茂縣煙花爆竹專項整治行動的實施方案

1、茂縣人民政府關(guān)于規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營銷售專項整治行動的實施方案為了進一步規(guī)范煙花爆竹市場經(jīng)營秩序，嚴厲打擊和取締非法銷售煙花爆竹行為，徹底扭轉(zhuǎn)我縣非法銷售煙花爆竹行為屢禁不止的嚴峻形勢。根據(jù)州人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)州安監(jiān)局等5部門關(guān)于加強煙花爆竹安全歸口經(jīng)營管理工作的意見（阿府函2004259號）和州人民政府關(guān)于切實加強民用爆炸物品危險化學(xué)品煙花爆竹安全管理的緊急通知（阿府函2008198號）文件精神及2008年度定點供貨實施情況，結(jié)合我縣實際，特制定全縣煙花爆竹安全專項整治實施方案。具體安排如下：一、工作目標通過開展煙花爆竹經(jīng)營銷售專項整治行動，依法全面清理、排查和打擊非法運輸、儲存、銷售煙花爆竹的行

2、為，切實加強對煙花爆竹銷售環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，最大限度消除安全隱患，確保煙花爆竹經(jīng)營戶不發(fā)生安全事故，確保公共安全和人民生命財產(chǎn)安全。二、對象和范圍全縣范圍內(nèi)所有煙花爆竹銷售經(jīng)營戶。三、組織領(lǐng)導(dǎo)為進一步強化全縣煙花爆竹安全管理，嚴厲打擊非法從事煙花爆竹經(jīng)營活動，成立茂縣煙花爆竹經(jīng)營銷售專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：組長： 伍元瑜 縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長副組長： 趙如全 縣公安局副局長馬 波縣綜治辦副主任成員： 恩 波 縣消防大隊教導(dǎo)員畢 茂縣供銷社副主任李建平 縣工商局副局長黃維釗 縣交通局副局長胡 斌 縣物價局副局長李桂英 縣廣播電視局副局長黃 偉 縣城管局副局長余 魁 縣安監(jiān)局工作人員

3、賈 敏 縣安監(jiān)局工作人員  整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣安監(jiān)局，由余魁、賈敏負責(zé)日常工作。四、專項整治內(nèi)容（一）經(jīng)營戶是否對購進的產(chǎn)品嚴格把關(guān)、驗收，有無采購非法、偽劣產(chǎn)品現(xiàn)象。（二）經(jīng)營戶倉庫的建設(shè)是否符合煙花爆竹工廠設(shè)計安全規(guī)程（GB50161）等國家相關(guān)標準的要求。儲存區(qū)域和倉庫有無明顯的安全警示標志和標識牌。（三）經(jīng)營戶是否專店、專人銷售煙花爆竹。經(jīng)營戶安全管理責(zé)任體系；管理人員及其他從業(yè)人員的培訓(xùn)考核情況；隱患排查治理工作方案制定和落實情況。（四）縣城內(nèi)設(shè)立6個零售戶，由相關(guān)部門按照煙花爆竹安全經(jīng)營條件進行審批；每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)一個零售點共22個，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)辦公室根據(jù)經(jīng)營

4、條件報相關(guān)部門審批。五、實施步驟（一）動員部署階段：（2009年10月28日至11月15日）。安委會辦公室組織召開專項整治會議，研究制定本縣煙花爆竹專項整治工作方案，利用多種渠道，大力宣傳今年煙花爆竹相關(guān)法律法規(guī)、安全監(jiān)管工作要求和安全專項整治的工作任務(wù)；組織經(jīng)營戶開展隱患自查整改活動，努力消除各類事故隱患。（二）清理整治階段：（11月16日至12月30日）。有關(guān)部門組織開展對煙花爆竹經(jīng)營戶的安全大檢查，結(jié)合自身部門職責(zé)，要認真督促經(jīng)營戶進行煙花爆竹銷售、運輸、儲存的自查，對查出的安全隱患進行徹底治理，消除安全隱患。組織實施煙花爆竹銷售整頓規(guī)范工作。積極開展煙花爆竹經(jīng)營標準化活動，嚴格煙花爆竹

