浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作方案

1、浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作方案(2011-5-31)浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作方案的通知 浙政辦發(fā)201130號(hào) 各市、縣（ 市、區(qū)） 人民政府， 省政府直屬各單位： 浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作方案已經(jīng)國家發(fā)展改革委批準(zhǔn)，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 二 一一年四月六日 （此件公開發(fā)布） 浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作方案 根據(jù)國務(wù)院關(guān)于開展全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作部署，依據(jù)國務(wù)院批復(fù)的浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱發(fā)展規(guī)劃），為統(tǒng)籌做好有關(guān)工作，特制定浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作方案（以下簡(jiǎn)稱試點(diǎn)方案）。試點(diǎn)方案是建設(shè)浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)，開展海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試

2、點(diǎn)工作的行動(dòng)綱領(lǐng)。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以提高海洋開發(fā)、控制、綜合管理能力為目標(biāo)，以加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)為保障，以推進(jìn)政策先試、制度完善、體制改革、機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)，進(jìn)一步解放思想、擴(kuò)大開放、改革創(chuàng)新、大膽實(shí)踐，全面完成浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)的各項(xiàng)目標(biāo)與任務(wù)，積極探索海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新思路、新模式、新方法和新舉措，為我國建設(shè)海洋強(qiáng)國發(fā)揮先行示范作用。（二）基本原則。堅(jiān)持國家指導(dǎo)、上下互動(dòng)。推進(jìn)試點(diǎn)工作過程中，主動(dòng)加強(qiáng)與國務(wù)院有關(guān)部門的溝通銜接，了解掌握國家發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的最新精神。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)

3、沿海市縣的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把國家要求與地方需求緊密結(jié)合起來，形成國家、省、市、縣（市、區(qū)）上下互動(dòng)的良好格局。堅(jiān)持深入調(diào)研、科學(xué)論證。深入實(shí)地調(diào)研，廣泛聽取各方面的意見建議。加強(qiáng)理論研究，充分了解國內(nèi)外海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最新動(dòng)態(tài)，吸收借鑒成熟經(jīng)驗(yàn)。在此基礎(chǔ)上，研究提出既符合浙江實(shí)際，又具有全國示范意義的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路與政策措施。堅(jiān)持全面統(tǒng)籌、重點(diǎn)突破。注重統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)好涉海各方面的利益關(guān)系。選擇一批特色鮮明和主題突出的改革試點(diǎn)任務(wù)，采取重點(diǎn)突破、以點(diǎn)帶面的方式，確定推進(jìn)試點(diǎn)的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目，爭(zhēng)取在較短時(shí)間內(nèi)取得實(shí)效、積累經(jīng)驗(yàn)、掌握規(guī)律。堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)、開放推動(dòng)。積極推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，解決

4、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的深層次矛盾和問題。運(yùn)用全球眼光和國際視野，擴(kuò)大對(duì)外開放的廣度和深度，轉(zhuǎn)變對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高對(duì)外貿(mào)易和招商引資水平，主動(dòng)聯(lián)結(jié)內(nèi)陸腹地，統(tǒng)籌對(duì)內(nèi)對(duì)外開放兩個(gè)大局。堅(jiān)持分步實(shí)施、有序推進(jìn)。立足試點(diǎn)工作的總體目標(biāo)，結(jié)合不同領(lǐng)域、不同區(qū)域的發(fā)展實(shí)際，科學(xué)確定不同階段的具體目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。積極整合各方面力量，圍繞確定的分階段目標(biāo)和任務(wù)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)試點(diǎn)工作。（三）試點(diǎn)范圍。 浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)試點(diǎn)地域范圍包括：浙江全部海域和杭州、 寧波、 溫州、 嘉興、紹興、 舟山、 臺(tái)州等設(shè)區(qū)市的市區(qū)及沿?？h（市） 的陸域（ 含舟山群島、臺(tái)州列島、洞頭列島等島群），海域、陸域面積分別為 26

5、萬和3.5萬平方公里，其中海島的陸域總面積約0.2萬平方公里。 （四）試點(diǎn)期限。第一期，20112013 年；第二期，2014 2015年。 （五）主要目標(biāo)。 1. 發(fā)展目標(biāo)。圍繞 發(fā)展規(guī)劃提出的目標(biāo)定位，通過體制機(jī)制創(chuàng)新，先行試驗(yàn)一系列重大改革開放措施，力爭(zhēng)用五年時(shí)間，在以下五個(gè)方面取得明顯成效： 海洋經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。 海洋經(jīng)濟(jì)總量大幅提高，在全國海洋經(jīng)濟(jì)中的地位進(jìn)一步提升，對(duì)陸域經(jīng)濟(jì)的輻射帶動(dòng)力顯著增強(qiáng)。到 2013年，示范區(qū)海洋生產(chǎn)總值達(dá)5200億元，占全省地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá) 14.5% ，占全國海洋經(jīng)濟(jì)比重達(dá) 13% 。到2015 年，示范區(qū)海洋生產(chǎn)總值接近 7000 億元，占

6、全省地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá) 16% ，占全國海洋經(jīng)濟(jì)比重達(dá)15% 。 海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。港口物流、濱海旅游、現(xiàn)代漁業(yè)、海洋裝備制造、船舶工業(yè)、海水綜合利用等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)更加明顯，港航服務(wù)、海洋金融信息、海洋科教、海洋生物醫(yī)藥、深海資源勘探開發(fā)等產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展， 海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更為合理。 到 2013 年，示范區(qū)海洋三次產(chǎn)業(yè)比為 7 41 52 ，海洋新興產(chǎn)業(yè)占海洋經(jīng)濟(jì)比重達(dá) 28% 。到2015年，示范區(qū)海洋三次產(chǎn)業(yè)比為 6 41 53 ，海洋新興產(chǎn)業(yè)占海洋經(jīng)濟(jì)比重達(dá)30% 。 港口航運(yùn)能力明顯提高。寧波舟山港作為我國大宗商品國際物流重要基地的地位基本確立， 浙北嘉興港和浙南溫州 臺(tái)州港協(xié)調(diào)發(fā)展，海陸

7、聯(lián)運(yùn)、水水中轉(zhuǎn)能力明顯提高，海陸聯(lián)動(dòng)的集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)日益完善。 到2013年，沿海港口完成貨物吞吐量8.4億噸，其中，集裝箱吞吐量1500萬標(biāo)箱，原油及成品油、 鐵礦石、煤炭、糧食吞吐量分別為1.6億噸、 1.6億噸、 1.4億噸和1400萬噸。到2015 年，沿海港口完成貨物吞吐量9.2億噸，其中，集裝箱吞吐量1750 萬標(biāo)箱，原油及成品油、鐵礦石、煤炭、糧食吞吐量分別為1.8 億噸、1.7億噸、1.5億噸和2000萬噸。 海洋科教水平明顯提升。涉海院校和學(xué)科建設(shè)取得顯著成效， 海洋自主創(chuàng)新能力明顯提高， 建成一批海洋科研、海洋教育、海洋文化基地， 海洋科技創(chuàng)新體系基本建成。 到 2013 年，

8、示范區(qū)內(nèi)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)占海洋生產(chǎn)總值比重達(dá) 2.3% ， 科技貢獻(xiàn)率達(dá) 65% 以上。 到 2015 年， 示范區(qū)內(nèi)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)占海洋生產(chǎn)總值比重達(dá) 2.5% 以上，科技貢獻(xiàn)率達(dá) 70% 以上。 海洋生態(tài)環(huán)境明顯改善。 陸源污染物入海排放得到有效控制， 海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)與預(yù)警體系逐步健全， 海洋資源得到科學(xué)開發(fā)和利用， 典型海洋生態(tài)系統(tǒng)得到有效保護(hù)與修復(fù)，生態(tài)功能不斷改善。到2013 年，清潔海域面積達(dá) 12% 。到 2015 年， 清潔海域面積達(dá) 15% 以上。 2工作目標(biāo)。規(guī)劃體系進(jìn)一步完善。以發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，精心組織力量，高起點(diǎn)、高水平做好海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展及相關(guān)規(guī)劃編制工作。201

