幼兒園事故及其處理的法律問題提綱保教主任1212

1、幼兒園事故及其處理的法律問題講義提綱園長保教主任培訓(xùn)班學(xué)習(xí)目的和要求： 目的：通過學(xué)習(xí)，了解和把握幼兒園教育教學(xué)管理中必備的法律知識，提高幼兒園安全事故防范意識，提高依法辦園，依法治教的意識，做到懂法、守法、執(zhí)法，依法維護(hù)幼兒園及教師的合法權(quán)益。要求：在學(xué)習(xí)中，要聯(lián)系幼兒園的實(shí)際，把學(xué)習(xí)幼兒教育法規(guī)知識與典型案例分析研究結(jié)合起來，學(xué)會運(yùn)用教育的法律法規(guī)來處理實(shí)際問題，。一、幼兒園事故的概念界定和類型1、幼兒園事故概念界定 幼兒園事故，是指入園兒童在幼兒園期間和幼兒園組織幼兒離園集體活動而處于幼兒園管理范圍內(nèi)，所發(fā)生的人身傷害事故。 構(gòu)成幼兒園事故需要符合三個簡單的特征： 受傷害的主體必須是入園

2、幼兒。入園幼兒受到傷害是在幼兒園管理職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生的。幼兒園事故必須是給在園幼兒造成了人身傷害的后果。2、幼兒園事故的類型（1）設(shè)施傷害（2）保育教育傷害。（3）兒童自身傷害（4）園外活動傷害（5）兒童走失（6）外來的侵害、幼兒被他人接走（7）食物、藥物、煤氣中毒（8）幼兒燙傷（9）異物進(jìn)入幼兒器官（10）)車輛接送幼兒造成事故二、幼兒園事故原因分析 造成幼兒園事故的原因，概括起來具體有四個方面：1、制度問題2、設(shè)備問題3、教學(xué)管理問（1）體罰或變相體罰造成的幼兒傷害。 （2）違反國家有關(guān)的幼兒管理法規(guī)造成幼兒傷害。（3）玩忽職守、工作責(zé)任心差造成幼兒傷害。（4）安全保障措施不力造成的幼兒傷害

3、。4、兒童自身問題三、幼兒園事故的預(yù)防和現(xiàn)場處理1、有效預(yù)防幼兒園事故的對策（1） 建立健全各類人員崗位責(zé)任制和各項(xiàng)安全保障制度。l 建立安全管理工作小組。l 建立健全各類人員崗位責(zé)任制和各項(xiàng)安全管理制度。（2） 加強(qiáng)對教職員工的安全教育和培訓(xùn)。主要包括三方面內(nèi)容：l 加強(qiáng)教職員工法律意識和安全意識教育，提高他們的工作責(zé)任心和使命感。l 要讓教職員工了解幼兒園安全管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事，不隨心所欲。l 要讓教職員工掌握基本的安全操作規(guī)范，掌握發(fā)生事故時的現(xiàn)場處理辦法，做到遇事不亂，應(yīng)對有方。（3）認(rèn)真做好幼兒園安全隱患排查工作。l 定期派專管人員對建筑物和各種設(shè)施進(jìn)行全面檢查

4、， 除了園內(nèi)排查，還應(yīng)注意幼兒園外圍周邊環(huán)境的安全隱患排查。l 要對幼兒園各類從業(yè)人員的資格進(jìn)行全面排查。（4）加強(qiáng)幼兒園安全事故易發(fā)環(huán)節(jié)的管理 把好幼兒晨檢關(guān)； 把好幼兒接送關(guān)； 把好門衛(wèi)值班關(guān) ； 把好幼兒服藥關(guān) ； 把好食品衛(wèi)生關(guān)； 把好幼兒午睡關(guān)； 把好戶外活動關(guān) ； 把好員工考勤關(guān)；（5）加強(qiáng)對幼兒的安全教育，不斷提高幼兒自我保護(hù)能力。 交通安全教育 消防安全教育 食品衛(wèi)生安全教育 防觸電、防溺水教育 幼兒園玩具安全教育 幼兒生活安全教育2、發(fā)生幼兒傷害事故后現(xiàn)場的處理具體包括以下幾個方面：（1）對受傷害幼兒進(jìn)行及時的救助（2）及時告知家長，做好家長的工作（3）事故情節(jié)嚴(yán)重的，要向上

