泉交河鎮(zhèn)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)工作方案

1、泉交河鎮(zhèn)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)工 作 方 案各村民委員會(huì)、香三社區(qū)、鎮(zhèn)屬各部門單位： 為進(jìn)一步加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，健全民主集中制和集體領(lǐng)導(dǎo)制度，切實(shí)規(guī)范鎮(zhèn)黨委政府權(quán)力運(yùn)行，提高黨委決策和議事的民主化、科學(xué)化水平。根據(jù)赫機(jī)關(guān)效能發(fā)20101號關(guān)于印發(fā)赫山區(qū)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)工作方案的通知的總體要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)就我鎮(zhèn)推進(jìn)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作有關(guān)具體事項(xiàng)明確如下： 一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以保障人民群眾的民主權(quán)力、維護(hù)人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以監(jiān)控權(quán)力運(yùn)行和建設(shè)廉潔高效機(jī)關(guān)為目標(biāo)，按照一項(xiàng)權(quán)利建立一項(xiàng)制度的要求，查找權(quán)力運(yùn)行中的制度漏洞，

2、從而構(gòu)建“配置科學(xué)、制約有效、程序嚴(yán)密、裁量規(guī)范、運(yùn)行公開、監(jiān)督到位、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、追究嚴(yán)格”的權(quán)利公開透明運(yùn)行，確保權(quán)力正確行使，為優(yōu)化我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境提供制度保障。二、目標(biāo)任務(wù)以建立公共權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制為目標(biāo)，在進(jìn)一步清理公共權(quán)力的同時(shí)，優(yōu)化公共權(quán)力運(yùn)行流程，實(shí)現(xiàn)公共權(quán)力底數(shù)清晰、一句明確、制度完善、流程合法。三、組織領(lǐng)導(dǎo)為加強(qiáng)對推進(jìn)規(guī)范鎮(zhèn)權(quán)力運(yùn)行工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，具體名單如下：組 長：高志榮副組長：周熾堯 王志華組 員：劉 慶 姚麗華 陳 暉 陳 燚 熊艷云 李正良 王益峰 肖建橋 徐克蘭 陳立民 楊衛(wèi)東 余志高 楊 琨 易 瑩 張貴民 張學(xué)群 曹清明 吳文根領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦

3、公室，辦公室主任由王志華兼任，辦公室地點(diǎn)設(shè)黨政綜合辦。四、規(guī)范內(nèi)容（一）職權(quán)法定。依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，對鎮(zhèn)屬各站辦所、各部門單位所有的公共權(quán)力進(jìn)行全面清理，即：行政審批事項(xiàng)、保留的非行政審批事項(xiàng)和正常工作事項(xiàng)，將權(quán)力來源和行使依據(jù)編制成職權(quán)目錄，依法依規(guī)制定辦理程序，繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖，并明確每一事項(xiàng)“怎么辦，誰來辦理，何時(shí)辦結(jié)”等具體規(guī)定。（二）公開透明。建立健全規(guī)范權(quán)力公開透明運(yùn)行制度：建立決策公開制度，進(jìn)一步完善公眾參與、專家咨詢、合法性審查、集體討論決定的決策機(jī)制，逐步推進(jìn)決策過程公開；建立權(quán)力運(yùn)行公開制度，采取包括電子政務(wù)在內(nèi)的多種方式向社會(huì)公開權(quán)力運(yùn)行內(nèi)容和

4、結(jié)果；建立權(quán)力網(wǎng)上公開運(yùn)行制度，將權(quán)力運(yùn)行過程設(shè)定為計(jì)算機(jī)程序，實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行數(shù)據(jù)電子化、流程標(biāo)準(zhǔn)化、信息公開化；建立內(nèi)部公開制度，建立機(jī)關(guān)干部職工參與管理、監(jiān)督有力、便于操作的監(jiān)控制約機(jī)制。（三）績效評估。加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的管理，建立日常評估和年終評估相結(jié)合的績效評估制度。明確對權(quán)力運(yùn)行績效評估的內(nèi)容和范圍，建立評估指標(biāo)體系，確定評估辦法，明確評估結(jié)果的運(yùn)用。（四）查究問責(zé)。建立健全內(nèi)部檢查監(jiān)督制度；建立定期檢查制度，對規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度落實(shí)情況進(jìn)行定期檢查；建立外部監(jiān)督檢查制度，建立定期測評機(jī)制和及時(shí)收集社會(huì)各界意見的機(jī)制；建立責(zé)任追究制度，明確過錯(cuò)責(zé)任的內(nèi)容和責(zé)任主體的認(rèn)定，根據(jù)過錯(cuò)后果，規(guī)定

5、問責(zé)的內(nèi)容和形式。五、工作安排（一）第一階段：動(dòng)員部署（2010年10月下旬11月中旬）。召開規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)工作會(huì)議，傳達(dá)區(qū)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)會(huì)議精神，制定工作方案和相關(guān)制度。（二）第二階段：工作實(shí)施（2010年11月下旬2011年元月下旬）。1、調(diào)研查擺。各部門各站辦所按照“一項(xiàng)權(quán)利建立一項(xiàng)制度”的原則，有針對性地查找制度漏洞，完善制度建設(shè)。對本單位行使的公共權(quán)力進(jìn)行梳理，有選擇性地進(jìn)行調(diào)研，征求服務(wù)對象意見。2、編制權(quán)力目錄。參考試點(diǎn)單位權(quán)力目錄的內(nèi)容，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)的權(quán)限，完善權(quán)力運(yùn)行的依據(jù)、申報(bào)材料、辦理?xiàng)l件、辦理程序、收費(fèi)或處罰標(biāo)準(zhǔn)（包括資源裁量標(biāo)準(zhǔn)）、辦理時(shí)限、承辦單位等內(nèi)容。3

6、、組織起草規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度。各部門各單位必須按照“一項(xiàng)權(quán)利建立一項(xiàng)制度”的原則，嚴(yán)格按照“六化”的要求，起草規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的相關(guān)制度，回執(zhí)權(quán)力運(yùn)行流程圖，做到每項(xiàng)權(quán)力都有相應(yīng)的制度加以規(guī)范。（三）第三階段：檢查完善（2011年2月）。2011年2月份，根據(jù)區(qū)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)工作小組對我鎮(zhèn)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)工作情況的檢查反饋意見，對相關(guān)制度進(jìn)行修改完善。六、實(shí)施要求1深化認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步推進(jìn)規(guī)范鎮(zhèn)權(quán)力運(yùn)行工作是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的要求，是深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的需要，是關(guān)心和保護(hù)鎮(zhèn)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的必要舉措。各班子成員要充分認(rèn)識這項(xiàng)工作的重要性和必要性，統(tǒng)一思想，積極參與，精心組織，有序推進(jìn)。2明確責(zé)任，務(wù)求實(shí)效。要充分發(fā)揮推進(jìn)規(guī)范鎮(zhèn)權(quán)力運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組的牽頭協(xié)調(diào)職能，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的要求，落實(shí)各責(zé)任人的工作任務(wù)。要按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，把握工作環(huán)節(jié)，力求工作取得實(shí)效。3注重結(jié)合，狠抓落實(shí)。要在學(xué)習(xí)借鑒兄弟鎮(zhèn)、街道試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，立足本單位的工作實(shí)際，創(chuàng)新工