9、1年底編制完成浙江省重要海島開發(fā)利用和保護(hù)規(guī)劃、浙江省海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、浙江省海岸保護(hù)與利用規(guī)劃、浙江省海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃。20112013年杭州、寧波、溫州、嘉興、紹興、舟山、臺(tái)州等沿海地市編制完成市、縣級(jí)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃或試點(diǎn)實(shí)施意見，以及相關(guān)配套規(guī)劃。20142015年根據(jù)試點(diǎn)工作的實(shí)施情況，及時(shí)補(bǔ)充制定相關(guān)規(guī)劃，進(jìn)一步完善規(guī)劃體系。政策支撐體系基本形成。針對(duì)浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)的基本任務(wù)和重點(diǎn)領(lǐng)域，出臺(tái)保障浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作有序推進(jìn)的一系列支持政策。2011年底明確有關(guān)財(cái)稅、航運(yùn)、土地及用海、對(duì)外開放等方面的支持政策，制定出臺(tái)加快浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的政策意見。

10、20112013年細(xì)化不同層面的相關(guān)支持政策。20142015年跟蹤評(píng)估相關(guān)政策的實(shí)施情況，并予以進(jìn)一步充實(shí)、完善。重大項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。圍繞浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的總體布局，統(tǒng)籌謀劃、合理安排、分期推進(jìn)涉海重大項(xiàng)目。20112013年重點(diǎn)推進(jìn)綜合交通網(wǎng)、能源保障網(wǎng)、水資源利用網(wǎng)、高速信息網(wǎng)、防災(zāi)減災(zāi)網(wǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施，為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力保障與支撐。20142015年重點(diǎn)推進(jìn)海洋新興產(chǎn)業(yè)、“三位一體”港航物流服務(wù)體系、海洋服務(wù)業(yè)、臨港先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代海洋漁業(yè)等海洋產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，有序引導(dǎo)項(xiàng)目落地，優(yōu)化海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局。市級(jí)改革試點(diǎn)成效顯著。以發(fā)展規(guī)劃為指導(dǎo)，通過體制機(jī)制創(chuàng)新、重點(diǎn)領(lǐng)域突破和

11、涉海項(xiàng)目落地布局，做好市級(jí)海洋經(jīng)濟(jì)改革試點(diǎn)的主題選擇和推進(jìn)實(shí)施工作。力爭(zhēng)到2013年，舟山海島開發(fā)開放綜合改革試點(diǎn)、杭州海洋科技創(chuàng)新改革試點(diǎn)、寧波舟山港航綜合配套改革試點(diǎn)、臺(tái)州和紹興海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革試點(diǎn)、嘉興清潔能源發(fā)展改革試點(diǎn)、溫州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新改革試點(diǎn)工作取得階段性成果，體制機(jī)制改革創(chuàng)新初見成效。到2015年，試點(diǎn)工作基本完成，體制機(jī)制改革創(chuàng)新成效顯著。二、基本任務(wù)（一）推進(jìn)形成海洋經(jīng)濟(jì)空間布局體系。1基本思路。按照發(fā)展規(guī)劃提出的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體布局，結(jié)合浙江省主體功能區(qū)規(guī)劃和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，通過推進(jìn)寧波舟山港一體化、建設(shè)沿海產(chǎn)業(yè)帶和三大都市圈、培育九大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開發(fā)利用重要海島，初步形

12、成“一核兩翼三圈九區(qū)多島”的海洋經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展格局，為高效有序推進(jìn)海洋開發(fā)奠定基礎(chǔ)。2推進(jìn)重點(diǎn)。一是推進(jìn)寧波舟山港一體化建設(shè)。以港口一體化為重點(diǎn)突破口，加快寧波、舟山在港口建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施布局等方面的合作，推進(jìn)寧波舟山區(qū)域統(tǒng)籌、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。港區(qū)建設(shè)方面，根據(jù)交通運(yùn)輸部和省政府聯(lián)合批復(fù)的寧波舟山港總體規(guī)劃，抓緊編制大榭港區(qū)、梅山港區(qū)等一批重點(diǎn)港區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃。推進(jìn)梅山和六橫港區(qū)建設(shè)，逐步形成北侖、穿山北、大榭島、金塘島、梅山島、六橫島等組成的集裝箱運(yùn)輸核心區(qū)；啟動(dòng)建設(shè)衢山港區(qū)和擴(kuò)建六橫煤炭基地，建設(shè)由馬跡山、衢山島組成的干散貨北部核心港區(qū)和以鎮(zhèn)海、北侖、大榭、舟山本島的馬岙和六橫為主體的中

13、部核心港區(qū)；整合鎮(zhèn)海、穿山、北侖、大榭、岙山、岑港、黃澤山、冊(cè)子島等地的港口資源，形成原油和化工制品運(yùn)輸體系。臨港產(chǎn)業(yè)方面，擴(kuò)大鎮(zhèn)海、穿山、北侖、大榭的臨港先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，啟動(dòng)建設(shè)舟山本島及六橫島一批臨港先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目，打造北侖、象山、六橫、高亭、長(zhǎng)涂和長(zhǎng)白修造船業(yè)基地。物流園區(qū)建設(shè)方面，規(guī)劃建設(shè)北侖、金塘、穿山、洋山、梅山、六橫等物流園區(qū)，將北侖港區(qū)建設(shè)成集新型臨港工業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)于一體的多功能綜合性園區(qū)，創(chuàng)建舟山本島的老塘山、岱山浪激咀和洋山物流園區(qū)。二是發(fā)展提升沿海產(chǎn)業(yè)帶和沿海都市圈。依據(jù)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃和發(fā)展規(guī)劃，制定環(huán)杭州灣和溫臺(tái)沿海產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃及年度實(shí)施計(jì)劃，發(fā)展提升環(huán)杭

14、州灣產(chǎn)業(yè)帶和溫臺(tái)沿海產(chǎn)業(yè)帶；積極培育杭州、寧波、溫州三大沿海都市圈，提升區(qū)域中心城市的綜合承載能力和服務(wù)功能，擴(kuò)大輻射范圍，帶動(dòng)區(qū)域整體發(fā)展。三是抓緊推進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。積極推進(jìn)杭州大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、杭州城西科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、寧波杭州灣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、寧波梅山物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、嘉興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、紹興濱海產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、舟山海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、臺(tái)州灣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、溫州甌江口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。四是開發(fā)利用和保護(hù)一批重要海島。根據(jù)海島的戰(zhàn)略地位、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)特色等方面因素，選擇若干重要海島，采用分類開發(fā)與保護(hù)的方式進(jìn)行有序利用。建設(shè)梅山、金塘、小洋山、冊(cè)子、頭門、上大陳等港口物流島，成為以集裝箱或油品

15、、鐵礦石、液體化工、糧食、件雜貨等大宗商品的儲(chǔ)運(yùn)、中轉(zhuǎn)等港口物流功能為主的海島；建設(shè)大榭、衢山、大長(zhǎng)涂、小門等臨港工業(yè)島，成為以臨港型的海洋裝備制造業(yè)、船舶產(chǎn)業(yè)等工業(yè)功能為主的海島；建設(shè)普陀山、朱家尖、桃花島、登步島等濱海旅游島，建成以濱海旅游業(yè)為主導(dǎo)功能的海島；建設(shè)南田、高塘、大魚山、北關(guān)等清潔能源島，成為以發(fā)展風(fēng)能、海洋能等清潔能源產(chǎn)業(yè)為主的海島；建設(shè)枸杞、嵊山、擴(kuò)塘山等現(xiàn)代漁業(yè)島，建成以發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)養(yǎng)殖、漁業(yè)捕撈基地、水產(chǎn)品精深加工及貿(mào)易為主的海島；建設(shè)南麂等海洋生態(tài)島，加強(qiáng)海洋自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。3改革與創(chuàng)新舉措。（1）規(guī)劃方面。20112012年組織編制和實(shí)施寧波舟山港一批重要港區(qū)控制性

