制建設(shè)管理制

1、XX有限公司制度建設(shè)管理制度第一章 總 則第1條 為加強(qiáng)XX規(guī)章制度建設(shè)，不斷提高規(guī)章制度的系統(tǒng)化、科學(xué)化、規(guī)范化，適應(yīng)XX發(fā)展需要，特制定本制度。第2條 本制度適用于XX及其控股公司的制度建設(shè)工作，投資參股公司參照?qǐng)?zhí)行。第3條 本制度所稱制度是指根據(jù)本制度所制定和生效的章程、制度、規(guī)程、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)等。第4條 XX制度建設(shè)實(shí)行分類分級(jí)管理原則。4.1 按照制度內(nèi)容，分為公司章程、戰(zhàn)略文化管理、風(fēng)險(xiǎn)與內(nèi)控管理、人力資源管理、財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理、投資管理、行政管理、信息管理、安全管理、工程管理、招商管理、健康醫(yī)療管理等類別。4.2 按照制度級(jí)別，分為四個(gè)級(jí)次：4.2.1 公司章程；4.2.2 基本

2、制度：指根據(jù)公司章程和管理需要所制定的某一管理領(lǐng)域具有全局性或重要性的制度，統(tǒng)一以“制度”作為制度文體名稱；4.2.3 專項(xiàng)規(guī)定：指基本制度之下就某一方面作出的專項(xiàng)規(guī)定或?qū)局贫入y以涵蓋領(lǐng)域的補(bǔ)充，統(tǒng)一以“辦法”或“規(guī)定”作為制度文體名稱；4.2.4 實(shí)施細(xì)則、具體流程和規(guī)范：指專項(xiàng)規(guī)定之下對(duì)制度某一方面的細(xì)化或就制度本身的實(shí)行所制訂的實(shí)施細(xì)則、手冊(cè)、守則、標(biāo)準(zhǔn)等,統(tǒng)一以“作業(yè)指導(dǎo)書(shū)”“規(guī)程”或“實(shí)施細(xì)則”作為制度文體名稱。第二章 工作職責(zé)第5條 公司綜合管理部負(fù)責(zé)公司制度建設(shè)的統(tǒng)籌及牽頭管理工作。第6條 公司各職能部門負(fù)責(zé)本部門職能范圍內(nèi)的制度建設(shè)和執(zhí)行監(jiān)督工作。第7條 公司行政領(lǐng)導(dǎo)班子負(fù)

3、責(zé)制度建設(shè)和執(zhí)行的總體把控和監(jiān)督管理。第8條 制度建設(shè)工作小組全面負(fù)責(zé)制度建設(shè)和執(zhí)行情況監(jiān)督的具體工作。制度建設(shè)工作小組辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在綜合管理部，組長(zhǎng)由綜合管理部部門負(fù)責(zé)人兼任，成員由各職能部門選派相關(guān)人員組成。第三章 制度的起草第9條 根據(jù)制度的結(jié)構(gòu)，一個(gè)完整的可操作的制度應(yīng)包含三部分內(nèi)容：8.1 制度基本內(nèi)容：制度制定的目的、適用范圍、工作職責(zé)、工作流程、正文約束條例、考核、附則等內(nèi)容。8.2 制度操作流程：依據(jù)基本內(nèi)容繪制出制度操作的流程圖。8.3 制度操作表單：依據(jù)制度基本內(nèi)容與操作流程所涉及的表單。第10條 公司各職能部門負(fù)責(zé)本部門職能范圍內(nèi)制度的起草工作，并負(fù)責(zé)向各相關(guān)業(yè)務(wù)部門征求意

