福建省文物調(diào)查及數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)建設項目實施工作方案

1、附件1：福建省文物調(diào)查及數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)建設項目實施工作方案財政部和國家文物局從2001年起聯(lián)合啟動的“文物調(diào)查及數(shù)據(jù)庫建設”項目（以下簡稱“文物調(diào)查項目”），目的是以數(shù)字化手段調(diào)查、完善我國文物、博物館領域的國情資料，建立并運行動態(tài)的文物數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，為各級政府及有關部門及時、準確地掌握文物保護與管理狀況提供科學依據(jù)和可靠保證。文物調(diào)查項目已先后在山西、河南等11個省區(qū)開展試點推廣工作，取得了顯著的成效，積累了豐富的經(jīng)驗。根據(jù)國家文物局關于全面推進文物調(diào)查及數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)建設項目的通知（文物博函20081347號），從2009年開始在全國其余的20個省份全面啟動文物調(diào)查項目工作。為了做好文物

2、調(diào)查項目工作，結合我省的實際情況，制定我省文物調(diào)查項目工作實施方案。一、指導思想堅持科學發(fā)展觀，以“統(tǒng)一領導，充分調(diào)研，分步實施，穩(wěn)步推進”為工作原則，應用現(xiàn)代信息技術，徹底摸清全省館藏文物家底，推動全省文物數(shù)據(jù)庫建設，全面提高文物保護和管理水平，實現(xiàn)全省文物管理信息化。二、工作目標和任務通過開展文物調(diào)查項目工作，全面廓清我省國有館藏珍貴文物的家底，夯實文物保護的基礎，完善我省文博領域的省情資料，建設文物數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，為文博事業(yè)發(fā)展和文化強省建設提供基本情況和數(shù)據(jù)支持。在實施過程中，力爭出一批成果，培養(yǎng)一批人才，鍛煉一支隊伍，創(chuàng)新管理模式，提升全省文物系統(tǒng)現(xiàn)代化管理水平。（一）工作目標201

3、0年8月底前，完成全省文物系統(tǒng)國有文物收藏單位收藏的館藏珍貴文物的數(shù)據(jù)采集、審核、報送工作，其中一級文物數(shù)據(jù)報國家文物局數(shù)據(jù)中心審核入庫，二、三級文物數(shù)據(jù)報國家文物局數(shù)據(jù)中心備案。建立福建省館藏珍貴文物數(shù)據(jù)庫（或管理中心），實現(xiàn)與國家文物局數(shù)據(jù)中心網(wǎng)絡連接。利用數(shù)據(jù)資源服務于館藏文物綜合管理、博物館免費開放與展示提升等業(yè)務工作，提高政府管理、業(yè)務應用和社會服務水平。（二）工作任務1、按照各地上報的2006年文化文物事業(yè)統(tǒng)計資料，自2009年6月起至2010年9月止，在國家文物局規(guī)定的時間內(nèi)，全面完成全省已定級的館藏珍貴文物總數(shù)105678件（套）的采集、存儲和數(shù)據(jù)上報任務，其中館藏一級文物91

4、2件（套），二級文物2010件（套），三級文物102756件（套）。各地、各單位應當規(guī)范采集，確保文字、圖片信息的真實性、可靠性和完整性。各設區(qū)市和省級博物館具體任務分解：福州市：3770件（套）廈門市：6244件（套）漳州市：4649件（套）泉州市：5859件（套）莆田市：1832件（套）三明市：7019件（套）龍巖市：9892件（套）南平市：11212件（套）寧德市：1219件（套）福建博物院：53982件（套）。（詳見附件1）。2、根據(jù)文物調(diào)查項目設備配置的標準要求，結合我省的實際需要，為九個設區(qū)市和福建博物院各配置一套采集設備，由省里負責按照經(jīng)濟實用、功能完善、突出重點、保證質(zhì)量的原則

5、，按政府采購管理規(guī)定統(tǒng)一采購下發(fā)。3、根據(jù)館藏文物影像拍攝規(guī)范和館藏文物著錄規(guī)范等標準和要求，組織做好全省分級培訓工作，確保文物調(diào)查項目有序開展。省里負責對設區(qū)市和省屬博物館（院）的培訓，各設區(qū)市負責對所屬縣（市、區(qū)）的培訓。 4、各級文化文物行政部門負責文物數(shù)據(jù)質(zhì)量保障工作，按照工作進度服從工作質(zhì)量的要求，依據(jù)標準和規(guī)范，加強對各博物館、紀念館采集數(shù)據(jù)的審核和質(zhì)量監(jiān)管，確保采集的文字和圖片數(shù)據(jù)各個指標項的真實、準確和完整。5、省文物局負責組織對全省文物調(diào)查項目業(yè)務指導、檢查和數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管，組織對文物調(diào)查項目數(shù)據(jù)進行審核驗收。三、機構和職責省里成立福建省文物調(diào)查及數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)建設項目領導小組

