工程量清單及預(yù)處控制價編制實施方案

1、科研綜合樓工程項目工程量清單及預(yù)處控制價編制實施方案第一節(jié)編制工程量清單及預(yù)算控制價的原則和程序（一）編制工程量清單及預(yù)算控制價的原則1、嚴(yán)格遵守建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范GB505002008和四川省建設(shè)工程工程量清單計價管理試行辦法，嚴(yán)格按規(guī)范規(guī)定設(shè)置分部分項清單項目、項目編碼、計量單位；按施工圖設(shè)計準(zhǔn)確描述各分部分項工程項目特征、工作內(nèi)容；嚴(yán)格按工程量計算規(guī)則計算工程量。2、編制的清單必須有完整的依據(jù)，工作底稿必須清晰、整潔。3、清單成果要有利于維護發(fā)承包雙方的合法利益。4、合理分?jǐn)偣こ淘靸r風(fēng)險。5、在不違背規(guī)范的前提下，盡可能方便承包商投標(biāo)報價。（二）工程量清單及預(yù)算控制價編制程序造價

2、工程師將嚴(yán)格按以下工程量清單及預(yù)算控制價編制程序開展工作。第 1 頁共 9 頁工程量清單及預(yù)算控制價編制程序第2頁共9頁第二節(jié)編制分部分項工程量清單項目組成員根據(jù)專業(yè)分工，按工程量清單編制程序進行詳細(xì)清單編制工作，首先編制分部分項工程量清單。1、收集清單編制依據(jù)：編制前，應(yīng)根據(jù)委托人委托，搜集完整的清單編制依據(jù)，包括施工圖、標(biāo)準(zhǔn)圖、現(xiàn)行技術(shù)規(guī)范、清單規(guī)范、省市造價管理部門的規(guī)定等，為編制清單創(chuàng)造條件；2、熟悉資料：項目組成員在計算清單工程量前，首先完整全面掌握項目情況，熟悉施工圖設(shè)計和技術(shù)規(guī)范；3、對施工圖設(shè)計進行技術(shù)經(jīng)濟論證：據(jù)統(tǒng)計分析，80%左右的建安成本在工程設(shè)計階段定形，因此作好施工圖

3、設(shè)計技術(shù)經(jīng)濟論證，是控制工程造價、降低建設(shè)成本的關(guān)鍵。造價工程師在熟悉施工圖以后，應(yīng)檢查設(shè)計是否存在技術(shù)缺陷，根據(jù)經(jīng)驗，對施工圖設(shè)計的技術(shù)經(jīng)濟合理性進行評價，提出優(yōu)化設(shè)計建議，為完善施工圖設(shè)計提供參考意見。4、計算工程量：在施工圖設(shè)計最終審定后，開始工程量計算。工程量計算是否準(zhǔn)確，直接影響到工程招標(biāo)的質(zhì)量、預(yù)算控制價的準(zhǔn)確性，因此造價工程師應(yīng)在熟悉資料后，依據(jù)清單編制原則，采用“廣聯(lián)達”、“神機妙算”、“魯班算量”等計算機應(yīng)用軟件進行清單工程量計算；5、編制分部分項工程量清單：在完成工程量計算工作，經(jīng)三級復(fù)核無誤后，造價工程師應(yīng)用“鵬業(yè)”或“宏業(yè)”清單軟件，按項目編碼將各分部分項名稱、計量單位