4、見(jiàn)。第11條 制度的起草工作具體包括：對(duì)制度編制的需求進(jìn)行識(shí)別與確認(rèn)、前期調(diào)研、起草初稿、研討并征詢各部門意見(jiàn)等。第四章 制度的審議第12條 制度起草部門根據(jù)征詢意見(jiàn)情況對(duì)規(guī)章制度做進(jìn)一步修改完善后，提交制度建設(shè)工作小組進(jìn)行初審。第13條 初審的主要內(nèi)容是制度是否符合公司制度建設(shè)的總體框架，定級(jí)、編寫(xiě)格式、用詞是否規(guī)范，有無(wú)相應(yīng)的流程與表單，有無(wú)檢查計(jì)劃和培訓(xùn)計(jì)劃表，與其它制度的銜接情況，與管理要求是否存在沖突等方面。第14條 經(jīng)制度建設(shè)工作小組初審后，形成書(shū)面的審核意見(jiàn)，由制度起草部門負(fù)責(zé)將規(guī)章制度草案會(huì)同審核意見(jiàn)，根據(jù)各制度的層級(jí)提交各權(quán)力部門進(jìn)行審議。14.1 公司章程：提交公司董事會(huì)、

5、股東（大）會(huì)審議通過(guò)。14.2 基本制度、專項(xiàng)規(guī)定：提交公司公司董事會(huì)審議通過(guò)。14.3 實(shí)施細(xì)則、具體流程和規(guī)范：提交公司行政領(lǐng)導(dǎo)班子辦公會(huì)審議通過(guò)。凡未向各相關(guān)業(yè)務(wù)部門征求意見(jiàn)或未經(jīng)制度建設(shè)工作小組初審的制度，不得提交公司行政領(lǐng)導(dǎo)班子辦公會(huì)議審議。第五章 制度的頒布、修訂和廢止第15條 制度審議通過(guò)后，由公司正式發(fā)文頒布實(shí)施。未經(jīng)頒布的制度不具有效力。第16條 制度適用部門應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、政策、上級(jí)部門管理要求、公司自身改革發(fā)展需要，以及執(zhí)行中存在的問(wèn)題等情況及時(shí)對(duì)制度或其中個(gè)別條款進(jìn)行修訂。第17條 制度的修訂流程：由認(rèn)為有需要修訂的部門提出制度修訂的書(shū)面申請(qǐng)或建議，并按制度審議審

6、批流程完成制度修訂。第18條 制度的廢止。18.1 因制度修訂需廢止原有制度，在修訂后的制度附則中予以明確。18.2 單獨(dú)廢止制度時(shí)，由負(fù)責(zé)該項(xiàng)制度管理的起草部門提出廢止建議，根據(jù)該項(xiàng)制度的層級(jí)及通過(guò)權(quán)限進(jìn)行審批。第19條 經(jīng)批準(zhǔn)廢止的制度由公司正式發(fā)文通知。第六章 制度的培訓(xùn)、執(zhí)行第20條 制度頒布前，制度起草部門要編寫(xiě)制度培訓(xùn)教案，并會(huì)同人力資源部制訂培訓(xùn)計(jì)劃，制度頒布后一個(gè)月內(nèi)，由制度起草部門根據(jù)制度的適用范圍對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。第21條 人力資源部每年應(yīng)將制度培訓(xùn)納入年度培訓(xùn)工作計(jì)劃，制度培訓(xùn)是員工入職培訓(xùn)的必要組成部分。第22條 制度必須嚴(yán)格執(zhí)行，制度起草部門應(yīng)根據(jù)該項(xiàng)制度的適用范圍

7、對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，對(duì)未能嚴(yán)格執(zhí)行制度的情況提出整改意見(jiàn)并監(jiān)督落實(shí)。第23條 制度落實(shí)的監(jiān)督檢查。23.1 制度下發(fā)時(shí)，應(yīng)附一年內(nèi)制度執(zhí)行情況的檢查計(jì)劃:制度下發(fā)執(zhí)行的三個(gè)月內(nèi)，制度起草部門對(duì)各相關(guān)單位執(zhí)行制度情況進(jìn)行一次全面檢查；而后在制度下發(fā)一年內(nèi)最后一個(gè)月對(duì)制度的落實(shí)情況再檢查一次,每次檢查都需將結(jié)果填入制度檢查（制度評(píng)審）報(bào)告單交給制度建設(shè)工作小組。23.2 制度檢查主要內(nèi)容：制度是否得到嚴(yán)格貫徹執(zhí)行，制度本身存在什么問(wèn)題。第24條 制度執(zhí)行中特殊情況的處理。24.1 制度執(zhí)行過(guò)程中，如果認(rèn)為制度脫離實(shí)際難以落實(shí)時(shí)，要及時(shí)與制度起草部門或各部門分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行書(shū)面溝通。24.2 制度執(zhí)行過(guò)

