)生產(chǎn)權(quán)變更, 允許投資者收回投資。 社會(huì)資本舉辦的非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)在 扣除辦醫(yī)成本、 預(yù)留發(fā)展基金以及按國(guó)家有關(guān)規(guī)定提取其他必需費(fèi)用后, 出資人 可從辦醫(yī)盈利結(jié)余中取得相應(yīng)的回報(bào)。5、 加大政府對(duì)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)性資金投入 , 建立激勵(lì)辦醫(yī)機(jī)制。 在對(duì) 社會(huì)資本舉辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu)類(lèi)別、 規(guī)模、 輻射能力、 技術(shù)管理水平等指標(biāo)綜合評(píng)價(jià) 的基礎(chǔ)上 , 對(duì)社會(huì)資本投資新建的非公立醫(yī)院 , 其固定資產(chǎn)投資 (不含土地 在 3000萬(wàn)元以上的 , 由市、 區(qū)財(cái)政按照 1:1比例配套給予投資額 8 -10的一

5、次性 獎(jiǎng)勵(lì) , 用于添置醫(yī)療設(shè)備和改善醫(yī)療服務(wù)設(shè)施。建立科學(xué)、合理、公平、公正的 非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)考核評(píng)價(jià)機(jī)制。 市級(jí)財(cái)政每年安排 300萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi), 對(duì)市內(nèi)非 公立醫(yī)院的醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療安全、服務(wù)水平、依法執(zhí)業(yè)情況、群眾滿意度等進(jìn)行 綜合考評(píng) , 對(duì)成績(jī)突出者給予 50萬(wàn)元 /年的獎(jiǎng)勵(lì)。 縣(市區(qū)政府根據(jù)當(dāng)?shù)刎?cái)力 狀況安排相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)。6、各級(jí)政府部門(mén)要大力支持社會(huì)資本舉辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu)投資,成立以政府主 要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)辦事機(jī)構(gòu), 積極落實(shí)和大力推進(jìn)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè) 項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度。 對(duì)于社會(huì)資本投資的醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)立以及基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè), 各級(jí) 發(fā)展和改革、物價(jià)、衛(wèi)生、藥監(jiān)、財(cái)政、工商、稅

6、務(wù)、國(guó)土資源、規(guī)劃、建設(shè)、 人事、勞動(dòng)保障、民政、工商、公安等有關(guān)部門(mén)要完善和落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展 的各項(xiàng)政策,公開(kāi)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和審批程序,簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié), 減免各項(xiàng)審批費(fèi)用 ,嚴(yán) 格執(zhí)行審批時(shí)限。 對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的民營(yíng)醫(yī)院, 要及時(shí)為其辦理醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批及 執(zhí)業(yè)登記等各項(xiàng)建設(shè)審批手續(xù)。二、享受與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)同等待遇1、落實(shí)非公立醫(yī)院平等待遇。所有醫(yī)療市場(chǎng)向非公立醫(yī)院平等開(kāi)放,不得 有任何所有制歧視,非公立醫(yī)院與公立醫(yī)院同樣標(biāo)準(zhǔn)、同等條件、同樣監(jiān)管。充 分尊重患者的自主擇醫(yī)權(quán)。 社會(huì)資本投資的醫(yī)療機(jī)構(gòu)在資產(chǎn)所有權(quán)、 經(jīng)營(yíng)權(quán)、 加 入急救醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)、人才引進(jìn)、技術(shù)職稱評(píng)定及工齡計(jì)算、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、參加學(xué)術(shù)組

