成都軌道交通工程盾構施工安全管理辦法(5.6)

1、成都軌道交通工程盾構施工安全管理辦法 第一章 總 則第一條：由于盾構工程施工全為地下作業(yè)，施工難度大，專業(yè)性強，再加上地面、地下情況復雜，易發(fā)生突發(fā)性事故。為了保證在建和后續(xù)地鐵盾構施工能夠規(guī)范化、標準化，減小施工中由于人的不安全行為和管理上的缺陷等造成的安全風險，減少經(jīng)濟損失和社會影響，并結(jié)合已施工完成的地鐵1號線和在建的地鐵2號線盾構施工安全管理經(jīng)驗，制訂本安全管理辦法。第二條：本辦法適用于成都軌道交通工程盾構施工項目。第二章 安全管理制度 第三條：參建各方（業(yè)主、監(jiān)理和承包商）應按要求建立建全安全管理制度和責任制度。第四條：從事城市軌道交通工程（盾構施工）的承包商，必須具備相應資質(zhì)，依法

2、取得安全生產(chǎn)許可證，且不得轉(zhuǎn)包或者違法分包。第五條：施工單位主要負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員應當依法取得安全生產(chǎn)考核合格證書，項目負責人應當具有相應執(zhí)業(yè)資格和城市軌道交通工程施工管理工作經(jīng)驗，建筑施工特種作業(yè)人員應當持證上崗。施工單位必須建立健全制度，明確職責，應按建設部要求設置安全質(zhì)量管理機構，配備與盾構項目規(guī)模和技術難度相適應的管理人員，建立和完善安全質(zhì)量管理體系。第六條：施工單位必須建立健全盾構施工安全管理體系、安全生產(chǎn)責任制、各項安全管理及檢查制度，落實項目安全生產(chǎn)管理機構和管理職責，并在項目班子中設立專職安全總監(jiān)，配備足夠數(shù)量具有安全生產(chǎn)管理能力的專職安全員。盾構實施過程

3、中的安全控制必須嚴格執(zhí)行雙監(jiān)護制度。（即現(xiàn)場班組長對施工的安全動態(tài)進行打分，安全員定期對現(xiàn)場進行復查，同時審核班組長打分，檢查情況的真實性）。第七條：施工單位要建立盾構工程環(huán)境安全技術管理體系，應根據(jù)設計文件、合同和現(xiàn)場調(diào)查情況對盾構施工重大危險源組織開展安全風險分析和評估。第八條：監(jiān)理單位必須具備相應資質(zhì)，不得轉(zhuǎn)讓所承擔的工程監(jiān)理業(yè)務，對工程項目的安全質(zhì)量承擔監(jiān)理責任。項目總監(jiān)理工程師對所承擔工程項目的安全質(zhì)量監(jiān)理工作負責，應當具有相應專業(yè)的注冊監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格和城市軌道交通工程（盾構工程）監(jiān)理工作經(jīng)驗。第九條：監(jiān)理單位必須建立健全安全質(zhì)量責任制和管理制度，加強對施工現(xiàn)場項目監(jiān)理機構的管理

4、，專業(yè)監(jiān)理工程師的配置應當滿足監(jiān)理工作的需要。第十條：項目總監(jiān)理工程師原則上不能更換或者其他項目兼職，如有特殊情況確需更換的，須經(jīng)業(yè)主同意并按相關程序辦理和備案。若監(jiān)理單位未按程序辦理變更手續(xù)或擅自更換總監(jiān)理工程師則視為違約。 第十一條：監(jiān)理單位應合同約定編制監(jiān)理規(guī)劃，對超過一定規(guī)模的盾構施工危險性較大工程編制專項安全生產(chǎn)監(jiān)理實施細則。 第三章 安全管理的實施第十二條：施工單位必須結(jié)合工程水文地質(zhì)狀況、設計文件及施工規(guī)范要求，就本項目盾構機的選型以及盾構機對本項目的可靠性、適應性等進行專家評估。第十三條：盾構施工前，施工單位必須對沿線地質(zhì)狀況、建（構）筑物、地下管線、地下空洞及有害氣體等進行詳