6、，領導小組下設辦公室，辦公地點設在省文物局。負責全省文物調(diào)查項目工作的領導，以及實施方案的編制、技術指導、數(shù)據(jù)管理、質(zhì)量監(jiān)督、數(shù)據(jù)審核、報送等事項。各市、縣（區(qū)）文化文物行政部門及文博單位相應成立領導小組和工作小組，負責本行政區(qū)、本單位文物調(diào)查項目的組織、協(xié)調(diào)和實施。四、實施項目范圍內(nèi)容（一）項目實施原則：根據(jù)文物調(diào)查及數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)建設項目管理辦法，文物調(diào)查項目遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一標準，強化管理，注重實效”的原則。（二）項目實施范圍：全省文化文物系統(tǒng)國有文物收藏單位，包括：博物館、紀念館、文管所、考古所等收藏保管的三級以上珍貴文物。（三）項目工作內(nèi)容：設備采購，人員培訓，數(shù)據(jù)采集、錄入、存儲

7、，數(shù)據(jù)審核，數(shù)據(jù)匯總，數(shù)據(jù)報送等。（四）項目實施辦法：根據(jù)我省實際情況，采取分期分批進行，各設區(qū)市的博物館和省級博物館（院）作為試點單位先行開展，組織力量完成本級館藏珍貴文物數(shù)據(jù)的采集、錄入、上報工作；在取得經(jīng)驗基礎上，指導、協(xié)助本行政區(qū)域內(nèi)的縣（市、區(qū)）級的文博單位，全面開展館藏珍貴文物的數(shù)據(jù)采集、錄入工作，按時保質(zhì)保量完成全省文物調(diào)查項目。（五）項目報送：文物調(diào)查項目以縣域為報送單位，即各縣（市、區(qū)）完成文物調(diào)查項目工作，報送設區(qū)市文化文物行政部門組織審核、初驗合格后，報送省文物調(diào)查項目領導小組辦公室。省級博物館直接報送省文物調(diào)查項目領導小組辦公室。完成項目采集、錄入報送的，由省文物局組織

8、專家組按照標準和規(guī)范，逐一進行審核、驗收。全省文物調(diào)查項目匯總、報送國家文物局數(shù)據(jù)中心的，由省文物調(diào)查項目領導小組辦公室負責。五、工作原則（一）文物調(diào)查項目工作原則實行邊采集、邊審核、邊報送，邊應用。項目建設堅持數(shù)據(jù)采集、審核、報送、應用同步進行，加快項目工作進度，實現(xiàn)項目審核關口前移，確保數(shù)據(jù)的真實性、有效性、完整性。（二）開展試點，先點后面，區(qū)別情況，分步完成。設區(qū)市級和省級博物館作為試點先行開展數(shù)據(jù)采集工作，在總結相關實踐的基礎上，帶動完成縣（市、區(qū)）級國有文物收藏單位的館藏文物數(shù)據(jù)采集工作。（三）規(guī)范采集，保證質(zhì)量。按照館藏文物影像拍攝規(guī)范、館藏文物著錄規(guī)范等標準和規(guī)范要求，嚴格采集工

9、作的操作規(guī)范，保證館藏文物圖片、文字的真實性、可靠性、完整性。（四）分批審核，強化監(jiān)管。各文博單位自審，經(jīng)主管的文化文物行政部門初審，報送設區(qū)市文化文物行政部門審核、初驗合格后，報送省文物調(diào)查項目領導小組辦公室審核、匯總，統(tǒng)一上報國家文物局數(shù)據(jù)中心終審、備案。同時，各級文化文物行政部門要加強對采集單位自審工作的監(jiān)管。（五）及時匯總，定期報送。各地、省級博物館完成文物調(diào)查項目數(shù)據(jù)采集工作任務后，應及時報送省文物調(diào)查項目領導小組辦公室匯總。省文物調(diào)查項目領導小組辦公室每三個月向國家文物局數(shù)據(jù)中心報送一次。（六）加強管理，確保安全。各級文化文物行政部門要加強數(shù)據(jù)采集工作各個環(huán)節(jié)的管理，嚴格操作程序，