5、級主管部門報告（4）保護(hù)事故的現(xiàn)場（5）證據(jù)的保存l 對于目擊到的對象要進(jìn)行必要的記錄；l 通過現(xiàn)代設(shè)備的手段來記錄事故。 四、幼兒園事故的處理原則及賠償責(zé)任問題 1、幼兒園事故處理的法律原則 在處理幼兒園事故問題時，一般遵循過錯責(zé)任原則為主，公平責(zé)任原則為輔的法律原則。 過錯責(zé)任原則：即誰有過錯，誰承擔(dān)賠償責(zé)任的法律原則。公平責(zé)任原則：即加害人和受害人均無過錯的情況下，根據(jù)公平原則由各方當(dāng)事人分別承擔(dān)賠償損失。2、幼兒園事故的賠償責(zé)任 （1）幼兒園賠償責(zé)任 完全責(zé)任 部分責(zé)任 免除責(zé)任。（2）監(jiān)護(hù)人賠償責(zé)任 監(jiān)護(hù)權(quán)發(fā)生在法律上的依據(jù)只有三種：一是法定監(jiān)護(hù)；二是指定監(jiān)護(hù)；三是民法通則)中規(guī)定的

6、委托監(jiān)護(hù)。（3）保險公司責(zé)任（4）混合型責(zé)任事故的賠償責(zé)任l 多方當(dāng)事人過錯導(dǎo)致的傷害事故，責(zé)任按各當(dāng)事人的過錯程度的比例來承擔(dān)責(zé)任。l 任何一方都無過錯而造成的傷害事故，則由當(dāng)事人分擔(dān)民事責(zé)任。五、幼兒園事故案例分析【案例】1、活動中保護(hù)不當(dāng)，兒童受傷，幼兒園是否應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任鄭州市某幼兒園組織小朋友到兒童樂園活動，中班小露露用手推動了小朋友做游戲用的蕩船。結(jié)果，回蕩的小船一下子撞到了露露的左小腿上，露露跌倒在地。老師立即送露露到幼兒園醫(yī)務(wù)室檢查，未發(fā)現(xiàn)外傷，以為沒有大礙。放學(xué)時她爸爸來接的時候，才發(fā)現(xiàn)露露走路一瘸一拐的，就立即帶她到醫(yī)院拍片檢查，確診為"左脛骨上段骨折，對位對線良

7、好，左腓骨上段撕脫骨折"，當(dāng)天就轉(zhuǎn)入市骨科醫(yī)院，住院治療7天，出院后露露在家繼續(xù)接受治療。事故發(fā)生后，露露的父親與幼兒園就賠償問題多次交涉，但未達(dá)協(xié)議。無奈之下，露露的法定監(jiān)護(hù)人，起訴法院，要求幼兒園賠償住院醫(yī)療費(fèi)、營養(yǎng)費(fèi)、交通費(fèi)、精神損失費(fèi)等共計2.5萬余元。幼兒園不服，請求法院駁回起訴。請問：幼兒園是否應(yīng)該 承擔(dān)賠償責(zé)任？【評析】幼兒園是否應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的關(guān)鍵在于： 1.幼兒園是否有過錯，而認(rèn)定過錯的基本法律依據(jù)是過錯責(zé)任原則。 2.根據(jù)什么來認(rèn)定行為人有過錯并承擔(dān)責(zé)任？在法律上，必須具備四個要件： （1）有損害后果。即造成幼兒人身損害的后果，這是構(gòu)成事故責(zé)任的首要條件。（2）有違法

8、行為。即行為人違反法定的義務(wù)和公共道德的行為。 （3）有因果關(guān)系。即行為人的違法行為與受害人遭受的損害結(jié)果之間具有直接的因果關(guān)系。 （4）主觀上有過錯。過錯包括故意和過失。故意是指行為人明知自己行為的不良后果，而希望或者放任其發(fā)生的主觀心理。過失是指行為人應(yīng)當(dāng)預(yù)見自己的行為可能發(fā)生不良后果疏忽大意而沒有預(yù)見或者已經(jīng)預(yù)見而輕信能夠避免該后果的心理。上述四個要件相互聯(lián)系，只有同時具備，才能要求行為人承擔(dān)民事?lián)p害賠償責(zé)任。就本案來說， 幼兒園組織園外活動，老師對蕩船回蕩可能會致傷幼兒應(yīng)有所預(yù)見，但其疏于管理，未盡職責(zé)，安全保障措施不力，致使幼兒受到傷害。因此，幼兒園對事故的發(fā)生承擔(dān)完全責(zé)任。故法院對