8、程中，如果發(fā)現(xiàn)重大情況確實(shí)不能按制度執(zhí)行的，制度的執(zhí)行部門或相關(guān)部門必須履行請(qǐng)示報(bào)批程序，經(jīng)審議批準(zhǔn)制度的部門同意后方可靈活處理，并要對(duì)此過(guò)程存檔備查。24.3 各部門不能以上述理由拒絕或不完全執(zhí)行生效的制度。第七章 制度的評(píng)審第25條 定期評(píng)審：制度下發(fā)執(zhí)行一年后，每年第四季度，綜合管理部組織公司各制度相關(guān)部門對(duì)公司的制度進(jìn)行一次評(píng)審，并將評(píng)審結(jié)果填入制度檢查(制度評(píng)審)報(bào)告單。第26條 不定期評(píng)審：發(fā)生下列情況時(shí)，綜合管理部應(yīng)適時(shí)組織公司制度體系或有關(guān)制度的評(píng)審活動(dòng)。26.1 國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整、重要法律法規(guī)實(shí)施、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)發(fā)生變化等影響公司經(jīng)營(yíng)環(huán)境改變時(shí)；26.2 公司資源配置

9、、經(jīng)營(yíng)方向和領(lǐng)域、組織機(jī)構(gòu)等發(fā)生重大變化時(shí)；26.3 公司對(duì)本公司的經(jīng)營(yíng)、管理策略進(jìn)行重大調(diào)整時(shí)；26.4 其他改變公司外部或內(nèi)部經(jīng)營(yíng)條件的事項(xiàng)發(fā)生時(shí)。第27條 制度評(píng)審結(jié)果的運(yùn)用。27.1 識(shí)別并確定公司制度建設(shè)的需求。確定公司有關(guān)制度的培訓(xùn)、編制、修改、執(zhí)行中止、廢止等事項(xiàng)；確定公司制度管理改進(jìn)創(chuàng)新的空間和實(shí)施措施。27.2 編制公司制度管理與建設(shè)的評(píng)價(jià)報(bào)告。綜合管理部在每年的12月底，應(yīng)根據(jù)制度定期和不定期的評(píng)審結(jié)果，結(jié)合制度日常檢查和有關(guān)數(shù)據(jù)與信息的情況，編制公司制度管理和建設(shè)的綜合評(píng)價(jià)報(bào)告，并提交公司行政領(lǐng)導(dǎo)班子辦公會(huì)。27.3 將制度評(píng)審的結(jié)果作為公司各部門進(jìn)行年終評(píng)比的主要依據(jù)。

10、第八章 制度的檔案管理第28條 各制度起草部門要指定專人負(fù)責(zé)制度的存檔管理工作，要求用專門的檔案盒（袋）存放各類制度。第29條 每項(xiàng)制度需體現(xiàn)管理“痕跡”，每項(xiàng)制度的檔案應(yīng)包括以下基本內(nèi)容：制 度編制過(guò)程1制度初稿2審核單3經(jīng)過(guò)會(huì)議研究討論的會(huì)議紀(jì)要（若進(jìn)行會(huì)簽的，復(fù)印會(huì)簽頁(yè)）4發(fā)文通知宣傳貫徹5制度下發(fā)一個(gè)月內(nèi)組織培訓(xùn)的記錄檢查執(zhí)行過(guò) 程6制度下發(fā)后三個(gè)月內(nèi)的1份執(zhí)行檢查報(bào)告7制度下發(fā)一年內(nèi)最后一個(gè)月，1份執(zhí)行檢查報(bào)告8制度執(zhí)行一年后，每年的第四個(gè)季度，1份評(píng)審報(bào)告修訂過(guò)程9提出制度修改申請(qǐng)（建議）單10重復(fù)1-7項(xiàng)內(nèi)容第九章 附 則第30條 本制度由董事會(huì)制定、修改。第31條 本制度解釋權(quán)