16、詳細(xì)規(guī)劃、九大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃、浙江省重要海島開發(fā)利用和保護(hù)規(guī)劃。（2）體制機(jī)制方面。完善寧波舟山港一體化管理體制。繼續(xù)推進(jìn)一體化改革，加強(qiáng)寧波舟山港管理委員會(huì)職能，切實(shí)承擔(dān)職責(zé)，做好港域深水岸線、航道、錨地、疏港通道等統(tǒng)一規(guī)劃、上報(bào)、審批和管理。以建立統(tǒng)一的寧波舟山電子口岸系統(tǒng)為抓手，在口岸監(jiān)管、海事服務(wù)等方面探索建立一體化協(xié)調(diào)機(jī)制，形成統(tǒng)一港航管理平臺(tái)。推進(jìn)口岸“大通關(guān)”建設(shè)，完善寧波舟山港海關(guān)監(jiān)管和檢驗(yàn)檢疫等機(jī)制，提高口岸通行效率。整合開放口岸，清理規(guī)范監(jiān)管點(diǎn)。舟山、寧波地區(qū)海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫部門加強(qiáng)聯(lián)系、配合，提高執(zhí)法能力和水平。（3）政策方面。20112012年制定出臺(tái)兩大政策意見。一是制

17、定關(guān)于加快推動(dòng)重要海島開發(fā)利用和保護(hù)的若干政策意見，在海島功能定位布局、用地用海保障、重大項(xiàng)目審批、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付政策等方面取得重大突破。二是制定關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的若干政策意見，在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、用地保障、資金支持等方面取得重大突破。4責(zé)任分工。由省發(fā)改委牽頭負(fù)責(zé)，省建設(shè)廳、省國土資源廳、省經(jīng)信委、省環(huán)保廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省海洋與漁業(yè)局、省測(cè)繪與地理信息局及沿海各市參與。國家指導(dǎo)與支持部委：國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、農(nóng)業(yè)部、海關(guān)總署、海洋局。（二）構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。1基本思路。根據(jù)發(fā)展規(guī)劃確定的海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展

18、方向和重點(diǎn)，通過推進(jìn)建設(shè)一批臨港先進(jìn)制造業(yè)基地、一批海洋服務(wù)業(yè)集聚區(qū)以及海洋漁（農(nóng)）基地，逐步構(gòu)建以臨港先進(jìn)制造業(yè)為基礎(chǔ)，以海洋服務(wù)業(yè)為支撐，以海洋新興產(chǎn)業(yè)為突破口，現(xiàn)代海洋漁業(yè)得到提升發(fā)展的海洋產(chǎn)業(yè)體系。2推進(jìn)重點(diǎn)。一是建設(shè)一批臨港先進(jìn)制造業(yè)基地。建設(shè)杭州灣上虞工業(yè)園區(qū)、浙江臺(tái)州化學(xué)原料藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)（臨海醫(yī)化基地）；建設(shè)舟山船舶產(chǎn)業(yè)基地、寧波高附加值船舶及裝備基地、溫臺(tái)特種船舶及船用設(shè)備基地、杭嘉運(yùn)動(dòng)休閑船艇及大型船用設(shè)備基地；建設(shè)杭州、寧波、舟山、海鹽海洋裝備制造業(yè)基地；建設(shè)普陀六橫、象山、洞頭、嵊泗海水淡化基地；規(guī)劃建設(shè)寧波、舟山、杭州、臺(tái)州海洋生物工程產(chǎn)業(yè)基地，加快溫州中德生命科技園建設(shè)

19、。二是建設(shè)一批海洋服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。建設(shè)寧波、溫州海洋金融服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和舟山港航服務(wù)業(yè)集聚區(qū)；建設(shè)舟山海洋旅游發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展普陀山朱家尖桃花島、寧波定海岱山、嵊泗洋山、石浦象山港、三門灣東磯列島、石塘大鹿島、嘉興平湖九龍山、杭州灣大橋錢塘潮、臨海桃渚臺(tái)州濱海大陳島、溫州洞頭南麂列島、蒼南平陽等特色旅游，加快選劃和建設(shè)一批特色旅游度假海島和島群；建設(shè)舟山、象山水產(chǎn)城，舟山船用商品交易市場(chǎng)，鎮(zhèn)海液體化工交易市場(chǎng)等專業(yè)市場(chǎng)。三是建設(shè)一批現(xiàn)代海洋漁業(yè)基地。推進(jìn)建設(shè)以舟山、寧波、臺(tái)州、溫州為主的涉海現(xiàn)代水產(chǎn)養(yǎng)殖示范園區(qū)和舟山遠(yuǎn)洋漁業(yè)綜合基地；建設(shè)以普陀、定海、象山、溫嶺、樂清、瑞安為主的現(xiàn)代水產(chǎn)加工園

20、區(qū)；建設(shè)一批以海洋牧場(chǎng)、海釣業(yè)和漁家樂為主要內(nèi)容的黃金海岸帶休閑項(xiàng)目；建設(shè)一批省級(jí)海水養(yǎng)殖原良種場(chǎng)與繁育基地（栽培中心）；續(xù)建一批省級(jí)以上重點(diǎn)漁港。四是布局一批重點(diǎn)海洋產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。按照發(fā)展規(guī)劃的總體部署，按照“突出重點(diǎn)、體現(xiàn)重大”的要求，加快引進(jìn)一批具有較強(qiáng)帶動(dòng)作用的臨港先進(jìn)制造業(yè)和海洋服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。其中，臨港先進(jìn)制造業(yè)重點(diǎn)引進(jìn)海洋工程裝備、海洋勘探開發(fā)、汽車類項(xiàng)目；海洋服務(wù)業(yè)項(xiàng)目重點(diǎn)引進(jìn)航運(yùn)服務(wù)、港口物流、金融保險(xiǎn)、濱海旅游、海洋信息和商貿(mào)服務(wù)類項(xiàng)目。3改革與創(chuàng)新舉措。（1）規(guī)劃方面。20112012年組織編制和實(shí)施浙江省海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、浙江省裝備制造業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃、浙江省船舶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)

21、型發(fā)展規(guī)劃、浙江省海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和浙江省漁業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃。（2）政策方面。20112013年出臺(tái)一批支持海洋產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展的政策。一是產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入政策，制定海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄，結(jié)合海洋產(chǎn)業(yè)情況、生態(tài)環(huán)境容量和“十二五”發(fā)展需求，將海洋產(chǎn)業(yè)分為鼓勵(lì)類、限制類和禁止類，推進(jìn)海洋新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展。二是財(cái)稅政策，每年安排一定規(guī)模的專項(xiàng)資金，以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式用于支持符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄要求的重大海洋產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。三是用地用海政策，將發(fā)展規(guī)劃和試點(diǎn)方案確定的重大海洋產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目列入省重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，優(yōu)先安排用地用海指標(biāo)。四是投融資政策，加快涉海項(xiàng)目信息庫建設(shè)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大海洋信貸規(guī)模，探索開展海域使用權(quán)抵

22、押貸款業(yè)務(wù)；設(shè)立海洋產(chǎn)業(yè)基金；探索發(fā)展船舶融資、航運(yùn)融資等金融服務(wù)。4責(zé)任分工。浙江省責(zé)任部門：由省發(fā)改委牽頭，省經(jīng)信委、省科技廳、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省商務(wù)廳、省海洋與漁業(yè)局、省旅游局、省能源局、省金融辦、省通信管理局、省政府辦公廳口岸處和沿海各市參與。國家指導(dǎo)與支持部委：國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部、水利部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、海關(guān)總署、旅游局、海洋局等。（三）構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。1基本思路。按照發(fā)展規(guī)劃提出的總體要求，通過構(gòu)建綜合交通、能源保障、水資源利用、高速信息、防災(zāi)減災(zāi)五大基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，構(gòu)建完善的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。2推進(jìn)重