9、原告要求幼兒園賠償醫(yī)療費(fèi)、營養(yǎng)費(fèi)、交通費(fèi)、護(hù)費(fèi)費(fèi)和繼續(xù)治療費(fèi)的合理部分予以支持,對其提出的精神損失費(fèi)，因于法無據(jù)，不予支持。【案例】2、幼兒之間嬉鬧造成傷害，賠償責(zé)任由誰來承擔(dān)？一天，某幼兒園大班的幼兒由教師王某帶領(lǐng)到戶外活動，幼兒陸某站在李某的背后，兩人均在隊尾，趁隊伍行走拉開距離時，二人嬉鬧，李某背陸某時摔倒，致使李某左股骨中段斜形閉合性骨折。事故發(fā)生后，幼兒園及時送李某到醫(yī)院治療。李某住院三個月后臨床愈合。李某家長與幼兒園就醫(yī)療費(fèi)和賠償問題多次進(jìn)行協(xié)商，終未達(dá)成協(xié)議，李某家長向法院起訴?！驹u析】本案是一起由于幼兒之間互相嬉鬧而致幼兒傷害的事故，在事故中，李某和陸某互相嬉鬧是引起傷害事故的

10、主要原因，幼兒園也負(fù)有教育、管理不善的責(zé)任。因此，該事故是由多方過錯造成的，事故的賠償責(zé)任也應(yīng)由多方承擔(dān)。第一，由李某和陸某的監(jiān)護(hù)人承擔(dān)主要責(zé)任 我國民法通則第133條規(guī)定：無民事行為能力人、限制民事行為能力人造成他人損害的，由監(jiān)護(hù)人承擔(dān)民事責(zé)任。本案中李某和陸某未聽從管理，違反幼兒園紀(jì)律是引起這場傷害事故的主要原因，應(yīng)由其法定監(jiān)護(hù)人承擔(dān)主要責(zé)任。第二，幼兒園應(yīng)當(dāng)承擔(dān)部分賠償責(zé)任幼兒入園后，幼兒園有義務(wù)對其進(jìn)行一定的教育、管理、保護(hù)責(zé)任，防止幼兒做出危害他人的行為，同時負(fù)有保護(hù)幼兒人身安全義務(wù)。本案中幼兒園對幼兒活動管理不周，未盡到管理責(zé)任，應(yīng)對事故的發(fā)生承擔(dān)一定的賠償責(zé)任?！景咐?、幼兒上

11、廁所，被推摔倒造成傷害，由誰承擔(dān)賠償責(zé)任？一天，某幼兒園幼兒下課后由老師帶著上廁所，準(zhǔn)備離園。幼兒高某跑進(jìn)廁所時，見幼兒金某正在小便，便一把將金某推開，不料金某沒站穩(wěn)，摔倒在廁所的墻角。幼兒園老師趕忙把金某扶起，并對高某進(jìn)行批評。金某當(dāng)時感到右腿很痛，待其父母把他接回家后，腿部更痛，并鼓起了一個大包。金某的父親連夜將其送到醫(yī)院檢查，被診斷為右腿骨折，住院60天，共花去醫(yī)療費(fèi)800多元，金某的父母照顧金某而誤工減少收入1600元。誰應(yīng)對此承擔(dān)賠償責(zé)任？【案例】4、早鍛煉，飛盤碰傷同伴眼睛，賠償責(zé)任由誰負(fù)王萌和韓飛是一所幼兒園的同班小朋友，在一次早鍛煉活動時，王萌不小心把飛盤扔到韓飛身上，兩人由爭

12、吵發(fā)展成扭打，這時候，沒有老師前來拉開他們。吵打過程中，王萌再次把飛盤扔向韓飛，飛盤碰傷韓飛的眼睛，經(jīng)醫(yī)院診斷，韓飛視力下降，需上萬元的治序費(fèi)。韓飛的家長要求王萌的家長和幼兒園共同賠償，遭雙方拒絕，便告到法庭。 【案例】5、戶外活動，下頜摔裂，責(zé)任誰來擔(dān)？戶外活動的時候，豆豆和其他小朋友在操場上互相追逐著，在沒有任何障礙物和別人推擠的情況下，豆豆摔倒在地，造成豆豆下頜處摔裂，縫合3針。事故責(zé)任誰來承擔(dān)？【案例】6、幼兒癲癇死亡，由誰承擔(dān)法律責(zé)任？某幼兒園幼兒，患有先天性癲癇病，但該幼兒入托時，家長并沒有把這一情況告訴幼兒園。一天早上其母將孩子送入幼兒園內(nèi)，告訴老師孩子昨晚發(fā)燒。老師勸其帶孩子看