4、、工程數(shù)量、工作內(nèi)容、項目特征、措施項目等內(nèi)容反映到工程量清單中，編制出分部分項工程量清單。在此基礎(chǔ)上，利用四川省工程量清單定額，初步計算預(yù)算控制造價，分析主要材料消耗量。第三節(jié)專業(yè)承包商設(shè)置為了充分發(fā)揮專業(yè)承包商的專業(yè)優(yōu)勢，提高建設(shè)項目品質(zhì)和投資效益，發(fā)包人對特殊的專業(yè)工程通過招標(biāo)方式確定分包商，交由總承包商指定分包的施工組織方式，在建設(shè)項目中廣泛采用。采用這樣的施工組織方式后，發(fā)包人必須處理好總承包商與專業(yè)承包商的合作關(guān)系。（一）設(shè)置專業(yè)承包商應(yīng)綜合考慮的因素：設(shè)置專業(yè)承包商，應(yīng)綜合以下因素確定：1、建設(shè)項目的特點和建設(shè)項目對專業(yè)承包商的專業(yè)能力要求程度；2、項目管理組織建設(shè)和人力資源配置

5、；3、承包商之間協(xié)調(diào)配合潛在的風(fēng)險；4、總承包商總包管理能力。（二）專業(yè)承包商設(shè)置建議根據(jù)專業(yè)承包商設(shè)置因數(shù)、以及項目的具體情況，提供具體專業(yè)承包商設(shè)置及工作目標(biāo)建議，與招標(biāo)人共同商定。（三）總承包商為專業(yè)分包商提供的配合服務(wù)根據(jù)專業(yè)承包商設(shè)置以及工作目標(biāo)劃分，為招標(biāo)人編制總承包商為專業(yè)分包商的提供配合服務(wù)的具體內(nèi)容建議（四）協(xié)助專業(yè)分包招標(biāo)為保證項目建設(shè)管理活動的合法合規(guī)，最大限度控制造價，降低成本，造價工程師將配合委托人做好專業(yè)分包招標(biāo)工作。具體協(xié)助工作包括：1、協(xié)助委托人審核招標(biāo)公告，資格預(yù)審文件，招標(biāo)文件，評標(biāo)、定標(biāo)原則及辦法；2、編制招標(biāo)工程控制價、工程量清單；3、對投標(biāo)報價中單項報

6、價進行比較分析，為委托人選擇承包單位提供依據(jù)；4、協(xié)助委托人簽訂工程承包合同，為合同價款的確定提供依據(jù)，對合同條件進行技術(shù)咨詢，幫助委托人避免合同條款風(fēng)險，避免經(jīng)濟糾紛發(fā)生。第四節(jié)招標(biāo)人購置材料設(shè)備策劃（一）確定招標(biāo)人購置材料設(shè)備范圍應(yīng)考慮的主要因素材料設(shè)備是否列入招標(biāo)人購置范圍，造價工程師綜合考慮以下因素后予以確定：1、四川省建設(shè)工程工程量清單計價管理辦法關(guān)于招標(biāo)人購置材料設(shè)備的特殊規(guī)定；2、招標(biāo)人人力資源配置；3、材料設(shè)備在本工程投資中所占的比重；4、材料設(shè)備價格波動幅度及變動趨勢；5、材料設(shè)備施工圖設(shè)計的確定性；6、招標(biāo)人購置的可操作性。（二）編制招標(biāo)人購置材料設(shè)備清單招標(biāo)人材料設(shè)備購置

7、的具體范圍將由造價工程師根據(jù)本工程的實際情況，和確定招標(biāo)人材料設(shè)備購置范圍應(yīng)考慮的主要因素，與招標(biāo)人一起分析研究，共同商定購置材料設(shè)備的具體范圍。招標(biāo)人購置的材料設(shè)備具體范圍明確以后，造價工程師將及時編制“招標(biāo)人材料設(shè)備購置清單”，該清單應(yīng)詳細(xì)列明材料名稱、規(guī)格型號、計量單位、材料數(shù)量、材料設(shè)備單價及金額。該清單具有建設(shè)單位材料設(shè)備成本控制目標(biāo)的作用，也是招標(biāo)工程量清單中的重要組成內(nèi)容。（三）招標(biāo)人購置材料設(shè)備價格的測定“招標(biāo)人購置材料設(shè)備清單”，作為清單的組成內(nèi)容，必須作到科學(xué)合理，要實現(xiàn)這一目標(biāo)，除應(yīng)科學(xué)計算材料設(shè)備數(shù)量外，還要科學(xué)預(yù)測其價格和金額。為此，造價工程師將采取以下辦法保證本工程