23、點(diǎn)。一是以高等級(jí)公路、鐵路、內(nèi)河航道、空港樞紐建設(shè)為重點(diǎn)，構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)的綜合交通網(wǎng)。重點(diǎn)是加快推進(jìn)杭州南京、杭州寧波和杭州長(zhǎng)沙客運(yùn)專線、金華溫州鐵路擴(kuò)能改造、杭州黃山和九江景德鎮(zhèn)衢州鐵路，及杭州、寧波鐵路樞紐建設(shè)，開展寧波金華、上海寧波、金華臺(tái)州、上海乍浦杭州鐵路，以及寧波舟山跨海鐵路等項(xiàng)目前期工作，積極建設(shè)以寧波舟山港為核心的海鐵聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。加快商丘合肥杭州、衢州寧德等鐵路，以及蘇州南通嘉興、湖州蘇州上海等城際鐵路項(xiàng)目前期工作。加快杭州、寧波地鐵建設(shè)，研究推進(jìn)溫州城市軌道交通建設(shè)。完善省際快速通道網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌推進(jìn)建設(shè)寧波、舟山、溫州、臺(tái)州等一批集裝箱碼頭和大宗散貨碼頭，加快建設(shè)一批疏港快速通道，

24、以及連接港口、城市和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的高等級(jí)公路，加快推進(jìn)內(nèi)河骨干航道聯(lián)網(wǎng)改造、重要疏港通道建設(shè)。加快推進(jìn)杭州、寧波、溫州機(jī)場(chǎng)及空港物流中心建設(shè)，積極推進(jìn)嘉興軍民合用機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建和臺(tái)州新機(jī)場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)的前期工作。二是以清潔能源和可再生能源為重點(diǎn)，構(gòu)建高效環(huán)保的沿海和海島能源保障網(wǎng)。重點(diǎn)是建設(shè)嘉興電廠三期、臺(tái)州第二電廠等一批超臨界、超超臨界燃煤電站，提高脫硫脫硝效率；推進(jìn)秦山核電一期擴(kuò)建、三門核電一期二期、龍游、蒼南等核電項(xiàng)目建設(shè)；在海島和近海建設(shè)一批風(fēng)能、潮汐能、生物質(zhì)能、太陽能等新能源和可再生能源項(xiàng)目，加快推進(jìn)舟山東部、寧波象山、臺(tái)州和溫州海域四大百萬千瓦級(jí)海上風(fēng)電基地建設(shè)，加快推進(jìn)健跳港潮汐發(fā)電示范

25、項(xiàng)目和黃墩港、岳井洋、大魚灣等萬千瓦級(jí)潮汐發(fā)電站項(xiàng)目；完善電力、天然氣、成品油、煤炭等儲(chǔ)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。三是以跨區(qū)水資源合理配置、海水綜合利用和水源地保護(hù)為重點(diǎn)，構(gòu)建清潔可靠的水資源保障網(wǎng)。重點(diǎn)是加快浙東引水、水資源保障百億工程等水源、引調(diào)水工程以及臺(tái)州北水南調(diào)、舟山大陸引水三期等區(qū)域配水工程建設(shè)；建設(shè)象山、六橫、洞頭等10萬噸級(jí)/日海水淡化工程；支持?jǐn)U大杭嘉湖南排、太嘉河引水、平湖塘延伸拓浚、環(huán)湖河道整治、苕溪清水入湖河道整治等太湖流域綜合整治水利工程建設(shè)；推進(jìn)萬里清水河道建設(shè)、水庫除險(xiǎn)加固工程和農(nóng)村飲水安全工程，完善新安江水庫功能。四是以電子口岸、第四方物流信息系統(tǒng)、海上通訊網(wǎng)絡(luò)和物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)為重點(diǎn)

26、，構(gòu)建先進(jìn)適用的高速信息網(wǎng)。建成全省統(tǒng)一的電子數(shù)據(jù)交換（EDI）網(wǎng)絡(luò)，按照屬地原則分工管理、共享使用；積極發(fā)展第四方物流；適度發(fā)展完善微波和衛(wèi)星網(wǎng)；以杭州、嘉興無線傳感網(wǎng)研發(fā)為重點(diǎn)，扶持發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)。五是以沿海防護(hù)工程和預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè)為重點(diǎn)，構(gòu)建安全穩(wěn)定的防災(zāi)減災(zāi)網(wǎng)。重點(diǎn)是加快省、市、縣三級(jí)海洋觀測(cè)預(yù)報(bào)機(jī)構(gòu)建設(shè)，構(gòu)建海洋災(zāi)害預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)輔助決策支持平臺(tái)和信息快速分發(fā)系統(tǒng)；制定完善船舶溢油事故等海洋污染應(yīng)急預(yù)案，推進(jìn)“強(qiáng)塘固房”和標(biāo)準(zhǔn)漁港工程建設(shè)。3改革與創(chuàng)新舉措。（1）規(guī)劃方面。20112013年組織編制和實(shí)施浙江省綜合交通發(fā)展“十二五”規(guī)劃、浙江省能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃、浙江省清潔能源發(fā)展

27、規(guī)劃、浙江省城際軌道交通建設(shè)“十二五”規(guī)劃、浙江省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化發(fā)展“十二五”規(guī)劃、浙江省水資源保護(hù)與開發(fā)利用“十二五”規(guī)劃、浙江省防災(zāi)減災(zāi)“十二五”規(guī)劃、浙江省標(biāo)準(zhǔn)漁港建設(shè)與提升規(guī)劃、浙江省海島基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十二五”規(guī)劃。（2）政策法規(guī)方面。20112013年制定關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)“三位一體”港航物流服務(wù)體系交通發(fā)展的意見、浙江省可再生能源開發(fā)利用促進(jìn)條例、關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見、關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)燃煤項(xiàng)目脫硫脫硝的意見、關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見、關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)“三位一體”港航信息支撐平臺(tái)建設(shè)的意見、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)海洋災(zāi)害防治工作的意見和關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)漁港管理的意見等

28、。4責(zé)任分工。浙江省責(zé)任部門：由省發(fā)改委牽頭，省經(jīng)信委、省科技廳、省財(cái)政廳、省環(huán)保廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省海洋與漁業(yè)局、省能源局、省氣象局、省應(yīng)急辦、省通信管理局、浙江檢驗(yàn)檢疫局、寧波檢驗(yàn)檢疫局和沿海各市參與。國家指導(dǎo)與支持部委：國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護(hù)部、交通運(yùn)輸部、鐵道部、水利部、農(nóng)業(yè)部、質(zhì)檢總局、能源局、海洋局等。（四）構(gòu)建科技教育人才支撐體系。1基本思路。圍繞發(fā)展規(guī)劃提出的發(fā)展思路，通過建設(shè)海洋科技研發(fā)基地、科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，培育自主創(chuàng)新型企業(yè)和創(chuàng)新人才，構(gòu)建海洋科技教育人才支撐體系。2推進(jìn)重點(diǎn)。一是加強(qiáng)海洋科技研發(fā)基地建設(shè)。加大財(cái)政對(duì)海洋科研的投入力度，支持國家