7、織和學(xué)術(shù)活動(dòng)、醫(yī)療技術(shù)準(zhǔn)入、科研立項(xiàng)、政策知情、醫(yī)保定點(diǎn)等方面與公立醫(yī) 院享受同等待遇。 非公立醫(yī)院可以申請(qǐng)有關(guān)衛(wèi)生科研項(xiàng)目、 課題并獲得相應(yīng)的經(jīng) 費(fèi)資助。2、所有非公立醫(yī)院均參照公立醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn),為職工辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工 醫(yī)療保險(xiǎn)、 失業(yè)保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn), 并可以隨著人員流動(dòng)在市內(nèi)各地進(jìn)行轉(zhuǎn)移對(duì)接, 解除非公立醫(yī)院職工后顧之憂。 統(tǒng)一不同性質(zhì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)人事管理, 順暢公立醫(yī)院 與非公立醫(yī)院人才自由流動(dòng)。3、社會(huì)資本投資的醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)以及政府下達(dá)的醫(yī)療衛(wèi) 生支農(nóng)、支邊、對(duì)口支援等任務(wù)享受與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)同樣的補(bǔ)償政策。4、對(duì)社會(huì)資本舉辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu)在醫(yī)療技術(shù)準(zhǔn)入、醫(yī)師準(zhǔn)入、護(hù)士準(zhǔn)入等方

8、 面,嚴(yán)格依法依規(guī)辦理,不得設(shè)置法律、規(guī)范以外的限制條件。非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu) 配備大型醫(yī)用設(shè)備,由相應(yīng)衛(wèi)生部門(mén)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一準(zhǔn)入、統(tǒng)一監(jiān)管。非公立醫(yī) 療機(jī)構(gòu)申報(bào)配備乙類(lèi)大型醫(yī)用設(shè)備的, 按照規(guī)定審批程序, 在同等條件下優(yōu)先予 以考慮; 對(duì)符合甲類(lèi)大型醫(yī)用設(shè)備配置要求的, 及時(shí)逐級(jí)上報(bào)衛(wèi)生部門(mén)審批。 社 會(huì)資本舉辦的、 以提供特需醫(yī)療為主的營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)購(gòu)置大型醫(yī)用設(shè)備, 可不 受醫(yī)用設(shè)備設(shè)置規(guī)劃的限制。三、稅收優(yōu)惠1、 社會(huì)資本舉辦的非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)按國(guó)家規(guī)定享受免稅的稅收優(yōu)惠政策 , 用電、用水、用氣、用熱與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)同城同價(jià)。社會(huì)資本舉辦的營(yíng)利性醫(yī)療 機(jī)構(gòu)按國(guó)家規(guī)定繳納企業(yè)所得稅 , 其醫(yī)療

9、服務(wù)取得的收入免征營(yíng)業(yè)稅。對(duì)營(yíng)利性 醫(yī)療機(jī)構(gòu)取得的收入直接用于改善醫(yī)療衛(wèi)生條件的 , 自其取得執(zhí)業(yè)登記之日起 3年內(nèi)給予下列優(yōu)惠 :對(duì)其自產(chǎn)自用的制劑免征增值稅 ; 對(duì)自用的房產(chǎn)、 土地、 車(chē)船 免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和車(chē)船使用稅。 3年免稅期滿后恢復(fù)征稅 , 恢復(fù)征 稅起 5年內(nèi) , 地方留存部分先征后返還, 6-10年減半返還。各縣 (市、區(qū) 政府 還可根據(jù)營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)上繳的各種稅收總額 , 給予相關(guān)項(xiàng)目相應(yīng)的財(cái)政扶持。 四、醫(yī)保對(duì)符合醫(yī)保定點(diǎn)相關(guān)規(guī)定的非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu), 人力資源社會(huì)保障、 衛(wèi)生和民 政等部門(mén)應(yīng)按照開(kāi)封市基本醫(yī)療保險(xiǎn) (城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、 新型農(nóng)村合