5、細調(diào)查和地質(zhì)補勘。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對危險源進行評估和辨識，按照要求編制相應的施工安全專項方案并組織5名以上的專家進行論證審查，且根據(jù)專家意見完善方案，經(jīng)施工企業(yè)各級技術負責人和總監(jiān)理工程師簽字后實施。 第十四條：針對盾構施工在特定的地質(zhì)條件和作業(yè)條件下可能遇到的風險，在施工前必須仔細研究并切實采取防止意外的技術措施，施工中必須有防止瓦斯爆炸、火災、缺氧、有害氣體中毒和涌水情況等措施，完善相應的應急預案并定期進行演練。第十五條：盾構掘進施工期間，必須對相鄰的建（構）筑物、地下管網(wǎng)等進行監(jiān)測。對重要的有特殊要求的建筑物，必須調(diào)查清楚基礎結(jié)構形式，及時采取預注漿、跟蹤注漿加固或者支護等技術措施，確保施

6、工安全。第十六條：施工中必須控制好地層變形，使其變形量控制在規(guī)范允許值范圍內(nèi)，減少地層擾動和地層損失。掘進中首先必須保證同步注漿及時和填充飽滿，變形較大時應及時進行地面跟蹤注漿或者洞內(nèi)頂管注漿。根據(jù)地表或者管線、建筑物等的監(jiān)測數(shù)據(jù)作為依據(jù)，及時調(diào)整優(yōu)化掘進參數(shù)?？刂坪枚軜嬐七M速度、推力、出土量、注漿量、注漿壓力、壓漿時間和壓漿位置，并做好詳細記錄以便總結(jié)分析和指導施工。第十七條：盾構始發(fā)和到達是盾構施工危險源之一，為保證盾構始發(fā)和到達掘進段土體的穩(wěn)定性，施工單位必須按照設計文件要求進行加固，并提供相應檢測報告。盾構始發(fā)、到達及盾構吊裝方案必須經(jīng)專家論證，經(jīng)公司各級項目技術負責人簽字后，報總監(jiān)理

7、工程師審批后予以實施。 第十八條：在盾構施工的每一道工序前，施工單位必須根據(jù)設計文件和施工組織設計要求進行安全技術交底，并派有施工經(jīng)驗比較豐富的人員對施工過程進行監(jiān)控和檢查。 第十九條：施工單位應根據(jù)設計文件和施工規(guī)范要求，編制監(jiān)控量測方案，合理布置監(jiān)測點，設專人監(jiān)測，及時分析監(jiān)控數(shù)據(jù)，每天按時報監(jiān)理單位。對監(jiān)控量測中發(fā)現(xiàn)的問題要及時采取措施，發(fā)生超預警值情況時，應按建設公司要求及時上報并組織專家進行論證處理。 第二十條：施工單位需加強地下管線的保護，對施工區(qū)域內(nèi)的地下管線和地下空洞情況進行核查，凡涉及盾構施工需要穿越地下管線的，必須制定專項施工方案和采取專項防護措施。第二十一條：施工單位應派

8、專人對施工監(jiān)測、出碴量等進行管理，對異常的地方及時采取措施。監(jiān)理單位應及時復核施工監(jiān)測點的布置和保護情況，比對、分析施工監(jiān)測和第三方監(jiān)測的數(shù)據(jù)及巡視信息，發(fā)現(xiàn)異常時，及時向業(yè)主、設計及施工單位反饋，并督促施工單位采取應對措施，在盾構穿越重要管線、建構筑物、橋梁等風險源，監(jiān)理工程師必須跟機旁站，做好出碴量、注漿量等參數(shù)的監(jiān)督管理并形成記錄。 第二十二條：施工單位必須嚴格執(zhí)行軌道公司及建設分公司下發(fā)的地鐵工程測量管理細則，加強對隧道內(nèi)導線控制點的保護，定期進行復核，確保無誤。對每天掘進拼裝的管片進行測量，確保施工安全。 第二十三條：為了積累監(jiān)控量測以及盾構機穿越管線、建（構）筑物等施工環(huán)境保護的經(jīng)

9、驗，工程竣工后，施工單位必須提交安全技術總結(jié)報告(包含每環(huán)出碴量、同步注漿量、監(jiān)測資料、二次注漿、換刀位置以及采取的其它措施等資料)，交建設分公司存檔。 第二十四條：施工單位應按要求，落實安全教育培訓制度，提高盾構管理人員的業(yè)務水平和業(yè)務素質(zhì)，增強盾構施工作業(yè)人員的實操能力和自我保護意識，培訓工作應和各工序安全操作規(guī)定結(jié)合起來，使相關執(zhí)行人員能夠熟練的掌握安全過程控制的管理技能。新入場盾構從業(yè)人員的培訓，未經(jīng)教育考試合格的，嚴禁上崗作業(yè)，有針對性地提高其現(xiàn)場管理能力、風險預見及防范能力，確保一線作業(yè)人員的安全。 第二十五條：施工單位必須根據(jù)工程特點、施工設備的技術性能及操作要領，對盾構司機及各