29、海洋局第二海洋研究所、杭州水處理技術(shù)研究開發(fā)中心、浙江大學(xué)、浙江海洋學(xué)院、寧波大學(xué)、溫州大學(xué)、浙江省海洋科學(xué)院、浙江省海洋開發(fā)研究院等涉?？蒲性核驮盒ｉ_展海洋基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。發(fā)揮省海洋科學(xué)院、省海洋開發(fā)研究院、省發(fā)展規(guī)劃研究院、省水利河口研究院等平臺(tái)集聚效應(yīng)，加快實(shí)施一批涉海重大科技專項(xiàng)。加強(qiáng)浙江大學(xué)海洋信息和海洋工程技術(shù)、寧波大學(xué)生物技術(shù)、浙江工商大學(xué)海產(chǎn)品精深加工技術(shù)、浙江海洋學(xué)院深水網(wǎng)箱制造與船舶修造技術(shù)、國家海洋局第二海洋研究所資源保護(hù)與遙感技術(shù)、杭州水處理技術(shù)研究開發(fā)中心液體分離膜工程技術(shù)、杭州應(yīng)用聲學(xué)研究所水聲電子工程技術(shù)、浙江省海水養(yǎng)殖研究所貝類養(yǎng)殖與凈化技術(shù)等的研發(fā)與

30、成果轉(zhuǎn)化。二是構(gòu)筑一批科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)。引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)與科研機(jī)構(gòu)對(duì)接，產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合進(jìn)行科技攻關(guān)，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化，創(chuàng)建科技創(chuàng)業(yè)投融資服務(wù)平臺(tái)，大力發(fā)展技術(shù)交易市場(chǎng)。重點(diǎn)建設(shè)浙江網(wǎng)上技術(shù)交易市場(chǎng)海洋分市場(chǎng)、浙江省海洋科學(xué)院、摘箬山科技示范島、浙江省海洋科研信息服務(wù)中心、浙江海洋發(fā)展規(guī)劃研究咨詢中心等科研創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，為涉海企業(yè)提供科研創(chuàng)新服務(wù)。扶持一批海洋戰(zhàn)略規(guī)劃、勘測(cè)設(shè)計(jì)、海域評(píng)估等中介機(jī)構(gòu)。三是培育一批自主創(chuàng)新型企業(yè)。依托海洋科研機(jī)構(gòu)和涉海高等院校的科技優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立自己的研發(fā)中心、技術(shù)中心和工程實(shí)驗(yàn)室，加強(qiáng)新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)與應(yīng)用，培育一批在海洋工程裝備制造、深海資源勘探和開發(fā)裝

31、備制造、海洋生物醫(yī)藥、海水綜合利用等領(lǐng)域具有技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新型企業(yè)。四是引進(jìn)培育一批海洋科技人才。推進(jìn)省部合作，優(yōu)化整合資源，形成學(xué)科優(yōu)勢(shì)鮮明、科研實(shí)力較強(qiáng)的綜合性海洋大學(xué)。集中力量做大做強(qiáng)浙江海洋學(xué)院，辦好浙江大學(xué)、浙江工業(yè)大學(xué)、寧波大學(xué)、溫州大學(xué)等的海洋院系，加強(qiáng)涉海重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，加大海洋專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)力度。通過地校聯(lián)合辦學(xué)或企業(yè)參與辦學(xué)等形式，高水平建設(shè)浙江國際海運(yùn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等海洋類中高職院校。加強(qiáng)在校學(xué)生訂單培養(yǎng)和企業(yè)在職員工繼續(xù)教育，努力提高涉海勞動(dòng)者素質(zhì)。3改革與創(chuàng)新舉措。（1）規(guī)劃方面。20112012年組織編制和實(shí)施浙江省海洋事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、浙江省海洋科技人才

32、發(fā)展規(guī)劃等。（2）體制機(jī)制方面。20112012年重點(diǎn)加快創(chuàng)新海洋高新人才引進(jìn)機(jī)制，在職稱評(píng)定、職務(wù)晉升、戶口、收入分配、住房等方面給予支持。（3）政策方面。20112012年制定海洋科技發(fā)展指導(dǎo)意見，明確近期重點(diǎn)研發(fā)的海洋科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域和擬建設(shè)的海洋科技平臺(tái)；在杭州、舟山、寧波開展海洋科技創(chuàng)新試點(diǎn)。4責(zé)任分工。浙江省責(zé)任部門：由省科技廳、省教育廳牽頭，省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省財(cái)政廳、省人力社保廳、省海洋與漁業(yè)局和沿海各市參與。國家指導(dǎo)與支持部委：國家發(fā)展改革委、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、海洋局等。（五）構(gòu)建海洋資源利用與生態(tài)環(huán)保體系。1基本思路。按照發(fā)展

33、規(guī)劃提出的生態(tài)文明建設(shè)思路，完善海洋生態(tài)環(huán)境管理法規(guī)，實(shí)施海洋資源分類管理計(jì)劃、海洋環(huán)境保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃和海洋保護(hù)區(qū)建設(shè)計(jì)劃，健全海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的部門協(xié)作機(jī)制，構(gòu)建海洋資源利用與生態(tài)環(huán)保體系。2推進(jìn)重點(diǎn)。一是完善海洋生態(tài)環(huán)境管理法規(guī)。嚴(yán)格執(zhí)行海洋環(huán)境保護(hù)法，完善海洋生態(tài)環(huán)境管理制度，依法開展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)。加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)配套制度建設(shè)，建立健全海岸帶綜合管理、入?？谂c排污口管理等法規(guī)制度。對(duì)具有完整自然地理單元的特殊海洋生態(tài)環(huán)境區(qū)域，制定完善相關(guān)配套制度。二是實(shí)施海洋資源分類管理計(jì)劃。在對(duì)海域、海島、岸線、海底、海岸帶等資源進(jìn)行基礎(chǔ)調(diào)查的基礎(chǔ)上，實(shí)施資源分類管理計(jì)劃，集約開發(fā)利用各類資

34、源。科學(xué)劃定海域?yàn)┩靠蓢鷧^(qū)、限圍區(qū)和禁圍區(qū)等。加強(qiáng)涉海項(xiàng)目的資源利用論證，對(duì)毗鄰航道和深水岸線的圍涂項(xiàng)目，開展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和后評(píng)估工作。三是實(shí)施海洋環(huán)境保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃。在深入推進(jìn)資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃（20082012）的基礎(chǔ)上，組織實(shí)施長(zhǎng)江口及毗鄰海域污染防治規(guī)劃，實(shí)施海洋生物資源和重要港灣及重點(diǎn)海域、重點(diǎn)島群生態(tài)環(huán)境恢復(fù)工程。加強(qiáng)海陸污染同防同治，優(yōu)化并嚴(yán)格執(zhí)行禁漁休漁制度，積極組織實(shí)施重點(diǎn)海域和無居民海島的生態(tài)維護(hù)工程，加強(qiáng)沿海防護(hù)林體系和典型濕地保護(hù)工程建設(shè)，全面提高海洋的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，有效保護(hù)海島及其周邊海域的生態(tài)系統(tǒng)。四是實(shí)施海洋保護(hù)區(qū)建設(shè)計(jì)劃。加強(qiáng)南麂列島國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、韭山列島

35、和五峙山列島鳥島省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，以及西門島、馬鞍列島、中街山列島、漁山列島、大陳、銅盤島海洋特別保護(hù)區(qū)建設(shè)。建立洞頭列島東部、玉環(huán)披山、蒼南七星島、象山港等海洋漁業(yè)種質(zhì)資源與瀕危物種特別保護(hù)區(qū)。五是健全部門協(xié)作機(jī)制。完善相關(guān)制度，加強(qiáng)海洋、環(huán)保、漁業(yè)等涉海部門在海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)觀測(cè)設(shè)施建設(shè)、數(shù)據(jù)共享、聯(lián)合執(zhí)法等方面的合作，推進(jìn)“浙海網(wǎng)”建設(shè)，統(tǒng)一海洋觀測(cè)、監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，提高設(shè)施利用效率，共享基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。提高基層管理協(xié)調(diào)能力，實(shí)現(xiàn)省、市、縣（市、區(qū)）間在海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的合理分工與高效合作。組織開展海洋生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)。六是實(shí)施海陸污染同步整治計(jì)劃。實(shí)施近海陸域工業(yè)、生活、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等污