8、招標(biāo)人購置材料設(shè)備價格的科學(xué)性。1、運用國家、省、市造價管理部門的材料價格信息系統(tǒng)和公司內(nèi)部建立的材料設(shè)備價格管理信息系統(tǒng)，收集與本工程有關(guān)的材料價格信息，對收集的材料價格信息進行分析，核實，預(yù)測，整理，確定招標(biāo)人購置的材料設(shè)備的價格；2、對信息系統(tǒng)中沒有的材料設(shè)備，采用市場調(diào)查的方法，通過對調(diào)查的價格分析、預(yù)測，確定招標(biāo)人購置的材料設(shè)備的價格；3、時間允許的情況下，在工程招標(biāo)前，通過材料設(shè)備招標(biāo)采購的辦法，確定招標(biāo)人購置的材料設(shè)備的價格。第五節(jié)合理設(shè)置預(yù)留金預(yù)留金是發(fā)包人為工程實施過程中可能發(fā)生的工程變更、材料價格波動及其他委托人風(fēng)險需支付費用的情況發(fā)生，而預(yù)先預(yù)留的工程準(zhǔn)備金，由發(fā)包人估算

9、暫列。預(yù)留金在工程實施過程中可能部分動用、全部動用或者根本不動用。因此，合理設(shè)置預(yù)留金是編制工程量清單工作中不能回避的實際問題。預(yù)留金設(shè)置金額主要依據(jù)“川建發(fā)（2009）67號”文件規(guī)定比例設(shè)置，同時造價工程師還應(yīng)考慮以下因數(shù)：1、工程設(shè)計的成熟程度。成熟的房建工程，工程量清單的編制應(yīng)該能做到詳細(xì)準(zhǔn)確，施工中發(fā)生設(shè)計變更的可能性相對較小，預(yù)留金可少留；反之，預(yù)留金應(yīng)多留。2、材料價格的穩(wěn)定性。材料價格穩(wěn)定和材料價格呈下降趨勢時，預(yù)留金可少留；材料價格呈上漲趨勢時，預(yù)留金應(yīng)多留。3、工程量清單的編制質(zhì)量。第六節(jié)編制工程量清單（一）編制工程量清單初稿在分部分項工程量清單基礎(chǔ)上，結(jié)合草擬的招標(biāo)人購置

10、材料、專業(yè)分包工程、預(yù)留金，編制完整的工程量清單初稿，將分部分項工程、措施項目、甲供材料、專業(yè)分包工程、預(yù)留金等內(nèi)容反映到工程量清單中，編寫工程量清單編制說明，形成總承包、專業(yè)承包工程的工程量清單初稿。（二）清單風(fēng)險評價在形成工程量清單初稿后，造價工程師應(yīng)對編制的清單，進行風(fēng)險評估，風(fēng)險評估至少包括以下內(nèi)容：1、預(yù)測清單存在的潛在風(fēng)險；2、反映清單存在哪些不確定因數(shù)；3、施工中可能產(chǎn)生的設(shè)計變更；4、工程設(shè)計是否存在漏項；5、材料價格波動趨勢；6、新技術(shù)、新材料對造價的影響；7、政策規(guī)定的限制條件。（三）編制招標(biāo)建議書在對以上項目進行風(fēng)險評估后，制定規(guī)避風(fēng)險的具體方法，為項目委托人或招標(biāo)代理人