11、歸董事會(huì)。第32條 本制度自頒布之日起生效實(shí)施。附件：1.制度編寫(xiě)格式規(guī)定 2.制度流程圖繪制的要求附表：1.制度審核表 2.制度檢查（制度評(píng)審）報(bào)告單 3.制度修改申請(qǐng)（建議）單附件1：制度編寫(xiě)格式規(guī)定第一條 制度名稱的確定。1.1 制度一般由“單位名稱(全稱)+管理的對(duì)象、過(guò)程、活動(dòng)名稱+制度文體名稱”構(gòu)成，如“ 有限公司制度建設(shè)管理制度”。1.2 文體名稱，一般二級(jí)制度的后綴為“制度”，三級(jí)制度的后綴為“辦法”“規(guī)定”，四級(jí)制度的后綴可以為“作業(yè)指導(dǎo)書(shū)”“規(guī)程”“實(shí)施細(xì)則”。第二條 制度編寫(xiě)的內(nèi)容要求。2.1 制度的第一章為總則?？倓t的內(nèi)容應(yīng)包括：制度的目的、依據(jù)、適用范圍、具體規(guī)定涉及

12、的專用名詞的解釋等內(nèi)容。2.2 制度的最后一章是附則，附則的內(nèi)容應(yīng)包括：明確制定部門、解釋權(quán)、生效日期、相關(guān)規(guī)章制度的廢止或繼續(xù)有效等內(nèi)容以及該制度的附件（若有）。2.3 制度的中間章節(jié)，用來(lái)規(guī)定職責(zé)分工、制度執(zhí)行的步驟、方法以及管理要求等主體內(nèi)容。2.4 新制定或修訂的規(guī)章制度應(yīng)在篇頭注明“*年*月*日第*次董事會(huì)（行政領(lǐng)導(dǎo)班子辦公會(huì)）審議通過(guò)（或?qū)徸h修訂），*年*月*日頒布實(shí)施”等字樣。2.5 試行或暫行的制度，應(yīng)在附則中明確試行或暫行期限，一般不超過(guò)一年。試行或暫行期滿后，需要繼續(xù)實(shí)施的，經(jīng)各層級(jí)權(quán)限批準(zhǔn)后應(yīng)重新頒布，并取消“試行”或“暫行”用詞，不需繼續(xù)實(shí)施的，經(jīng)批準(zhǔn)后廢止。第三條 制

13、度編寫(xiě)的格式要求。3.1 制度正文按照章、節(jié)、條、款的格式編寫(xiě)。正文的章、節(jié)、條用“第×章”、“第×節(jié)”、“第×條”分別表示，其中正文的“條”不分章、節(jié)，采用連續(xù)順序號(hào)表示；正文的“條”下設(shè)“款”（以第一條第一、二、三款為例）用阿拉伯?dāng)?shù)字“1.1，1.2,1.3”表示，若有下一層級(jí)，以“表示”,若有再下一級(jí)，以“（1）,（2）,（3）”表示。3.2 頁(yè)面設(shè)置。所有制度均用A4紙縱向編制，不分欄，不設(shè)頁(yè)碼；上、下頁(yè)邊距分別為3.4厘米、2.4厘米，左、右頁(yè)邊距分別為3厘米、2.6厘米；正文行間距一般為1.5倍行間距。3.3 字體及字號(hào)。3.3.1 頁(yè)眉頁(yè)腳文字為仿宋

14、5號(hào)字。3.3.2 正文“章、節(jié)、條”的順序號(hào)用4號(hào)仿宋加粗，正文的其他部分一律用4號(hào)仿宋字體；“附件×”用4號(hào)仿宋加粗。3.3.3 制度中的附件（主要包括流程和表單）可根據(jù)實(shí)際需要選擇合適的字號(hào)，標(biāo)題和其它文字均用仿宋字體。3.3.4 制度正文的每個(gè)段落，首行縮進(jìn)兩個(gè)字符；“第×章”、“第×條”后面空一個(gè)字符；“總則”和“附則”的兩字之間均空一個(gè)字符；“附件×”在頁(yè)面左端頂部頂格寫(xiě)，不空字符；“章、節(jié)”的標(biāo)題以及表單、流程均居于頁(yè)面中間，其它文字兩端對(duì)齊。第4條 制度編寫(xiě)格式規(guī)定適用范圍4.1 二級(jí)、三級(jí)制度必須嚴(yán)格執(zhí)行制度編寫(xiě)格式規(guī)定；4.2 四級(jí)制