36、染防治和海洋污染同步治理工程，嚴(yán)格涉海工程項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)管，建立健全海上重大污染突發(fā)事故應(yīng)急體系。3改革與創(chuàng)新舉措。（1）規(guī)劃方面。20112012年組織編制和實(shí)施浙江省海洋環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃、浙江省環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃、浙江省生態(tài)文明建設(shè)“十二五”規(guī)劃、浙江省無居民海島保護(hù)和利用規(guī)劃、浙江省海岸保護(hù)與利用規(guī)劃等，組織開展浙江省灘涂圍墾總體規(guī)劃修編，將海洋生態(tài)環(huán)境建設(shè)重點(diǎn)工程納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。（2）體制機(jī)制方面。20112012年重點(diǎn)完善海洋生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，擴(kuò)大浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的若干意見的適用范圍，統(tǒng)籌海、陸生態(tài)補(bǔ)償。（3）政策方面。20112013年制定關(guān)于

37、加強(qiáng)海洋生態(tài)保護(hù)的意見；建立沿海各級(jí)海洋生態(tài)環(huán)保專項(xiàng)資金和海洋生態(tài)損害補(bǔ)償賠償資金制度；在臺(tái)州、紹興開展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革試點(diǎn)。4責(zé)任分工。浙江省責(zé)任部門：由省海洋與漁業(yè)局、省環(huán)保廳、省發(fā)改委牽頭，省經(jīng)信委、省科技廳、省財(cái)政廳、省國土資源廳、省建設(shè)廳、省水利廳、省林業(yè)廳和沿海各市參與。國家指導(dǎo)和支持部委：國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局、海洋局。（六）構(gòu)建政府管理服務(wù)和市場(chǎng)運(yùn)作體系。1基本思路。圍繞發(fā)展規(guī)劃提出的海洋綜合開發(fā)體制的改革方向，完善海洋綜合管理體制、海洋公共服務(wù)和現(xiàn)代市場(chǎng)體系，構(gòu)建完善的政府管理服務(wù)和市

38、場(chǎng)運(yùn)作體系。2推進(jìn)重點(diǎn)。一是建立省、市、縣聯(lián)動(dòng)的海洋綜合管理體制。立足保護(hù)國家海洋權(quán)益、海洋資源和海洋環(huán)境，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確各級(jí)海洋管理機(jī)構(gòu)的綜合管理權(quán)限，整合海洋管理職能，形成省、市、縣多級(jí)聯(lián)動(dòng)的海洋綜合管理體制。二是建設(shè)海陸統(tǒng)一的政策、法規(guī)和規(guī)劃體系。建立各涉海部門間的協(xié)調(diào)機(jī)制和磋商制度，加強(qiáng)海上綜合執(zhí)法，完善海洋權(quán)益維護(hù)、海洋開發(fā)和資源環(huán)境保護(hù)的綜合管理機(jī)制。三是建設(shè)海洋公共服務(wù)平臺(tái)。重點(diǎn)建立海洋重大項(xiàng)目審批平臺(tái)、海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合信息服務(wù)平臺(tái)、海洋科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、海洋災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警服務(wù)平臺(tái)、海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)、海洋災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)輔助決策支持平臺(tái)。四是完善現(xiàn)代市場(chǎng)體

39、系。重點(diǎn)是創(chuàng)新海洋投融資服務(wù)平臺(tái)，支持中小企業(yè)參與海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)，培育多元化的市場(chǎng)主體。繼續(xù)推進(jìn)國有資本向重點(diǎn)領(lǐng)域和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入海洋資源開發(fā)、涉?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、海洋產(chǎn)業(yè)和科教文衛(wèi)事業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域。完善水、電、煤炭、石油、天然氣、土地、海域等資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和交易市場(chǎng)。3改革與創(chuàng)新舉措。（1）政策方面。20112013年制定浙江省人民政府關(guān)于推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的若干意見；將海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)指標(biāo)納入省級(jí)有關(guān)部門和沿海市、縣（市、區(qū)）政府領(lǐng)導(dǎo)的評(píng)價(jià)考核指標(biāo)體系；加快啟動(dòng)溫州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新改革試點(diǎn)。4責(zé)任分工。浙江省責(zé)任部門：由省發(fā)改委、省海洋與漁業(yè)局牽頭，省經(jīng)信委、省環(huán)保廳

40、、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省商務(wù)廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省能源局、省氣象局、杭州海關(guān)、寧波海關(guān)、浙江檢驗(yàn)檢疫局、寧波檢驗(yàn)檢疫局和沿海各市參與。國家指導(dǎo)和支持部委：中央編委辦、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護(hù)部、交通運(yùn)輸部、水利部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局、氣象局、能源局、海洋局等。三、核心任務(wù)（一）建設(shè)“三位一體”港航物流服務(wù)體系。1基本思路。按照發(fā)展規(guī)劃提出的發(fā)展目標(biāo)，推動(dòng)形成大宗商品交易平臺(tái)、海陸聯(lián)動(dòng)集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)、金融和信息支撐系統(tǒng)“三位一體”的港航物流服務(wù)體系，高水平建設(shè)我國重要的大宗商品國際物流中心和“集散并重”的樞紐港。2推進(jìn)重點(diǎn)。（1）建設(shè)大宗商品交易平臺(tái)

41、。一是石油化工交易平臺(tái)。提升寧波鎮(zhèn)海液體化工市場(chǎng)發(fā)展水平；規(guī)劃建設(shè)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)汽柴油集散交易中心和上海國際航運(yùn)中心的船舶加油補(bǔ)給服務(wù)中心。二是礦石交易平臺(tái)。啟動(dòng)建設(shè)舟山鼠浪湖、涼潭交易市場(chǎng)；提升舟山馬跡山、寧波北侖礦石交易市場(chǎng)和綠華山減載平臺(tái)發(fā)展水平。三是煤炭交易平臺(tái)。啟動(dòng)建設(shè)六橫國際煤炭交易中心；提升寧波鎮(zhèn)海煤炭交易市場(chǎng)發(fā)展水平；建設(shè)嘉興獨(dú)山、臺(tái)州頭門、溫州樂清灣等區(qū)域性煤炭交易市場(chǎng)。四是糧食及其他農(nóng)產(chǎn)品交易平臺(tái)。提升舟山國際糧油集散中心發(fā)展水平；規(guī)劃建設(shè)嘉興、臺(tái)州、溫州等區(qū)域性糧食交易市場(chǎng)；規(guī)劃玉環(huán)臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品交易中心。五是建材交易平臺(tái)。提升鎮(zhèn)?，F(xiàn)有鋼材交易市場(chǎng)功能，建設(shè)千萬噸級(jí)鋼材交易市

42、場(chǎng)；依托寧波、嘉興等木材交易市場(chǎng)，建設(shè)鎮(zhèn)海、嘉興、溫州、臺(tái)州等港口后方4個(gè)百萬方級(jí)木材交易市場(chǎng)。六是工業(yè)原材料交易平臺(tái)。提升發(fā)展余姚塑料城，完善物流、金融、檢測(cè)認(rèn)證等服務(wù)功能；建設(shè)千億元級(jí)有色金屬交易平臺(tái)。七是船舶交易平臺(tái)。以浙江船舶交易市場(chǎng)為基礎(chǔ)，聯(lián)合寧波、臺(tái)州、溫州等船舶交易市場(chǎng)，完善市場(chǎng)布局，提升平臺(tái)功能，建成全國性船舶交易中心。（2）完善海陸聯(lián)動(dòng)集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。一是新增港口通過能力2億噸。加快老港區(qū)技術(shù)改造和碼頭設(shè)備技術(shù)更新，挖掘現(xiàn)有碼頭吞吐能力；盡快建成涼潭礦石、穿山煤炭碼頭5個(gè)泊位，以及梅山港區(qū)集裝箱碼頭5個(gè)泊位；加快推進(jìn)一批進(jìn)口礦石、原油等大型專業(yè)化碼頭建設(shè)，加強(qiáng)深水航道和錨地建設(shè)。