11、提交招標(biāo)建議書。（四）修正清單初稿，形成正式招標(biāo)清單在清單初稿、風(fēng)險評估意見和招標(biāo)建議書經(jīng)委托人審核后，按審核意見修訂清單初稿，形成正式工程量清單，交委托人或招標(biāo)代理人招標(biāo)使用。第七節(jié)編制預(yù)算控制造價為了防止投標(biāo)單位串標(biāo)，使招標(biāo)工作得到有效控制，造價工程師必須在招標(biāo)前，按招標(biāo)文件、工程量清單、四川清單計價定額、造價管理部門公布的材料價格、市場調(diào)查價格、四川省建設(shè)工程工程量清單計價管理辦法的規(guī)定，編制預(yù)算控制造價，以此作為工程招標(biāo)選擇承包商、確定合同價的底線，該控制造價同時成為委托人、造價咨詢機構(gòu)項目全過程造價控制的目標(biāo)。預(yù)算控制價采用清單計價軟件分別對以下清單費用計價。（一）分部分項工程量清單

12、計價按清單項目包括的工作內(nèi)容、項目特征，四川省2009清單計價定額，進行計價，具體方法如下：1、 按清單項目包括的工作內(nèi)容、項目特征，套用四川省2009清單計價定額基價，對差異項目進行準(zhǔn)確換算，對定額缺項項目編制補充定額基價；2、分析材料消耗量，對材料價格進行調(diào)價；3、調(diào)整人工費調(diào)整系數(shù)和機械費調(diào)整系數(shù)。通過以上操作，計算出分部分項工程量清單造價（二）措施項目清單計價措施項目清單計價具體辦法如下：1、按招標(biāo)文件、定額確定、或行政法規(guī)確定的費率計算環(huán)境保護、文明施工、安全施工、臨時設(shè)施、夜間施工、二次搬運費用等；2、 根據(jù)合理的施工方案以及四川省2004工程量清單計價定額中措施項目定額基價計算大

13、型機械設(shè)備進出場和安裝拆除、混凝土和鋼筋混凝土模板及支架、腳手架、已完工程及設(shè)備保護、施工排水和降水、基坑支護等措施項目費用。（三）規(guī)費項目清單計價按招標(biāo)文件或文件規(guī)定計算養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、住房公積金、危險作業(yè)意外傷害保險規(guī)費。（四）其他項目清單計價按招標(biāo)文件規(guī)定計算預(yù)留金、甲方供應(yīng)材料、配合服務(wù)費、零星工程費用（五）稅金和其他規(guī)費計價根據(jù)工程所在位置按四川省建設(shè)工程稅金和其他規(guī)費標(biāo)準(zhǔn)進行計價。在完成以上各造價組成部分計價后，經(jīng)匯總后的造價便構(gòu)成招標(biāo)項目預(yù)算控制總價。交業(yè)主審批后作為工程招標(biāo)的依據(jù)。第八節(jié)配合預(yù)算控制價評審根據(jù)現(xiàn)行文件規(guī)定，在工程正式招標(biāo)前，比選人將造價咨詢機構(gòu)編制的工程量清單和預(yù)算控制價交行政部門進行評審，造價咨詢機構(gòu)應(yīng)配合評審工作的正常開展。配合評審工作按以下步驟進行：（一）收集完整的清單及預(yù)算控制價編制成果和依據(jù)造價咨詢機構(gòu)應(yīng)在工程量清單和預(yù)算控制價編制完成后，及時歸納整理完整的清單及預(yù)算控制價成果和編制依據(jù)，包括招標(biāo)工程量清單、清單預(yù)算控制價、招標(biāo)文件、設(shè)計圖紙及標(biāo)準(zhǔn)圖集、初步的施工組織設(shè)計、材料價格依據(jù)、政策性強制規(guī)定、及其他預(yù)算控制價編制依據(jù)。（二）將成果和依據(jù)根據(jù)業(yè)主的授權(quán)移交政府評審機構(gòu)造價咨詢機構(gòu)將歸納整理的招標(biāo)工程量清單、清單預(yù)算控制價、招標(biāo)文件、設(shè)計圖紙及標(biāo)準(zhǔn)圖集、初步的施工組織設(shè)計、材料價格依據(jù)、政策