5、經(jīng)營條件和規(guī)范經(jīng)營行為。制訂并公布本縣煙花爆竹零售經(jīng)營布點規(guī)劃，規(guī)范煙花爆竹零售經(jīng)營許可；加強煙花爆竹市場秩序的安全監(jiān)管，嚴厲打擊“私運”、“私存”、“私銷”等違法違規(guī)行為。（三）工作職責(zé)1、安監(jiān)局的職責(zé)安監(jiān)局負責(zé)這次專項整治行動的牽頭工作，負責(zé)煙花爆竹銷售的安全監(jiān)督管理工作。對照有關(guān)標準和規(guī)范，組織力量對全縣所有煙花爆竹經(jīng)營戶進行逐環(huán)節(jié)、逐庫房、逐措施、逐設(shè)施的全面安全檢查，加強安全隱患整改的力度，對不符合煙花爆竹經(jīng)營安全條件和要求的要立即整改，無法整改的或者經(jīng)整改仍不具備安全條件的，要依法停止其經(jīng)營活動。監(jiān)督煙花爆竹經(jīng)營戶貫徹安全經(jīng)營法律法規(guī)；核發(fā)煙花爆竹零售許可證。2、公安局職責(zé)公安局負

6、責(zé)煙花爆竹的公共安全管理，要按照有關(guān)法律法規(guī)，做好煙花爆竹道路運輸和儲存監(jiān)督管理工作。打擊查處非法貯存、運輸煙花爆竹的違法行為；對非法經(jīng)營、運輸煙花爆竹，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；偵查非法買賣、儲存、運輸煙花爆竹的刑事案件；積極配合職能部門查處、取締非法經(jīng)營煙花爆竹行為等。嚴格煙花爆竹購運的審查工作，對不符合煙花爆竹安全管理規(guī)定的一律不給予辦理購運證件，凡未被確定為煙花爆竹供貨單位的其產(chǎn)品不得在我縣銷售，不予辦理運輸證。3、工商局職責(zé)嚴厲打擊涉及煙花爆竹的違法犯罪行為。要嚴格依法履行職責(zé)，積極做好查處打擊非法經(jīng)營、無營業(yè)執(zhí)照和超范圍經(jīng)營戶，發(fā)現(xiàn)定點供貨單位有違法、違規(guī)行為，

7、一律取消其定點供貨資格。加強市場監(jiān)控，負責(zé)查處煙花爆竹經(jīng)營、運輸企業(yè)違反工商登記法律規(guī)定的違法行為。4、供銷社職責(zé)供銷社要進一步加強煙花爆竹安全歸口經(jīng)營管理工作，完善安全經(jīng)營條件，建立健全煙花爆竹經(jīng)營管理制度，實行連鎖配送經(jīng)營。配合有關(guān)職能部門開展“打非”工作。5、物價局職責(zé)要求經(jīng)營戶必須明碼標價，對批發(fā)戶進行進銷差率控制，對零售環(huán)節(jié)最高限價。6、交通局職責(zé)負責(zé)審批運輸煙花爆竹車輛資質(zhì)，查處運輸企業(yè)非法承運煙花爆竹的違法行為，協(xié)調(diào)督促運輸部門做好查處煙花爆竹違法運輸犯罪活動，堅決取締無證經(jīng)營運輸煙花爆竹的違法行為。全面規(guī)范煙花爆竹運輸企業(yè)的安全管理工作。7、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局職責(zé)質(zhì)監(jiān)局負責(zé)煙花爆竹