43、二是拓展4大集疏運(yùn)通道。聯(lián)通南北沿海大通道。盡快建成嘉興紹興跨江通道、臺(tái)州金華高速公路東延段、頭門疏港公路；加快建設(shè)寧波臺(tái)州溫州高速公路復(fù)線、錢江通道北接線、104國道溫州西過境段改造、臺(tái)州74省道南延段、京杭運(yùn)河改造及二通道、嘉興港海河聯(lián)運(yùn)等項(xiàng)目；加快六橫穿山疏港公路、杭州南京高速公路拓寬、杭州灣跨海大橋北接線（二期）、乍浦嘉興蘇州線和杭州上海線航道、杭州灣跨海鐵路等項(xiàng)目前期工作。聯(lián)通長(zhǎng)江沿線大通道。盡快建成寧波穿山疏港高速公路、寧波繞城高速公路東段、寧波鐵路樞紐貨運(yùn)北環(huán)線等項(xiàng)目；盡早開工寧波集裝箱中心站和大榭、穿山港區(qū)支線鐵路等項(xiàng)目；加快杭州紹興寧波高速公路、寧波進(jìn)港支線鐵路、杭州寧波運(yùn)河

44、寧波段三期等前期工作。聯(lián)通西南內(nèi)陸大通道。盡快建成金華溫州鐵路擴(kuò)能工程、九江景德鎮(zhèn)衢州鐵路等項(xiàng)目；盡早開工杭州新安江景德鎮(zhèn)高速公路建德至開化段、錢塘江中上游航運(yùn)復(fù)興工程和甌江航道開發(fā)等項(xiàng)目；加快龍泉浦城高速公路、溫州洞頭疏港公路、寧波金華及溫州臺(tái)州進(jìn)港支線鐵路等項(xiàng)目前期工作。聯(lián)通世界海洋大通道。增加與原油、礦石、煤炭、糧食主要產(chǎn)區(qū)國家的航線；提升沿海遠(yuǎn)洋運(yùn)力。三是加快建設(shè)8大物流園區(qū)。大力推進(jìn)建設(shè)交通運(yùn)輸部和浙江省共建的5大物流示范區(qū)（梅山、傳化、義烏、紹興、嘉興）；積極培育溫州、臺(tái)州、舟山等3個(gè)物流園區(qū)；支持杭州、寧波、溫州等國家重點(diǎn)綜合運(yùn)輸樞紐建設(shè)；重點(diǎn)培育12家省級(jí)物流龍頭企業(yè)；加快建設(shè)

45、園區(qū)配套公路。（3）加強(qiáng)金融與信息服務(wù)支撐。金融服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)以金融服務(wù)創(chuàng)新為核心，重點(diǎn)培育三個(gè)渠道，創(chuàng)新三類產(chǎn)品，建立一個(gè)機(jī)制。培育三個(gè)渠道：研究設(shè)立市場(chǎng)化運(yùn)作的港口產(chǎn)業(yè)投資基金，專項(xiàng)用于港口物流、港航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面。待條件成熟時(shí)，研究組建支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的商業(yè)銀行。建設(shè)港航投資公司。由省、市等多方出資，負(fù)責(zé)港口岸線一級(jí)市場(chǎng)開發(fā)和公益性港航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。創(chuàng)新三類產(chǎn)品：航運(yùn)保險(xiǎn)產(chǎn)品。研發(fā)改進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)保險(xiǎn)、拓展航運(yùn)港口基礎(chǔ)建設(shè)保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)。直接融資產(chǎn)品。支持符合條件的涉海企業(yè)上市或發(fā)行債券融資。間接融資產(chǎn)品。支持金融機(jī)構(gòu)開展在建船舶抵押貸款等具備港口物流特征的業(yè)務(wù)，創(chuàng)新運(yùn)用信托和租賃融資等融資工

46、具，支持港航及集疏運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立一個(gè)機(jī)制：港口金融戰(zhàn)略合作機(jī)制。搭建產(chǎn)業(yè)與金融合作平臺(tái)，加強(qiáng)港口物流及相關(guān)企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)。信息服務(wù)系統(tǒng)以硬件建設(shè)和業(yè)務(wù)提升為核心，重點(diǎn)建設(shè)兩大平臺(tái)，形成三大應(yīng)用板塊。重點(diǎn)建設(shè)兩大平臺(tái)：一是數(shù)據(jù)交換平臺(tái)。在浙江交通物流公共信息平臺(tái)和浙江電子口岸、寧波電子口岸的基礎(chǔ)上，以政府為主導(dǎo)，協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門，聯(lián)合相關(guān)企業(yè)，建設(shè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化、廣覆蓋、高時(shí)效的港航數(shù)據(jù)交換平臺(tái)。二是公共服務(wù)平臺(tái)。在數(shù)據(jù)交換平臺(tái)的基礎(chǔ)上，增加和提升浙江交通物流公共信息平臺(tái)的功能模塊，提供政策、航線、物流、碼頭、氣象等公共信息服務(wù)。推動(dòng)與國外港口物流信息平臺(tái)的對(duì)接，近期重點(diǎn)加快東北亞

47、物流信息服務(wù)網(wǎng)建設(shè)。形成三大應(yīng)用板塊：一是政務(wù)板塊。以電子口岸建設(shè)為核心，優(yōu)化口岸業(yè)務(wù)流程，提高一體化水平，同時(shí)加強(qiáng)港口安全監(jiān)管。二是商務(wù)板塊。以大宗商品交易平臺(tái)為核心，完善第四方物流信息平臺(tái)、船舶交易信息系統(tǒng)，大力發(fā)展電子商務(wù)。三是生產(chǎn)板塊。重點(diǎn)推進(jìn)各港口業(yè)務(wù)單位的信息化建設(shè)，提高港口運(yùn)轉(zhuǎn)和管理的現(xiàn)代化水平。3改革與創(chuàng)新舉措。（1）規(guī)劃方面。20112012年組織編制和實(shí)施浙江省“三位一體”港航物流服務(wù)體系發(fā)展規(guī)劃、寧波舟山港域現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃、浙江省港口建設(shè)“十二五”規(guī)劃、重要能源資源儲(chǔ)運(yùn)基地布局規(guī)劃、浙江省大宗商品交易平臺(tái)建設(shè)規(guī)劃。（2）體制機(jī)制方面。20112012年成立由省政府主要領(lǐng)

48、導(dǎo)任組長(zhǎng)的“三位一體”港航物流服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)小組，不定期召開“三位一體”港航物流服務(wù)體系建設(shè)會(huì)議，協(xié)調(diào)解決各類重大問題，進(jìn)行專項(xiàng)動(dòng)員部署，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性。（3）政策方面。制定關(guān)于加快建設(shè)“三位一體”港航物流服務(wù)體系的意見；設(shè)立海峽兩岸（玉環(huán)）商品交易物流中心、霞關(guān)對(duì)臺(tái)貿(mào)易園；積極開展寧波舟山港國際航運(yùn)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)相關(guān)政策研究，推進(jìn)實(shí)施啟運(yùn)港政策、航運(yùn)企業(yè)免征營(yíng)業(yè)稅等方面創(chuàng)新；出臺(tái)扶持發(fā)展船舶交易、船舶管理、航運(yùn)經(jīng)濟(jì)、航運(yùn)咨詢、船舶技術(shù)、海洋培訓(xùn)等航運(yùn)服務(wù)業(yè)，吸引國際知名航運(yùn)、物流企業(yè)落戶浙江；開展中國義烏國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)，加快啟動(dòng)寧波港航綜合配套改革試點(diǎn)建設(shè)。4責(zé)任分工。浙

