農(nóng)村危房改造現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

1、農(nóng)村危房改造現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告農(nóng)村危房改造現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告近年來，* 縣把改造農(nóng)村危房作為踐行科學(xué)發(fā)展推進(jìn)和諧新農(nóng)村建設(shè)的主要內(nèi)容來抓，抓到了農(nóng)村環(huán)境改善的關(guān)鍵，抓到了點(diǎn)子上，抓到了農(nóng)民的心坎上，非常切合縣情實(shí)際。 但隨農(nóng)村危改的深入推進(jìn)， 一些影響“危改”的難題也不斷暴露出來 。最近結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，就影響農(nóng)村危改的問題進(jìn)行了一些調(diào)查與思考。一、勇于探索，邁出了農(nóng)村“危改”的堅(jiān)實(shí)一步一是下決心“拔窮根”，研究小屯撤并。 20xx 年，按照新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，本著“撤并自然屯、壯大中心村、建設(shè)小城鎮(zhèn)”的村鎮(zhèn)建設(shè)工作思路，引導(dǎo)偏、小、窮 30 戶以下的小屯向中心村和小城鎮(zhèn)撤并，采取政府出資，農(nóng)

2、民出工出勞的方式，在鳳山鎮(zhèn)青山中心村新建了 11 棟 22 戶 924 平方米的新型移民小區(qū)，對(duì)自然條件惡劣的下青山屯實(shí)施了整體搬遷，將其徹底“拔窮根”。二是立足節(jié)能環(huán)保，探索新型節(jié)能住宅建設(shè)。 20xx 年，從保護(hù)資源、節(jié)能環(huán)保、經(jīng)濟(jì)適用、適合寒地環(huán)境等多角度出發(fā)，著力研究紅磚的替代材料。經(jīng)多方考查，選擇了兼具多種功能特點(diǎn)的稻草板作為新型節(jié)能住宅建筑材料。啟動(dòng)20 棟 40 戶新型節(jié)能稻草板房建設(shè)試點(diǎn)， 20xx 年全縣大面積鋪開，共建節(jié)能稻草板房 1035 戶。三是面向城鎮(zhèn)化， 引導(dǎo)農(nóng)民“上樓”。 按照城鎮(zhèn)化方向， 并充分尊重農(nóng)民意愿和要求，采取每戶農(nóng)戶獎(jiǎng)勵(lì) 5000 元，免費(fèi)設(shè)計(jì)，免收各

3、種規(guī)費(fèi)和建安稅的政策，首先在濃河鎮(zhèn)富強(qiáng)村引導(dǎo)和扶持有經(jīng)濟(jì)條件的農(nóng)戶建設(shè)了1 棟 50 戶、 3750平方米農(nóng)民集資樓。通過引導(dǎo)，又先后啟動(dòng) 3 個(gè)村 4 棟 200 余戶農(nóng)民集資樓建設(shè)，從上樓農(nóng)戶中整理出耕地、養(yǎng)殖用地 6.5 萬畝。四是統(tǒng)籌兼顧， 配套改造農(nóng)村環(huán)境。 在推進(jìn)農(nóng)村泥草房改造的同時(shí)， 注重加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境配套建設(shè)。 幾年來，先后實(shí)施農(nóng)村改路 368.4 公里，全縣已有 80 個(gè)村實(shí)施通村通暢公路建設(shè)，通村通暢率達(dá)到 93.9%，82 個(gè)行政村中有 59 個(gè)村實(shí)施了村內(nèi)道路硬化， 占行政村總數(shù)的 74.3%；改水 62 個(gè)村屯；改廁 1918 戶；改灶 3268 戶；建水泥排

4、水明溝 89.7 公里；亮化 14 個(gè)村，安裝路燈 610 盞；建村內(nèi)公園 5 處，綠化村屯 69 個(gè)，栽植綠化樹 340 萬株。通過泥草房改造及環(huán)境配套建設(shè)，使農(nóng)村貌煥然一新。三年來，全縣共投入危改資金2.3 億元，改造危房3867 戶，占總改造任務(wù)的 35.8%。二、調(diào)查研究，正視農(nóng)村“危改”存在的不足和問題近日，在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中專題就農(nóng)村“危改”情況成立調(diào)研組深入濃河、富林、祥順三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了調(diào)研，并發(fā)放調(diào)查問卷 560 份，梳理出 5 個(gè)方面的共性問題。一是農(nóng)村“危改”政策宣傳還不到位， 部分農(nóng)民群眾對(duì)政策還不了解或存在著模糊認(rèn)識(shí)， 特別是對(duì)推廣的稻草板、 免燒磚等新型節(jié)能建

5、筑材料的質(zhì)量、 性能認(rèn)識(shí)不足，思想還很保守。二是由于貧富差距和區(qū)域收入差距的不同， 形成農(nóng)民在農(nóng)房改造的標(biāo)準(zhǔn)、 要求和認(rèn)識(shí)上的不同。 例如，貧困戶因受統(tǒng)建或幫建等政策惠顧， 對(duì)節(jié)能材料是由被動(dòng)接受到實(shí)踐認(rèn)可這樣一個(gè)過程。 而東部祥順、 創(chuàng)業(yè)等區(qū)域卻因收入高、 建房- 來源網(wǎng)絡(luò)整理，僅供學(xué)習(xí)參考標(biāo)準(zhǔn)要求高， 反而習(xí)慣于傳統(tǒng)的紅磚建房， 對(duì)新型節(jié)能材料很少認(rèn)同和接受， 甚至對(duì)免燒磚也很少嘗試。三是農(nóng)民的主體意識(shí)和作用還沒有充分發(fā)揮， 部分農(nóng)民還存在等幫建、 靠政府、要支持的“等靠要”思想。四是農(nóng)村“危改”政策還存在些不足， 需要調(diào)整和完善， 特別是在新型節(jié)能建筑材料的推廣應(yīng)用上，需進(jìn)一步強(qiáng)化政策導(dǎo)