8、質(zhì)量監(jiān)督管理，檢驗縣境內(nèi)經(jīng)營的煙花爆竹安全質(zhì)量。要加大打假力度，對摻雜、摻假、以次充好、偽造或冒用認證標志、銷售國家明令淘汰并停止銷售的產(chǎn)品等行為，依法從嚴查處，同時，積極配合安監(jiān)、工商等部門定期對煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量進行抽查。8、廣播電視局職責(zé)負責(zé)做好宣傳活動工作，充分發(fā)揮新聞媒體的正面引導(dǎo)作用，全力配合煙花爆竹專項整治行動，既要進行動態(tài)類新聞報道，更要對典型事例和案例進行跟蹤報道和曝光，以最貼切的形式、最快捷的方式，開展宣傳教育，起到處罰一個、震懾一批、教育一片的作用。9、城市管理局職責(zé)城市管理局負責(zé)對擅自將煙花爆竹銷售攤點設(shè)立在縣城農(nóng)貿(mào)市場、車站、重要道路、加油站、學(xué)校、幼兒園等人員密集區(qū)內(nèi)

9、以及占道經(jīng)營的違法行為進行處罰。10、消防大隊職責(zé)消防大隊負責(zé)對煙花爆竹經(jīng)營場所進行全面的消防檢查，對消防設(shè)施設(shè)備不完善或不復(fù)合的，要求及時完善和整改。六、工作要求1、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。安監(jiān)、公安、交通、質(zhì)監(jiān)、工商等部門要各司其職，密切配合，聯(lián)合行動，積極開展煙花爆竹安全專項整治工作。周密安排，制定專項整治工作方案，開展自查自整，做到全過程、全覆蓋，確保隱患不漏查。2、規(guī)范檢查，嚴格執(zhí)法。安監(jiān)局結(jié)合本縣實際情況，對未經(jīng)許可銷售煙花爆竹產(chǎn)品由安監(jiān)局責(zé)令停止非法經(jīng)營活動，并予以處罰，對未經(jīng)許可經(jīng)由道路運輸煙花爆竹的，由公安部門責(zé)令停止非法運輸活動，依法沒收非法運輸?shù)奈锲?，并予以處理或處罰。情節(jié)嚴

10、重，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3、廣泛宣傳，完善舉報機制。加大宣傳力度，通過各種途徑廣泛宣傳開展安全專項整治的重大意義。在日常監(jiān)管中，加強整治中的信息收集工作，實行煙花爆竹舉報獎勵制度，鼓勵廣大群眾對非法經(jīng)營煙花爆竹行為進行舉報，對舉報人進行重獎，通過舉報人的積極參與，對非法儲存、運輸、銷售煙花爆竹的情況進行有效的動態(tài)監(jiān)控，提高整治工作的效率。附：相關(guān)處罰條列第一條 從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)向從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者供應(yīng)非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹，或者供應(yīng)按照國家標準規(guī)定應(yīng)由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為，處2

11、萬元以上10萬元以下的罰款，并沒收非法經(jīng)營的物品及違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷煙花爆竹經(jīng)營許可證。第二條 零售經(jīng)營者采購和銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收非法經(jīng)營物品及違法所得，并處1000元以上5000元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷其經(jīng)營許可證。 第三條 取得經(jīng)營許可證的煙花爆竹經(jīng)營單位不再具備本實施辦法規(guī)定的安全條件的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令停業(yè)整頓；經(jīng)停業(yè)整頓仍不具備安全條件的，吊銷其經(jīng)營許可證。 第四條 煙花爆竹經(jīng)營單位變更經(jīng)營場所或者倉儲設(shè)施地址、倉儲設(shè)施新（改、擴）建、經(jīng)營許可證有效期滿未重新申請辦理許可手續(xù)從事經(jīng)營活動的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止經(jīng)營活動，處5000元以上5萬元以下的罰款，并吊銷其經(jīng)營許可證。各單位宣傳標語：1、嚴厲打擊非法儲存、運輸煙花爆竹的行為。（公安局）2、實行安全準入制度，嚴禁非法經(jīng)營煙花爆竹。（安監(jiān)局）3、實行最高現(xiàn)價銷售，保護消費者的合法權(quán)益。（物價局）4、煙花爆竹經(jīng)營場所配備必要的消防器材，張貼安全警示標志。（消防大隊）5、禁止攜帶煙花爆竹搭乘公共交通工具