49、江省責(zé)任部門：由省交通運(yùn)輸廳牽頭，省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省水利廳、省商務(wù)廳、省臺(tái)辦、省能源局、省金融辦、省政府辦公廳口岸處、杭州海關(guān)、寧波海關(guān)和沿海各市參與。國家指導(dǎo)與支持部委：國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部、水利部、商務(wù)部、人民銀行、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、臺(tái)辦、能源局、外匯局等。（二）建設(shè)舟山海洋綜合開發(fā)試驗(yàn)區(qū)。1基本思路。依據(jù)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃和發(fā)展規(guī)劃，著力建設(shè)大宗商品國際物流基地、現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)基地、海洋科教基地和群島型花園城市，進(jìn)一步促進(jìn)群島開發(fā)開放，打造著名的國際物流島，建設(shè)我國海洋綜合開發(fā)試驗(yàn)區(qū)，探索設(shè)立舟山群島新區(qū)。2推進(jìn)重點(diǎn)。一是建設(shè)大宗商品

50、國際物流基地。作為上海國際航運(yùn)中心和寧波舟山港的重要組成部分，利用海島及深水岸線資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，加快國際化深水港口群開發(fā)建設(shè)和港航服務(wù)業(yè)發(fā)展。加快港航服務(wù)集聚區(qū)和物流園區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)打造鐵礦砂中轉(zhuǎn)貿(mào)易、煤炭中轉(zhuǎn)加工配送、油品中轉(zhuǎn)貿(mào)易儲(chǔ)存、糧食中轉(zhuǎn)加工配送、化工品中轉(zhuǎn)儲(chǔ)運(yùn)加工、集裝箱中轉(zhuǎn)運(yùn)輸?shù)然?，近期重點(diǎn)推進(jìn)國家原油儲(chǔ)備庫二期、涼潭島武港礦砂中轉(zhuǎn)、浙能煤炭中轉(zhuǎn)二期、老塘山糧油中轉(zhuǎn)等一批重大項(xiàng)目，成為我國乃至全球重要的大宗商品國際物流基地。二是建設(shè)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)基地。支持國家和省重大現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶舟山群島，建設(shè)全國重要的濱海旅游休閑基地、海洋生物醫(yī)藥基地、海洋新能源基地、船舶修造基地、

51、水產(chǎn)品精深加工與貿(mào)易基地等在內(nèi)的新型臨港產(chǎn)業(yè)基地。加大對(duì)遠(yuǎn)洋漁業(yè)和國內(nèi)海洋捕撈業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的扶持力度，建設(shè)“漁業(yè)強(qiáng)市”。三是建設(shè)海洋科教基地。發(fā)揮群島型城市特色與優(yōu)勢(shì)，高水平推進(jìn)建設(shè)舟山海洋科學(xué)城，加大中國科學(xué)院舟山研究中心、浙江大學(xué)舟山研究中心、摘箬山科技示范島等海洋科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)和海洋科技創(chuàng)新引智園區(qū)、舟山海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、浙江海洋開發(fā)研究院等海洋科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)力度，支持國家重大海洋科研成果轉(zhuǎn)化落地舟山，構(gòu)筑我國新興的海洋科技研發(fā)重地。加強(qiáng)浙江海洋學(xué)院、浙江國際海運(yùn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)，吸引國外優(yōu)秀海洋院校到舟山合作舉辦海洋類院校，支持國內(nèi)優(yōu)秀海洋院校在舟山建立涉海專業(yè)的教學(xué)、實(shí)習(xí)

52、和科研基地，提升海洋高等教育水平。四是建設(shè)群島型花園城市。以鳥島、馬鞍、中街山列島等為重點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)海洋生態(tài)保護(hù)區(qū)。加大海島特色文化、歷史遺存、自然生態(tài)景觀修復(fù)與保護(hù)力度，創(chuàng)建國家級(jí)海洋海島旅游景區(qū)。加強(qiáng)臨城新區(qū)與定海城區(qū)、沈家門城區(qū)功能分工，支持港航、金融、商務(wù)、信息、科研等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目落戶，建設(shè)綠色、美麗、智慧的群島型花園城市。3改革與創(chuàng)新舉措。（1）規(guī)劃方面。20112012年在發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，組織編制舟山群島新區(qū)規(guī)劃，上報(bào)國家審批；組織編制和實(shí)施舟山海洋科學(xué)城發(fā)展規(guī)劃和臨港產(chǎn)業(yè)、濱海旅游、海洋漁業(yè)等“十二五”發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。（2）政策方面。20112013年重點(diǎn)爭(zhēng)取一批支持政策。一是

53、擴(kuò)大對(duì)外開放。統(tǒng)籌國防安全與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，在確保軍事設(shè)施和軍事行動(dòng)安全保密前提下，擴(kuò)大舟山對(duì)外開放。將六橫、金塘等港區(qū)開辟為一級(jí)航運(yùn)開放口岸，支持符合條件的地區(qū)按程序申請(qǐng)?jiān)O(shè)立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。推進(jìn)舟山機(jī)場(chǎng)擴(kuò)容。二是拓展開發(fā)空間。為實(shí)現(xiàn)重要海島的高效集約開發(fā)，在新一輪土地利用總體規(guī)劃修編中，在確保全國土地利用總體規(guī)劃綱要確定的浙江全省耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積不減少、建設(shè)用地總量不增加的前提下，通過統(tǒng)籌安排全省用地指標(biāo)，合理確定舟山市新增建設(shè)用地規(guī)模、耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積；依據(jù)海洋功能區(qū)劃，在嚴(yán)格論證的基礎(chǔ)上，適當(dāng)擴(kuò)大圍填海規(guī)模。抓緊推進(jìn)低空空域管理改革，利用直升機(jī)、低空水上飛機(jī)等發(fā)展島際

54、航空。4責(zé)任分工。浙江省責(zé)任部門：由省發(fā)改委、舟山市牽頭，省經(jīng)信委、省科技廳、省財(cái)政廳、省國土資源廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省商務(wù)廳、省地稅局、省海洋與漁業(yè)局、省旅游局、省臺(tái)辦、省能源局、杭州海關(guān)、寧波海關(guān)等部門和機(jī)構(gòu)參與。國家指導(dǎo)與支持部委：國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、國土資源部、交通運(yùn)輸部、水利部、商務(wù)部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、旅游局、臺(tái)辦、能源局、海洋局等。（三）建設(shè)海洋新興產(chǎn)業(yè)基地。1基本思路。圍繞發(fā)展規(guī)劃提出的海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，堅(jiān)持以發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)為著力點(diǎn)，通過推進(jìn)建設(shè)一批海洋裝備制造基地、清潔能源基地、海洋生物醫(yī)藥基地、海水綜合利用基地和海洋勘探開發(fā)基地，打造海洋新興產(chǎn)業(yè)基地。2推進(jìn)重點(diǎn)。一是建設(shè)一批海洋裝備制造基地。加快建設(shè)杭州、寧波、舟山海洋工程裝備基地；建設(shè)以舟山為重點(diǎn)，寧波海洋工程裝備和溫州、臺(tái)州、嘉興等特種船舶基地為支撐的船舶工業(yè)基地；培育引進(jìn)一批優(yōu)秀海洋工程、船舶、石化裝備、港口裝備等領(lǐng)域的科研機(jī)構(gòu)、科研型企業(yè)、科研團(tuán)隊(duì)和科研領(lǐng)軍人才，建設(shè)杭州、寧波、舟山海洋先進(jìn)裝備制造研發(fā)基地。二是建設(shè)一批清潔能源基地。加快建設(shè)三門核電、秦山核電、龍游核電、蒼南核電等項(xiàng)目，在東部沿海打造全國最大核電生產(chǎn)基地和核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)基地；有序建設(shè)岱山長(zhǎng)涂、定海岑港、嵊