10、類設備操作人員進行上崗前的技術培訓并持證上崗。同時應加強對特種作業(yè)人員的管理，尤其是盾構司機、拼裝手、電工、電焊工、龍門吊司機、電瓶車司機等，嚴禁無證上崗。第二十六條：施工單位應嚴格按要求進行施工，杜絕發(fā)生以下安全事故，施工前必須完善相應預案和防范措施。（1）出碴、進料水平和垂直運輸安全事故；（2）盾構機舉重臂傷人事故；（3）化學材料、注漿材料傷人事故；（4）隧道內(nèi)空氣污染事故；（5）氣壓作業(yè)時減壓增壓事故；（6）油管爆裂事故；（7）泥漿污染事故。 第四章 盾構施工安全管理具體規(guī)定第二十七條：盾構施工安全的關鍵是盾構機操作司機，對操作司機要求如下：（1）盾構機操作司機必須經(jīng)過培訓并由具有合格資

11、質(zhì)的人員擔任。（2）操作人員必須明確操作、裝配、維護和維修機器等的責任。（3）操作人員必須拒絕來自對安全不利的第三方的任何指令。（4）操作人員操作前必須閱讀操作指導書和交班記錄，熟悉該段詳細的水文地質(zhì)資料、設計線路、地面建筑物、地面隆沉、管片姿態(tài)測量等情況。第二十八條：施工單位應加強龍門吊的安全管理，具體規(guī)定如下：（1）龍門吊司機、司索工等特種作業(yè)人員必須持證上崗，并根據(jù)現(xiàn)場施工組織特點對此類人員進行有針對性的培訓和交底，使其指揮規(guī)范、標準并安全操作。 （2）新龍門吊啟用前，必須經(jīng)過相關技術安全監(jiān)督部門的鑒定和備案，鑒定合格后才允許適用。（3）施工單位應重點加強對龍門吊的起升機構、行走機構和傳

12、動機構等的檢查，嚴格落實班前檢查、日、周檢查制度和定期維護保養(yǎng)工作。（4）起重安裝作業(yè)前應清除軌行區(qū)范圍內(nèi)所有障礙物，保證龍門吊行走暢通。（5）龍門吊在起吊前，應進行試吊。（6）起重工在工作時應集中精力，明確分工，服從統(tǒng)一指揮；起吊重物時，龍門吊起吊運行范圍內(nèi)不得有人停留或行走。（7）起重工必須熟悉施工方法、起重設備的性能、起吊重物的特點以及施工安全的要求。 （8）采用兩臺吊機同時起吊重物時，應在現(xiàn)場施工負責人的統(tǒng)一指揮下進行，在起吊過程中，兩臺吊機必須均衡起落重物，使各自分擔的起重量不超過其容許的負荷能力。（9）起吊重物時，吊具捆扎應牢固，以防吊鉤滑脫。（10）垂直運輸必須設專人指揮，連接裝

13、置必須安全可靠，防止脫勾、溜車事故。第二十九條：施工單位應加強電瓶車及運輸車輛的安全管理，具體規(guī)定如下：（1）要求施工單位在水平運輸顯著位置設置宣傳標語、警示標志，并加強對司助信號人員的培訓及管理，嚴禁各類人員搭乘管片車進出隧道和在軌道上行走。（2）施工現(xiàn)場必須將人行通道和機車軌行區(qū)分開設置,間距和隔離欄桿應符合要求，保證人機通行的安全。（3）加強機車速度控制，洞內(nèi)運輸過程中，要求機車運行速度限速15公里/小時，并根據(jù)隧道線路情況（坡度、轉(zhuǎn)彎半徑等）、機車運行能力、軌道狀況、電機車電壓等因素進行調(diào)整。防止電機車跳閘而失去動力和制動力失效發(fā)生溜車事故。（4）加強電瓶車及編組列車的日常檢查與維護保

14、養(yǎng)，操作人員經(jīng)培訓合格后持證上崗,操作司機班前、班后需認真檢查，并做好交接班和記錄，維護人員必須堅持定期保養(yǎng)制度，嚴格“分級檢查,重點維護”，落實崗位責任制。（5）施工單位應加強洞內(nèi)水平運輸?shù)墓芾恚乐沽镘囀鹿拾l(fā)生。操作司機必須堅守崗位，不能擅自離開操作室，若需離開必須放置鐵鞋,并確認?？糠€(wěn)妥，方可離開。電瓶車及編組車輛之間除用銷軸聯(lián)結(jié)外，還需用鐵鏈、鋼絲繩等進行二次軟連接等防止溜車。嚴防施工人員被擠卡在車輛與盾構機之間。（6）加強軌道維護，防止車輛脫軌或掉道?，F(xiàn)場的軌道鋪設要嚴格按有關技術規(guī)范執(zhí)行，對軌距、軌道高差、弧度、接縫等重要參數(shù)要重點控制，軌枕保證足夠的剛度，必要時對軌枕之間采用鋼筋