10、作醫(yī)療保險(xiǎn) 政策的相關(guān)規(guī)定 , 按程序?qū)⑵浼{入城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、 新 型農(nóng)村合作醫(yī)療、醫(yī)療救助、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等社會(huì)保障的定點(diǎn)服務(wù)范圍, 簽訂服務(wù)協(xié)議, 并執(zhí)行與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)相同等級(jí)的報(bào)銷(xiāo)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。 不得將投資 主體性質(zhì)作為醫(yī)療機(jī)構(gòu)申請(qǐng)成為醫(yī)保定點(diǎn)機(jī)構(gòu)的審核條件。五、人才流動(dòng)及培養(yǎng)1、鼓勵(lì)醫(yī)務(wù)人員在公立和非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)間合理流動(dòng)。原公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的 醫(yī)護(hù)人員應(yīng)聘到非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作的, 應(yīng)按政策規(guī)定辦理養(yǎng)老等社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系 轉(zhuǎn)移接續(xù)。 鼓勵(lì)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)與應(yīng)聘醫(yī)務(wù)人員通過(guò)協(xié)商的方式, 多渠道保障應(yīng) 聘醫(yī)務(wù)人員退休待遇不降低。 開(kāi)展醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)試點(diǎn)工作。 鼓勵(lì)公立醫(yī)院離退休 醫(yī)務(wù)人員在不改變與

11、原單位關(guān)系的情況下, 到非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè), 衛(wèi)生部門(mén)依 法辦理執(zhí)業(yè)變更手續(xù)。 支持公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)與非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)協(xié)商并簽訂合作協(xié) 議后, 以派駐專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)或技術(shù)骨干的形式幫助非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)專(zhuān)科建設(shè)。 衛(wèi) 生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員在專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格考試、 職業(yè)技能鑒定、 專(zhuān)業(yè)技術(shù)和職業(yè) 技能培訓(xùn)等方面不受工作單位變化的影響。2、 鼓勵(lì)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)臨床科研和人才隊(duì)伍建設(shè)。 各地開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生 專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育、 技能人才職業(yè)技能培訓(xùn)、 全科醫(yī)生培養(yǎng)培訓(xùn)和住院醫(yī)師 規(guī)范化培訓(xùn)等專(zhuān)業(yè)人員教育培訓(xùn), 要考慮非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的人才需求, 進(jìn)行統(tǒng)籌 安排。 非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員在科研課題招標(biāo)及成果

12、鑒定驗(yàn)收、 臨床重點(diǎn) 專(zhuān)科和學(xué)科建設(shè)、醫(yī)學(xué)新技術(shù)引進(jìn)、醫(yī)學(xué)院校臨床教學(xué)基地(如附屬醫(yī)院、教學(xué) 醫(yī)院、實(shí)習(xí)醫(yī)院 、住院醫(yī)師和護(hù)士等規(guī)范化培訓(xùn)基地、全科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基 地、 省級(jí)臨床醫(yī)師進(jìn)修基地資格認(rèn)定等方面享有與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)同等待遇。 各醫(yī) 學(xué)類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì)、 學(xué)術(shù)組織和醫(yī)療機(jī)構(gòu)評(píng)審委員會(huì)要平等吸納非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)參與。 鼓勵(lì)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)間開(kāi)展科研合作攻關(guān)和建立高端人才交流 共享機(jī)制。六、鼓勵(lì)支持非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)1、鼓勵(lì)有條件的非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)做強(qiáng)做大,鼓勵(lì)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)推行現(xiàn)代 醫(yī)院管理制度, 建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu), 加強(qiáng)成本控制和質(zhì)量管理, 聘用職業(yè) 院長(zhǎng)管理醫(yī)院。 把非公

13、立醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入各級(jí)醫(yī)院管理人員培訓(xùn)項(xiàng)目范圍。 指導(dǎo)非 公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)在建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、 等級(jí)醫(yī)院創(chuàng)建、 改善醫(yī)療服務(wù)、 保證醫(yī)療質(zhì)量安 全、 控制醫(yī)療成本等方面執(zhí)行國(guó)家和省相關(guān)規(guī)范、 標(biāo)準(zhǔn)。 指導(dǎo)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)依 法實(shí)施勞動(dòng)合同制度,建立和完善勞動(dòng)規(guī)章制度。2、 支持社會(huì)資本投資的醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作 , 逐步建立完善政府提供基本醫(yī) 療衛(wèi)生服務(wù) , 市場(chǎng)提供個(gè)性化、高端化、特色化服務(wù) , 保障型、特色型、消費(fèi)型三者并存、 功能互補(bǔ)的多元化醫(yī)療服務(wù)體系。 支持社會(huì)資本舉辦具有國(guó)內(nèi)外領(lǐng)先水 平的醫(yī)院管理集團(tuán)、區(qū)域醫(yī)療中心、開(kāi)展特色診療服務(wù)的中醫(yī) (含中西醫(yī)結(jié)合和 民族醫(yī) 醫(yī)療機(jī)構(gòu)、精神、康復(fù)、護(hù)理、老年