13、病，但其母說孩子燒已退。早飯后，戶外活動時，教師讓此幼兒園安靜坐著，幼兒坐了一會忽然倒地，教師及時按其人中，并將其送往醫(yī)院，并電話告知幼兒母親。在送幼兒去醫(yī)院路上幼兒已醒，也能說話。幼兒母親未按醫(yī)生吩咐讓孩子住院治療。第二天，幼兒在家中癲癇死亡。事后，幼兒家長要幼兒園承擔(dān)全部責(zé)任。 六、幼兒園事故賠償項(xiàng)目與金額計算幼兒園傷害事故發(fā)生后，應(yīng)如何進(jìn)行賠償？根據(jù)受害幼兒遭受的損害，受害人可能請求的賠償通常有一般傷害賠償、傷殘賠償、死亡賠償三種。依據(jù)教育部學(xué)生傷害事故處理辦法第24條規(guī)定，學(xué)生（幼兒）傷害事故賠償?shù)姆秶c標(biāo)準(zhǔn)，按照有關(guān)行政法規(guī)、地方性法規(guī)或者最高人民法院司法解釋中的有關(guān)規(guī)定確定。據(jù)此，

14、我們用列表或者公式等簡潔明了的形式給出賠償數(shù)額的確定和計算公式以供大家參考。1幼兒園事故賠償項(xiàng)目(1)造成幼兒一般傷害的賠償項(xiàng)目：醫(yī)療費(fèi)、必要的營養(yǎng)費(fèi)、監(jiān)護(hù)人的誤工費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、交通費(fèi)，部分情形下的精神撫慰金等。(2)造成幼兒傷殘的賠償項(xiàng)目：醫(yī)療費(fèi)、必要的營養(yǎng)費(fèi)、監(jiān)護(hù)人的誤工費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、交通費(fèi)、殘疾護(hù)理補(bǔ)助費(fèi)、殘疾輔助器具費(fèi)、殘疾生活補(bǔ)助費(fèi)、部分情形下的精神撫慰金。(3)造成幼兒死亡的賠償項(xiàng)目：醫(yī)療費(fèi)、必要的營養(yǎng)費(fèi)、監(jiān)護(hù)人的誤工費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、交通費(fèi)、喪葬費(fèi)、死亡補(bǔ)償費(fèi)以及精神損害撫慰金及其他合理費(fèi)用等。2、幼兒傷害事故賠償計算公式（1）醫(yī)療費(fèi)賠償金額的計算公式為：醫(yī)療費(fèi)診療費(fèi)+醫(yī)藥費(fèi)+住院費(fèi)（2）

15、誤工費(fèi)賠償金額的計算公式：誤工費(fèi)賠償金額受害人工資(元天)×誤工時間（3）護(hù)理費(fèi)賠償金額的計算公式：護(hù)理費(fèi)賠償額護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)(元天)×護(hù)理期限（天）（4）交通費(fèi)賠償金額的計算公式：交通費(fèi)賠償金額就醫(yī)、轉(zhuǎn)院實(shí)際發(fā)生的交通費(fèi)用（5）住宿費(fèi)賠償金額的計算公式：住宿費(fèi)賠償金額國家機(jī)關(guān)一般工作人員出差住宿標(biāo)準(zhǔn)×住宿時間（6）住院伙食補(bǔ)助費(fèi)的計算公式：住院伙食補(bǔ)助費(fèi)當(dāng)?shù)貒覚C(jī)關(guān)一般工作人員出差伙食補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)(元天)×住院天數(shù)（7）營養(yǎng)費(fèi)賠償額的計算公式：營養(yǎng)費(fèi)=實(shí)際發(fā)生的必要營養(yǎng)費(fèi)用（8）殘疾生活補(bǔ)助費(fèi)賠償金額的計算公式：殘疾生活補(bǔ)助費(fèi)=居住地上年度城鎮(zhèn)居民(農(nóng)村居民)人均可支配收入×20年（9）殘疾輔助器具費(fèi)賠償額的計算公式：殘疾輔助器具費(fèi)=普通適用器具的合理費(fèi)用（10）喪葬費(fèi)賠償額的計算公式：喪葬費(fèi)賠償額=居住地上一年度職工月平均工資(元月)×6個月（11）被撫養(yǎng)人生活費(fèi)賠償額的計算公式：被撫養(yǎng)人沒有其他撫養(yǎng)人的，撫養(yǎng)費(fèi)用當(dāng)然由賠償義務(wù)人承擔(dān)