15、進行焊接, 防止軌枕滑移而造成車輛脫軌。特別防止車輛脫軌側(cè)翻造成對人員傷害和對高壓電纜的損壞。（7）進入施工現(xiàn)場的管片運輸車輛必須按照指定的區(qū)域行駛，停靠在固定的區(qū)域范圍內(nèi)以保證與龍門吊之間有足夠的安全距離后才允許進行管片卸車。（8）運渣車必須具有渣土運輸許可證，并安裝了GPS定位系統(tǒng)，滿足成都市相關渣土運輸管理規(guī)定后才允許進行渣土運輸作業(yè)。渣土外運中必須遵守城市道路交通法規(guī)，并進行車輛沖洗、渣土覆蓋，禁止超載、冒載。第三十條：施工單位應加強盾構管片拼裝的安全管理，具體規(guī)定如下：（1）應對管片拼裝人員進行嚴格的技術培訓，并持證上崗。（2）施工單位應定期檢查單管梁，雙管梁（起升鏈條、限位裝置等）

16、以及管片拼裝機，對管片吊裝頭按照使用壽命進行更換，使用前進行探傷檢查，規(guī)范管片的吊運和拼裝，嚴防碰、擠、砸等事故發(fā)生。吊裝管片及拼裝管片時，管片前部及下部嚴禁站人。第三十一條：施工單位應加強注漿的安全管理，具體規(guī)定如下： （1）注漿人員必須經(jīng)過專門培訓，并熟練掌握有關作業(yè)規(guī)程。（2）嚴禁在不停泵的情況下進行任何修理。（3）注漿泵及管路內(nèi)壓力未降至零時，不準拆除管路或松開管路接頭，以免漿液噴出傷人。（4）注漿泵由專人負責操作，未經(jīng)同意其他人不得操作。（5）注漿人員在拆管路、操作注漿泵時應戴防護眼鏡，以防漿液濺入眼睛。（6）保持機械及隧道內(nèi)整潔，工作結(jié)束后必須對設備清洗保養(yǎng)，并清理周圍環(huán)境。 第三

17、十二條：施工單位應加強帶壓換刀安全的管理，盾構帶壓換刀是盾構施工安全管理重點之一，開工前，施工單位必須編制專項施工方案，經(jīng)監(jiān)理審批后方可實施，有關要求如下： （1）建立健全安全質(zhì)量責任制，進倉、檢查刀盤及換刀、減壓作業(yè)、運輸嚴格按規(guī)程操作。（2）進行必要的崗前培訓，對作業(yè)人員上崗前針對進倉、檢查刀盤及換刀、減壓作業(yè)的特點進行安全教育，樹立起安全作業(yè)的意識。（3）施工單位應實行24小時現(xiàn)場值班制度，并在值班過程中做好帶壓進倉更換刀具作業(yè)的各種記錄并收集、整理，次日及時上報公司。（4）保證現(xiàn)場材料供應，確保作業(yè)過程的有效運轉(zhuǎn)。（5）帶壓作業(yè)過程中，加強各種檢測儀表、空壓機、氣路電路的觀測，如發(fā)現(xiàn)空

18、壓機故障，應立即啟動備用空壓機；如發(fā)現(xiàn)停電，應立即啟動內(nèi)燃空壓機；如發(fā)現(xiàn)管路漏氣，應立即匯報并及時處理，以防意外情況發(fā)生。（6）每班作業(yè)時，電工應加強用電管理，確保工地施工安全。（7）作業(yè)人員應佩戴好個人防護用品，防止意外傷亡事故的發(fā)生。第三十三條：施工單位應加強施工用電的安全管理，嚴格執(zhí)行施工現(xiàn)場臨時用電安全技術規(guī)范，遵守TN-S接地、接零保護，三級配電和兩級漏電保護三原則，電力作業(yè)人員必須持證上崗，規(guī)范操作，確保施工安全 。第三十四條：根據(jù)GB50299-1999地下鐵道工程施工及驗收規(guī)范的要求，加強洞內(nèi)通風，隧道掘進時的通風設計應達到以下標準（1）氧氣含量按體積比不應小于20% ;（2）每立方米空氣中含10%以上游離二氧化硅粉塵不應超過2mg