14、病、養(yǎng)生保健等特色專(zhuān)科、特需醫(yī) 療服務(wù)機(jī)構(gòu)和以“高、精、尖”為特點(diǎn)的品牌連鎖醫(yī)療機(jī)構(gòu)。七、保護(hù)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的發(fā)展嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人對(duì)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)亂攤派、 亂檢查、 亂罰款, 變相增加 其額外負(fù)擔(dān)。 支持非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法維護(hù)自身合法權(quán)益。 非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以 采取行政訴訟及行政復(fù)議等形式,維護(hù)自身在準(zhǔn)入、執(zhí)業(yè)、監(jiān)管等方面的權(quán)益。 可以向上級(jí)有關(guān)部門(mén)投訴, 接到投訴的部門(mén)應(yīng)依法及時(shí)處理, 并將處理結(jié)果書(shū)面 正式通知投訴機(jī)構(gòu)。非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)在發(fā)生重大醫(yī)患糾紛時(shí),當(dāng)?shù)卣肮病?衛(wèi)生等部門(mén)要積極指導(dǎo)和支持其依法依規(guī)處置, 維護(hù)醫(yī)患雙方的合法權(quán)益, 維護(hù) 正常的診療秩序。八、參與公立醫(yī)院改制鼓勵(lì)

15、社會(huì)資本參與公立醫(yī)院改制重組。 引導(dǎo)社會(huì)資本通過(guò)聯(lián)合、 托管、 兼并、 收購(gòu)等多種方式參與包括國(guó)有企業(yè)所辦醫(yī)院在內(nèi)的公立醫(yī)院改制 , 優(yōu)先選擇具有 辦醫(yī)經(jīng)驗(yàn)、 社會(huì)信譽(yù)好的非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)參與。 采取試點(diǎn)先行、 分步推進(jìn)的方法 , 積極穩(wěn)妥地把部分公立醫(yī)院轉(zhuǎn)制為非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu) , 適度降低公立醫(yī)院的比重 , 促進(jìn)公立醫(yī)院合理布局 , 形成多元化辦醫(yī)格局。對(duì)社會(huì)資本參與公立醫(yī)院改制重 組過(guò)程中需要審批、 核準(zhǔn)和備案的事項(xiàng) , 各有關(guān)行政主管部門(mén)要公開(kāi)相應(yīng)的制度、 條件和程序 , 簡(jiǎn)化審批流程和減免審批費(fèi)用,按照嚴(yán)格透明的程序和合理的估價(jià) 標(biāo)準(zhǔn)對(duì)公立醫(yī)院資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估 , 加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)處置收益管理 , 防止國(guó)有資產(chǎn)流失 ; 按照國(guó)家政策規(guī)定制定改制單位職工安置辦法 , 保障職工合法權(quán)益。九、宣傳大力宣傳鼓勵(lì)和支持非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施 , 宣傳和表彰非公 立醫(yī)療機(jī)構(gòu)在保障人民群眾健康、 完成政府指令性任務(wù)及處置公共衛(wèi)生事件中涌 現(xiàn)出的先進(jìn)典型 , 形成有利于非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展的良好社會(huì)輿論氛圍。以上優(yōu)惠政策參考以下文件： 1、 中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn)(中發(fā)20096 號(hào) 2、 國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委衛(wèi)生部等部