15、度可以另行執(zhí)行其他統(tǒng)一的制度編寫(xiě)格式規(guī)定。附件2：制度流程圖繪制的要求第1條 制度流程圖，采用圖形符號(hào)和“二維”坐標(biāo)的方式進(jìn)行繪制。第2條 圖形符號(hào)，應(yīng)使用WORD、EXCEL、PPT中“自選圖形中流程圖和連接線”符號(hào)，或使用VISIO規(guī)定的符號(hào)。第3條 “二維”坐標(biāo)，應(yīng)按制度中規(guī)定的管理活動(dòng)(工作)的步驟和責(zé)任者(部門或崗位)建立。第4條 流程圖繪制的要求。4.1 嚴(yán)格依據(jù)制度中規(guī)定的職責(zé)、管理活動(dòng)(工作)步驟和邏輯關(guān)系用最簡(jiǎn)明的圖形描述。4.2 對(duì)有時(shí)限要求的工作，應(yīng)在相關(guān)圖形連線上,用d(表示工作日)、h(表示工作小時(shí))注明。4.3 對(duì)于“判斷”事項(xiàng)，必須要表達(dá)明確的意思，并在 “判斷”

16、連線上，用“Y”(“同意”或“是”)和“N”(“不是”或“不同意”)表示。第五條 流程圖常用符號(hào)規(guī)定過(guò)程文檔多文檔決策準(zhǔn)備終止附表1：制度審核表制度審核表制度名稱新增修訂廢止制度分類公司章程基本制度專項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則、具體流程和規(guī)范情況說(shuō)明1.說(shuō)明制度的背景、依據(jù)、主要內(nèi)容。請(qǐng)以下部門會(huì)簽：_制度起草部門負(fù)責(zé)人簽字： 日期：部門會(huì)簽意見(jiàn)會(huì)簽意見(jiàn)采納情況說(shuō)明制度起草部門負(fù)責(zé)人簽字： 日期：制度建設(shè)工作小組初審意見(jiàn)建議本制度最終審批人為：董事會(huì)行政領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)1.內(nèi)容與法律法規(guī)、公司章程、公司規(guī)定相抵觸（是否）2.不符合制度文件格式規(guī)定（是否）3.有關(guān)方面意見(jiàn)分歧大，需做較大調(diào)整（是否）4.條文內(nèi)容不

17、明確，適用性、可操作性差（是否）是否同意上報(bào)（是否）制度建設(shè)工作小組組長(zhǎng)簽字： 日期：行政領(lǐng)導(dǎo)班子意見(jiàn)董事長(zhǎng)意見(jiàn)注：本表一式三份，由制度起草部門填寫(xiě)。制度管理部門和制度起草部門各留一份備案，余下一份作為發(fā)文會(huì)簽附件。如會(huì)簽意見(jiàn)或人員較多，可另附頁(yè)。附表2：制度檢查（制度評(píng)審）報(bào)告單制度檢查（制度評(píng)審）報(bào)告單制度名稱新增修訂廢止制度分類公司章程基本制度專項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則、具體流程和規(guī)范起草部門制度執(zhí)行情況制度設(shè)計(jì)存在的問(wèn)題初審意見(jiàn)1.制度培訓(xùn)是否如期完成（是否）2.是否需要（修訂執(zhí)行中止廢止）3.是否有新制度編制需求或其他創(chuàng)新需求（是否）是否繼續(xù)實(shí)施（是否）制度檢查（評(píng)審）部門（小組）負(fù)責(zé)人簽字： 日期：行政領(lǐng)導(dǎo)班子意見(jiàn)董事長(zhǎng)意見(jiàn)注：1.制度檢查報(bào)告單一式二份，由制度起草部門填寫(xiě)。制度管理部門和制度起草部門各留一份備案。2.制度評(píng)審報(bào)告單一式兩份，由制度建