10、各采集單位要強化文物的安全意識，落實工作責任制，制定確實可行的安全工作預案，確保采集過程中的文物安全。采集過程中發(fā)生文物安全事故應妥善處理，并立即上報省文物局。六、項目實施計劃步驟（一）啟動階段：2009年5月25日2009年6月30日省文物局組織完成全省文物調(diào)查項目建設工作實施方案編制、落實配套經(jīng)費、組織開展試點單位人員培訓和采集存儲設備的招標采購工作。（二）實施階段：2009年6月-2010年6月30日第一階段（2009年6月2009年12月）各設區(qū)市文化文物行政部門組織完成本行政區(qū)域文物調(diào)查項目建設工作實施方案編制、落實配套經(jīng)費；設區(qū)市級試點單位和省級博物館完成本單位珍貴文物數(shù)據(jù)信息的采

11、集、審核、報送工作。第二階段（2010年1月2010年6月）各設區(qū)市文化文物行政部門組織開展本行政區(qū)域的縣（市、區(qū)）級文博單位人員培訓，文物調(diào)查項目推廣工作；縣（市、區(qū)）文化文物行政部門組織完成本行政區(qū)域文物調(diào)查項目建設工作實施方案編制、落實配套經(jīng)費；各文博單位完成本單位珍貴文物數(shù)據(jù)信息的采集、審核、報送工作。（三）總結階段：2010年7月各市、縣（區(qū)）文化文物行政部門組織完成本行政區(qū)域文物調(diào)查項目建設的工作總結，報送省文物調(diào)查項目領導小組辦公室匯總后，統(tǒng)一報送中國文物信息咨詢中心。（四）驗收階段：2010年10月2010年11月中國文物信息咨詢中心組織對全省文物調(diào)查項目數(shù)據(jù)庫驗收工作，并將結

12、果報國家文物局。七、經(jīng)費管理根據(jù)中央、地方共建文物調(diào)查項目的原則，國家文物局結合東中西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的不平衡性，2008年度中央財政安排我省30萬元的培訓經(jīng)費，專項用于我省文物調(diào)查項目的培訓工作。根據(jù)國家文物局要求，各地文物調(diào)查項目所需的年度建設經(jīng)費由各級自行配套解決。各地應向政府報告，加強與財政部門的溝通協(xié)調(diào)，積極爭取并落實相關的專項經(jīng)費。文物調(diào)查項目專項經(jīng)費的使用范圍必須嚴格按照文物調(diào)查及數(shù)據(jù)庫管理建設項目管理辦法執(zhí)行，實行單獨核算，?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得截留、挪用。厲行節(jié)約，勤儉辦事。工作需要購置的（含省文物局下?lián)艿模└黝悋匈Y產(chǎn)應實行統(tǒng)一管理，建立登記入賬制度和使用管理制度，保證

13、國有資產(chǎn)的安全。八、具體工作要求（一）文物調(diào)查項目是一項長期的基礎性工作，各地、各單位應站在推進文物事業(yè)信息化、踐行科學發(fā)展觀的高度，重視和支持文物調(diào)查項目的建設工作，擺上議事日程，加強對項目實施單位的工作指導，總結工作實踐，及時解決項目建設中出現(xiàn)的新情況、新問題，確保項目建設的有序開展。（二）各地要指定專門的機構，負責項目建設工作，明確分工、落實責任，建立健全項目管理制度，并將項目建設的績效納入該機構及相關人員的年度考核。（三）各項目實施單位要增強責任意識和大局意識，嚴格按照實施方案確定的目標任務，建立數(shù)據(jù)資源建設與博物館定級、提升、經(jīng)費安排等業(yè)務管理工作相結合的有效機制，認真組織做好具體工

14、作，穩(wěn)步推進文物調(diào)查項目建設。（三）建立項目建設工作進度的月報制度和定期通報制度。每個月30日，各縣（市、區(qū)）向設區(qū)市文化文物行政部門報送已合成的數(shù)據(jù)，各設區(qū)市文化文物行政部門審核合格后報送省文物調(diào)查項目領導小組辦公室匯總。每個季度由省文物調(diào)查項目領導小組辦公室統(tǒng)一將審核合格數(shù)據(jù)報送國家文物局數(shù)據(jù)中心。各地、各單位應及時報告工作進展情況，及時總結項目建設實踐，定期編發(fā)工作簡報，溝通有關情況。（四）適時召開項目工作建設總結會，總結項目建設成果，并對項目建設先進單位予以一定的獎勵和工作的支持。（五）各級文化文物行政部門組織編制本行政區(qū)域的文物調(diào)查項目實施方案，落實配套經(jīng)費，于2009年6月30日前報省文物局。（六）各級文化文物行政部門應加強數(shù)據(jù)管理，嚴格保密制度，采取有效措施，確保數(shù)據(jù)安全。文物調(diào)查項目使用的計算機必須專門配置，在項目工作未完成之前不得挪作他用，未經(jīng)批準不準接入英特網(wǎng)，不準安裝