6、向作用。五是新型節(jié)能稻草板房的質(zhì)量、 技術(shù)指標(biāo)、建筑工藝還需進(jìn)一步調(diào)整和改進(jìn)，使其更符合農(nóng)民意愿和需要。三、深入實(shí)踐，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村“危改”的想法* 縣是省級(jí)貧困縣，也是省、市偏遠(yuǎn)落后縣份的縮影，由于財(cái)力弱，在推動(dòng)農(nóng)房改造上勢單力薄；泥草房改造量大、面廣，是當(dāng)前解決民生問題的關(guān)鍵。目前，全縣還有 7100 戶農(nóng)村泥草房有待改造，任務(wù)十分艱巨。一是進(jìn)一步堅(jiān)定農(nóng)村“危改”的信心和決心， 力爭三至五年切實(shí)抓出頭、 抓出成效。* 縣在“危改”上的探索與實(shí)踐得到了省市的關(guān)注和認(rèn)可， 并把這一縣級(jí)實(shí)踐行為上升為省、市政府的重點(diǎn)工作，出臺(tái)了意見、制定了規(guī)劃，啟動(dòng)了改造攻堅(jiān)戰(zhàn)。國家建設(shè)部也先后兩次派人員和專家

7、來通調(diào)研， * 縣已被列為國家“擴(kuò)大危改”示試點(diǎn)縣。 我們的實(shí)踐和在新型節(jié)能材料方面的應(yīng)用和示范， 已贏得了絕佳的爭取項(xiàng)目、 資金的政策機(jī)遇。 基于這樣的認(rèn)識(shí)， 我們更應(yīng)堅(jiān)定信心和決心，一方面從擴(kuò)大危改、 新型節(jié)能材料推廣等不同角度多爭取項(xiàng)目， 在扶貧開發(fā)、民政和殘疾救助、建設(shè)的安居工程等多渠道爭取資金，爭取扶持；另一方面科學(xué)操作，加大力度，合力推進(jìn)，力爭用三至五年切實(shí)把農(nóng)村“危改”工作抓出頭、抓出成效。二是進(jìn)一步研究和完善有效的金融扶持和財(cái)政補(bǔ)助農(nóng)村危房改造現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告第 2 頁、獎(jiǎng)勵(lì)政策。進(jìn)一步研究在農(nóng)行、發(fā)行、信用等金融部門建立農(nóng)房改造建設(shè)專項(xiàng)扶持貸款資金， 搭建農(nóng)民建房融資平臺(tái)。 進(jìn)一

8、步完善農(nóng)村“危改”政策， 對(duì)非貧困戶的中低收入農(nóng)民的危房改造， 可研究實(shí)行按建紅磚房、 苯板和免燒磚類節(jié)能房、新型節(jié)能稻草板房等不同類型區(qū)別予以差額或全額貸款貼息， 以此擴(kuò)大扶助面，調(diào)動(dòng)積極性，推進(jìn)“危改”速度；在面上整體推進(jìn)中適當(dāng)提高對(duì)使用免燒磚、稻草板建房的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，以此推動(dòng)新型節(jié)能材料應(yīng)用。三是進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)， 引導(dǎo)農(nóng)民建房向中心村集中、 向節(jié)能房發(fā)展。加大中心村建設(shè)規(guī)劃的編制和實(shí)施力度， 堅(jiān)持“撤并自然屯， 壯大中心村，發(fā)展小城鎮(zhèn)”的村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展思路， 實(shí)行集約建設(shè)和規(guī)模發(fā)展， 避免土地資源浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)。 引導(dǎo)農(nóng)民向中心村轉(zhuǎn)移， 騰挪原村莊占地用于復(fù)墾， 通過二次開發(fā)推動(dòng)擴(kuò)大耕地面。四是進(jìn)一步完善節(jié)能稻草板房的設(shè)計(jì)工藝、 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量， 使其更人性化更適用。針對(duì)貧、富不同群體或老齡化獨(dú)居、三口之家、三代同堂居住等不同群體的實(shí)際，研究 20-42 平方米的連體統(tǒng)建房， 及 60-80 平方米的分散統(tǒng)建或自建房，在外在戶型和室內(nèi)格局設(shè)計(jì)上更為人性化、更為宜居、更為適用；在防潮、防寒上提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)質(zhì)量。 同時(shí)加強(qiáng)稻草板節(jié)能材料的技術(shù)質(zhì)量、 標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證，讓老百姓認(rèn)可、放心使用。五是進(jìn)一步加強(qiáng)政策宣傳引導(dǎo)， 充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。 借助“千名干部下農(nóng)家，服務(wù)農(nóng)村促發(fā)展”活動(dòng)和全縣幫扶幫建工程的深入開展， 進(jìn)一